Основные направления развития региональной статистики Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

ЭКОНОМИКА, УПРАВЛЕНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА

УДК 332.14

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СТАТИСТИКИ Е. В. Богдалова, А. Г. Азербаева

Астраханский государственный архитектурно-строительный университет

Статья посвящена исследованию ведущих направлений развития региональной статистики. Выделены основные направления, функции, задачи региональной статистики, которые обуславливают социально-экономическое положение региональной экономики. Названы пути повышения эффективности управления процессом регионального социально-экономического развития.

Ключевые слова: экономика, территориальное развитие, труд, занятость, финансирование, безработица, заработная плата, конкурентоспособность, валовая продукция, региональная политика, государство.

REGIONAL STATISTICS DEVELOPMENT MAIN DIRECTIONS E. V. Bogdalova, А. G. Azerbaeva

Astrakhan state University of architecture and construction

The article refers to the main regional statistics development directions. The authors define basic directions, objectives and regional statistics that determine socio-economic situation of the regional economy. The authors enumerate the ways regional socio-economic development management efficiency increasing.

Key words: economy, territorial development, labor, employment, financing, unemployment, wages, competitiveness, gross output, regional policy, state.

Проведение финансово-экономических реформ повышает необходимость обеспечения управляющих структур оперативными и правильными данными по разным аспектам жизнедеятельности сообщества. Потребность в исследовании и анализе совершающихся перемен, общественных и финансовых условий с целью оперативного принятия постановлений требует наличия сформированной инфраструктуры, которая позволяет реализовать комплексное исследование совокупности происходящих в области общественных, финансовых и технологических действий. Существенное значение в данной сфере имеет региональная статистика [1].

Региональная статистика - концепция объективной и оперативной подачи экономико-статистических данных, формируемая согласно территориальному признаку.

Региональная политика (РП) включает в себя совокупность разных законодательных, управленческих и финансовых событий, которые проводятся как центральными, так и местными органами власти и нацелены на регулирование размещения производительных сил.

Региональная политика страны представляет собой сферу деятельности по управлению финансовым, общественным и политическим формированием государства в пространствен-

ном, региональном аспекте, то есть в связи с отношениями между страной и областями, а также районов между собой. Региональная политика -это составная часть национальной стратегии социально-экономического развития, которая охватывает основные направления, представленные на рис. 1.

К тенденциям областной политической деятельности необходимо относить региональные аспекты демографической, сельскохозяйственной политической деятельности и иные события государственной власти. Позиция страны по любому из данных направлений и определенные события, которые осуществляются в связи с ними, составляют содержание региональной политики страны. Фактически в абсолютно всех развитых государствах (проводящих активную региональную политику) содержание региональной политической деятельности имеет общие черты (рис. 2).

В настоящее время, при переходе к рыночным взаимоотношениям, значимость областной политической деятельности вновь увеличивается, что обусловливается факторами, отраженными на рис. 3.

Региональную политику в период плановой экономики коротко можно охарактеризовать направлениями, представленными на рис. 4.

Инженерно-строительный вестник Прикаспия

Основные направления региональной политики

1) определение соотношения движущих сил регионального развития и обеспечение их взаимодействия (государственный и частный факторы экономики, внутренние и внешние факторы развития региона и средства);

2) соотношение общегосударственного и регионального аспектов развития, центрального и регионального уровней управления экономикой;

3) подъем экономики отсталых районов и освоение новых районов и ресурсов;

4) национально-экономические вопросы (в условиях многонационального государства):

5) проблемы урбанизации.

Рис. 1. Направления региональной политики

Черты региональной политики

освоение слаборазвитых территорий, реконструкция экономики депрессивных промышленных районов;

* децентрализация агломераций и районов концентрации промышленного производства:

* образование новых промышленных узлов

за пределами городских поселений, не связанных с существующими центрами промышленности.

Рис. 2. Черты региональной политики развитых стран

Рис. 3. Факторы региональной политики

Научно-технический журнал

Направления государственной политики

£

соотношение центрального и регионального уровней управления. В вопросах управления экономическим и социальным развитием приоритет отдавался централизованному управлению, роль регионов была незначительной;

решение вопросов подъема экономики отсталых районов и национально-этнических вопросов. Реализовался принцип выравнивания уровня экономического развития и уровня жизни населения национальных республик часто в ущерб регионам центра России: освоение новых районов и ресурсов, стимулирование заселения севера и востока страны, строительство здесь новых городов, формирование территориально-производственных комплексов. Это имело важное значение для экономического развития страны. Вместе с тем при освоении новых районов недостаточное внимание уделялось комплексному развитию территории, созданию инфраструктуры, решению социальных и экономических проблем. Не были учтены экстремальные природные условия, которые делают исключительно дорогим обеспечение условий для проживания большого количества населения в этих районах. Не были развиты другие отрасли, помимо добывающих. Все это породило ряд острых проблем в этих регионах;

отношение к проблемам урбанизации. В этой области проводилась противоречивая и недостаточно эффективная политика.

Рис. 4. Государственная политика

Особенную роль в региональной экономической науке играет глубокое исследование многочисленных финансово-экономических условий: динамики продуктивности труда, областного разделения национального дохода, структуры и производительности ОФ, территориальной дифференциации стоимости и тарифов.

Правовая база формирования и функционирования региональной статистики - это Конституция РФ, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устав Астраханской области, иные законодательные акты, стабилизирующие общественно-финансовые взаимоотношения в обществе и непосредственно в регионе.

В регионе как субъекте РФ, существующем под влиянием единых социально-экономических, общественно-политических и географических факторов, формирование региональной статистики осуществляется посредством развития единого информационного ресурса, который интегрирует ресурсы разнообразных ведомств, владеющих данными [2]. Такой подход дает возможность устранить повторение в сборе и обработке данных, ведомственную разобщенность, более полно применять федеральную программу статистических работ, установить дополнительный список нужных статистических данных, вероятность обеспечения региональных структур разными данными, гарантировать эффективность формирования сводных данных на основе новых технологий.

Региональная статистика обязана осуществлять три главные функции (см. рис. 5).

Формирование региональной статистики неразделимо с организацией подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

Важнейшие задачи, которые решает региональная статистика, приведены на рис. 6.

В Астраханской области действует государственная программа «Экономическое развитие Астраханской области» (с изменениями на 03.06.2015 г.) [3]. Ее целью является увеличение эффективности государственного управления общественно-финансовым формированием Астраханской области и создание удобных обстоятельств для развития предпринимательства.

Задачи государственной программы экономического развития изложены на рис. 7.

Для достижения вышеуказанных целей и решения поставленных задач в рамках данной государственной программы учтено осуществление ведомственной целевой программы «Развитие региональной статистики». Ее цель - развитие единой межведомственной информационно-статистической системы, соответствующей международным статистическим стандартам, которые сосредоточены на снабжение пользователей верными статистическими сведениями и на увеличении эффективности принятия управленческих решений.

Задачи ведомственной целевой программы показаны на рис. 8.

Общий объем финансирования программных мероприятий на 2015-2020 гг. представлен в таблице 1.

Инженерно-строительный вестник Прикаспия

Рис. 5. Основные функции региональной статистики

Задачи региональной статистики

• Совершенствование системы показателей региональной статистики в целях повышения объективности оценки состояния процесса перехода к рыночной экономике, структуры регионального рынка, формирования многоукладной экономики, становления ее социальной ориентации, отражения всего многообразия процессов социально-экономического развития региона и составляющих его муниципальных образований.

• Расширение круга и совершенствование методики вычисления показателей, отражающих состояние воспроизводственного процесса в регионе, производственно-ресурсный и социально-экономический потенциалы, их эффективность, ресурсосбережение, инвестиционный процесс, экономические инновации, совершенствование системы показателей социальной статистики, уровней доходов, потребления, качества жизни, внешнеэкономические связи и т. д.

• Повышения уровня обобщения статистической информации, разработка методических приемов вычисления интегральных индикаторов, обобщенно характеризующих важнейшие аспекты социально-экономического развития региона на основе синтеза значений частных показателей.

• Совершенствование методологии регионального статистического анализа на основе показателей высокой информационной емкости, применения методов системного анализа и моделирования экономики.

• Повышение качества и оперативности разработок региональной статистической информации.

• Переход от методов пакетной обработки статистической информации к интерактивному обслуживанию ее пользователей на основе ведения региональных баз и банков данных.

• Интеграция статистического учета с другими источниками информации, формирование комплексной информационной системы управления областного уровня, повышение роли статистических органов как организационного и методического центра информационного обеспечения регионального управления,

• Совершенствование кадрового обеспечения местных органов государственной статистики и системы повышения квалификации.

• Публикация статистических данных, расширение зон гласности и доступа пользователям.

Рис. 6. Основные задачи региональной статистики

Рис. 7. Задачи государственной политики «Экономическое развитие Астраханской области»

Научно-технический журнал

Ведомственная целевая программа «Развитие региональной статистики»

о ~

■формирование информационного ресурса социально-экономических показателей для комплексного анализа и прогнозирования социально-экономического развития области и муниципальных образований, оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области:

■ совершенствование статистического учета основных показателей деятельности хозяйствующих субъектов (социального блока, реального сектора экономики, финансово-экономического блока), направленное на более точное отражение социальных

и экономических процессов в области;

■ внедрение современных информационных технологий, связанных с комплексным анализом и прогнозированием социально-экономического развития области.

Рис. 8. Задачи ведомственной целевой программы государственной программы

Таблица 1

Общий объем финансирования программных мероприятий на 2015-2020 гг. (в тыс. руб.)

2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г.

5300,00 4500,00 4000,00 7050,00 7700,00 8350,00

ИТОГО

36900,00

Реализация мероприятий ведомственной целевой программы позволит к 2020 г. достичь следующих результатов:

• удовлетворение потребности в статистической информации до 95 %;

• увеличение объема доступной информации банка готовых данных до 1755 Мб;

• прирост значений индикаторов развития экономики региона (ВРП, в %) в 2 раза;

• степень увязки прогноза с программами развития отраслевых комплексов, программой социально-экономического развития Астраханской области, программами развития муниципальных образований до 100 %.

Примечательно, что с каждым годом в регионе растет число комплексных и аналитических исследований, расширяются региональные статистические наблюдения.

Список литературы

1. Андреев А. В. Основы региональной экономики : учеб. для вузов. М., 2012. 334 с.

2. Богдалова Е. В., Уразалиева (Азербаева) А. Г. Прогнозирование социально-экономического развития Астраханской области // Инженерно-строительный вестник Прикаспия : научно-технический журнал. 2015. № 4 (14). С. 72-77.

3. О государственной программе «Экономическое развитие Астраханской области» (с изменениями на 03.06.2015). URL: http://docs.cntd.ru/document/412718401

© Е. В. Богдалова, А. Г. Азербаева

Ссылка для цитирования:

Богдалова Е. В., Азербаева А. Г. Основные направления развития региональной статистики // Инженерно-строительный вестник Прикаспия : научно-технический журнал / Астраханский государственный архитектурно-строительный университет. Астрахань : ГАОУ АО ВО «АГАСУ», 2016. № 3 (17). С. 55-59.