CC BY
67
ВЕСТН. МОСК. УН-ТА. СЕР. 18. СОЦИОЛОГИЯ И ПОЛИТОЛОГИЯ. 2011. № 1
И.Г. Селезнева, канд. социол. наук, доц. кафедры политологии Волгоградского государственного технического университета*
ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СОВРЕМЕННОГО ТЕРРОРИЗМА И ПУТИ ЕГО ПРЕОДОЛЕНИЯ
Статья раскрывает содержание понятия "терроризм" и специфику его проявления как сложного социального феномена. Основное внимание в работе автор акцентирует на выявлении разнообразных форм современного терроризма, причинах распространения и выработке мер его преодоления.
Ключевые слова: терроризм, социальный конфликт, общество, социальная реальность.
The article opens the content of concept "terrorism" and specificity of its display as complex social phenomenon. The basic attention in the work the author accent on revealing of various forms of modern terrorism, the reasons of distribution and development of measures of its overcoming.
Key words: terrorism, social conflict, society, social reality.
Сегодня терроризм во всех его формах и проявлениях, по своим масштабам и интенсивности, по бесчеловечности и жестокости превратился в одну из самых острых и злободневных проблем глобальной значимости. Жизнестойкость терроризма и опасности, которые он несет, представляют собой колоссальную угрозу безопасности всего мирового сообщества, поскольку терроризм наносит огромный ущерб той системе ценностей, которая определяет сегодня человеческую жизнь.
Терроризм стал способом решения политических, религиозных и национальных проблем. Терроризм — это массовые человеческие жертвы, разрушение духовных, материальных, культурных ценностей, зарождение ненависти и недоверия между различными группами людей. Терроризм относится к тем видам преступного насилия, жертвами которого могут стать невинные люди, не имеющие никакого отношения к конфликту.
В отличие от войны, в том числе и гражданской, основные составляющие терроризма — внезапность, скандальность и вопиющая жестокость. Войны во многом носят достаточно предсказуемый характер, они соблюдают те или иные правила, в то время как главные признаки терроризма — анонимность и отрицание каких бы то ни было норм.
Актуальность проблемы международного терроризма, обусловливает высокий интерес к нему со стороны научного сообщества.
* Селезнева Ирина Геннадьевна, e-mail: irinaselezneva@bk.ru
Многие отечественные и зарубежные исследователи изучали международный терроризм как угрозу национальной безопасности государства в мировом политическом процессе, однако устоявшегося и общепринятого классического определения терроризма пока не выработано. Существует большое количество различных подходов к пониманию данного явления. Так, А. Кассисс насчитывает более ста определений терроризма1.
В переводе с латинского terror буквально — "страх", "ужас". Уже из этого следует, что необходимым элементом любой террористической акции является устрашение политического противника либо тех людей, которые выступают в роли непосредственных жертв терроризма. Однако нагнетание страха выполняет роль вспомогательного средства для достижения определенной цели: заставить представителей власти или правоохранительные органы выполнить требования террористов, получить материальные или политические выгоды, изменить политический курс и т.д. При этом субъекты террористической деятельности, как правило, не ограничиваются только угрозами, не останавливаются перед применением насилия в самых жестоких формах. Более того, в качестве объекта насильственных, противоправных действий террористов выступают не только непосредственные жертвы насильственных акций, но и элементы конституционного строя: порядок управления, политическое устройство, общественные институты, экономическая и военная мощь государства и т.д.2
Одним из представителей философского подхода в определении понятия "терроризм" является Ж. Бодрийяр. В данном подходе рассматривается сущностное содержание терроризма, где осмысление насилия и репрессивных форм существования ведется посредством анализа форм субъективности и различных способов символизации социальной реальности.
С точки зрения социокультурного подхода, терроризм анализируется как попытка организованных групп крайними способами и методами остановить развитие и усложнение современного общества. По мнению А.С. Ахиезера, терроризм находится в прямой зависимости от степени либерализации данного общества3. Таким образом, международный терроризм в современном мире — своего рода очередной вызов либеральной цивилизации.
Важным представляется рассмотрение культурологического подхода, который используют отечественные исследователи М. Одес-
1 Cassesse A. Terrorism, politics and law. Cambridge, 1989. P. 146.
2 Политический экстремизм и его профилактика у современной молодежи / Под ред. А.С. Зайналабидова, В.В. Черноуса. Ростов н/Д, 2003. С. 35.
3 См.: Ахиезер А.С. Россия: критика исторического опыта: В 3 т. Т. 3. М., 1991. С. 67.
ский и Д. Фельдман. Основным фактором терроризма они признают "управление социумом посредством превентивного устрашения"4.
В рамках исторического подхода исследуется возникновение терроризма и его эволюция. Достаточно дискуссионным в науке является вопрос относительно возникновения терроризма, поэтому ученые выделяют различные временные рамки появления этого феномена: 1) терроризм как форма политического насилия впервые возникает в античное время (У. Лакер); 2) терроризм берет начало в специфической исламской традиции в XI—XII вв. (М. Фер-ро); 3) терроризм — это феномен конца XX в. (И. Александер). На наш взгляд, трудности определения временных границ терроризма заключаются в наделении его в разные времена различными характеристиками и особенностями.
Терроризм в рамках психологического подхода рассматривается как средство психологического воздействия, целью которого является создание невротического страха. По мнению У. Лакера "терроризм представляет собой нелегитимное использование силы для реализации политической цели путем угрозы невинным людям"5. В своем исследовании У. Лакер предпринимает попытку понять психологические мотивы, которые толкают исполнителей террористических актов на столь радикальный путь, и выделяет шесть основных психологических типов террористов: 1) люди, которые хотят прославиться; 2) религиозные фанатики, ожидающие конца света; 3) специфические националистические группировки, которые испытывают чувство ненависти по отношению к другим этническим группам; 4) террористические группировки, ведущие длительную бесцельную борьбу; 5) террористы, действующие от имени государства; 6) исполнители террористических актов, движимые каким-либо личным интересом (материальный интерес, стремление к власти и др.).
Представители конфликтологического подхода (Р. Дарендорф, Г. Зиммель, Л. Козер) придерживаются мнения, что терроризм — одна из форм проявления социального конфликта. При определенных обстоятельствах происходит осознание противоположности интересов между управляющими и управляемыми, которое приводит к конфликту, социальной переструктуризации и образованию иной формы организации. В ряду других форм обратной связи общества и власти, имущих и неимущих, доминирующих сил и меньшинств терроризм как яркое средство протеста против нетерпимого положения вещей сыграл свою роль в эволюции современной политической культуры. Таким образом, властные структуры при-
4 Одесский М.П., Фельдман Д.М. Террор как идеологема (к истории развития) // Общественные науки и современность. 1994. № 6. С. 45.
5 Laqueur W. The age of terrorism. Boston, 1987. P. 72.
званы регулировать соответствующие конфликты, не позволяя им обостряться до насильственных форм6.
Правовой подход в качестве основной цели террористической деятельности выделяет нарушение общественных норм, закрепленных международно-правовыми актами. По мнению Л.А. Мод-жоряна, "терроризм есть насилие, осуществляемое ради достижения определенных политических целей"7. Ключевым моментом в данном подходе является нарушение нормы права через запугивание и исключительно ради достижения корыстных целей.
М.П. Требин в своей книге "Терроризм в XXI веке" понимает под терроризмом "социально-политическое явление, которое основано на использовании политического насилия в виде террористического акта с целью создания атмосферы страха и безысходности в обществе во имя достижения политических субъектов террористической деятельности"8.
Таким образом, отсутствие единого подхода к определению понятия терроризма определяется политическими противоречиями в оценке факторов его развития, что отражает многомерность и сложность этого явления. Вышесказанное позволяет сделать вывод о том, что в основе терроризма как социально-политического конфликта всегда лежат противоречие и противостояние отдельных лиц и/или организаций. Цели, которые преследуют исполнители террористических актов, во многом определяют структуру террористической деятельности, методы, средства и способы ее осуществления.
В последние десятилетия наша страна также столкнулась с масштабностью и жестокостью современного терроризма (теракты в Театральном центре на Дубровке, на Тушинском аэродроме, под Кисловодском, около гостиницы "Националь", в Беслане, неоднократные взрывы в метро г. Москвы и др.), необходимостью непрерывной борьбы с ним, прежде всего правовыми методами, разработанность которых сегодня недостаточна так же как и материально-техническая база по предупреждению террористических актов. Отсутствие эффективной системы профилактики правонарушений, а также правовой нигилизм повышают степень воздействия данной угрозы на личность, общество и государство.
Если ранее террористы имели "на вооружении" самодельное или заводское стрелковое оружие, самодельные взрывные устройства (СВУ), то сегодня они имеют самое современное вооружение отечественного и иностранного производства.
6 См.: Белоусова А.С. Социально-политические конфликты и технологии их урегулирования. Волгоград, 2006. С. 15.
7 МоджорянЛ.А. Терроризм: правда и вымысел. М., 1986. С. 156.
8 Требин М.П. Терроризм в XXI веке. Минск, 2004. С. 22.
Следует также различать, терроризм направленный, т.е. нацеленный на конкретный объект, чаще всего — физическое лицо, и терроризм рассеянный, жертвами которого становятся случайные люди. Если физические лица, могущие стать объектом направленного террора, — госчиновники высокого ранга, предприниматели, банкиры и др., — имеют, как правило, защиту со стороны Службы безопасности президента (СБП), Главного управления охраны (ГУО РФ), частных охранных структур и служб безопасности, то население в целом может рассчитывать на защиту лишь со стороны МВД и ФСБ, возможности которых существенно ограниченны.
Для характеристики современного терроризма важно учитывать беспрецедентный размах преступности в стране, особенно насильственной, и так называемой "организованной", нередко осуществляющей действия, имеющие внешнее сходство с терроризмом, — организация взрывов, захват заложников, устрашение или физическое устранение конкурентов.
Эти обстоятельства вызвали насущную потребность в разработке общегосударственной программы и системы мер борьбы с терроризмом.
Помимо этого различаются теракты скрытые, когда террористы стремятся не привлекать к ним внимания общественности (отравления, хищения неугодных лиц, запугивание, шантаж), и демонстративные, которым исполнители стремятся придать максимально возможный общественно-политический резонанс — взрывы, расстрелы и т.д., вплоть до "официального" принятия на себя "ответственности" за совершенные действия.
Возможности расследования и раскрытия различных видов террористических действий ограниченны, особенно если учитывать, что их исполнители могут применять меры противодействия и дезинформирования правоохранительных органов. Сегодня, пожалуй, нельзя сказать, что в России существует разветвленная сеть террористических групп (за небольшим исключением), имеющих свои источники и базы материально-технического оснащения, подготовки исполнителей конкретных акций, госпитали, мастерские оружия и амуниции, однако нельзя исключать возможность их появления в будущем.
Для роста терроризма в странах, образовавшихся на территории бывшего СССР, сложился целый комплекс предпосылок социального, национального, идеологического, психологического характера. К их числу относятся распад СССР, системы его правоохранительных органов, паралич власти, хозяйственно-экономический кризис, резкое падение жизненного уровня населения (при одновременном появлении тонкого слоя богатых, сделавших себе состояние не всегда праведным способом), угроза безработицы, не-
устойчивость всей системы общественных отношений и структур, крушение привычных мировоззренческих ориентаций, обострение политических, социальных, национальных и религиозных противоречий, высвобождение агрессивных потенций, общее падение нравов, торжество цинизма, нигилизма, легализация бесстыдства и взрыв преступности.
При этом нельзя упускать из виду и то обстоятельство, ранее неоднократно подчеркивавшееся отечественными исследователями терроризма на Западе, что он является крайней формой выражения социального протеста против существующего строя. Подлинно демократическое устройство государства исключает необходимость прибегать к подобным формам политической и социальной борьбы. В этой связи можно сказать, что "чеченский синдром" оказывает самое неблагоприятное влияние на состояние криминогенной обстановки в России.
Увеличение числа террористических актов, количество пострадавших, а также усложнение используемых террористами схем требуют принятия мер международного характера, так как очевидно, что только национальные меры недостаточно эффективны в борьбе с такими сложными и могущественными преступными организациями.
Успешное решение проблемы зависит от упрочения законности, как на международном, так и на национальном уровне. Однако приходится констатировать наличие серьезного препятствия на пути к достижению этих целей. Оно видится в низком уровне международно-правового сознания основной массы политических деятелей.
Кроме ратификации существующих и разработки новых конвенций о борьбе против терроризма предстоит решить и другие международно-правовые проблемы. Прежде всего необходимо установить ответственность государств за все виды содействия терроризму. Начать этот процесс целесообразно с принятия соответствующего решения Совета Безопасности ООН.
Говоря о ситуации, складывающейся сегодня в сфере борьбы с терроризмом, следует подчеркнуть, что эта проблема является проблемой международного характера. Это предполагает, что в решении данной задачи должны быть задействованы не только отдельные специально создаваемые для этой цели антитеррористические центры или даже правоохранительные органы и спецслужбы. Для борьбы со всеобщей угрозой необходимо объединение усилий всех государственных и общественных структур, ветвей власти, средств массовой информации. Нужна стратегия борьбы с терроризмом.
Изживание терроризма — длительный процесс, предполагающий создание необходимых объективных и субъективных условий
для достижения этой цели. При этом невозможно уничтожить терроризм только силовыми или террористическими средствами: насилие неизбежно порождает насилие. Важно убедить общество, все политические силы в том, что спекуляция на объективных трудностях и противоречиях, силовой вариант их решения — это путь, ведущий к катастрофе.
Наиболее важной предпосылкой изживания терроризма является стабилизация экономического и политического положения в странах, укрепление демократических принципов в общественно-политической жизни. Особенно важно, чтобы в государствах сформировались стабильные демократические политические системы, механизмы цивилизованного политического диалога и ротации власти. Для вытеснения терроризма из жизни необходима выработка высокой политической и правовой культуры в обществе, четкое установление правовых санкций за террористические действия.
Кроме того, государственные органы должны активизировать свои усилия в превентивной деятельности, направленной на локализацию и нейтрализацию террористических тенденций, устранить потенциальные предпосылки их формирования. Необходимы меры по усилению границ, повышению контроля над деятельностью зарубежных организаций, чтобы максимально снизить возможность импорта экстремизма из третьих стран. Активная молодежная политика, меры, направленные на сокращение безработицы и решение назревших социально-экономических проблем, способны снизить социальную напряженность в обществе, нейтрализовать главный источник потенциальных социальных эксцессов.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Ахиезер А.С. Россия: критика исторического опыта: В 3 т. Т. 3. М., 1991.
Белоусова А.С. Социально-политические конфликты и технологии их урегулирования. Волгоград, 2006.
Моджорян Л.А. Терроризм: правда и вымысел. М., 1986.
Одесский М.П., Фельдман Д.М. Террор как идеологема (к истории развития) // Общественные науки и современность. 1994. № 6.
Политический экстремизм и его профилактика у современной молодежи / Под ред. А.С. Зайналабидова, В.В. Черноуса. Ростов н/Д, 2003.
Требин М.П. Терроризм в XXI веке. Минск, 2004.
Cassesse A. Terrorism, politics and law. Cambridge, 1989.
Laqueur W. The age of terrorism. Boston, 1987.
