CC BY
43DOI 10.47576/2712-7516_2022_6_2_159 УДК 332.81
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛЕЙ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИИ
Курбанова Умукусум Али- Искандеровна,
кандидат экономических наук, доцент кафедры мировой и региональной экономики, Дагестанский государственный университет, г. Махачкала, Россия, е-таН: sabiha73@mail.ru
Махмудова Далила Рамазановна,
бакалавр, студент 4 курса направления «Региональная экономика», Дагестанский государственный университет, г. Махачкала, Россия, е-таН: dalila.mah10@mail.ru
Гаргацев Гамид Рашидович,
бакалавр, студент 4 курса направления «Региональная экономика», Дагестанский государственный университет, г. Махачкала, Россия, е-mail: gam_id_11@mail.ru
Статья посвящена основным направлениям развития отраслей жилищно-коммунального хозяйства в России. Рассмотрены ЖКХ отраслей народного хозяйства и особенности их функционирования. Перечислены ключевые проблемы в этой сфере, также выделены основные направления развития ЖКХ в стране.
Ключевые слова: жилищно-коммунальное хозяйство; жилищно-коммунальные услуги; отрасль; цифровизация.
UDC 332.81
THE MAIN DIRECTIONS OF DEVELOPMENT OF THE SECTORS OF HOUSING AND COMMUNAL SERVICES IN RUSSIA
Kurbanova Umukusum Ali-Iskanderovna,
Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Department of World and Regional Economics, Dagestan State University, Makhachkala, Russia, e-mail: sabiha73@mail.ru
Makhmudova Dalila Ramazanovna,
bachelor, 4th year student of the direction "Regional Economics", Dagestan State University, Makhachkala, Russia, e-mail: dalila.mah10@mail.ru
Gargatsev Hamid Rashidovich,
bachelor, 4th year student of the direction "Regional Economics", Dagestan State University, Makhachkala, Russia, e-mail: gam_id_11@mail.ru
The article is devoted to the main directions of development of housing and communal services (HCS) in Russia. The housing and communal services of the sectors of the national economy and the features of their functioning are considered. The key problems in this area are listed. The main directions of development of housing and communal services in Russia are also highlighted.
Keywords: housing and communal services; housing and communal services; industry; digitalization.
Сфера ЖКХ является одной из наиболее востребованных в повседневной жизни людей и, к сожалению, все чаще можно обнаружить недостатки в сфере ее организации и предоставления услуг гражданам, которые затем направляют свои жалобы в органы власти и публикуют в средствах массовой ин -формации. Эта сфера является одной из отраслей народного хозяйства любой страны, затрагивающей все сферы жизни общества и способствующей обеспечению комфортной жизни граждан [11, с. 191]. Соответственно, обеспечение стабильного функционирования этой отрасли является важной задачей и способствует удовлетворению первичных материальных и бытовых потребностей населения и создает основу для бесперебойной работы предприятий.
Рассматриваемая сфера составляет огромную функциональную инфраструктуру, созданную в целях обеспечения жизни и без -опасности граждан страны, элементы которой имеют свою специфику регулирования. В рамках услуг, предоставляемых в этой отрасли, выделяются следующие подсекторы:
- жилищный сектор;
- обеспечение необходимыми ресурсами для жизнедеятельности населения, такими как электричество, водоснабжение и др.;
- благоустройство посредством очистки, утилизации отходов, озеленения населенных пунктов [5].
Экономическое содержание системы ЖКХ состоит в сочетании выполнения производственных и непроизводственных функций, связанных с производством материальных благ и предоставлением услуг, обеспечивающих предоставление минимальных услуг независимо от платежеспособности населения, а также ориентации коммерческих (ориентированных на прибыль и некоммерческих) организаций и крупных (производство электроэнергии, водоснабжение, коммунальные услуги, трубопроводные сети и т.д.) малых предприятий.
В то же время особое значение в регулировании сферы ЖКХ имеет усиление государственного контроля и надзора за потребителем, а также соблюдение требований экологического и санитарно-эпидемиологического контроля [1].
Следовательно, рассматриваемая сфера нуждается в мониторинге качества предо-
ставления жилищно-коммунальных услуг населению для их существования. Это одна из наиболее сложных областей регулирования, поскольку она подвержена воздействию происходящих в ней экономических процессов. Поэтому необходим комплексный подход к обеспечению жизнедеятельности населения за счет воздействия различных социально-экономических, управленческих факторов.
Значимость ЖКХ, в частности его состояния и эффективностми предоставления жилищно-коммунальных услуг на территории муниципального образования, не вызывает сомнений. В первую очередь, это связано с социальной составляющей данной отрасли, выражающейся в качественной и комфортной жизни населения муниципальных образований [7, с. 236].
Следует отметить, что жилищный сектор является неотъемлемой частью российской экономической системы, которая определяет социальную значимость в обеспечении жизнедеятельности города, и для устойчивого развития городской среды крайне важно решать ключевые проблемы в этой отрасли. В то же время основной проблемой в этом секторе является закрепление условий и регулирование договорных отношений, которые связаны с несовершенством нормативно-правовой базы.
Говоря об оценке состояния городского жилищно-коммунального хозяйства как одного из параметров качества жизни общества, необходимо уделить должное внимание проблемам удовлетворенности граждан качеством жилищно-коммунальных услуг, с одной стороны, городским властям в части организации городского хозяйства и, с другой стороны, предприятиям жилищно-коммунального хозяйства. Существующие государственные стандарты и методы оценки качества услуг предприятий жилищно-коммунального хозяйства по большей части не соответствуют общепринятым международным стандартам. Как известно, мировые стандарты Организации Объединенных Наций определили норму обеспечения граждан жильем на уровне 30 квадратных метров [6; 8].
С точки зрения совершенствования ЖКХ важно определить, что оно представлено единым комплексом, который предоставляет
жизненно важные ресурсы, услуги по содержанию и ремонту жилых зданий с целью обе -спечения комфортного и безопасного проживания населения. Поэтому его развитие и реформирование сегодня является одним из приоритетов социально-экономического развития государства [2, с. 32].
На примере МО ГО «Город Махачкала» развитие и повышение качества управления ЖКХ предполагает организацию следующих мероприятий:
- сбор и обработка информации об объеме произведенных, потребленных и определенных потерях муниципальных ресурсов с целью дальнейшего принятия управленческих решений;
- реализация инновационных технологий их сбора и установки индивидуальной бытовой техники, учета воды, электроэнергии, природного газа;
- создание условий для развития му-ниципально-частного партнерства в сфере модернизации систем коммунальной инфраструктуры и повышения качества и надежности поставки коммунальных ресурсов.
Таким образом, предлагаемый проект внедрения в городе в целях повышения уровня прозрачности и надежности предоставления ЖКХ-услуг населению должен состоять из следующих компонентов [10, с. 125]:
1. Модернизация сетей теплоснабжения за счет использования инновационных материалов с длительным сроком службы для обеспечения лучшей теплоизоляции.
2. Переход от систем централизованного теплоснабжения многоквартирных домов к индивидуальным системам отопления и их обязательное оснащение электронными счетчиками, распределителями тепла и терморегуляторами для радиаторов.
3. Использование активных систем при-точно-вытяжной вентиляции с установкой устройств рекуперации тепла с целью снижения затрат на оплату многоквартирных до -мов.
4. Внедрение методологии QFD в практику управляющих компаний жилищно-коммунального хозяйства, заключающееся в развертывании функций качества с целью гарантирования качества с самого первого этапа создания и разработки нового продук-
та или услуги [10, с. 125]. Эта японская методология позволяет установить взаимосвязь между пожеланиями потребителей жилищно-коммунальных услуг и техническими характеристиками задачи.
5. Создание механизмов для решения про -блем в реализации этих мер и в то же время соблюдения нормативных актов в жилищном секторе. Это связано с тем, что действующие нормативные правовые акты по предоставлению данных услуг не доведены до сотрудников управляющих организаций.
6. Технология нечетких нейронных сетей, которая может гибко настраиваться и регулироваться человеком, не требует много времени для самообучения [9, с. 250].
Процессы цифровизации в сфере жилищно-коммунального хозяйства способствуют трансформации существующих бизнес-процессов и формированию новых эффективных ИТ-решений за счет использования информационных технологий, Интернета вещей, использования дополненной реальности и т.д. Этот процесс создает потребности в формировании отделов, расширении масштабов деятельности сотрудников, разработке новых показателей оценки их эффективности [3, с. 28].
Основной целью отрасли является ее ориентация на процесс самофинансирования путем технической и структурной реструктуризации; реорганизацию экономического механизма организаций и коммунальных служб; демонополизацию жилищно-коммунального хозяйства; снижение себестоимости продукции и улучшение ценообразования при одновременном предоставлении качественных их услуг, соответствующих современным стандартам.
Однако реализация предусмотренных форм и методов управления для их эффективной деятельности предусматривает трудности, обусловленные спецификой трансформации собственности, хозяйственных отношений и экономического механизма функционирования предприятий в этой сфере.
Таким образом, приоритетными направлениями развития сферы жилищно-коммунального хозяйства являются развитие цифрови-зации, повышение энергоэффективности, сокращение присутствия частного бизнеса в отрасли, а также монополизация рынка, об-
новление жилищного фонда. В то же время особое внимание следует обратить на то, что указанные направления развития обречены на провал, поскольку на предприятиях жи -
лищно-коммунального хозяйства наблюдается низкий уровень эффективности стратегического управления в этой области.
Список литературы_
1. Абдулкадыров А.С., Самигулова Р.З., Дрогалина С.П Государственное стимулирование инновационной деятельности в России на региональном уровне // Экономика и предпринимательство. 2013. № 12. Ч. 2 (41-2). С. 281-284.
2. Игнатов Д.В. Опыт реформирования жилищно-коммунального хозяйства в европейских странах // Интернаука. 2020. № 19-2 (148). С. 31-34.
3. Кемайкин Н.К., Павленков М.К. Направления развития ЖКХ России // Вестник Том. гос. ун-та. Экономика. 2020. № 51. С. 22-34 URL: https://cyberleninka.rU/article/n/napravleniya-razvitiya-zhkh-rossii (дата обращения: 03.03.2022).
4. Мухутдинова А.А., Хамитова И.А. Экономическое и социальное значение ЖКХ // Материалы VII Международной студенческой научной конференции «Студенческий научный форум». URL: https://scienceforum.ru/2015/ article/2015014817 (дата обращения: 04.03.2022).
5. Основные сведения о жилищно-коммунальном хозяйстве России. URL: https://wika.tutoronline.ru/geograflya/ class/9/osnovnye-svedeniya-o-zhilishhnokommunalnom-hozyajstve-rossii(дата обращения: 04.03.2022 ).
6. Самигулова Р.З., Абдулкадыров А.С. Жилищная проблема: необходимость инновационных подходов к обеспечению платежеспособного спроса в строительстве // Транспортное дело России. 2011. № 11. С. 174-178.
7. Силка Д.Н., Шалболова У.Ж., Кенжегалиева З.Ж. Экономическая сущность и значение жилищно-коммунального хозяйства в системе городского хозяйства // Экономика, бизнес, инновации: сб. ст. IV Междунар. науч.-практ. конф. 2018. С. 234-237.
8. Стандарт Организации объединенных наций по обеспеченности граждан жильем. URL: http://vestnik.uapa. ru (дата обращения: 04.03.2022).
9. Фиров Е.А., Фатеева А.А., Лаптева С.И. Тенденции развития жилищно-коммунального сектора // Актуальные проблемы развития хозяйствующих субъектов, территорий и систем регионального и муниципального управления. 2021. С. 247-251.
10. Шабанова М.М., Дусилаева Х.М., Азизов Р.Н., Абдуллаев Р.М. // Повышение эффективности развития жилищно-коммунального хозяйства крупного города (на примере города Махачкалы) // Вопросы экономики и права. 2018. № 120. С. 123-126.
11. Шалболова У.Ж., Кенжегалиева З.Ж., Егембердиева С.М. Роль и значение жилищно-коммунального хозяйства в системе городского хозяйства Республики Казахстан // Ученые записки Крымского инженерно-педагогического университета. 2020. № 3 (69). С. 189-195.
References_
1. Abdulkadyrov A.S., Samigulova R.Z., Drogalina S.G. State stimulation of innovation activity in Russia at the regional level. Economics and entrepreneurship. 2013. No. 12. Part 2 (41-2). pp. 281-284.
2. Ignatov D.V. The experience of reforming housing and communal services in European countries. Internauka. 2020. No. 19-2 (148). pp. 31-34.
3. Kemaykin N.K., Pavlenkov M.K. Directions of development of housing and communal services of Russia. Bulletin of the State University Vol. Economy. 2020. No. 51. pp. 22-34 URL: https://cyberleninka.ru/article/n/napravleniya-razvitiya-zhkh-rossii (date of application: 03.03.2022).
4. Mukhutdinova A.A., Khamitova I.A. Economic and social significance of housing and communal services. Materials of the VII International Student Scientific Conference "Student Scientific Forum". URL: https://scienceforum.ru/2015/ article/2015014817 (date of application: 04.03.2022).
5. Basic information about the housing and communal services of Russia. URL: https://wika.tutoronline.ru/geograflya/ class/9/osnovnye-svedeniya-o-zhilishhnokommunalnom-hozyajstve-rossii( date of application: 04.03.2022).
6. Samigulova R.Z., Abdulkadyrov A.S. Housing problem: the need for innovative approaches to ensuring effective demand in construction. Transport business of Russia. 2011. No. 11. pp. 174-178.
7. Silka D.N., Shalbolova U.Zh., Kenzhegalieva Z.Zh. Economic essence and significance of housing and communal services in the urban economy system. Economics, business, innovation: Collection of art. IV International Scientific and Practical Conference 2018. pp. 234-237.
8. United Nations Standard on the Provision of Citizens with Housing. URL: http://vestnik.uapa.ru (accessed: 03/04/2022).
9. Firov E.A., Fateeva A.A., Lapteva S.I. Trends in the development of the housing and communal sector. Actual problems of the development of economic entities, territories and systems of regional and municipal management. 2021. pp. 247-251.
10. Shabanova M.M., Dusilaeva H.M., Azizov R.N., Abdullaev R.M. Improving the efficiency of the development of housing and communal services of a large city (on the example of the city of Makhachkala). Issues of Economics and Law. 2018. No. 120. pp. 123-126.
11. Shalbolova U.Zh., Kenzhegalieva Z.Zh., Egemberdieva S.M. The role and significance of housing and communal services in the urban economy system of the Republic of Kazakhstan. Scientific notes of the Crimean Engineering Pedagogical University. 2020. No. 3 (69). pp. 189-195.
