CC BY
531
УДК 339.543.4
DOI 10.17238/ISSN1815-0683.2018.1.29
Н. Н. АЛЕКСЕЕВА*
Исследование подходов к классификации
по ТН ВЭД ЕАЭС отдельных товаров в государствах
Евразийского экономического союза
Показано современное состояние разработки единой позиции в отношении классификации отдельных товаров по ТН ВЭД ЕАЭС в таможенных службах государств - членов Евразийского экономического союза. Выделены проблемные для классификации товары и возможные подходы к определению их классификационного кода, в том числе с учетом международной практики.
Ключевые слова: внешнеторговая деятельность, классификация, товары, товарная номенклатура, Объединенная коллегия таможенных служб.
АЛЕКСЕЕВА Надежда Николаевна кандидат технических наук, доцент, профессор кафедры товароведения и таможенной экспертизы. [email protected].
ALEKSEEVA N. N. - Docent, Candidate of Engineering Sciences, professor at the Department of Commodity Research and Customs Assessment.
NN. ALEKSEEVA
Study on Approaches to Classifying Certain Goods in the Member States of the Eurasian Economic Union under the Foreign Economic Activity Commodity Nomenclature
The article describes the current work on the development of a common position on the classification of goods in compliance with the EAEU Foreign Economic Activity Commodity Nomenclature in the customs services of the member states of the Eurasian Economic Union. The author identifies the goods of concern for classifying according to the FEACN and puts forward the possible approaches to determining their classification code, including taking into account international practice.
Keywords: foreign trade activity, classification, goods, commodity nomenclature, the United Board of the Customs Services.
Одной из основных задач таможенных служб стран ЕАЭС является обеспечение
* Владивостокский филиал Российской таможенной академии. 690034, г. Владивосток, ул. Стрелковая, 16в. Vladivostok branch of the Russian Customs Academy. 16 V, Strelkovaya street, Vladivostok, Russian Federation, 690034.
правильности классификации товаров и единообразия подходов к классификации наиболее проблемных товаров, чтобы исключить возможность перехода недобросовестных участников ВЭД с территории, например, Российской Федерации на территорию другого государства ЕАЭС для получения более выгодных для себя условий. Например, в связи с выявленным риском недостоверного декларирования замороженной свинины (товарная позиция 0203 ТН ВЭД ЕАЭС) под видом свинины соленой или в рассоле (товарная позиция 0210 ТН ВЭД ЕАЭС), на территории РФ был усилен контроль правильности классификации данного товара, и объемы его импорта в страну резко сократились (примерно в 6 раз). Одновременно объемы ввоза таких товаров увеличились в Республике Беларусь (примерно в 30 раз). Поэтому Управление товарной номенклатуры Федеральной таможенной службы (УТН ФТС России) на постоянной основе с использованием специальной базы данных ведет мониторинг оформления на территориях государств - членов ЕАЭС наиболее проблемных для классификации товаров. Аналогичную работу проводят и другие таможенные службы государств - членов ЕАЭС [1].
Для выработки единой позиции по классификации товаров в рамках ЕАЭС при Объединенной коллегии таможенных служб государств - членов ЕАЭС создана рабочая группа, где обсуждаются в том числе и вопросы «перетекания» товаров.
Информация по проблемным вопросам классификации товаров предоставляется таможнями и региональными таможенными управлениями (РТУ) в УТН ФТС России, где она систематизируется и тщательно прорабатывается с целью вынесения на рассмотрение рабочей группы для выработки решений Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) или для подготовки разъяснений на национальном уровне. Подобным образом построена эта работа и в других государствах - членах ЕАЭС.
В 2015 г. было проведено 4 заседания рабочей группы, на которых рассмотрено 105 вопросов по классификации проблемных товаров, вынесенных на рассмотрение в том числе и российскими таможнями (бункеры-раздатчики для посевных комплексов, насыпные насадки для ректификационных колонн, кресла-стулья, используемые людьми с ограниченными возможностями, ленты текстильные, предназначенные для изготовления грузовых строп, ароматизированная туалетная бумага, платочки, салфетки, битумные мастики и др.) [6].
В 2016 г. в результате обсуждения рабочей группой выработаны единые подходы к классификации следующих проблемных товаров: гидравлических ключей; вращателя буровой трубы; универсальных машинных ключей; совместно представленных в кратном количестве передней и задней частей одного легкового автомобиля одной и той же марки и модели,
разрезанного на половины вертикально, из которых при помощи любых сборочных операций (в том числе сваркой) можно собрать автомобиль; устройств, предназначенных для включения или выключения звуковой или световой сигнализации при достижении определенного давления жидкости или газа; цист «Artemia salina», представляющих собой оплодотворенные яйцевые мешочки рачка или эмбрионы в толстой оболочке, непригодные для употребления в пищу человеком, используемые как корм для рыб, черепах, ракообразных или креветок; текстильной полиэстровой ленты в рулоне шириной от 30 до 300 мм для изготовления строп; зернового бункера на базе автомобильного шасси; туалетной бумаги, состоящей из 100 % целлюлозы, не имеющей пропитки и покрытия косметическими средствами, намотанной на картонную втулку, пропитанную парфюмерной композицией.
В 2017 г. обсуждены и согласованы разъяснения классификации по ТН ВЭД ЕАЭС довольно широкой номенклатуры товаров, по которым сложилась практика различной классификации при их декларировании в разных таможенных органах ЕАЭС. В их число вошли:
- генератор азота;
- четырехколесные транспортные средства для перевозки людей с электрическим двигателем иди двигателем внутреннего сгорания, скорость которых не превышает 30 км/ч, не имеющие и не предусматривающие установку: устройств безопасности, необходимых для передвижения по дорогам общего пользования (отсутствуют ремни безопасности, передние или задние двери), зеркал заднего вида, переднего и заднего лобового стекла, предназначенных для использования в качестве транспортного средства в местах, не подходящих для дорожного движения (кемпинг или места отдыха, тематические парки, курортные гостиницы, промышленные объекты);
- котел-утилизатор водотрубной конструкции;
- насыпные насадки для ректификационных колонн;
- стерилизационные конверты (пакеты) для стерилизации газом медицинской продукции;
- прямолинейные сварные трубки (трубопроводы) из черных металлов, применяемые для производства гидравлических, пневматических и топливных систем транспортных средств;
- прокатные станы для обработки металлов;
- гибочные машины для обработки плоских металлических изделий (листов, плит и полос);
- микросферы для эмболизации (избирательной закупорки просвета) кровеносных сосудов в готовом к употреблению виде в предварительно наполненных шприцах либо флаконах с физиологическим раствором [6].
Таможенной службой России в 2017 г. вынесены на обсуждение рабочей группы при Объединенной коллегии таможенных служб вопросы классификации:
- сыров рассольных;
- профилегибочного оборудования валкового типа;
- трубопроводов тормозных, рулевых и топливных систем моторных транспортных средств.
Подход к классификации сыров рассольных согласован только с Республиками Казахстан и Армения. Республики Беларусь и Киргизия свою позицию по классификации этих товаров не представили. Подходы к классификации профилегибочного оборудования валкового типа и трубопроводов тормозных, рулевых и топливных систем моторных транспортных средств согласованы только с Республикой Армения [3].
Как правило, если подходы к классификации проблемных товаров согласованы, Объединенной коллегией таможенных служб предписывается подготовить соответствующие проекты решений или разъяснений. Такие разъяснения помогают снизить количество судебных споров, связанных с различием правоприменительной практики при классификации товаров.
На национальном уровне только за прошедший год по результатам обработки информации по проблемным вопросам классификации товаров, предоставленной таможнями и РТУ в УТН ФТС России, в приложение к распоряжению ФТС России от 15.08.2014 № 233-р включены пятнадцать новых статей, разъясняющих классификацию следующих товаров: универсальный доводчик автомобильных дверей; гидравлический ключ; кукурузоуборочный адаптер (жатка); цифровая радиологическая система; передняя и задняя части легкового автомобиля; модуль для размещения членов пожарного экипажа; кресло с «нулевой гравитацией» для массажа тела; кушетка массажная; устройство, предназначенное для включения или выключения звуковой или световой сигнализации; смеси витаминов и минеральных веществ, предназначенные для сбалансированного дополнения к питанию; репродукции, представленные совместно с деревянной рамой; емкость из нелегированной стали; опалубочный анкер; вращатель буровой трубы и др. [5].
Кроме того, подготовлено письмо-разъяснение в таможенные органы по классификации товара «лифты с электрическим управлением» на основании материалов, предоставленных Приволжским и Центральным таможенными управлениями [2].
Особого внимания заслуживает введение в практику согласования проектов разъяснений по классификации товаров с профильными министерствами. Например, в настоящее время:
- согласовываются с Минэнерго России критерии, позволяющие дифференцировать летнее, зимнее, арктическое и межсезонное дизельное топливо [2];
- запрошена позиция Росстандарта и Минэкономразвития России о критериях отличия транспортных средств товарных позиций 8701 и 8709. После совместной проработки данного вопроса Росстандартом и Минэкономразвития России возможна подготовка разъяснения по классификации [3].
В отношении отдельных товаров УТН ФТС России:
- подготавливались письма-разъяснения по классификации товаров, направляемые в таможенные органы, например, по классификации лифтов с электрическим управлением;
- направлялись письма-запросы в различные организации. В 2015 г., например, было отправлено письмо-запрос в Российский государственный университет нефти и газа им. И. М. Губкина для уточнения термина «офлюсованный битум» в 6-м томе Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС. На основании полученных разъяснений в новой редакции Пояснений 2017 г. термин уточнен;
- направлялись запросы в секретариат Всемирной таможенной организации о причинах выделения товарных позиций и критериях классификации. Например, в настоящее время по предложению Находкинской таможни ДВТУ УТН ФТС России направлен такой запрос в отношении критериев и идентификационных признаков аккумуляторов свинцовых, используемых для запуска поршневых двигателей. Вопрос о классификация товара «Ароматизатор "Краб"» был вынесен на обсуждение 59-й сессии Комитета по ГС ВТамО, в результате чего была поддержана позиция ФТС России по классификации этого товара в субпозиции 2106 90 (включена в Компендиум классификационных мнений Всемирной таможенной организации в сентябре 2017 г.) [2; 3; 12].
Однако, несмотря на активную работу по решению проблем классификации товаров, таможенные органы испытывают затруднения при классификации довольно большого числа товаров, в первую очередь, товаров инновационных технологий, относящихся к области робототехники [2].
Так, декларантом для помещения под процедуру выпуска для внутреннего потребления был заявлен товар «Гуманоидный робот NAO Next Gen модели H25». В графе 33 декларации на товар (ДТ) указан код по ТН ВЭД ЕАЭС 9023 00 100 0 - приборы, аппаратура и модели, предназначенные для демонстрационных целей (например, при обучении или экспонировании), не пригодные для другого использования; - применяемые при обучении физике, химии или техническим наукам (ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %).
Из представленной декларантом технической документации (руководство пользователя, информация от производителя) следует, что NAO - это автономный интерактивный и полностью программируемый
гуманоидный робот ростом 58 см и весом 5 кг, обладающий возможностью видеть, слышать, говорить, чувствовать и взаимодействовать с окружающим миром, плавно ходить и избегать препятствия. Робот используется в stem-обучении (science - наука, technology - технология, engineering - инженерия, mathematics - математика) и упражнениях, в научных исследованиях, при лечении аутизма, как персональный помощник; в качестве средства коммуникации для таких событий, как день открытых дверей. На сайте представительства робота NAO в России (http://aldebaran-robotics.ru) также указаны примеры использования робота: исследования и разработки с использованием точных наук; научные исследования в области взаимодействия машин и людей и промо-цели (выставки, дни открытых дверей, корпоративные мероприятия). Модель робота гуманоида также используется в соревнованиях Robocup (международные соревнования по робототехнике), которые проводятся в виде игры в футбол. Целью таких соревнований является популяризация робототехники и исследований в области искусственного интеллекта.
При таможенном контроле подходящими, на первый взгляд, товарными позициями для классификации спорного товара были выбраны:
8479 - машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные;
9023 - приборы, аппаратура и модели, предназначенные для демонстрационных целей (например, при обучении или экспонировании), не пригодные для другого использования; применяемые при обучении физике, химии или техническим наукам;
9503 - трехколесные велосипеды, самокаты, педальные автомобили и аналогичные игрушки на колесах; коляски для кукол; куклы; прочие игрушки; модели в уменьшенном размере («в масштабе») и аналогичные модели для развлечений, действующие или недействующие; головоломки всех видов [4].
При этом, по мнению должностных лиц отдела товарной номенклатуры Северо-Западного таможенного управления, классификация товара в товарной позиции, заявляемой декларантом, неправомерна, т. к. исходя из текста товарной позиции 9023, в нее включаются приборы, аппаратура и модели, предназначенные для демонстрационных целей (например, при обучении или экспонировании), не пригодные для другого использования. В то время как данный товар помимо демонстрационных целей может применяться при лечении аутизма, а также может быть персональным помощником [2].
В целом же таможенный орган классификацию данного товара обосновывал следующим.
1. Применение правила 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) не решает вопроса классификации данного товара по ТН ВЭД, т. к. текст ни одной товарной позиции не описывает искомый товар в полной мере.
2. Правила 2 (а) и 2 (б) ОПИ неприменимы при классификации товара, т. к. товар поставляется в комплектном и завершенном виде, полностью готов к эксплуатации, а выделение основного материала невозможно и неправомерно для такого высокотехнологичного товара.
3. По правилу 3 (а) ОПИ выделить товарную позицию, наиболее конкретно описывающую искомый товар, также не представляется возможным, т. к. ни одна из них не охватывает все возможные функции.
4. С учетом поставки с программным обеспечением и руководством пользователя в единой упаковке рассматриваемый товар было бы допустимо расценивать в качестве набора для розничной продажи. Бесспорно, что в данном случае основным компонентом будет являться робот. Однако вопрос классификации в таком случае не разрешается: ни одно наименование товарной позиции не является предпочтительным.
5. Правило 3 (в) ОПИ не может быть применено, т. к. исходя из технической документации, товар «гуманоидный робот NAO Next Gen модели H25» является свободно программируемым, следовательно, он может быть запрограммирован для выполнения различных функций, поэтому определить равнозначность функций не представляется возможным.
6. Так как применение первых трех правил ОПИ не решает вопроса классификации рассматриваемого товара, остается возможным применение правила 4, предусматривающего классификацию в той же товарной позиции, что и близкие, сходные товары. Такими товарами, по мнению таможенного органа, для гуманоидного робота являются электронные игрушки (например, электронная собачка), которые также программируются на определенное поведение, вступают в коммуникацию и выполняют команды. Таким образом, в соответствии с правилами 1, 4 и 6 ОПИ данный товар должен классифицироваться в подсубпозиции 9503 00 750 0 ТН ВЭД ЕАЭС - трехколесные велосипеды, самокаты, педальные автомобили и аналогичные игрушки на колесах; коляски для кукол; куклы; прочие игрушки; модели в уменьшенном размере («в масштабе») и аналогичные модели для развлечений, действующие или недействующие; головоломки всех видов; - игрушки и модели, имеющие встроенный двигатель, прочие; - пластмассовые (ставка ввозной таможенной пошлины ранее - 15 %, с 2018 г. - 10 %) [2; 4].
7. Кроме того, такой подход к классификации товара «гуманоидный робот» был обоснован таможенным органом в том числе наличием в базе данных европейских предварительных справок о классификации товара
Binding Tariff Information (BTI) решения о классификации товара, представляющего собой электронную игрушку робота-собачку, в товарной позиции 9503 00 Комбинированной номенклатуры ЕС [11].
В то же время игрушка - это предмет, предназначенный для игры. Воссоздавая реальные и воображаемые предметы, образы, игрушка служит целям умственного, нравственного, эстетического и физического воспитания. Игрушка помогает ребенку познавать окружающий мир, приучает его к целенаправленной, осмысленной деятельности, способствует развитию мышления, памяти, речи, эмоций. Игрушка широко используется в учебно-воспитательной работе с детьми, в частности, для развития детского технического и художественного творчества. Типы, характер, содержание и оформление игрушки определяются конкретными воспитательными задачами применительно к возрасту детей с учетом их развития и интересов [10]. Однако гуманоидный робот NAO Next Gen модели H25 является, по сути, автоматической машиной для обработки информации, т. к. имеет компьютеризованный мозг и стандартную комплектацию с дополнительным модулем wi-fi. Два динамика и четыре микрофона позволяют воспроизводить музыку и звуки в отличном качестве. При помощи системы распознавания речи NAO сможет определить, где находится источник звука, и повернуться к нему. Он может распознать текст и прочесть его, это значит, что он с легкостью прочтет газеты, журналы или электронный текст. NAO умеет снимать фото и видео, затем может отправить файлы на ПК или смартфон. Робот самостоятельно придет на базу для подзарядки, когда энергия подойдет к концу. Поскольку этот робот-гуманоид может выражать свои «эмоции» мимикой, позами, жестами и звуками, может обнаруживать и опознавать лица людей и запоминать тех, с кем общался, то он является не игрушкой, а коммуникативным роботом.
На наш взгляд, более корректной для классификации товара «гума-ноидный робот NAO Next Gen модели H25» со специфическим набором функций, отличающихся от набора функций роботов-игрушек, является субпозиция 8471 41 - вычислительные машины и их блоки; магнитные или оптические считывающие устройства, машины для переноса данных на носители информации в кодированной форме и машины для обработки подобной информации, в другом месте не поименованные или не включенные; - машины вычислительные прочие; - содержащие в одном корпусе, по крайней мере, центральный блок обработки данных и устройство ввода и вывода, объединенные или нет.
В пользу такого подхода к классификации товара, не являющегося роботом-игрушкой, свидетельствует наличие в базе данных BTI решения о классификации товара, представляющего собой робота-гуманоида
с визуальным и речевым интерфейсом, которого пользователь может запрограммировать с помощью интерфейса программирования приложений для выполнения различных, в том числе не игровых, функций, или демонстрации [11].
По-прежнему проблемой остается классификация биологически активных добавок (БАД), представляющих собой сочетание активных элементов, которые предназначены для приема вместе с пищей или же для введения их в состав определенных продуктов питания. Последнее время БАД стали объектом предпринимательской деятельности многих коммерческих фирм.
По данным DSM Group, за 2017 г. через аптечную сеть было реализовано 340,7 млн упаковок БАД на сумму 51,2 млрд руб. в розничных ценах. За 12 месяцев 2017 г. рынок БАД увеличился на 4,6 % в рублях и на 1,7 % в упаковках по сравнению с 2016 г. В отличие от рынка лекарственных препаратов, на котором доминирует продукция иностранных производителей, на рынке БАД ситуация обратная - БАД отечественного производства занимают 58 % стоимостного и 81 % натурального объемов продаж. Отметим, что в 2017 г. в сравнении с 2016 г. объемы продаж БАД отечественных производителей выросли меньше, чем продажи БАД импортных производителей: 1,6 против 9,9 %. В натуральном выражении ситуация схожа: 0,2 и 9,1 % соответственно. В результате доля отечественных производителей снизилась [9].
Классификация БАД напрямую зависит от ингредиентного состава конкретного препарата. Так, в зависимости от состава БАД могут классифицироваться в следующих товарных позициях ТН ВЭД ЕАЭС:
1211 - растения и их части;
1302 - соки и экстракты растительные;
1504 - жиры и масла из рыбы или морских млекопитающих;
1806 - готовые пищевые продукты, содержащие какао;
2102 - дрожжи;
2106 - пищевые продукты, в другом месте не поименованные.
При декларировании БАД наиболее часто возникают затруднения при классификации внутри товарной позиции 2106 ТН ВЭД ЕАЭС.
Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке подлежащих описанию признаков декларируемого товара. На сегодняшний день правильность классификации БАД разъясняется двумя нормативными документами [5; 7]:
- распоряжение ФТС России от 15.08.2014 № 233-р «О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров»;
- решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.06.2014 № 119 «О классификации витаминно-минерального комплекса
по единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности таможенного союза».
В соответствии с распоряжением № 233-р классификация БАД осуществляется следующим образом:
- пункт 37 «Смеси витаминов и минеральных веществ, предназначенные для сбалансированного дополнения к питанию»: «Смеси, содержащие в качестве активных компонентов только витамины и минеральные вещества, в виде драже, таблеток, гранул, порошка, в капсулах, предназначенные для сбалансированного дополнения к питанию, классифицируются в подсубпозиции 2106 90 980 3 ТН ВЭД ТС»;
- пункт 38 «Смеси минеральных веществ, предназначенные для сбалансированного дополнения к питанию»: «Смеси, содержащие в качестве активных компонентов только минеральные вещества (макроэлементы и (или) микроэлементы), в виде драже, таблеток, гранул, порошка, в капсулах, предназначенные для сбалансированного дополнения к питанию, классифицируются в подсубпозиции 2106 90 980 9 ТН ВЭД ТС»;
- пункт 39 «Биологически активные добавки к пище»: «Биологически активные добавки к пище в виде смеси экстрактов растений с другими ингредиентами, например, фруктовыми концентратами, медом, фруктозой, глюкозой, с добавлением или без добавления витаминов и (или) минеральных веществ (макроэлементов и (или) микроэлементов), аминокислот, в виде драже, таблеток, гранул, порошка, в капсулах, классифицируются в подсубпозиции 2106 90 980 9 ТН ВЭД ТС» [5].
В соответствии с решением Коллегии ЕЭК № 119 классификация БАД осуществляется следующим образом: «Витаминно-минеральный комплекс, являющийся смесью витаминов, микро- и (или) макроэлементов, представленный в виде порошков, драже, таблеток, гранул, порошков в капсулах, не содержащий молочных жиров, сахарозы, изоглюкозы, глюкозы или крахмала или содержащий менее 1,5 мас. % молочного жира, 5 мас. % сахарозы или изоглюкозы, 5 мас. % глюкозы или крахмала, предназначенный для восполнения недостатка витаминов и минералов в организме человека, в соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД классифицируется в подсубпозиции 2106 90 920 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» [7].
Оба вышеприведенных документа на сегодняшнюю дату имеют статус действующих.
Рассмотрим пункт 37 распоряжения и текст решения. На первый взгляд, они описывают идентичный товар, но при этом классификационный код в указанных документах различен.
Если рассматривать правила дефисной системы кодирования в ТН ВЭД, то переходя последовательно от одного дефиса к другому, товар,
обладающий характеристиками, указанными в Решении, действительно необходимо классифицировать в подсубпозиции 2106 90 920 0 ТН ВЭД ЕАЭС.
В то же время, если применять правило 6 ОПИ, согласно которому классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, то наименование подсубпозиции 2106 90 980 3 ТН ВЭД наиболее точно по тексту описывает такой товар, как смеси витаминов и минеральных веществ (витаминно-минеральные комплексы).
Соответственно, возникает вопрос, какими характеристиками должен обладать товар, чтобы классифицироваться в подсубпозиции 2106 90 980 3 ТН ВЭД ЕАЭС? В качестве примера рассмотрим частный случай. Товар представляет собой смесь витаминов и минералов (витаминно-минераль-ный комплекс), в состав которого входят: витамин В6, магний, вспомогательные вещества - краситель и микрокристаллическая целлюлоза, добавленная в состав для придания формы и цвета драже.
С одной стороны, по дефисной системе такой товар должен классифицироваться в подсубпозиции 2106 90 920 0 ТН ВЭД ЕАЭС «---не содержащие молочных жиров, сахарозы, изоглюкозы, глюкозы или крахмала или содержащие менее 1,5 мас. % молочного жира, 5 мас. % сахарозы или изоглюкозы, 5 мас. % глюкозы или крахмала», но с другой стороны, декларантов вводит в заблуждение наименование подсубпозиции 2106 90 980 3 ТН ВЭД
ЕАЭС «---прочие:----смеси витаминов и минеральных веществ,
предназначенные для сбалансированного дополнения к питанию» и п. 37 распоряжения ФТС России от 15.08.2014 № 233-р [4; 5]. Таким образом, поскольку правило 6 ОПИ требует при классификации товаров осуществлять выбор кода из подсубпозиций с одинаковым количеством дефисов,
то на классификационном уровне «---» безусловно должна быть выбрана
подсубпозиция 2106 90 920 0, т. к. в примере - товар, не содержащий молочных жиров, сахарозы, изоглюкозы, глюкозы или крахмала, что соответствует наименованию подсубпозиции 2106 90 920 0 [4].
Отметим также, что для товаров данных подсубпозиций установлены различные ставки ввозной таможенной пошлины, а именно: подсубпозиция 2106 90 980 3 ТН ВЭД ЕАЭС - 5 %; подсубпозиция 2106 90 920 0 ТН ВЭД ЕАЭС - 10 %. Выборочный контроль товаров, оформленных в подсубпозиции 2106 90 980 3 ТН ВЭД ЕАЭС, проведенный, например, в Шереметьевской таможне, выявил декларации, в которых товары, поименованные в графе 31 как «смеси витаминов и минеральных веществ, предназначенные для сбалансированного дополнения к питанию, расфасованные в формы
или упаковки для розничной продажи, не для ветеринарии», декларируются в графе 33 ДТ с кодом товара 2106 90 980 3 ТН ВЭД ЕАЭС. Например, препарат «Альфадол-СА», в состав которого входят следующие активные компоненты: альфакальцидол (0,25 мкг), кальция карбонат (500 мг), т. е. представляющий собой смесь витамина (альфакальцидол) и минерального вещества (кальция карбонат). Указанный в 31 графе ДТ состав подтвержден регистрационным удостоверением, а в соответствии с решением Коллегии ЕЭК от 18.06.2014 № 119 препарат «Альфадол-СА» должен классифицироваться в подсубпозиции 2106 90 920 0 ТН ВЭД ЕАЭС. По мнению должностных лиц Шереметьевской таможни, если по результатам предварительного выборочного контроля вынести решение по классификации товаров «витаминно-минеральные комплексы» и изменить код товара с 2106 90 980 3 на 2106 90 920 0, предполагаемая недоплата причитающихся таможенных платежей составит более 1 326 600 руб. [2].
Согласно решению Коллегии ЕЭК № 119, классификация товаров в подсубпозиции 2106 90 920 0 напрямую зависит от процентного содержания молочного жира, сахарозы или изоглюкозы в составе витаминно-минерального комплекса, определить которое во время проведения таможенного контроля до выпуска товаров возможно только с помощью экспертизы.
В соответствии с вышеизложенным, следует признать целесообразность создания зонального или общероссийского профиля риска, индикатором в котором являлась бы подсубпозиция 2106 90 980 3 ТН ВЭД ЕАЭС. В качестве мер по минимизации риска, обязательных к применению, установить: «109» (таможенный досмотр товаров), «204» (отбор проб и образцов товаров), «601» (таможенная экспертиза товаров), «607» (принятие структурными подразделениями таможни решения при проверке таможенной декларации по направлению классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС), что позволило бы устранить неоднозначную классификацию товаров в субпозиции 2106 90 ТН ВЭД ЕАЭС.
Однако после выпуска товаров проведение экспертизы, как правило, не представляется возможным. Таким образом, целесообразно внесение в Приложение № 2 к Инструкции о порядке заполнения декларации на товары решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (ред. от 21.06.2016) «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» (IV. Сведения, подлежащие указанию при таможенном декларировании товаров в Российской Федерации) в колонку «Сведения о товарах» для кодов 2106 90 980 3 и 2106 90 920 0, категория «витаминно-минеральные комплексы» дополнения: процентное содержание молочного жира, сахарозы или изоглюкозы.
По-прежнему остаются проблемными вопросы классификации так называемого оборудования для предприятий общественного питания.
Для обеспечения единообразного подхода к классификации таких товаров и обоснованного отнесения их к товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС целесообразно включить в пояснения к товарной позиции 8419 или в Сборник решений и разъяснений по классификации по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза отдельных товаров (распоряжение ФТС России от 15.08.2014 № 233-р «О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров») положения, разъясняющие, какие критерии являются определяющими для отнесения товаров к товарам промышленного назначения. Определяющими для таких товаров, на наш взгляд, могут стать такие критерии, как производительность, потребляемая мощность, объем, размеры и конструктивные особенности.
Таким образом, таможенными службами государств - членов ЕАЭС на постоянной основе с использованием специальной базы данных ведется мониторинг оформления товаров, наиболее проблемных для классификации. В связи с отсутствием наработанной практики классификации по ТН ВЭД ЕАЭС в их число, как правило, входят продукты инновационных технологий, а также так называемые проблемные товары, практика классификации которых в государствах - членах ЕАЭС разная, в том числе и таких товаров, по которым имеются разъяснения по классификации в решениях Коллегии ЕЭК или принятые на национальном уровне. В целях обеспечения полноты начисления и перечисления таможенных платежей, во избежание необоснованного нанесения ущерба участникам внешнеэкономической деятельности, а также исключения случаев негативной судебной практики необходимо продолжить формирование единых подходов к классификации таких товаров, в том числе с учетом сложившейся международной практики.
Список литературы
1. Андреева Е. И. Об оспаривании решений о классификации товаров // Компетентность. 2012. № 9-10/100-101. С. 55-59.
2. Актуальные вопросы классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и определения страны происхождения товаров: материалы семинара-совещания. Белокуриха, 2016.
3. Актуальные вопросы классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и определения страны происхождения товаров: материалы семинара-совещания. Минеральные Воды, 2017.
4. Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза: решение Совета Евразийской
экономической комиссии от 16.07.2012 № 54. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
5. О классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС отдельных товаров: Распоряжение ФТС России от 15.08.2014 № 233-р. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
6. Официальный сайт Евразийской экономической комиссии. URL: http://www.eurasiancommission.org (дата обращения: 12.02.2018).
7. О классификации витаминно-минерального комплекса по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза: решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.07.2014 № 119. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
8. Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций: решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
9. Российский рынок БАД в 2017 году увеличился на 4,6 %. URL: https:// gmpnews.ru/2018/02/rossijskij-rynok-bad-v-2017-godu-uvelichilsya-na-46 (дата обращения: 16.02.2018).
10. Словари и энциклопедии на Академике. URL: https://dic.academic.ru (дата обращения: 12.02.2018).
11. Binding Tariff Information. URL: http://ec.europa.eu/taxation_customs/busi-ness/calculation-customs-duties/what-is-common-customs-tariff/binding-tariff-infor-mation-bti_en (accessed: 12.02.2018).
12. The official site of World Customs Organization. URL: http://www.wcoomd.org (accessed: 12.02.2018).
© Алексеева Н. Н., 2018 © Alekseeva N. N., 2018
Для цитирования:
Алексеева Н. Н. Исследование подходов к классификации по ТН ВЭД ЕАЭС отдельных товаров в государствах - членах Евразийского экономического союза // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 2018. № 1(82). С. 29-42.
