CC BY
80ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ КЛАССИФИКАЦИИ ТОВАРОВ В ТН ВЭД РОССИИ
Федотова Г. Ю.
Основополагающим документом в области таможенного дела является ТН ВЭД. Правильная классификация обеспечивает защиту экономических интересов страны. В работе отражены основные изменения в номенклатуре, их влияние на классификацию товаров. Национальные вопросы классификации рассмотрены на основе классификатора дополнительной информации.
The basic document in the field of customs is the GN of EEA of Russia. Correct classification provides the protection of the economic interests of the country. The basic changes in nomenclature, their influence on the classification of goods are reflected in the paper. National classification issues are considered on the basis of the classifier of additional information.
Ключевые слова: классификация, кодирование, основные правила интерпретации, примечания, код, товарная позиция, субпозиция.
Key words: classification, coding, basic rules of interpretation, notes, code, commodity
heading, subheading.
Современное состояние экономики нашей страны, интенсивное развитие внешнеэкономических связей предполагает активное использование товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности России (ТН ВЭД России) как основы классификации товаров для целей таможенного тарифа, статистики внешней торговли и применения комплекса мер нетарифного регулирования.
Развитие мировой экономики предопределило необходимость разработки стандартизированной таможенной номенклатуры товаров, способной обеспечить системную, международно-единообразную классификацию товаров на общепринятом международном таможенном «языке», с четко и доступно определенными терминами.
Внедрение в нашей стране классификатора международного уровня -позволило перейти на принципиально новые системы классификации и кодирования, применяемые в большинстве стран мира, и дали возможность обеспечить сопоставимость данных о наименовании товара, его объективных характеристиках—признаках.
ТН ВЭД России - это сегодня надежный инструмент государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. ТН ВЭД России
применяется на государственном уровне при проработке международных документов и соглашений, для тарифного и нетарифного регулирования, статистических наблюдений, транспортных перевозок, страхования, для ежедневной оперативной работы на уровне отдельных организаций и предприятий.
Однако, следует учитывать, что в ТН ВЭД находят отражение актуальные потребности пользователей, состояние объекта классификации, изменения нормативной базы применения. Развитие современной техники и технологии, изменение структуры потребностей мирового сообщества находит непосредственное выражение и в ТН ВЭД России. Этим определяется необходимость периодического обновления классификатора.
Для целей обеспечения и поддержания конкурентоспособности товаров представляется важным проследить те изменения, которые были внесены в ТН ВЭД России, проанализировать их причины и следствия. При этом необходимо отметить вклад как международной основы в эти изменения, так и региональной составляющей. Особую значимость представляют изменения национальной составляющей ТН ВЭД России, отражающие экономические реальности России сегодняшнего дня.
Огромное влияние на современное состояние классификатора оказывает развитие научно—технического прогресса. Это в первую очередь отражается на введении новых субпозиций для отражения актуальных направлений и достижений науки, техники и технологий. Важную роль также играет изменение структуры спроса на те или иные товары, как следствие изменения структуры потребления.
Современные методологические подходы к классификации в ТН ВЭД РФ основываются на трех составляющих: номенклатуре, основных правилах интерпретации и примечаниях. Все три составляющие имеют юридическую силу. Однако, исходной информацией для их применения является наименование товара, в частности те признаки, которые дают наиболее точное конкретное описание товара.
Для этого необходимо отразить всю совокупность его отличительных свойств и признаков, то есть дать полную товароведную характеристику товара. Товароведная характеристика товара включает три его составляющие: ассортиментную, качественную и количественную.
Для целей классификации в ТН ВЭД определяющей является ассортиментная составляющая, как правило, имеющая отражение на уровне товарной позиции. Качественная составляющая определяется классификацию на уровне субпозиций, а количественная — на уровне подсубпозиций.
Однако, в случае анализа конкурентных признаков для целей разграничения разделов, групп и товарных позиций иногда существенную роль играют именно размерные признаки, например, толщина мононити, или качественные признаки — наличие в составе драгоценного металла.
Основные направления развития классификации.
В соответствии с приказом ФТС России № 1162 от 23.09.2008 г. в перечень нормативно—справочной информации, используемой для таможенных целей введено Приложение № 24 «Классификатор дополнительной таможенной информации».
Данный классификатор дополняет ряд десятизначных кодов ТН ВЭД четырьмя знаками, увеличивая количество знаков для отдельных видов товаров до 14.
Введение данного классификатора позволяет провести сопоставительную параллель с действующим сегодня Интегрированным тарифом Европейского сообщества, который был создан одновременно с Комбинированной номенклатурой Европейского сообщества и основан на КНЭС. Применение данного тарифа позволяет в полной мере отразить все меры торговой политики ЕС. Так как данный Тариф издается ежегодно, то он позволяет контролировать и отслеживать фактически применяемые ставки преференциальных пошлин и ставки пошлин для третьих стран. Таким образом, тариф представляет собой инструмент для практического использования и информации, но не имеет правового статуса сам по себе.
Данный тариф служит прямым базисом для подготовки рабочих тарифов с одной стороны, с другой — для проведения автоматизированного таможенного досмотра. Комиссией ЕС установлено, что он должен включать дополнительные субпозиции, необходимые для описания товаров, к которым применяются определенные меры и их числовые коды, а также другую дополнительную информацию. Необходимо отметить, что дополнительная информация используется для установления тарифных льгот и ограничений по тем или иным товарам.
На сегодняшний день четырнадцатизначное кодирование предусмотрено для 189 подсубпозиций из 5052, насчитываемых в последней редакции ТН ВЭД России, что составляет 3,7%.
Дадим статистическую характеристику дополненных подсубпозиций по группам номенклатуры (таблица 1).
Остановимся на качественной характеристике содержания дополнительной информации.
В группе 02 «Мясо и пищевые мясные субпродукты» дополнена всего одна подсубпозиция 0206 49 200 9 пищевые субпродукты свежие, охлажденные, мороженые домашних свиней одним дополнительны знаком кода в зависимости от части туши животного. Этот же признак дополнен в группе 16 «Готовые продукты из мяса, рыбы или ракообразных, моллюсков и прочих водных беспозвоночных».
В группе 03 «Рыба и ракообразные, моллюски и другие водные беспозвоночные» до 11 знака кода классифицируется форель мороженная отдельных видов 0303 21 100 0 в зависимости от состава и вида рыбы: форели и лосося в подсубпозиции 0305 20 000 0, также принято выделение печени, молоки и икры.
Таблица 1.
Количественная характеристика дополненных групп номенклатуры
№ п/п № и наименованием группы Количество дополненных подсубпозиций
1 02 «Мясо и пищевые мясные субпродукты» 1 (0206 49 200 9)
2 03 «Рыба и ракообразные, моллюски и другие водные беспозвоночные» 20
3 06 «Живые деревья и другие растения; луковицы, корни и прочие аналогичные части растений; срезанные цветы и декоративная зелень» 8
4 07 «Овощи и некоторые съедобные корнеплоды и клубнеплоды» 13
5 08 «Съедобные фрукты и орехи; кожура и корки цитрусовых или дынь» 41
6 16 «Готовые продукты из мяса, рыбы или ракообразных, моллюсков и прочих водных беспозвоночных» 26
7 20 «Продукты переработки овощей, фруктов, орехов или прочих частей растений» 6
8 21 «Разные пищевые продукты» 4
9 22 «Алкогольные и безалкогольные напитки» 7
10 32 «Экстракты дубильные и красильные; танины и их производные; красители, пигменты и прочие красящие вещества; краски и лаки; шпатлевки и прочие мастики; типографская краска, чернила, тушь» 7
11 39 «Пластмассы и изделия из них» 2
12 44 «Древесина и изделия из нее» 26
13 72 «Черные металлы» 24
Новый признак применен в группе 06 «Живые деревья и другие растения; луковицы, корни и прочие аналогичные части растений; срезанные цветы и декоративная зелень», где срезанные цветы в зависимости от времени среза дополнены 11 разрядом кода. Данное разделение преследует экономические интересы по взиманию платежей в зависимости от периода сбора продуктов растительного происхождения также в группе 07 «Овощи и некоторые съедобные корнеплоды и клубнеплоды» и в группе 08 «Съедобные фрукты и орехи; кожура и корки цитрусовых или дынь»
Видовой признак, как минимальная товароведная характеристика товаров, позволяет провести разграничение подсубпозиций для отдельных овощей,
Основные направления развития классификации...
плодов, фруктов и ягод, например, капусты на 11 знаке кода выделены в отдельные виды: кольраби, капуста савойская, капуста китайская.
В зависимости от вида упаковки, по способу открывания банок осуществляется детализация на 12 и 13 знаках кода в группах 16 и 21. Здесь же находит дальнейшей развитие признак способ приготовления, в частности выделены паштет, тефтели, котлеты, фрикадельки.
Количественные характеристики находят свое отражение в группе 20 «Продукты переработки овощей, фруктов, орехов или прочих частей растений», где для томатов приготовленных или консервированных подсубпозиции 2002 90 110 0 в зависимости от нетто—массы установлено разграничение на 11 разряде кода: до 50 кг и более 50 кг, а для первичных упаковок разграничение по массе в граммах. В 21 группе «Разные пищевые продукты» аналогично для горчицы проведено разграничение в зависимости от веса первичной упаковки.
К экономической характеристике следует отнести введение в группе 22 признака статистической стоимости товара за 1 л в долл. США на 12 знаке кода и страны происхождения на 13 знаке кода.
Для непродовольственных товаров нашли дальнейшее развитие основные принципы классификации в ТН ВЭД материал и назначение. В частности уточнен состав продукта в группе 32 «Экстракты дубильные и красильные; танины и их производные; красители, пигменты и прочие красящие вещества; краски и лаки; шпатлевки и прочие мастики; типографская краска, чернила, тушь» дальнейшая детализация осуществлена до 12 разряда кода для красок и лаков на основе акриловых и виниловых полимеров. Для полимеров стирола в первичных формах (3903 90 900 0) и ионообменных смол (3914 00 000 0) — в зависимости от содержания воды. Для коррозионностойкой стали (7218 10 000 1) идентификация проводится с учетом содержания никеля: более или менее 2,5 масс.%.
На 12 разряде кода в группе 39 ряд товаров выделяется по назначению и области применения: для строительства, по металлу с антикоррозионными свойствами, для медицинских учреждений, для влажных помещений, световозвращающие.
Четырнадцатизначная детализация предусмотрена только в группе 44 «Древесина и изделия из нее» для лесоматериалов необработанных, с удаленной и неудаленной корой т.п. 4403 (например, 4403 20 110 1 — хвойных пород): 11 разряд кода определяется породой древесины, 12 разряд кода определяется сортом, 13 разряд кода определяется диаметром, 14 разряд кода определяется длиной (в метрах).
Таким образом, можно сделать вывод, что развитие кода товара позволяет провести дополнительную однозначную идентификацию товара в зависимости от вида товара, количественных признаков по содержанию или отсутствию каких-либо компонентов, размерных характеристик, периода сбора урожая, региона произрастания, способа и вида упаковки и назначения.
