CC BY
27DOI 10.47643/1815-1337_2022_8_39 УДК 342.7
ОБ ОСОБЕННОСТЯХ РАЗВИТИЯ ПРАВОВОГО СТАТУСА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В РОССИИ: ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ ON THE FEATURES OF THE DEVELOPMENT OF THE LEGAL STATUS OF MINORS IN RUSSIA: HISTORICAL AND LEGAL ASPECT
ШВЕДЧИКОВА Елена Викторовна,
старший преподаватель ФГБОУ ВО «Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова». 655017, Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Вяткина, 14. E-mail: leena_vik@mail.ru;
Shvedchikova Elena Viktorovna,
Senior Lecturer FSBEI HE Khakass State University named after V.I. N.F. Katanov. 655017, Republic of Khakassia, Abakan, Vyatkina str., 14. E-mail: leena_vik@mail.ru
Краткая аннотация: В статье рассматриваются основные периоды формирования особого статуса личности несовершеннолетнего в истории России. Дается характеристика проблем, касающихся формирования социально-правового статуса личности несовершеннолетних начиная с древнейших времен и до формирования этого статуса в советский период развития государства. Дается анализ нормативно-правового закрепления особого статуса несовершеннолетних в России.
Abstract: The article discusses the main periods of the formation of a special status of the personality of a minor in the history of Russia. A description is given of the problems related to the formation of the social and legal status of the personality of minors from ancient times to the formation of this status in the Soviet period of the development of the state. An analysis of the normative-legal consolidation of the special status of minors in Russia is given.
Ключевые слова: Несовершеннолетние, правовой статус, права несовершеннолетних, закрепление прав, развитие, государство.
Keywords: Minors, legal status, rights of minors, enforcement of rights, development, state.
Для цитирования: Шведчикова Е.В. Об особенностях развития правового статуса несовершеннолетних в России: историко-правовой аспект //Право и государство: теория и практика. 2022. № 8(212). С. 39-41. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2022_8_39.
For citation: Shvedchikova E. V. On the peculiarities of the development of the legal status of minors in Russia: historical and legal aspect // Law and state: theory and practice. 2022. No. 8(212). pp. 39-41. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2022_8_39.
Статья поступила в редакцию: 01.06.2022
Проблемы, касающиеся развития социально-правового статуса несовершеннолетних, проявились задолго, до признания несовершеннолетних субъектами права. В Древней Руси князья и духовенство активно осуществляли заботу о сиротах, оставшихся без семьи и родителей. Помощь беззащитному ребенку считалась «богоугодным действием».
Справедливо отметим, что древнерусские князья были людьми с разными характерами и нравственным принципам, некоторые из них не проявляли особой заботы о больных и бедных. И всячески игнорировали проблемы нуждающихся. Одновременно в обществе выделялись иные князья, считавшие своим долгом оказывать всяческую помощь обездоленным, делая это по совести и внутреннему убеждению. Деятельность данной категории людей и стала судьбоносной для многочисленных народов, живущих в Древнерусском государстве.
В указанный период в обществе господствует патриархальный семейный уклад. В семье господствующее положение занимали родители, что выражалось в особой роли родительского авторитета. Судьба ребенка, да и его жизнь были в руках родителей. Такое отношение к детям привело к тому, что и в источниках права убийство несовершеннолетнего не считалось тяжким преступлением. Зато аналогичное преступление несовершеннолетнего в отношении родителя считалось тяжким преступлением.
В Соборном уложении 1648 года было уточнено, что за убийство ребенка родитель был приговорен к лишению свободы. Несовершеннолетнему, убившему родителей, угрожали смертной казнью [6, с.516]. Кроме того, источники свидетельствуют о безоговорочном подчинении детей своим родителям и о активном применении к ним телесных наказаний. Ребенок не имел права подавать жалобу на родителя представителю власти. Родители имели право отдать ребенка в холопство [5, с.51].
Среди русских монархов, обращавших особое внимание в своей деятельности на нуждающихся детей и подростков следует отметить царя Федора Алексеевича. По его приказу было создано закрытое учреждение для обучения детей и подростков из малообеспеченных семей науке и ремеслам. Данным указом, впервые на законодательном уровне была установлена опека над беспризорными и обездоленными детьми.
Со временем, государство постепенно вводит различные ограничения бескрайних прав родителей на детей. Начиная с XVIII века, запрещается калечить и ранить детей, вводится родительская ответственность за доведение детей до самоубийства [5, с.59]. Самым неподдающимся объяснению видом наказания, являлось помещение в тюрьму непослушных детей, по просьбе их родителей. Но уже к началу XIX века наказания для детей были изменены. Власть родителей ограничивалась в случае замужества дочерей и поступления сыновей на службу.
В XIX веке был создан суд по совести, уполномоченный проводить разбирательства между родителями и детьми и примирять стороны. Родители не были обязаны представлять доказательства вины своих детей, однако судья спрашивал у последних, в чем заключался аргумент.
В России в период реформ семейное право не знало института лишения родительских прав. Однако исключением был случай, когда родители, исповедуя православие, воспитывали своих детей в ином вероисповедании.
В России период конца XVIII - начала XIX вв., являлся периодом возросшего интереса к личности ребенка, его интересам и правам,
ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2022. № 8(212)
именно в этот период предпринимались попытки оказать помощь и защиту малолетним детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
В 1882 году под патронажем Великой княгини Елизаветы Маврикиевны было создано благотворительное общество «Голубой крест». Его основной функцией является помощь бедным и больным детям. В 1889 г. в Москве появилось первое общество защиты детей, в компетенцию которого входило оказание помощи не только бедным детям, но и детям, пострадавшим от жестокого обращения родителей [4, с. 6-9].
Проблемы защиты прав несовершеннолетних активно поднимались в контексте изучения системы социальной защиты несовершеннолетних в России в постреформенный период.
К концу XIX века в России проводилась работа по неуважению к более чем 14 тысячам благотворительных обществ и учреждений [8,
с. 59].
Благотворительная деятельность обществ была разнообразной. Самой распространенной формой является создание приютов. В данных учреждениях подростков обучали профессиям, учили работать, чтобы они могли прокормить себя в жизни. Итак, помощь детям в получении профессии дающей постоянный заработок, была обязательной формой трудовой помощи в России. Создавались и приюты для малышей, оставшихся без родителей.
В целом, следует отметить, что к концу XIX века в России сложились особенные формы благотворительной помощи нуждающимся детям. Помощь беспризорным детям заключалась в наблюдении за ними, воспитании и обучении детей.
Следующим важным шагом стало принятие 3 июля 1902 г. Гражданского кодекса, закрепившего важнейшие положения в сфере защиты прав детей: ограничение власти родителей в отношении к замужней дочери; определено условие лишения родительских прав, только в том случае, если родители, исповедующие православную веру, воспитывали своих детей в любой другой вере; установлена власть матери и ее ответственность за ребенка рожденного вне брака; определена обязанность отца содержать ребенка, если он в этом нуждался; установлен запрет наследования отцу, для ребенка рожденного вне брака.
Следует отметить, что в XX веке российское законодательство об усыновлении претерпело незначительные изменения: усыновленные дети пользовались теми же правами, что и их родственники, но у них не было возможности унаследовать родовую собственность усыновителей [7, с.99].
С момента образования советского государства, в обществе и государстве коренным образом изменилось отношение к детям младшего возраста. Несмотря на кризис в экономике, гражданскую войну, разруху и голод, которые явились главными причинами все увеличивающегося в стране сиротства. В качестве основной задачи было определено воспитание несовершенного в духе морально-этических ценностей советского общества. А вся политика государства была направлена на улучшение условий жизни сирот, воспитание и всестороннюю защиту малолетних детей.
Наиболее выдающимся достижением законодательства начала XX века становится основание в первые годы советской власти законодательной системы регулирования охраны материнства и детства [9, с.11].
Институциональным решением денной проблемы стало создание еще в 1913 году Всероссийской опеки по охране материнства и
детства.
После Октябрьской революции семейное законодательство коренным образом изменилось. 18 декабря 1917 г. был издан Декрет «О гражданском браке, детях и ведении книг актов гражданского состояния» [1], уравнявший права законных и незаконнорожденных детей. Законодательство позволяло матерям устанавливать отцовство через суд. Особое значение имел Декрет о расторжении брака [2], устанавливающий право детей на определенное место жительства и материальное обеспечение после расторжения брака их родителей.
Таким образом, можно утверждать, прогрессивное значение данных правовых нововведений для защиты прав несовершеннолетних
детей.
22 октября 1918 года был принят Кодекс законов об актах гражданского состояния, браке, семье и опеке [3]. Согласно нормам первого Семейного кодекса, органы опеки и попечительства назначали опекунов без их согласия; ранее усыновленные дети приравнивались в правах к кровным; лишение родительских прав разрешалось только в судебном порядке.
Вторая половина 1930-х годов, стала период реализации новых задач в семейной политике. Главной из которых становится повышение рождаемости и поддержка многодетных семей путем введения детских пособий. Кроме того, был ужесточен порядок развода между супругами и процесс взыскания алиментов.
Великая Отечественная война внесла свои коррективы, главной задачей государства в послевоенный период становится борьба с социальным сиротством и сокращение числа малообеспеченных семей, а также реализация мер по поддержке материнства и детства. Аналогичные проблемы становятся актуальными во всем мире и политика защиты прав детей и семьи, приобретает международный характер.
В 1948 году Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла Всеобщую декларацию прав человека, в которой несовершеннолетние признаются объектом особой защиты. В 1959 году Генеральная Ассамблея ООН приняла Декларацию прав ребенка, которая содержала десять положений о действиях лиц, ответственных за осуществление прав детей и обеспечение их «счастливого детства» [10, с. 216].
Следующим этапом, отразившим изменения в социально-экономической сфере жизни общества, стало принятие в 1968 году Основ законодательства о браке и семье Союза Советских Социалистических Республик и союзных республик. С 1 ноября 1969 г. вступил в силу новый Кодекс о браке и семье РСФСР, одной из основных задач которого являлось содействие защите интересов матери и ребенка [4, с.99]. Кодексом определены условия и судебный порядок установления отцовства. Важнейшие достижением данного периода, явилось установление полного
контроля над выполнением алиментных обязательств.
Главным шагом в развитии правовых основ защиты прав детей становится принятие Конституции СССР, 1977 года. Она становится первым нормативно-правовым актом, закрепившим обязанность граждан советского государства заботиться о воспитании своих детей. Семья признавалась основной ячейкой общества. Главной направленностью государственной политики становится создание благоприятных условий для развития подрастающего поколения. С этой целью в стране осуществляется система предоставления льгот малообеспеченным семьям, чаще всего многодетным.
1979 год был провозглашен ООН Международным годом ребенка. В связи с этим в Комиссию ООН по правам человека была выдвинута инициатива рассмотреть проект Конвенции о правах ребенка. Разработка проекта Конвенции заняла десять лет и была завершена в 1989 году, ратифицирована СССР в 1990 году.
Таким образом, проведенный анализ показал, что процесс формирования правового статуса несовершеннолетних, имеет длительную и сложную историю формирования. Начало данного процесса зародилось в Древнерусском государстве, а весь процесс представляет собой множество этапов совершенствования нормативно-правового регулирования прав и интересов детей и семьи в целом.
Библиогра фия:
1. О гражданском браке, детях и ведении книг актов гражданского состояния: [утвержден ВЦИК, СНК РСФСР 18 дек. 1917 г.] // Собрание указов РСФСР. 1917.
№1.
2. О расторжении брака: [утвержден ВЦИК, СНК РСФСР 29 дек. 1917 г.] // Собрание указов РСФСР. 1917. №10.
3. Кодекс законов об актах гражданского состояния, браке, семье и опеке: [утвержден ВЦИК, СНК РСФСР 16 сент. 1918 г.] // Собрание указов РСФСР. 1918.
№7.
4. Абаноков С.К. Правовая защита несовершеннолетних лиц // Проблемы охраны и защиты прав несовершеннолетних: становление и развитие ювенальной юстиции. Материалы всероссийской научно-практической конференции. Курск, 2011. С. 6-10.
5. Антокольская М.В. Семейное право: учебник. М., 1996. С. 51
6. Киселева О.С. Проблемы правового положения несовершеннолетних граждан в Российской Федерации: предпосылки и пути преодоления // Казанская наука. 2010. №8. С. 516.
7. Ростовская И.В. Эволюция отечественного законодательства о несовершеннолетних: дореволюционный и советский периоды //Вестник удмуртского университета. Серия экономика и право. 2012. №2. С. 99.
8. Чеснокова Ю.В. Формирование системы социальной защиты несовершеннолетних в России в пореформенный период // Электронный научный журнал «Наука. Общество. Государство». 2018. №3 (23). С. 59.
9. Шахова Е.С. Историко-правовой анализ борьбы с детской беспризорностью и безнадзорностью первых лет советской власти// Вестник РУДН, серия Юридические науки. 2013. №3. С. 11.
10. Якшугулов Ф.М. Актуальность защиты прав и достоинств ребенка в современной России //Вестник ВЭГУ. 2015. №2(76). С. 216.
References:
1. On civil marriage, children and the maintenance of civil status books: [approved by the Central Executive Committee, SNK of the RSFSR on December 18, 1917] // Collection of Decrees of the RSFSR. 1917. No. 1.
2. On the dissolution of marriage: [approved by the Central Executive Committee, SNK of the RSFSR on December 29, 1917] // Collection of decrees of the RSFSR.
1917. No. 10.
3. The Code of Laws on Acts of Civil Status, Marriage, Family and Guardianship: [approved by the Central Executive Committee, the SNK of the RSFSR on September 16. 1918] // Collection of decrees of the RSFSR. 1918. No. 7.
4. Abanokov S.K. Legal protection of minors // Problems of protection and protection of the rights of minors: formation and development of juvenile justice. Materials of the All-Russian scientific and practical conference. Kursk, 2011. pp. 6-10.
5. Antokolskaya M.V. Family law: textbook. M., 1996. p. 51
6. Kiseleva O.S. Problems of the legal status of minors in the Russian Federation: prerequisites and ways to overcome // Kazan Science. 2010. No. 8. p. 516.
7. Rostovskaya I.V. Evolution of domestic legislation on minors: pre-revolutionary and Soviet periods //Bulletin of the Udmurt University. Economics and Law series. 2012. No.2. P. 99.
8. Chesnokova Yu.V. Formation of the system of social protection of minors in Russia in the post-reform period // Electronic scientific journal "Science. Society. The state". 2018. No.3 (23). p. 59.
9. Shakhova E.S. Historical and legal analysis of the fight against child homelessness and neglect of the first years of Soviet power// Bulletin of the RUDN, series of Legal sciences. 2013. No. 3. p. 11.
10. Yakshugulov F.M. The relevance of protecting the rights and dignity of the child in modern Russia //Bulletin of the VEG. 2015. No. 2(76). p. 216.
