CC BY
294
Одной из лучших форм сохранения биоразнообразия является создание особо охраняемых территорий. Следует констатировать, что в Республике Ингушетия крайне недостаточное количество ООПТ, представленных лишь недавно открытым Государственным природным заповедником «Эрзи», образованным с целью сохранения в естественном состоянии уникальных природных комплексов аридных котловин и высокогорных экосистем восточной части Центрального Кавказа. Сложилась ситуация, при которой заповедная территория охватывает лишь небольшую часть горной зоны, в которую из-за сложной обстановки в регионе, присутствия воинских частей доступ специалистам и биологам-исследователям затруднен.
Объективно необходима организация эталонных заповедных территорий в среднегорных и равнинных ландшафтах. Во-первых, это обеспечит репрезентативность охраняемых зоо- и фитокомплек-сов от равнин до высокогорий. Во-вторых, под охрану попадут многие редкие равнинные виды. В связи с этим нами предлагается начать работу по обоснованию и разработке: 1) расширения территории ГПЗ «Эрзи» на запад, до границы с Грузией, с охватом всех ландшафтных поясов Водораздельного хребта; 2) проекта создания заказника республиканского значения в среднем течении реки Фортанги для защиты всемирно известных буковых лесов и обитающих в них животных - редчайшего сообщества третичной флоры, основы трофических уровней в среднегорных экосистемах; 3) проекта создания особо охраняемой природной территории - участка целинной степи Терского хребта, между Малгобекским и Надтеречным районами. Крайне важно охватить сетью охраняемых территорий все природные пояса, так как, по-нашему глубокому убеждению, каждый высотный пояс - своеобразный рефугиум со своим, только ему присущим, зоо- и фитокомплексом. Поэтому каждый пояс должен изучаться и охраняться особо. В связи с этим необходимо создание заказника в пойме низовьев реки Асса, в поясе предгорно-низкогорных лесов, между селами Аршты - Нестеровская и Галашки.
Таким образом, будут охвачены все основные для Ингушетии биогеоценозы, где будут осуществляться функции сохранения генофонда аборигенных видов, их биоразнообразия, сохранения эталонов природы, а также осуществляться мониторинг этих экосистем от степного пояса до альпийского.
В настоящее время система ООПТ Республики Ингушетия недостаточно развита. Слабое развитие территориальной и функциональной структуры, их островное положение не способствуют сохранению, восстановлению, устойчивому развитию естественного биоразнообразия. Необходимо их расширение по принципу «от островов к сети» согласно современным научным подходам. Необходима разработка и выполнение долгосрочной программы работ по исследованию фауны и флоры республики, учету, картированию и комплексному обследованию всех сохранившихся природных экосистем, выявлению ценных резерватов биоразнообразия, мест обитания редких видов. Это даст возможность создать кадастры животного и растительного мира, природных и нарушенных биоценозов, наладить их охрану.
УДК_
СОВРЕМЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ И ПРОБЛЕМЫ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ В КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
В статье рассматриваются экологическая ситуация и вопросы природопользования в Карачаево-Черкесской республике в свете произошедших реорганизаций в системе управления природными ресурсами.
Ecological situations and the problems of natural management in Karachaevo-Cherkess republic are given in the light of the reorganizations of natural resources management.
© 2006. Хапаев С.А., Хапаева Ф.С.
Карачаево-Черкесский государственный университет
В сентябре-октябре 2004 года в Карачаево-Черкесской Республике, как и по всей Российской Федерации, произошли реорганизации в системе управления природными ресурсами. Бывшее управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов России по Карачаево-Черкесской Республике упразднено, и функции данного управления будут выполнять несколько новых учреждений. При президенте Карачаево-Черкесской республики создается орган, который будет контролировать экологическую ситуацию и вопросы природопользования.
Теперь, используя наши личные материалы и «Государственный доклад о состоянии и об охране окружающей среды республики» за последние два года, дадим более подробные сведения по данным выше проблемам.
1. Общие сведения о республике
Карачаево-Черкесская Республика расположена к западу от Центрального Кавказа: южная граница проходит с Грузией и Абхазией по Главному Кавказскому хребту, с запада КЧР граничит с Краснодарским краем, с севера и северо-востока - со Ставропольским краем и с востока - с Кабардино-Балкарской Республикой.
Основные черты климата Карачаево-Черкесии определяются ее географическим положением в умеренном поясе, особенностями радиационного режима, циркуляционных процессов и весьма своеобразными условиями геоморфологии. Минимальная высота над уровнем моря 400 м, максимальная - западная вершина горы Эльбрус (5642 м).
На сравнительно небольшой территории сосредоточены почти все вертикальные пояса, существующие в Российской Федерации, кроме пустынь. Очень разнообразны и хозяйственные условия: горное и степное суходольное и орошаемое земледелие, отгонное и стойловое пастбищное животноводство, разнообразная промышленность в сочетании с международным туризмом и альпинизмом.
Сложная геологическая история формирования этой системы обусловила значительное разнообразие ее флоры и фауны. Флора Кавказа одна из самых богатых на этих широтах земного шара, она включает 6350 видов, в Европейской части России всего 3000 видов.
В высокогорной части республики берут начало реки, формирующие бассейны Азовского и Каспийского морей.
Карачаево-Черкесская Республика располагает мощной сырьевой базой, имеются запасы вольфрама, угля, мрамора, известняка, медно-колчеданной и гематитовой руды. Однако, среди природных ресурсов особое место принадлежит разнообразным типам минеральных источников, расположенных в различных природных гидрохимических провинциях.
В Карачаево-Черкесской Республике, особенно в ее горной части, имеются обширные лесные массивы, прекрасные субальпийские и альпийские луга. Средняя лесистость территории 28,8%.
На территории республики расположен Тебердинский государственный биосферный заповедник и часть Кавказского государственного биосферного заповедника, 16 заказников, 74 памятника природы.
Площадь республики 14,3 тыс. км2. Численность населения по состоянию на 01.01.2003 г. составляет 439,7 тыс. человек, в том числе: городское население - 193.7 тыс. чел; сельское население -246,0 тыс. чел. Плотность населения 30,7 человек на 1 км2.
В республике имеется 2 города республиканского подчинения (г. Черкесск - столица, г. Кара-чаевск), 11 городских поселений, 139 сельских населенных пунктов.
Почти вся хозяйственная деятельность сосредоточена на территории, занимающей менее 30% площади КЧР, в основном в речных долинах. Поэтому в высокогорной части отмечается минимальное загрязнение природных ресурсов. В республике было 86 промышленных предприятий различных отраслей: машиностроения, металлообработки, химической и нефтехимической, радиоэлектроники, строительных материалов, горнодобывающей, лесной и т.д., но часть из них уже не существует.
Основной вид транспорта автомобильный. Железнодорожный транспорт представляет 70 км путей и 4 железнодорожных станции (от г. Невинномысска).
Агроклиматические ресурсы республики весьма благоприятны для развития сельского хозяйства и, в первую очередь, животноводства.
На территории КЧР в 2003 году наблюдалось три опасных (стихийных) природных явления:
- 7 июля в г. Черкесске выпал крупный град (размер градин 80-100 мм) - повреждены крыши домов, зданий, побиты машины. Общий ущерб по городу составил около 63 млн. руб.
- 18 июля отмечались сильные ливни, в г. Черкесске выпало 47 мм осадков, в с. Важное сошёл сель, в а. Эльтаркач - оползень. Местами были подтоплены дома, посевы, подмыты дороги.
- В период с 24 по 25 октября отмечались сильные продолжительные осадки (на Клухорском перевале выпало 161,4 мм осадков), которые вызвали паводок, в результате чего были подмыты мосты в Карачаевском районе.
В Карачаево-Черкесской Республике функционирует историко-культурный и природный музей-заповедник, созданный решением Ставропольского крайисполкома № 440 от 13 июля 1982 года и решением Карачаево-Черкесского облисполкома № 279 от 12 мая 1983 года и позже утвержден Совмином РСФСР № 35 от 28 января 1988 года. В состав музея-заповедника входят: Нижне-Архызский архитектурно-археологический комплекс, Сентинский архитектурно-археологический комплекс, музей туризма и альпинизма в г. Теберда, исторический квартал в г. Черкесске (в границах улиц Первомайская, Фабричная, Красноармейская и пр. Союзный), Хумаринское городище и городище «Адиюх», музей-памятник защитникам перевалов Кавказа в годы Великой Отечественной войны, Красногорская оборонительная башня, краеведческий музей в г. Черкесске, Шоанин-ский архитектурно-археологический комплекс. Все памятники относятся к памятникам федерального значения.
2. Особо охраняемые природные территории и их состояние
С учетом особенностей режима особо охраняемых объектов в Карачаево-Черкесии функционируют особо охраняемые природные территории следующих категорий:
- Тебердинский государственный природный биосферный заповедник;
- часть Кавказского государственного природного биосферного заповедника (восточное лесничество);
- 16 заказников;
- 74 памятника природы;
- часть особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды.
На территории Карачаево-Черкесской Республики расположен Тебердинский государственный природный биосферный заповедник. Площадь заповедника составляет 85 тыс. га, а вместе с охранной территорией - 150 тыс. га. Охранная зона определена постановлением Президиума Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 20.06.98 г. №203 «Об организации охранной зоны и расширении научно-исследовательской деятельности Тебердинского государственного биосферного заповедника» и представляет собой территорию шириной до 5 километров, непосредственно прилегающую к заповедной, и является естественным ее биоэкологическим продолжением.
В 1997 году Тебердинский заповедник получил международный статус биосферного. В 1998 году Тебердинский государственный природный биосферный заповедник получил признание Совета Европы, как соответствующий европейскому стандарту с вручением сертификата признания и Диплома 1 степени.
С 1936 г. заповедник выполняет возложенные на него функции по сохранению, восстановлению, изучению природного комплекса данного региона.
Научно-исследовательские работы в Тебердинском государственном природном биосферном заповеднике продолжают выполняться по программе «Летопись природы» на тему: «Слежение за ходом естественных природных процессов эталонных горных экосистем Тебердинского заповедника». Сотрудники заповедника ведут большую эколого-просветительскую деятельность. В заповеднике проводятся мероприятия по сохранению природных объектов:
- ежегодно заповедником реализуются в производстве заповедно-режимные и лесохозяйствен-ные мероприятия, в состав которых входят противопожарные мероприятия;
- проводятся ограниченные рубки деревьев целевого назначения, которые направлены на сохранение санитарного, противопожарного состояния лесов и очистку их от захламления в местах рекреации;
- биотехнические мероприятия направлены на сохранение популяций тех или иных видов животных заповедника (закладка солонцов для высокогорных копытных, подкормка копытных).
Служба охраны заповедника работает в тяжелых условиях высокогорья, в пограничной зоне. Эффективность природоохранной работы осложнена отсутствием полноценного бюджетного финансирования заповедника.
Таблица 1
Перечень Федеральных заказников и заказников местного значения на территории Карачаево-Черкесской Республики
№ п/п Наименование заказников Принадлежность, местонахождение Общая площадь Режим заказника
1. Даутский Федеральный зоологический 74,9 тыс. га Видовой
Заказники местного значения
2. Дамхурц Государственный заказник, Урупский район 30 тыс. га Видовой
3. Черемуховский Государственный заказник, Урупский район 36,5 тыс. га Видовой
4. Хасаутский Государственный заказник, Малокарачаевский район 18 тыс. га Видовой
5. Эльбурганский Государственный заказник, Хабезский район 32 тыс. га Видовой
6. Лабинский Государственный заказник, Урупский район 15 тыс. га Видовой
7. «Белая скала» Орнитологический заказник, Урупский район 42 тыс. га Видовой
8. Архызский Государственный заказник, Зеленчукский район 35,5 тыс. га Видовой
9. Верхнекумский Государственный заказник, Усть-Джегутинский и Малокарачаевский районы 30 тыс. га Видовой
10. Бийчесын Государственный заказник, Карачаевский район 30 тыс. га Видовой
11. Грушкинский Государственный заказник, Адыге-Хабльский район 20 тыс. га Видовой
12. Пристаньский Государственный заказник, Прикубанский район 19,6 тыс. га Видовой
13. Марухский Государственный заказник, Зеленчукский район 56 тыс. га Видовой
14. «Башкирка» Государственный заказник, Зеленчукский район 47 тыс. га Видовой
15. Учкекенский Государственный заказник, Малокарачаевский район 32 тыс. га Видовой
На территории Карачаево-Черкесской Республики располагается часть Кавказского государственного биосферного природного заповедника, который был основан 12 мая 1924 г. Площадь заповедника с момента организации менялась 12 раз и по состоянию на 1 января 2003 г. составляет 280,4 тыс. га. Он расположен на территории трех субъектов Российской Федерации в шести административных районах. На территории КЧР его территория составляет 12597 га, или 4,5% площади заповедника.
В целях сохранения, воспроизводства и восстановления численности редких и ценных в хозяйственном отношении видов животных, а также видов, занесенных в Красную Книгу РФ, в КЧР организовано 15 заказников общей площадью 553,5 тыс. га. В заказниках под охрану взяты лучшие участки горных экосистем, обладающие большими запасами кормов и хорошими условиями обитания для большинства представителей фауны.
Перечень Федеральных заказников и заказников местного значения на территории КЧР дан в табл. 1. На территории КЧР зарегистрировано 74 памятника природы, имеющего республиканское значение.
Охрана памятников природы согласно природоохранительного законодательства возложена на землепользователей. Тяжелое финансово-экономическое положение землепользователей не позволяет организовать надлежащую охрану памятников природы. Сохранить имеющиеся памятники и продолжить работу по выявлению, учету и охране уникальных природных объектов возможно только при организации единой системы особо охраняемых территорий.
Перечень памятников природы, расположенных на территории КЧР, отражен в табл. 2.
На территории Карачаево-Черкесской Республики находится часть образованного Указом Президента Российской Федерации от 27.03.92 г. № 309 «Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации» особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды (КМВ). В состав его входят Малокарачаевский и восточная часть Прикубанского района КЧР. Кавказские Минеральные Воды расположены в центре Северного Кавказа. По богатству, разнообразию, количеству и ценности минеральных вод регион не имеет аналогов в Евро-Азиатском континенте. На территории Карачаево-Черкесской Республики находится зона формирования большей части нарзанов.
Таблица 2
Перечень памятников природы, расположенных на территории КЧР
№ П-П Наименование памятника Район Местоположение
Ботанические памятники
1. Роща тиса ягодного Зеленчукский Исправненское лесничество в ур. Клевцого
2. Роща тиса ягодного в Махарском ущелье Сарачаевский Верховья р. Кубань (Учкулан) Памятник интенсивно уничтожается
3. Роща тиса ягодного в Эльбурган-ском лесничестве Хабезский Эльбурганское лесничество. Состояние удовлетворительное
4. Роща тиса ягодного в бассейне р. Псыш Зеленчукский Бассейн р. Псыш
5. Роща тиса ягодного на скале Шоа-на Карачаевский Вблизи селения Коста Хетагурова на левобережье р. Кубань. Частично уничтожен
6. Роща ореха Медвежьего Карачаевский Долина р. Теберды в р-не а. Верхняя Теберда. Сохраняется
7. Сосновый бор Зеленчукский У восточной окраины п. Архыз. Слабая охрана
8. Пихтовый бор Зеленчукский На западной окраине п. Архыз. В долине р. Б. Зеленчук склоны и отроги хребта Абишира-Ахуба
9. Буковый лес Зеленчукский На севере п. Архыз
10. Кедр сибирский Зеленчукский Ермоловское лесничество, на правом берегу р. Б. Зеленчук
11. Пойменный кизил Хабезский и Адыге-Хабльский Пойма р. Б. Зеленчук, между аулами Бесленей и Кизил-Тогай
12. Субальпийский луг на горе Шысэ (Джисса) Хабезский Высокое плато в южной оконечности горы Шысэ
13. Луговая степь на горе Сычевой Прикубанский Западный склон горы, являющийся древним коренным берегом русла р. Кубань
14. Субальпийский луг на горе Джан-гурп Хабезский В 10-12 км восточнее а. Жако, прилегающий к бровке обрыва, между реками М. Зеленчук и Кубань
15. Субальпийский луг горы Эльбурган Хабезский Склоны и вершины горы Эльбурган
16. Луговая степь на холмах-останцах Хабезский Степь на склонах и вершинах 2-х холмов-останцов, на террасе р. М. Зеленчук
17. Луговая степь переходного типа Адыге-Хабльский Водораздельное плато между реками М. Зеленчук и Кубань
18. Луговая степь на восточном склоне г. Джисса Хабезский Левобережный макросклон р. М. Зеленчук напротив а. Жако
19. Облепиховая роща г. Черкесск По долине р. Кубань. Сохраняется
20. Облепиховая роща Хабезский В пойме р. М. Зеленчук
21. Облепиховая роща Карачаевский район В окрестностях а. Хурзук, на пойменных террасах р. Уллу-Кам
22. Облепиховая роща Адыге-Хабльский В пойме р. М. Зеленчук
23. Облепиховая роща Усть-Джегутинский В долине р. Кубань
24. Облепиховая роща Прикубанский В долине р. Кубань
25. Горох красивый Карачаевский Между а. Учкулан и а. Хурзук, на осыпях южных склонов
Геоморфологические и геологические памятники
1. Скалы «Крепость средневековья» Малокарачаевский У истоков р. Кумы, недалеко от урочища Тамчы-Башы. Сохранен
2. Хумаринские песчаниковые скалы Карачаевский На правом берегу р. Кубань, в районе Скалистого хребта
3. Скала «Катер» Урупский У а. Кызыл-Уруп
4. Скала «Сфинкс» Урупский У а. Кызыл-Уруп
5. Скала «Кекля-Кая» Карачаевский На восточной стороне а. В. Мара, на правом берегу р. Мара
6. Скала «Разрыв» Усть-Джегутинский На скалистом хребте «Красногорские высоты»
7. «Конская голова» Хабезский На Скалистом хребте недалеко от а. Хабез
8. Скала «Зуб старухи» Хабезский На западе а. Хабез
9. «Кольцо-гора» Хабезский Юго-запад а. Хабез
10. Хаол Гаго Хабезский А. Алиберджуковский
11. Пещера «Логово великана» Хабезский А. Жаков, урочище «Дамгацух»
12. Подземные лазы Хабезский Недалеко от а. Хабез
13. Скала «Сказка» Карачаевский Окрестности п. Орджоникидзевский
14. Скала «Эпчик» Карачаевский На правом берегу р. Эпчик
15. «Каменный Гриб» Урупский Пос. Курджиново, на р. Б. Лаба
16. «Каменный Гриб» Зеленчукский В долине р. Б. Зеленчук, недалеко от ст. Исправной
Ландшафтные памятники
1. Рим-Гора Малокарачаевский Близ а. Учкекен
2. Ущелье Адиюх Хабезский Правый приток р. М. Зеленчук
3. Софийские ледники с группой водопадов Зеленчукский В бассейне р. Б. Зеленчук
4. Нижние склоны хребта Кёнделенле Карачаевский Правый склон долины р. Джамагат, от истока до устья р. Джамагат
Водоемы
1. Черное озеро Урупский Ур. Щелканка
2. Рыбное озеро Зеленчукский В бассейне р. Б. Зеленчук, на хребте Морх-Сырты
3. Хурла-Кель Карачаевский В бассейне р. Кубань на вост. с. Карт-Джурт
Водопады
1. Чертова мельница Зеленчукский Долина р. Аксаут (Кти-Теберда)
2. Выход подземной реки Тегинь Адыге-Хабльский В бассейне р. Уруп (урочище «Щелканка»)
Минеральные источники - памятники природы
1. Маринский (Курман-Нарзан) Карачаевский В долине р. Мара
2. Лаштрак (горячие и кисло-минеральные источники) Урупский В долине р. Б. Лаба
3. Минеральные источники Махарской долины Карачаевский Бассейн р. Учкулан
4. Верхнехудесские минеральные источники Карачаевский Бассейн р. Кубань
5. Выходы минеральных источников Муштское и Кичи-Балыкское Малокарачаевский В долине рек Хасаут и Кичималка
6. Красногорский минеральный источник Усть-Джегутинский Правый берег р. Кубань
7. Индышский минеральный источник Карачаевский Бассейн р. Кубань
8. Даутские минеральные источники Карачаевский Долина р. Даут
Геологические памятники природы
1. Каньон р. Б. Зеленчук Зеленчукский По течению р. Б. Зеленчук в сторону урочища «Бальтче»
2. Каньон р. Кубань г. Карачаевск Южная окраина г. Карачаевска
3. Скала Тешик-Таш Малокарачаевский Верховья р. Тешик-Таш (бассейн р. Подкумок)
4. Скала Тешик-Кая Усть-Джегутинский Скала близ устья р. Кызыл-Кала
5. Маринское ячеистое выветривание песчаника Карачаевский Скальный хребет, правый берег долины р. Мара
Пещеры - памятники природы
1. Алимкина пещера Усть-Джегутинский Бассейн р. Джаганас
2. Пещера «Южный слон» Урупский Верховья р. Б. Лаба, в районе пос. Рожкао
3. Пещера Беш Тулпар Урупский У х. Подскальный
4. Пещера на горе Джисса Зеленчукский Севернее ст. Зеленчукской
5. Пещера Кадет-Дорбун Усть-Джегутинский Восточнее а. Сары-Тюз
6. Пещера «Рожнова» Урупский На хребте Ахмат-Кая
7. Пещера «Берлога» Урупский Верховья р. Лев. Рожок (Б. Лаба)
8. Пещера «Дженту» Урупский Северный склон горы Дженту, в верховьях р. пр. Рожок (Б. Лаба)
9. Пещера Шайтан-Тамак Усть-Джегутинский х. Важный, Левобережье р. Кубань
10. Песчаниковые пещеры Карачаевский Правобережье р. Мара
Наиболее крупными предприятиями-загрязнителями на территории особо охраняемого эколо-го-курортного региона - КМВ являются предприятия: Каскад Кубанских ГЭС, расположенный в Прикубанском районе и ОАО «Элия» - Малокарачаевский район.
Следует отметить крайне негативное влияние системы Большого Ставропольского канала на земли Прикубанского района. В результате фильтрации воды из канала и водохранилища Кубанское происходит подтопление земель.
Существенной проблемой охраны земель является размещение отходов. В 1994-2003 гг. в районах КЧР главами администраций была проведена работа по отведению специальных мест в населенных пунктах районов для временного размещения отходов. При эксплуатации этих участков допускаются нарушения природоохранительного законодательства - захламляется прилегающая территория, нет ограждений, не закончено оборудование этих площадок в соответствии с санитарными правилами и нормами. В с. Учкекен (Малокарачаевский район) расположена районная свалка, которая эксплуатируется с грубыми нарушениями природоохранительного законодательства.
Правительством республики, администрациями Малокарачаевского и Прикубанского районов совместно с руководителями предприятий и ведомств проводится определенная работа по формированию и соблюдению режима охраны и использования природных ресурсов на территории особо охраняемого эколого-курортного региона РФ - КМВ. Однако эти мероприятия носят в основном профилактический характер по предупреждению дальнейшего загрязнения и истощения природных ресурсов.
Для выполнения мероприятий по ликвидации источников загрязнения в зоне формирования минеральных вод (вывод животноводческих помещений, полигонов по утилизации отходов и других источников загрязнения за пределы зоны формирования нарзанов, перепрофилирование сельхозпредприятий, реконструкция очистных сооружений и другие) в соответствии со статусом региона требуются значительные финансовые и материальные ресурсы.
3. Общая экологическая обстановка и пути стабилизации природопользования
Важнейшим элементом регулирования качества окружающей среды является нормирование природопользования и государственная экологическая экспертиза проектов. В 2003 году были рассмотрены и согласованы проекты нормативной документации природопользователей в количестве 229 единиц: проекты предельно-допустимых выбросов, инвентаризации источников выбросов, проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, проекты предельно-допустимого сброса, материалы для выдачи лимитов на неорганизованный сброс, материалы для выдачи разрешений на передвижные источники. По результатам рассмотрения нормативной документации выдано:
- 90 разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников;
- 74 разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных источников;
- 7 нормативов предельно-допустимого сброса загрязняющих веществ;
- 73 лимита на размещение отходов;
- 62 лимита на неорганизованный сброс ливнестоков;
- согласовано 466 участков под строительство.
В 2003 году платежами за загрязнение окружающей среды было охвачено 206 предприятий-природопользователей. По данным налоговых органов в 2003 году поступило 5722,0 тыс. руб. платежей за загрязнение окружающей среды, в том числе в республиканский бюджет - 4037,0 тыс. руб., федеральный бюджет - 1342,0 тыс. руб.
Предприятиями-природопользователями республики в соответствии с планами природоохранных мероприятий выполнены мероприятия за счет собственных средств на сумму 67,813 млн. руб., предотвращенный ущерб составил 0,445 млн. руб.
В 2003 году рассмотрено 158 проектов строительства, реконструкции, и других документов, из них по результатам экспертизы положительное заключение выдано по 129 материалам. Из общего количества 16 материалов отправлены на доработку. Остальные отклонены как несоответствующие природоохранительному законодательству.
Обеспечивая соблюдение требований Законов РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды, за отчетный период проведено 506 проверок предприятий-природопользователей (без учета проверок, осуществленных лесхозами). В результате проверок выявлено 827 нарушений. По выявленным нарушениям привлечено к административной ответственности 121 должностное, физическое и юридическое лицо. Наложено штрафов на сумму 191,5 руб.
Ежегодно с увеличением количества автотранспорта и ростом потребления бензина увеличиваются выбросы от передвижных источников. Для регулировки двигателей автомобилей с целью уменьшения токсичности отработанных газов в республике действует ряд контрольно-регулировочных пунктов (КРП). Однако их деятельность в текущем году резко сократилась. Поэтому целесообразно создание контрольно-регулировочных пунктов на крупных предприятиях.
Одним из наиболее опасных объектов для окружающей среды в республике являются очистные сооружения. Очистку сточных вод на территории республики осуществляют 32 очистных сооружения канализации (ОСК), практически все они требуют реконструкции и расширения. Помимо этого имеется 17 организованных выпусков неочищенных сточных вод в водные объекты республики.
В республике продолжается процесс деградации земель, снижается уровень содержания в почве гумуса - основного показателя плодородия почв. Анализ последних почвенно-агрохимических обследований показывает, что темпы падения плодородия почв в республике нарастают не только в аг-роценозах, но и на естественных кормовых угодьях. Продолжается снижение содержания в почвах микроэлементов, играющих важнейшую роль в минеральном питании растений. Увеличиваются площади кислых почв, требующих улучшения путем химической мелиорации - известкования. Основной причиной сложившегося критического состояния почвенно-растительного плодородия является отказ сельхозтоваропроизводителей от внесения минеральных удобрений на уровне научно-обоснованной потребности, полное прекращение работ по известкованию, гипсованию почв.
В целях усиления государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов, рационального неистощительного использования лесо-сырьевых ресурсов, а также приостановления, ограничения и прекращения работ, представляющих опасность для состояния и воспроизводства лесов на территории КЧР, принят Указ Президента КЧР «О мерах по обеспечению сохранности и рациональному использованию лесов на территории КЧР». Предприятиями лесного хозяйства республики проводились мероприятия по охране лесов от пожаров, лесонарушений, вредителей и болезней леса. В целях охраны и защиты хвойных пород в предновогодний период Правительством КЧР принято постановление «О сохранении деревьев хвойных пород в предновогодний период». В ноябре 2003 года в свете реализации вышеуказанного постановления были созданы три мобильные группы по охране и защите деревьев хвойных пород в предновогодний период в массивах со значительными объемами их произрастания.
В 2003 году продолжены работы по мониторингу подземных вод и наблюдению за экзогенными процессами.
Таким образом, совместными усилиями руководства республики, природоохранных органов, администраций городов и районов, руководства промышленных предприятий удалось добиться стабильности экологической ситуации в республике, но стабилизация на очень низком уровне. Остается высоким уровень загрязнения поверхностных вод, загрязняются подземные воды, атмосферный воздух. Не решена проблема утилизации отходов, в том числе токсичных, снижается плодородие земель, продуктивность лесов и альпийских лугов. Подтапливаются пашни и сельхозугодья, повышается уровень грунтовых вод в городах, низок уровень озеленения городов и других населенных пунктов, и ряд проблем, не решаемых из-за трудного экономического состояния предприятий, муниципальных образований и всего народного хозяйства.
В течение 2003 года в республике действовал ряд нормативных документов:
а) в области охраны окружающей среды:
- Указ Главы Карачаево-Черкесской Республики от 05.04.2000 года № 41 «О неудовлетворительном состоянии санитарно-экологической обстановки в республике»;
- Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 24.05.2001 года № 96 «О программе развития экологического просвещения и экологического туризма на базе Тебердинского заповедника»;
- Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 20.08.2002 года № 164 «О запрете сжигания стерни»;
- Распоряжение Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 12.11.2003 года № 59-р «Об особо охраняемых природных территориях Карачаево-Черкесской Республики»;
б) по лесному хозяйству:
- Указ Президента Карачаево-Черкесской Республики от 23.10.2003 года № 125 «О мерах по обеспечению сохранности и рациональному использованию лесов на территории Карачаево-Черкесской Республики»;
- Постановление Президиума Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 07.12.2000 года № 242 «О сохранении деревьев хвойных пород в предновогодний период до 2005 года»;
- Постановление Президиума Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 26.03.2001 года № 58 «О сохранении, рациональном использовании и воспроизводстве лесосырьевых ресурсов Карачаево-Черкесской Республики»;
- Постановление Президиума Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 22.06.2001 года № 151 «О ставках платы за древесину, отпускаемую на корню»;
- Постановление Президиума Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 27.09.2001 года № 214 «О составе аукционной комиссии»;
- Постановление Президиума Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 13.12.2001 года № 202 «Об утверждении Правил продажи новогодних елок (сосна, ель, пихта), хвойной лапки в предновогодний период»;
- Постановление Президиума Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 14.02.2002 года № 21 «Об аренде участков лесного фонда, не связанной с заготовкой древесины»;
- Постановление Президиума Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 18.06.2002 года № 118 «О состоянии и перспективах ведения лесного хозяйства, повышения эффективности использования и охраны лесных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики»;
- Постановление Президиума Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 10.09.2002 года № 179 «О мерах по усилению охраны лесов от пожаров и защите их от вредителей и болезней в 2002-2005 годы».
Управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных КЧР реализуется утвержденная Указом Главы Республики № 18 от 09.03.97 г. программа «Охрана, воспроизводство и устойчивое использование охотничьих животных в Карачаево-Черкесской Республике до 2005 г.»
Для улучшения экологической обстановки в республике нужны значительные капиталовложения для строительства и реконструкции очистных сооружений, внедрения новых малоотходных ресурсосберегающих технологий, что в конечном счете поможет улучшить экологическую ситуацию в республике и на территориях сопредельных краев и республик Кавказа.
В Карачаево-Черкесской Республике существует ряд экологических проблем, имеющих федеральное значение. Основной проблемой является деградация экосистемы Азовского моря вследствие массированного загрязнения р. Кубань. Загрязнение реки начинается с ее верховий. Для решения этой проблемы необходимо выполнить следующие мероприятия:
- строительство и реконструкция существующих очистных сооружений канализации на территории Карачаево-Черкесской Республики;
- строительство полигона для утилизации токсичных промышленных отходов;
- строительство полигонов по утилизации твердых бытовых отходов и нетоксичных отходов.
Другой, не менее важной, проблемой является водная и ветровая эрозия земель, которой подвержено 90% пахотных земель Карачаево-Черкесии. В целях предупреждения дальнейшей деградации пахотных угодий необходимо выполнить следующие первоочередные мероприятия:
- внедрение почвозащитных систем земледелия;
- создание законченной системы защитных лесонасаждений.
Конкретного решения требуют и вопросы развития экотуризма на территории Карачаево-Черкесской Республики, в том числе иностранного. Для этого необходимо:
- разработать и обеспечить выполнение программы мероприятий по обеспечению экологической безопасности;
- обеспечить создание соответствующей инфраструктуры (реконструкция автодорог, строительство кемпингов, отелей, гостиниц и т.д.).
В этих непростых условиях реальной угрозы экологического кризиса особая ответственность ложится на природоохранные органы по поддержанию экологической безопасности и обеспечению жизнедеятельности населения.
В заключении отметим, что природа республики нуждается в охране, в спасении её всех компонентов, особенно лесных массивов, которые практически уничтожены.
ЛАНДШАФТНО-ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ТРАНСГРАНИЧНОГО ГУТОНСКОГО ГОРНОГО УЗЛА НА ВОСТОЧНОМ КАВКАЗЕ И ПРОБЛЕМЫ РЕГИОНАЛЬНОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
В советское время территория Гутонского горного узла испытывала серьезные рекреационные нагрузки. В статье рассматриваются особенности ландшафтной структуры, обострившие некоторые конфликтные ситуации природопользования. Высокое ландшафтно-биологическое разнообразие территории предусматривает необходимость создания здесь Тляратинского высокогорного участка Дагестанского государственного заповедника, призванного сохранять и изучать высокогорные ландшафты Восточного Кавказа.
In the USSR period the territory of Guton mountain junction had serious recreation loadings. The paper shows the features of the landscape structure which aggravated some conflicts in the region. For the landscape-biological diversity of the territory it is necessary to make there Tlyaratinsky mountain strip of the Daghestan State Preserve Which aim is keeping and studying the High-mountain landscapes of the Eastern Caucasus.
Гутонский горный узел расположен в центральной части Высокогорного Дагестана и представляет собой один из интереснейших в ландшафтно-географическом плане регионов на Восточном Кавказе. В его состав входят следующие наиболее крупные горные хребты: центральная (пригутонская часть) Водораздельного хребта и звенья Бокового хребта - Нукатль, Таклик, Бишиней, Шалиб, Дюльтыдаг.
Природные условия Высокогорного Дагестана в общем, и Гутонского горного узла в частности, рассматривались в работах К.И. Подозерского (1911), И.С. Щукина (1926), Б.Ф. Добрынина (1926), Н А. Гвоздецкого (1950), Б.А. Будагова и И М. Кисина (1958), К.К. Гюля и др. (1959), Д.А. Лилиен-берга (1961, 1962), В.Л. Галина и др. (1966), И.Н. Сафронова (1969), Б.А. Акаева и др. (1976), Г.И. Анохина (1978), М.М. Эльдарова (1981), Б.Д. Тагирова (1984) и других, однако с момента их опубли-
УДК
© 2006. Атаев З.В., Магомедова А.З.
Дагестанский государственный университет
