CC BY
20
7.3. ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ОПЕРАТИВНОЙ ОБСТАНОВКИ В ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЯХ КАК ФАКТОР ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ОСУЖДЕННЫХ
Мальчук Ольга Ивановна, д-р ист. наук. Должность: Старший научный сотрудник. Место работы: НИИ ФСИН России. Подразделение: отдел изучения отечественного и зарубежного опыта, истории УИС, сравнительного анализа пенитенциарного законодательства. E-mail: [email protected]
Аннотация: Рассматриваются основные тенденции оперативной обстановки в исправительных учреждениях для несовершеннолетних правонарушителей, показывается ее влияние на степень воспитательно-профилактическое воздействия на осужденных, отбывающих наказание в воспитательных колониях.
Ключевые слова: несовершеннолетний, воспитательная колония, правонарушение, профилактика, оперативная обстановка.
THE MAIN TRENDS IN THE OPERATIONAL SITUATION IN THE EDUCATIONAL COLONIES AS A FACTOR OF PREVENTION OF JUVENILE OFFENDERS Malchuk Olga Ivanovna, Dr of History. Position: Senior Researcher. Place of employment: research Institute of FPS Russia. Department: study of domestic and foreign experience, history of UIS, the comparative analysis of penal law. E-mail: [email protected]
Annotation: The main trends of the operational situation in correctional institutions for juvenile offenders are considered, its influence on the degree of educational and preventive impact on convicts serving sentences in educational colonies is shown.
Keywords: juveniles, young offenders, delinquency, prevention, operational situation.
Криминологи отмечают, что «подростковая» преступность - это своеобразный индикатор социальной ситуации в стране. Рост этого вида преступности, весьма чутко реагирующего на состояние общества, обычно свидетельствует о социальном неблагополучии. По процессам, происходящим в детско-подростковой и молодежной среде, можно судить о перспективах общества, в том числе о будущей преступности. В то же время дети и подростки - наименее защищенная часть современного российского общества, и профилактика их противоправного, как и любого социально отклоняющегося поведения должна быть главным приоритетом правоохранительной деятельности государства и общества. Ведь давно известно, что значительное большинство рецидивистов начинало свою преступную карьеру в несовершеннолетнем возрасте. К тому же масштабы ранней криминализации детей, не достигших возраста уголовной ответственности, в нынешней России сопоставимы с количеством регистрируемых преступлений несовершеннолетних.
Воспитательные колонии, как любая структурно обособленная организация, функционируют в окружающей их внешней и внутренней среде. Для ее характеристики в теории и практике используется понятие
оперативной обстановки, в которое в зависимости от конкретных целей вкладывается неодинаковый смысл. Общим для различных определений этого понятия тем не менее является указание на совокупность условий, обстоятельств, факторов, связанных с какой-либо деятельностью как объектом оценки и управления.
Применительно к исправительным учреждениям, в том числе воспитательным колониям, под оперативной обстановкой мы будем понимать совокупность внешних и внутренних условий, влияющих на состояние правопорядка в исправительных учреждениях и результаты их деятельности по достижению целей наказания в виде лишения свободы [1, с. 65].
Исходным внешним фактором, предопределяющим состояние оперативной обстановки в воспитательных колониях и влияющих на результаты их деятельности вообще и профилактической в частности, является состояние судебной практики по делам о преступлениях несовершеннолетних. По данным судебной статистики, к реальному лишению свободы осуждаются четверть подростков, привлекаемых к уголовной ответственности, а из числа несовершеннолетних женского пола только 16% [2, с. 59]. Помимо гуманизации уголовной политики в отношении подрастающего поколения эти данные свидетельствуют и о другом. С одной стороны, в воспитательные колонии поступает относительно небольшое число осужденных подростков, что снижает количественную нагрузку на персонал этих учреждений. С другой - закономерно растет доля осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления, что осложняет работу сотрудников ВК по их исправлению и предотвращению новых преступлений.
Важнейшим показателем оперативной обстановки в исправительных учреждениях являются состояние преступности и иных правонарушений со стороны осужденных. Данные статистической отчетности, отражающие количество зарегистрированных преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказаний, показывают последовательную тенденцию снижения пенитенциарных правонарушений. Так, за период с 2009 по 2016 год общее количество преступлений, совершенных осужденными, отбывающими наказание, снизилось вдвое, - с 54 до 27, и хотя в следующем, 2017, году оно увеличилось и составило 34, тенденция к снижению этих преступлений сохраняется. Аналогичная, хотя и менее однозначная картина, наблюдается и по нарушениям порядка отбывания наказаний. За указанный период (2009-2016) их число снизилось с 10153 до 8658, т.е. на 14,7 %. Правда, начиная с 2013 г. наметилась устойчивая тенденция их роста.
Однако эти тенденции, на наш взгляд, обманчивы. Преступности и иным правонарушениям как массовым социальным явлениям присуще свойство латентности (скрытости). Не являются исключением преступления и иные правонарушения, совершаемые в исправительных учреждениях. Наличие латентной преступности значительно затрудняет или даже делает невозможной объективную оценку действительных масштабов преступности, выработку адекватных управленческих решений, а в конечном счете и эффективную борьбу с ней.
Ликвидация или хотя бы максимально возможное сокращение криминальной латентности в местах лишения свободы помимо всего прочего важно еще и потому, что в основе большинства совершаемых там насильственных преступлений лежат конфликтные отношения. Согласно данным опросов осужденных в
ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ
Мальчук О.И.
воспитательных колониях, 40% респондентов с учетом предшествующего криминального опыта считают, что конфликты между ними могут разрешаться только путем совершения преступлений [5, с. 75].
Характеризуя состояние и динамику преступности в воспитательных колониях, следует иметь в виду, что российский законодатель в последние годы частично декриминализировал или снизил суровость кары за некоторые распространенные преступления (в частности, кражу, совершенную впервые), что, разумеется повлекло снижение числа подростков, осуждаемых к лишению свободы. В то же время среди осужденных к лишению свободы, в том числе содержащихся в ВК, совершение краж не такое уж редкое явление, и ворующие у «своих» в уголовном мире караются очень сурово. Это необходимо учитывать как при оценке фактического состояния пенитенциарной преступности, так и в работе по предотвращению не только самих краж, но и расправ над совершившими их лицами [6, с. 15].
То же относится и к составу уголовного наказуемого хулиганства (ст. 213 УК РФ): обязательными признаком его объективной стороны стало наличие оружия или предметов, используемых в качестве оружия. Прежний состав этого преступления декриминализи-рован и теперь является административным правонарушением. Хотя мы не располагаем данными о привлечении воспитанников ВК к административной ответственности, есть веские основания полагать, что хулиганские проявления в пенитенциарной подростковой среде распространены, хотя и носят латентный характер. Для преступлений несовершеннолетних вообще характерен высокий уровень латентности, что обусловлено различными причинами. Одна их них состоит в том, что подростковая и ближайшие к ним семейная, учебная среда практически закрыты от посторонних. Значительное число преступлений совершается несовершеннолетними в отношении друг друга, а также окружающих. Однако «ложное понимание товарищества, долга, чести, а в некоторых случаях и боязнь мести со стороны преступника заставляют подростков умалчивать о подобных фактах [3, с. 514].
Важность работы по противодействию хулиганским проявлениям как уголовно-, так и административно-правового характера обусловлена тем, что хулиганство обоснованно связывают с насильственным преступлениями. По оценкам криминологов, среди этих преступлений наиболее устойчивую и значительную часть составляют убийства, умышленное причинение вреда здоровью, истязания, похищения людей, изнасилования, разбои, насильственные грабежи, вымогательства и сопряженное с ними хулиганство [4, с. 108].
Гуманизация уголовной и уголовно-исполнительной политики государства в отношении несовершеннолетних, осуждаемых к наказанию в виде лишения свободы, создает иллюзию снижения уровня преступности в их среде. Следует, однако, иметь в виду, что в воспитательных колониях содержится наиболее криминально пораженная часть несовершеннолетних, многие из которых уже состояли на профилактических учетах или осуждались к мерам уголовного наказания, не связанным с лишением свободы. Во многих регионах, как показывают криминологические исследования, подростковые преступные группировки находятся под контролем мафиозных структур и составляют их резерв. Сотни тысяч беспризорников и миллионы наркоманов также активно используются организованными преступниками. Поэтому в среде воспитанников «детских»
колоний предпринимаются небезуспешные попытки насаждения тюремных «законов», нередко царящих в исправительных учреждениях для взрослых.
С учетом этого только комплексное использование всех возможностей (в том числе и оперативной обстановки), которыми располагают воспитательные колонии во взаимодействии с другими участниками воспитательно-профилактического воздействия на несовершеннолетних осужденных, могут принести желаемые результаты в предупреждении как пенитенциарных правонарушений, так и новых преступлений с их стороны после освобождения из мест лишения свободы.
Список литературы:
1. Барабанов Н.П. Предупреждение и пресечение чрезвычайных ситуаций криминогенного характера в исправительных учреждениях: моногр. В 2 ч. Ч.1. Рязань: Институт права и управления Минюста России, 1999. 157 с.
2. Гаврилюк Е.Д. Предупреждение преступлений и правонарушений, совершаемых осуждёнными в воспитательных колониях: дис. ... канд. юрид. наук. Рязань: Академия ФСИН России, 2005. 215 с.
3. Пишикина Н.И. Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений несовершеннолетних // Частная криминология / отв. ред. Д.А. Шестаков. СПб.: Питер 2014. 701 с.
4. Побегайло Э.Ф. Криминологическая характеристика насильственной преступности //Криминология: учеб. пособ. / под ред. Н.Ф. Кузнецовой. М.: Проспект, 2015. 378 с.
5. Опыт работы воспитательных колоний Федеральной службы исполнения наказаний: сб. мат-лов передового опыта. М.: НИИ ФСИН России, 2008. 121 с.
6. Организационно-правовые, учебно-воспитательные, социально-психологические основы деятельности воспитательных колоний: Учеб.-метод. пособ. / под ред. Ю.И. Калинина. В 2 ч. Ч. 2. Рязань, 2008. 261 с.
Рецензия
на статью старшего научного сотрудника ОИОиЗОИ УИС САПЗ ФКУ НИИ ФСИН России, Мальчук О.И. «Основные тенденции оперативной обстановки в воспитательных колониях как фактор профилактики правонарушений несовершеннолетних осужденных»
Вследствие гуманизации уголовной и уголовно-исполнительной политики, что может показаться парадоксальным лишь на первый взгляд, в воспитательных колониях концентрируется наиболее социально опасный контингент несовершеннолетних преступников. Среди них растет доля осужденных за убийства, причинение тяжкого вреда здоровью, грабежи и разбои, хотя преобладающей остается доля осужденных за кражи. Почти две трети впервые отбывающих наказания в воспитательных колониях ранее осуждались к лишению свободы условно, около половины воспитанников до осуждения состояли на учете в полиции, примерно столько же нигде не работали и не учились, многие воспитывались в социально неблагополучных, неполных семьях или остались без попечения родителей. Учитывая указанные обстоятельства, вопросы, поднятые автором в статье, являются весьма актуальными и имеют прикладное значение.
В рецензируемой рукописи раскрываются особенности оперативной обстановки, указывается на необходимость учета ее влияния на возможность совершения несовершеннолетними осужденными правонарушений.
Автор делает важный вывод о том, что декриминализация составов некоторых преступлений повлекла за собой значительные изменения в структуре пенитенциарных правонарушений несовершеннолетних осужденных.
Материал статьи изложен последовательно, логично, грамотно, имеет четкую структуру.
Вывод: статья Мальчук О.И. может быть рекомендована к опубликованию в журнале «Пробелы в российском законодательстве».
Главный научный сотрудник ФКУ НИИ ФСИН России, доктор педагогических наук, доцент А.В. Вилкова
Статья прошла проверку системой «Антиплагиат»; оригинальность текста - 85,45%
