CC BY
51G^ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА ^D
DOI: 10.24412/2076-1503-2023-8-88-91 ГЕЗГИЕВ Магомед Аюпович,
NIION: 2018-0076-8/23-590 доцент кафедры уголовного
MOSURED: 77/27-023-2023-8-590 права и процесса Ингушского
государственного университета, e-mail: [email protected]
ОСНОВНЫЕ НОРМЫ И ЗАКОНЫ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ СТАТУС НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Аннотация. Настоящая статья представлена анализом российской нормативно-правовой базы, закрепляющей правовое положение несовершеннолетних. Осуществленное изучение способствует рассмотрению правового статуса в качестве межотраслевого института, объединяющего в себе комплекс нормативных положений, регулирующих права, свободы и обязанности ребенка с момента появления на свет и до его совершеннолетия. Указанный вопрос отличается определенной многоаспектностью. Понятия «правовой статус» и «правовое положение» своим содержанием выражают различные стороны социального статуса несовершеннолетнего. Так, правовой статус характеризует статичную грань явления, закрепляя соответствующие моменты в правовых нормах. Правовое положения отображает динамическую грань явления, демонстрируя его осуществление посредством правовых взаимодействий. В статье рассматриваются различные аспекты, связанные с правами и обязанностями несовершеннолетних, а также проблемы, с которыми они сталкиваются в современном обществе. Анализируются различные подходы к определению и защите прав несовершеннолетних, а также предлагаются рекомендации для улучшения их правового положения. Правовой статус несовершеннолетних является одной из ключевых тем в области права и социальной защиты. Несовершеннолетние являются особой категорией граждан, которые, в силу своего возраста и незрелости, нуждаются в особой защите и поддержке от общества и государства. Правовой статус рассматриваемой категории субъектов представляет собой комплекс правовых возможностей несовершеннолетнего и требующихся для их реализации правовых инструментов, определяемых государством посредством фиксации в нормативно-правовой базе. По результатам исследования сделан вывод о том, что, дальнейшие исследования и улучшение законодательства в области прав несовершеннолетних являются необходимыми для обеспечения их полноценного развития и защиты.
Ключевые слова: правовой статус, статус несовершеннолетних, правовой статус несовершеннолетнего, правовой статус ребенка, нормы российского законодательства, несовершеннолетний, административно-правовой статус несовершеннолетних, правовая защита несовершеннолетних.
GEZGIEV Magomed Ayupovich,
Associate Professor of the Department of Criminal Law and Procedure of Ingush State University
BASIC NORMS AND LAWS GOVERNING THE STATUS OF MINORS
Annotation. This article presents an analysis of the Russian regulatory framework that establishes the legal status of minors. The carried out study contributes to the consideration of the legal status as an interpectoral institution that combines a set of regulations governing the rights, freedoms and duties of a child from the moment of birth to his adulthood. This issue is characterized by a certain multidimensional nature. The concepts of "legal status" and "legal status" express by their content various aspects of the social status of a minor. Thus, the legal status characterizes the static facet of the phenomenon, fixing the relevant points in the legal norms. The legal provision reflects the dynamic facet of the phenomenon, demonstrating its implementation through legal interactions. The
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 8 • 2023
article discusses various aspects related to the rights and obligations of minors, as well as the problems they face in modern society. Various approaches to the definition and protection of the rights of minors are analyzed, as well as recommendations for improving their legal status are proposed. The legal status of minors is one of the key topics in the field of law and social protection. Minors are a special category of citizens who, due to their age and immaturity, need special protection and support from society and the state. The legal status of the category of subjects under consideration is a set of legal possibilities of a minor and the legal instruments required for their implementation, determined by the state through fixation in the regulatory framework. According to the results of the study, it was concluded that further research and improvement of legislation in the field of minors' rights are necessary to ensure their full development and protection.
Key words; legal status, status of minors, legal status of a minor, legal status of a child, norms of Russian legislation, minor, administrative and legal status of minors, legal protection of minors.
Введение
Актуальность изучения нормативно-правового регулирования статуса несовершеннолетнего представлена значимостью факторов, которые влияют на систему защиты прав несовершеннолетних лиц. Во-первых, несовершеннолетних детей можно отнести к наиболее уязвимой категории граждан, не только, потому что по возрастным нормам они имеют свои особенности развития, но и тому, что в большей мере, они зависят от взрослых лиц, и не всегда такое влияние является положительным. Во-вторых, социально-правовые особенности формирования статуса несовершеннолетних, хоть и представлены нормами национального и международного законодательства, но в полной мере не охватывают всех нюансов административно-правового статуса несовершеннолетних в различных гражданских и административных отношениях.
Степень научной разработанности темы представлена достаточно большим объемом исследований в данной теме, однако, такие труды в большей мере охватывают лишь частичный спектр всех аспектов правового статуса несовершеннолетних, конкретизируя тот предмет интереса ученых, который лежит в их исследовательской компетенции. Такие отдельные аспекты правового статуса несовершеннолетнего в большей мере выделяются в отраслевых научных исследованиях конституционного права, криминологии и уголовном праве. Несмотря на наличие отдельных научных трудов по исследуемой проблематике, требуется формирование определенного направления в русле теоретико-правовых обзоров норм законодательства, которые составляют общий механизм правового статуса несовершеннолетних. Отдельные правовые отрасли предусматривают особые положения, направленные на защиту подростков в вышеуказанных ситуациях (например, уголовная и пр.).
Тем не менее, нормативная база административного права не содержит аналогичного положения, что позволяет сделать вывод о потребности законодательного закрепления одно-
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 8 • 2023
направленного общего подхода к преодолению проблем возрастных рамок, вопросов степени психофизического и социального становления представителей подрастающего поколения. В контексте практической правоприменительной деятельности, связанной с реализацией рассматриваемого института, присутствует ряд принципиальных проблемных моментов, нуждающихся в фактическом преодолении.
Прежде всего, требуется правовое уточнение статуса несовершеннолетних субъектов, осуществивших административное правонарушение, которым на момент его совершения не было 18 лет. Современное законодательство не содержит данной нормативной детализации, что обуславливает потенциальную возможность нарушения их прав и законных интересов.
Целью исследования выступает теоретический анализ основных норм и законов, регулирующих статус несовершеннолетних. Данная цель обусловила постановку следующих задач: изучение национального и международного законодательства по вопросам установления и реализации правового статуса несовершеннолетних.
Результаты
Согласно содержанию Конвенции ООН о правах ребенка, потребность особой охраны и защиты детей обуславливается их недостаточной зрелостью, проявляющейся как в интеллектуальном, так и физическом плане [1].
Специфика несовершеннолетнего возраста принимается во внимание и в контексте существующей правовой системы. Правовой статус представляет собой комплекс прав, свобод и обязанностей субъекта, определяющий правовое положение такого лица в социальных взаимодействиях.
Благополучие несовершеннолетних и охрана их прав находятся в зоне активного внимания со стороны международного сообщества. Так, Женевская декларация прав ребенка была разработана и закреплена уже в 1924 г. В целом, основной упор соответствующих мероприятий в указанный период сосредотачивался на защиту детей от
торговли, рабства и прочих негативных проявлений социальной жизни.
В настоящее время дети выступают в качестве субъектов права, отличаясь существенным разнообразием прав и свобод. В 1959 г. разрабатывается Декларация прав ребенка, утверждающая и фиксирующая социальные и правовые фундаментальные основы, затрагивающие вопросы защиты и благополучия ребенка [2, с. 385].
Следующим нормативным актом, устанавливающим права представителей подрастающего поколения, определяются «Пекинские правила» 1985г. В соответствии с текстом указанного документа, предусматривается возможность возложения ответственности на несовершеннолетнего при условии, что используется иная форма наказания в противовес санкций, применяемых в отношении взрослых индивидов [3].
Что касается политики российского государства в указанной сфере, то необходимость ее осуществления закрепляется Конституцией РФ и согласуется с международно-правовыми актами в этой области [4]. Одновременно подчеркнем потребность усовершенствования современной системы, ориентированной на превенцию противоправного поведения несовершеннолетних, при принятии во внимание наиболее продуктивные практики в данной сфере, выработанные в советскую эпоху.
Ключевым законом, регламентирующим права ребенка, в нормативно-правовой базе РФ определяется Федеральный закон от 24 июля 1998г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Положения данного акта направлены на формирование правовых и общественно-экономических предпосылок, без которых невозможно практическое осуществление прав детей [5].
Фиксация правового статуса несовершеннолетних осуществляется и основными кодифицированными актами нашей страны (в частности, ГК РФ [6] и СК РФ [7]). При этом особую роль играет не только установление предпосылок и факторов административной деликтности несовершеннолетних, но также и правовая регламентация равновесия частных и публичных интересов при возложении соответствующей ответственности на данную категорию субъектов. Возможности достижения такого баланса следует изыскивать исходя, в первую очередь, из необходимости получения профилактического результата, а также реализации защитной функции.
В целом, правовой статус несовершеннолетних в русле обозначения их прав допустимо дифференцировать на несколько ключевых категорий:
- первая из озвученных категорий объединяет право на жизнь, на получение равных возможностей на реализацию иных прав, на имя;
- следующая категория представлена правом несовершеннолетнего на семейное благополучие. В данной категории наиболее значимым выступает право на защиту;
- третья категория включает права, предусматривающие беспрепятственное становление и совершенствование личности несовершеннолетнего;
- следующая категория объединяет права, связанные со здоровьем несовершеннолетних;
- пятая категория предусматривает права на образование ребенка и осуществление его культурного развития;
- последняя категория включает права, касающиеся охраны и превенции несовершеннолетних от любых видов эксплуатации, вовлечения в преступную деятельность и пр.
Положениями СК РФ устанавливаются дополнительные права несовершеннолетнего, в частности:
- право на выражение личной позиции при участии в судебных разбирательствах, посвященных семейным спорам. Данное право доступно несовершеннолетнему с 10 лет;
- право на самостоятельное обращение в судебную инстанцию за получением соответствующей защиты. Данное право доступно несовершеннолетнему с 14 лет;
- полный объем прав несовершеннолетних родителей, распространяющихся на их ребенка. Данное право доступно несовершеннолетнему с 16 лет.
В контексте воспитания несовершеннолетних лиц, важная роль принадлежит правовым положениям, устанавливающим регламентацию социальных взаимодействий с их участием. Иными словами, у представителей молодого поколения должна присутствовать информация о собственных, законодательно зафиксированных правах и обязанностях.
Заключение
Исходя из обзора основных норм и законов, регулирующих правовой статус несовершеннолетних, правовой статус несовершеннолетнего лица в нашей стране представляет собой правовое положение несовершеннолетнего гражданина, непосредственно обусловленное социумом и государством. В данном контексте, задача государства заключается в защите его прав не только путем их установления в национальном законодательстве, но и посредством создания практических условий для их реализации. Специфика несовершеннолетнего возраста принимается во внимание и в контексте существующей правовой
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 8 • 2023
системы. Правовой статус представляет собой комплекс прав, свобод и обязанностей субъекта, определяющий правовое положение такого лица в социальных взаимодействиях.
В контексте воспитания несовершеннолетних лиц, важная роль принадлежит правовым положениям, устанавливающим регламентацию социальных взаимодействий с их участием. Иными словами, у представителей молодого поколения должна присутствовать информация о собственных, законодательно зафиксированных правах и обязанностях. При этом многим несовершеннолетним лицам не только неизвестны свои права, но и отсутствует полнообъемная возможность их фактического осуществления, несмотря на их законодательное гарантирование.
Список литературы:
[1] Конвенция ООН о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1990. № 45. Ст. 955. Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей (1990 г.) // Социальные аспекты прав человека в документах мирового сообщества. М., 1996.
[2] Декларация прав ребенка от 20 ноября 1959 г., принята резолюцией 1386 (XIV) Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1959 г. // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов.- М.: Юридическая литература, 1990. С.385-388.
[3] Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета. № 237, от 25 декабря 1993 г.
[4] Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила, 1985 г) [Электронный ресурс] URL: http://www.businesspravo.ru/ Docum/DocumShow_DocumID_3232.html (дата обращения: 10.07.2023)
[5] Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в
Российской Федерации» (в ред. от 28.04.2023) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3802.
[6] Гражданский кодекс РФ (ч. 1) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 14.04.2023) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
[7] Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (в ред. от 28.04.2023) // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 16.
Spisok literatury:
[1] Konvenciya OON o pravah rebenka (N'yu-Jork, 20 noyabrya 1989 g.) // Vedomosti Verhovnogo Soveta SSSR. 1990. № 45. St. 955. Vsemirnaya deklaraciya ob obespechenii vyzhivaniya, zashchity i razvitiya detej (1990 g.) // Social'nye aspekty prav cheloveka v dokumentah mirovogo soobshchestva. M., 1996.
[2] Deklaraciya prav rebenka ot 20 noyabrya 1959 g., prinyata rezolyuciej 1386 (XIV) General'noj Assamblei OON ot 20 noyabrya 1959 g. // Mezhdun-arodnaya zashchita prav i svobod cheloveka. Sbornik dokumentov.- M.: YUridicheskaya literatura, 1990. S. 385-388.
[3] Konstituciya Rossijskoj Federacii (prinyata vsenarodnym golosovaniem 12.12.1993 s izmeneni-yami, odobrennymi v hode obshcherossijskogo golosovaniya 01.07.2020) // Rossijskaya gazeta. № 237, ot 25 dekabrya 1993 g.
[4] Minimal'nye standartnye pravila Organizacii Ob»edinennyh Nacij, kasayushchiesya otpravleniya pravosudiya v otnoshenii nesovershennoletnih (Pekinskie pravila, 1985 g) [Elektronnyj resurs] URL: http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_ DocumID_3232.html (data obrashcheniya: 10.07.2023)
[5] Federal'nyj zakon ot 24 iyulya 1998 g. № 124-FZ «Ob osnovnyh garantiyah prav rebenka v Rossijskoj Federacii» (v red. ot 28.04.2023) // SZ RF. 1998. № 31. St. 3802.
[6] Grazhdanskij kodeks RF (ch. 1) ot 30 noyabrya 1994 g. № 51-FZ (red. ot 14.04.2023) // SZ RF. 1994. № 32. St. 3301.
[7] Semejnyj kodeks Rossijskoj Federacii ot 29 dekabrya 1995 g. № 223-FZ (v red. ot 28.04.2023) // SZ RF. 1996. № 1. St. 16.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 8 • 2023
