CC BY
187
Таким образом, в сельском хозяйстве имеется принципиальная возможность прибыльного ведения всех отраслей, для чего требуется реализация стратегии концентрированного роста. Однако, этому препятствует, прежде всего, ограниченность денежных средств для увеличения объёмов выпуска и продаж продукции всех отраслей до безубыточного уровня.
Кроме того, сокращение числа товарных отраслей, с целью сосредоточения средств на приоритетных точках роста, таит в себе другую угрозу, свойственную в настоящее время фермерским хозяйствам. Сущность её в специфике сельского хозяйства, где имеются отрасли двух типов. Одни из них не требуют земельной площади (например, птицеводство), или не предполагают технологической связи с другими (садоводство, виноградарство и т.д.). Такие отрасли могут развиваться изолированно с практически неограниченной концентрацией. Иная ситуация наблюдается по большинству аграрных отраслей, связанных между собой (севооборотом, кормами, органикой, технологией). Недоучёт этих связей, нарушение их пагубно сказывается на результатах и эффективности производства, плодородии почвы.
Таким образом, как многоотраслевое хозяйствование (по всем возможным в зоне отрас- ^ лям), так и специализированное имеют меньшие возможности для эффективной, высокоп- .о рибыльной деятельности. Анализ и расчеты показывают, что оптимальным, в условиях сель- о скохозяйственных предприятий степной зоны КБР, является набор из семи-восьми товарных ® отраслей с наличием главной, дополнительных и сопутствующих, в зависимости от производственной направленности и специфики того или иного хозяйства. ^
Ш
_ :>
о
АЙБАЗОВА А.А. Ь
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕШЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ □ ПРОБЛЕМ В КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКЕ ш
-О
Анализ положения промышленного и сельскохозяйственного производства в республике 2 позволяет утверждать, что состояние этих отраслей на сегодняшний день является неудовлетворительным, в большей степени это касается агропромышленного комплекса. Однако даже при ££ таких низких объемах производства отрасли экономики оказывают негативное влияние на состо- ЕЕ яние окружающей среды в республике. Конечно, состояние экологии в КЧР является достаточно х оптимистичным по сравнению с положением в отдельных регионах страны. Так, по предвари- о тельным подсчетам, в пределах России наиболее неблагоприятные экологические ситуации (ос- ° трые и очень острые) в последние годы отмечались на площади около 2,5 млн. кв.км (15% всей ф территории). С учетом деградированных пастбищ эта величина может достигать 18-20%. ^ В пределах России насчитывается более десятка таких регионов, включая также пригра- ^ ничные ареалы - зоны аварии Чернобыльской АЭС, Северный Прикаспий и прибрежные зоны < Черного и Азовского морей. К таким регионам относятся: Кольский полуостров, где острая о экологическая ситуация сложилась вследствие высокой чувствительности северных экосис- о тем к техногенным воздействиям, особенно к кислотным осадкам, образующимся в результате о выбросов от предприятий цветной металлургии; Волжско-Окское междуречье с «пиком» за- § грязнения в Москве и кольцом окружающих ее промышленных центров; в Северном Прикас- £ пии под воздействием деятельности Астраханского газового комплекса, приведшей к загряз- о нению атмосферы и вод, ухудшению режима Волго-Ахтубинской поймы; в Среднем Поволжье ^ из-за высокой концентрации нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей и нефтехимической £ промышленности; в Уральском регионе, где наблюдается самая экологически напряженная ф ситуация в стране, выделяясь повышенным уровнем заболеваемости, бедственным состоянием водоснабжения и загрязнением территории; в Кузнецком бассейне; в районе озера Байкал ^ в результате влияния на него хозяйственной деятельности предприятий, расположенных на ® прилегающих к нему территориях; ареал вокруг Норильска, где наблюдается поражение лесов, | тундры, разрушение ландшафта и загрязнение вод. £ Это перечень одних из самых проблемных в экологическом плане регионов России. Од- 9 нако, следует отметить, что практически во всех республиках, краях и областях могут быть ^
ш л ь о ш х
ч
а
г ш
о IN □
□
Ш
О о
I—
ф
о а ф
I
>
0
1 I
ф
со 1— О
а
о <
>
о
0
1_
0
1_
о о
со О 1— О
о о.
0
1
о
о
выделены собственные зоны экологического неблагополучия и бедствия. Автором предпринята попытка выявить такие зоны в Карачаево-Черкесской республике. При относительно благополучной, по сравнению с вышеперечисленными регионами, экологической обстановке и в КЧР существуют проблемы связанные с загрязнением окружающей природной среды под воздействием антропогенной деятельности человека.
Особенности экологической обстановки в районах Карачаево-Черкесской республики и связанные с ними экологические проблемы в основном обусловлены местными природными условиями, характером размещения предприятий промышленности, коммунального и сельского хозяйства, а также степенью их воздействия на окружающую среду.
Пространственное распределение производственного потенциала республики характеризуется неравномерностью. Промышленное производство сосредоточено в основном в двух районах - Прикубанском и Усть-Джегутинском, а также в г. Черкесске. В них расположены основные производственные предприятия КЧР и как следствие 87 % всей промышленной продукции производится здесь. Этот фактор негативным образом влияет на состояние окружающей природной среды в этих районах. Здесь наблюдаются самые высокие концентрации загрязняющих веществ в прилегающих территориях.
Этот факт подтверждают данные таблицы 1, в которой представлены выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Таблица 1
выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников в разрезе районов за 2005 г.
Район Количество предприятий Количество загрязняющих веществ, тонн/год Фактически уловленных в % к отходящим
отходящих уловленных и обезвреженных выброшен ных в атмосферу
всего утилизировано
Адыге-Хабльский 11 604 145 145 459 24
Зеленчукский 10 430 44 44 385 10
Карачаевский 6 285 158 158 128 55
г. Карачаевск 6 391 26 26 365 7
Малокарачаевский 8 29 0 0 29 0
Прикубанский 9 63 0 0 63 0
Урупский 9 357 87 87 271 24
Усть-Джегутинский 18 268978 258558 258558 10420 96
Хабезский 6 2084 1933 1811 151 93
г. Черкесск 39 2117 786 786 1331 37
КЧР 122 275338 261736 261615 13602 95
Динамика выбросов по районам показывает значительное уменьшение выбросов в атмосферу в 2005 г. в Усть-Джегутинском районе и г. Черкесске, что объясняется уменьшением объемов производства на предприятиях промышленности стройматериалов - ОАО «Кавказ-цемент», ЗАО «Известняк» и сокращением объемов производства на таких крупных предприятиях города Черкесска, как ОАО «ЧХПО», ОАО «Холодмаш», а также сокра-щением выработки тепла на котельных РГУП «Тепловые сети».
Серьезную обеспокоенность вызывает и состояние водных ресурсов республики. Водопот-ребление является одним из экологических факторов, активно влияющим на устойчивость экосистем. Ухудшение состояния водных ресурсов республики ощущается и за ее пределами, так как реки Карачаево-Черкесии обеспечивают поступление воды в два морских бассейна - Азо-во-Черноморский и Каспийский, а Большой Ставропольский канал, берущий начало в республике, является водной артерией, питающей водой Ставропольский и Краснодарский края.
Суммарный объем сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты республики в 2005 г. увеличился на 1,8 % по сравнению с 2004 г. и составил 62,33 млн. м3. На-
ибольший объем сброса загрязненных сточных вод отмечен в г. Черкесске, его доля составляет 70 % от общего количества сброса сточных вод и главным объектом загрязнения является р. Кубань. Другие водные объекты КЧР также подвержены загрязнению: в Прикубанском районе происходит сброс сточных вод в р. Кума, в Адыге-Хабльском районе также в р. Кубань и р. М. Зеленчук, в Усть-Джегутинском районе - в р. Кубань и р. Джегута, в Урупском районе - в р. Уруп, в Зеленчукском районе - в р. Б. Зеленчук.
Состояние почвы и земельных ресурсов Карачаево-Черкесской республики на сегодняшний день также вызывает обеспокоенность. Данные агрохимического и эколого-токсиколо-гического обследований, проведенных в последние годы ФГУ «Центр агрохимической службы «Карачаево-Черкесский», свидетельствуют о прогрессирующей деградации почвенного плодородия. Основной «вклад» в ухудшение состояния земельного фонда оказывает агропромышленный комплекс республики.
Одним из основных показателей почвенного плодородия является содержание в почве гумуса. На 01.01.2005 года средневзвешенное содержание гумуса на пашне составило 4,6%, ^ сенокосах 5,4% (при норме 6-7%). По сравнению с 2000 годом этот показатель снизился в л пахотных землях на 0,7 %, на сенокосах на 1,1 %. Такое содержание гумуса для большинства ц типов почв республики оценивается на грани критического. Следующий этап - прямая де- ® градация. Площадь с низким содержанием гумуса на пашне по сравнению с 1990 г. увеличилась в 2 раза и составила 34 тыс. га (25,1 %). Увеличением площадей с низким содержанием ^ гумуса идет в основном за счет наиболее высокоплодородных почв, площадь которых за этот
И
же период уменьшилась в 3 раза и составила 12,3 тыс. га (9,1 %). Ш
Основной причиной сложившегося критического состояния почвенного плодородия яв- ^ ляется отказ сельскохозяйственных товаропроизводителей от внесения удобрений полное I-
прекращение работ по известкованию, гипсованию, внесению органических удобрений. Удобренная площадь минеральными удобрениями составили 19,4 тыс. га или 15,9 % к площа- □ ди посева, органическими удобрено всего лишь - 35 га (0,03 %). ^
Таким образом, проведенный анализ влияния основных отраслей промышленности на состояние окружающей природной среды КЧР свидетельствует о существовании на территории республики серьезных проблем во всех природных сферах. Основными за- о грязнителями атмосферного воздуха являются автотранспорт, промышленность стройма- | териалов, химическая и нефтехимическая отрасли, электроэнергетика. Водные объекты о
N
О
республики на 80 % загрязняются жилищно-коммунальным хозяйством. Остальная доля ю
стоков загрязняющих веществ в водные ресурсы приходится на нефтехимическую, хи- ^
мическую отрасли, а также на сельскохозяйственное производство Карачаево-Черкесии. д
Основную нагрузку на земельный фонд и почвы республики оказывает агропромышлен- о
ный комплекс. ^
Вышеизложенные экологические проблемы, существующие в Карачаево-Черкесской республике, негативным образом сказываются в первую очередь на здоровье населения. Плохое а состояние окружающей среды, как отмечают многие ученые, определяет примерно 20-30% < заболеваемости населения и 50% онкологических заболеваний. Продолжительность здо- о ровой жизни населения страны или отдельного региона служит наиболее информативным ^ критерием состояния окружающей среды. На начало 2005 г. в России средняя продолжитель- о ность жизни мужчин составила 60,5 лет, женщин - 72,2 года, что является одним из самых о низких показателей среди развитых стран.
Демографическая ситуация в Карачаево-Черкесской республике за последние годы, как о
и в целом по России, характеризуется ускорением сокращения численности постоянного на- ^
селения. По оценке на 1 января 2006 года она составила 432,3,тыс. человек и уменьшилась на |
2,2 тыс. человек против 1,3 тыс. человек 2004 года (таблица 2). ^
Превышение рождений над смертями отмечается на половине территорий: в Малокарачаевском (132 человека), Усть-Джегутинском (112 человек), Прикубанском (62 че- § ловека), Карачаевском (57 человек) и Хабезском (38 человек) районах. Долговременная ф и устойчивая естественная убыль наблюдается в Зеленчукском, Урупском районах и г. | Черкесске, где зафиксированы максимальные ее значения - 194, 100 и 55 человек соот- о ветственно. 9
СО
Таблица 2
показатели естественного движения населения КЧр
Показатели человек на 1000 населения
2004 2005 2004 2005
Родившихся 3936 3926 12,0 12,1
Умерших 3868 3922 11,8 12,1
в том числе детей в возрасте до 1 года 35 37 8,9 9,4
Естественный прирост (+), убыль (-) +68 +4 +0,2 -
Ш л ь о ш х
ч
а
г
ш
^
о ь
N □
□
Ш
О о
I—
ф
Число умерших по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось на 54 человека (1,4 %), в том числе по таким основным классам причин смертности, как болезни системы кровообращения - на 177 человек (8,1%), инфекционные и паразитарные - на 6 человек (9,2 %).
Исходя из вышеизложенного необходимо отметить, что в качестве основных задач охраны окружающей среды в республике следует реализовать мероприятия, которые не требуют значительных капитальных вложений и затрат материальных средств, а именно:
- необходимо использовать экологические ограничения на хозяйственную деятельность, т.е. ввести на всех загрязняющих предприятиях различных форм собственности ограничения годовых выбросов, загрязняющих веществ по территориям и экосистемам с учетом их поэтапного снижения и доведения до нормативного уровня;
- обеспечить привлечение иностранных инвестиций в природоохранные проекты, переработку промышленных и бытовых отходов.
Анализ состояния окружающей среды, проведенный автором, показывает, что можно приостановить негативную тенденцию в экологии, для чего решить наиболее эффективные проблемы, связанные с сохранением окружающей среды и более рациональным использованием ресурсов. В исследуемой сфере проблем много, но мы рассмотрим наиболее приоритетные из них (рис. 1).
о а ф
I
>
0
1 I
ф
со I—
О
а
о <
>
о
0
1_
0
1_
о
о о о.
о ф
со
Рис. 1. Основные приоритеты экологической стабилизации в Карачаево-
Черкесской республике
Первым шагом в решении экологических проблем является обеспечение экологической безопасности республики. Данная проблема оказывает огромное влияние не только на здоровье населения, но и на экономическое развитие отраслей народного хозяйства республики. Для решения данной проблемы необходимо внедрение новых экологически чистых ресурсосберегающих технологий, применение малоотходных производств в республике.
Следующей не менее важной проблемой является ликвидация экологического беспорядка в регионе, значительная часть которого, более 30-40%, приходится на последствия местной бесхозяйственности.
Обилие открытых мусоросборников, помоек, свалок приводит к резкому увеличению грызунов и бездомных животных, являющихся переносчиками инфекционных заболеваний.
Города и районы республики буквально «обросли» бессистемной застройкой магазинов, ларьков, гаражей, сараев, самопроизвольными свалками бытовых и промышленных отходов. Около многих магазинов круглосуточно горят костры, на которых сжигают тару, отходы, отравляя воздух. До 60-70% всех загрязнений в городах и крупных населенных пунктах республики приходится на долю автотранспорта. Исходя из вышеизложенного можно сказать, что загрязнение окружающей среды вышло из-под контроля государственных природоохранных и санэпидемиологических организаций республики. Для устранения экологического беспорядка в республике необходимо наладить и активизировать деятельность городских и районных комитетов по охране окружающей среды и служб охраны природы. ^
Достаточно серьезной проблемой на данный момент является экологическое воспита- л ние населения. Люди не осознают приближающейся экологической катастрофы, поскольку ц уровень экологической культуры предельно низок и потому они столь безучастны к ох- ® ране окружающей среды. Наряду с государственными организациями вопросами охраны окружающей природной среды занимаются и ряд общественных организаций республики. ? Наиболее крупной из них является республиканское отделение Всероссийского общества ^ охраны природы, куда входят две городские и семь районных организаций. Республиканс- Ш кое отделение Всероссийского общества охраны природы свою работу в основном направ- ^ ляет на экологическое воспитание населения и, особенно, подрастающего поколения. Ь Главные задачи оптимизации вытекают из сущности экологии, поскольку экология это ^ не только наука об охране природы и других ценностей, но и наука о взаимоотношениях □ организмов с окружающей средой и главной ее задачей является оптимизация данных отно- ^ шений путем охраны природных условий его существования. Все мероприятия по экологической оптимизации Карачаево-Черкесии должны предприниматься для улучшения условий существования людей. В связи с этим необходимо отметить такую проблему, как разработка о государственной экологической программы. Основой экологической политики Правительс- | тва, министерств и ведомств Карачаево-Черкесской Республики являются целевые и комп- о лексные экологические программы. В рамках этих программ Правительством КЧР был при- ш нят Указ Главы Карачаево-Черкесской республики от 10.10.96 г. «О мерах по осуществлению ^ 1 этапа Концепции перехода Карачаево-Черкесской республики к устойчивому развитию», д «Мероприятия по оздоровлению экологической обстановки в Карачаево-Черкесской респуб- о лике на 1996-2005 г.г.». ^
Контроль за состоянием окружающей среды обитания человека не требует капитальных вложений - необходима слаженная совместная работа экологической службы в городе и на о. предприятии, а также служб санэпидемстанции и здравоохранения. К сожалению, такую ра- с боту по оценке состояния окружающей среды проводят не на всех предприятиях республики. о Необходимо добиваться, чтобы во всех экологически загрязненных цехах были организова- ^ ны общественные комиссии по экологии, которые совместно с администрацией выявляли бы о все существующие источники загрязнения окружающей среды и разрабатывали конкретные о мероприятия по устранению этих источников. Общественное экологическое движение необходимо организовать таким образом, чтобы население принимало активное участие в разра- о ботке и внедрении экологических программ для всех сфер его обитания. ^
В условиях перехода к рыночной экономике в Карачаево-Черкесии очень актуальна про- | блема опасности потерь и расхищения природных ресурсов, поскольку их использование, то ^ есть вырубка леса, добыча богатства недр и вывоз их предпринимателями за пределы республики, стало более интенсивным при ослаблении государственного регулирования этого § процесса. Предприниматели и коммерсанты на территории Карачаево-Черкесии стремятся ф получить прибыль как можно быстрее, что зачастую делается за счет хищнического исполь- | зования лесов, земли, растительного и животного мира, богатств недр. о
Несмотря на работу по улучшению экологической обстановки в городах и районах Кара- 9 чаево-Черкесской республики, на сегодняшний день серьезной проблемой является несовер- ^
шенство государственного управления в области охраны окружающей среды и природопользования, на что указывает тот факт, что 60-70% экспертов в республике считают имеющиеся региональные природоохранные службы неэффективно влияющими на экологическую обстановку.
О несовершенстве и малой ответственности государственных служб в центре и на местах в деле охраны окружающей среды свидетельствует тот факт, что государственные концепции, программы и планы, разрабатываемые правительством и Минприроды России, а также мероприятия, разрабатываемые местными структурами управления, реализуются слабо, что подтверждается неудовлетворительным использованием выделяемых капитальных вложений на природоохранные мероприятия.
Для экологизации хозяйственного комплекса и перехода к устойчивому развитию социо-эколого-экономической системы Карачаево-Черкесской республики основные усилия следует сконцентрировать: на завершении создания унифицированной системы нормативно-правово-qj го обеспечения; на реализации государственной политики в области природопользования; на _о переходе к управлению и регулированию природопользования на основе разграничения госу-ü дарственной собственности на природные ресурсы между центром и субъектами; на развитии j (реформировании) системы налогообложения в сфере природопользования с преимущественным замещением акцизов рентными платежами; внедрение системы страхования и аудита в ? практику природопользования; введение территориальных комплексных кадастров природных ^ ресурсов; на создании единой унифицированной информационно-аналитической и учетно-ста-Ш тистической системы по природным ресурсам, а также на осуществлении всего перечня техно-| логических и научно-технических мероприятий, снижающих уровень техногенной нагрузки I- на состояние окружающей природной среды социо-эколого-экономической системы региона. ^ Представленные меры позволят, по мнению автора, стабилизировать экологическую си-□ туацию в Карачаево-Черкесской республике, что в свою очередь окажет благотворное влия-^ ние на состояние социальной и экономической подсистем региона.
0
ö_
I—-
ф
s АНДРИЯНОВА А.А.
ф ФАКТОРЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РЕАЛЬНОГО
1 СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ И БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ
0-
1_
0
1
ф Масштабы банковской системы, структура активов и обязательств банков и их участие ^ в инвестиционном процессе во многом определяют степень влияния банковского сектора g- региона на экономику. Региональные показатели банковской активности и концентрации < банковского капитала в значительной степени определяют перспективы развития регионов, ^ создавая предпосылки для инвестиционной деятельности и повышения уровня жизни насе-о ления.
о Дальнейшее развитие банковской деятельности в регионах, как нам представляется, не-
§ обходимо осуществлять в виде совокупности различных по величине и видам предоставля-
£ емых услуг кредитных организаций. Где должно быть место и для крупных универсальных
о банков, и для филиалов иногородних банков, и для филиалов иностранных финансовых ин-
g ститутов и, конечно, для небольших региональных банковских и небанковских кредитных
£ организаций, обслуживающих большинство коммерческих структур и физических лиц.
ф На наш взгляд, с целью обоснования мер по повышению эффективности взаимодействия
>s банковской системы и реального сектора экономики нужно учитывать три группы факторов:
g макроэкономические, организационно-правовые и структурные, социально-психологические.
ю Основное влияние оказывают макроэкономические факторы. Характерной чертой раз-
| вития реального сектора экономики является его разбалансированность, выразившаяся в
£ автономизации процессов воспроизводства в добывающем и обрабатывающем секторах, де-
9 индустриализации производства и повышении зависимости от внешних рынков. Подобное П)
положение не имеет внутренних предпосылок для развития и, соответственно, не создает
