CC BY
34
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПРЕИМУЩЕСТВ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ (НА ПРИМЕРЕ НИЖЕГОРОДСКОГО РЕГИОНА)
Аннотация. В настоящее время в условиях системного кризиса и наличия санкций на первое место выходит проблема развития регионов России, поэтому определение основных социально-экономических тенденций развития регионов является наиболее актуальным. Исследование и анализ сфер деятельности отдельных регионов дает возможность определения траекторий регионального развития в целом по стране. В статье выявлены основные позитивные и негативные тенденции социально-экономического развития Нижегородской области, классифицированные по трем основным сферам жизнедеятельности: социальной, экономической и информационной. На основании их выявлены основные проблемы развития территории, которые являются причинами возникновения нестабильности врегионе.
Ключевые слова: регион, устойчивое развитие, стратегия управления, тенденцииразвития региона, угрозы нестабильности региона.
Elena Frantseva-Kostenko THE MAIN DIRECTIONS
OF THE DEFINITION OF REGIONAL DEVELOPMENT BENEFITS (FOR EXAMPLE, NIZHEGORODSKIY REGION)
Annotation. Currently in a systemic crisis and the availability of sanctions in the first place is the problem of development of regions of Russia, therefore, the definition of the main socio-economic trends of development of regions is the most relevant. Research and analysis of fields of activity of separate regions enables determination of the trajectories of regional development in the whole country. The article identifies the main positive and negative trends in socioeconomic development of Nizhniy Novgorod region, classified according to three main spheres of life: social, economic and information based on which the basic problems of territorial development, which are the causes of instability in the region.
Keywords: region, sustainable development strategy, development trends in the region, the threat of instability in the region.
В современном обществе определяющую роль играют процессы распространения и использования информации. Именно в этой сфере в значительной степени реализуются процессы управления и создаются механизмы для их интеллектуальной поддержки. Поэтому анализ ситуации в данной сфере представляется важным.
Нижегородская область традиционно имела развитую научно-техническую базу для выполнения научных исследований и разработок. В дореформенный период наука являлась опорной и перспективной сферой региональной экономики. Но за годы реформ из отрасли ушло более 80 % [2] работ, связанных с госзаказами в оборонно-промышленном комплексе, хотя в последние несколько лет ситуация в этой отрасли резко изменилась в положительную сторону. Положение усугубила крайне жесткая политика финансирования научной деятельности, что не позволяло осуществлять обновление парка оборудования, пополнять библиотечные фонды и т.д. За последние 10 лет численность работников, занимающихся научными исследованиями, сократилась почти на 13 %, причем из общего числа работников научной сферы (около 47 тыс. чел.) менее 40 % [2] непосредственно занимаются
УДК 332.33:330.101.8 Е.Е. Францева-Костенко
© Францева-Костенко Е.Е., 2017
научными исследованиями. Тем не менее по оценке независимого рейтингового агентства РИА «Рейтинг» на основе данных Росстата, Нижегородская область входит в первую десятку регионов-лидеров по индексу научно-технологического развития. Нижегородская область занимает в группе лидеров четвертую позицию [3]. Регион обладает высоким уровнем развития наукоемких сфер промышленности (машиностроение, химическая и нефтехимическая, оборонная отрасли) и мощным научно-исследовательским потенциалом. По данным Правительства Нижегородской области, выполнением научных исследований в регионе занимаются 97 организаций, среди них: 5 институтов Российской Академии наук, более 60 отраслевых научно-исследовательских институтов. На территории области действует Саровский инновационный кластер. Здесь работает много предприятий, создающих высокотехнологичную продукцию: автотранспортную технику (ГАЗ, ПАЗ), двигатели (Заволжский моторный завод), судовую технику и буровые платформы («Красное Сормово»), нефтехимическую и химическую продукцию («Сибур-нефтехим», «РусВинил»). В настоящее время в области функционируют 107 организаций, выполняющих научные исследования, из них: 83 - в сфере науки и научного обслуживания, 2 - проектные и проектно-изыскательские организации, 7 - в сфере подготовки кадров с высшим образованием, 15 - в промышленности [2].
Несмотря на то, что в последние несколько лет наметилась тенденция возрастания объемов выполняемых научных исследований и разработок, разобщенность и нескоординированность научных исследований не позволяет полноценно развиваться инновационной деятельности в регионе. По оценочным данным, не более 20 % предприятий области [1] используют в той или иной степени инновационные технологии. Характерно, что в сфере научно-исследовательских работ явно просматриваются негативные структурные тенденции, в частности, отставание темпов роста объемов фундаментальных исследований от объемов прикладных работ. Между тем, хорошо известно, что наибольший эффект от прикладных работ может быть получен при использовании новых научных результатов фундаментальных исследований. Мировой и отечественный опыт свидетельствует, что системное управление использованием научного и инновационного потенциалов региона может обеспечить аккумулирование региональных ресурсов на перспективных направлениях социально-экономического развития, быстрый рост производства конкурентоспособной продукции и, следовательно, приобретение инновационных и технологических преимуществ региона на общероссийском и мировом рынках.
Важная роль в формировании регионального информационного пространства, повышении культурного уровня населения, совершенствовании духовной сферы общества принадлежит, как известно средствам массовой информации (СМИ). Процесс разгосударствления и приватизации средств массовой информации в ходе рыночных реформ обусловил формирование целого ряда как позитивных, так и негативных тенденций. К числу позитивных можно отнести рост числа СМИ. Так, на территории области действуют 19 региональных каналов, несколько радиостанций, большое количество периодических изданий. С этой точки зрения, информационный потенциал области огромен. С другой стороны, при анализе телевизионного эфира нельзя не заметить, что телевизионное время занято в основном (по разным оценкам от 75 до 90 %) трансляцией сериалов, боевиков, триллеров, рекламных роликов, развлекательных программ при одновременном сокращении информационно-познавательной информации и образовательных программ, рассчитанных на широкую аудиторию и т.д. В целом, можно сказать, что СМИ в настоящее время не смогли стать активными участниками позитивных преобразований в общественной жизни региона.
Таким образом, из анализа тенденций социально-экономического развития Нижегородской области следует, что в экономической, социальной и информационной сферах региона можно выделить основные позитивные и негативные тенденции их развития, системное представление о которых дает таблица 1.
Таблица 1
Основные социально-экономические тенденции развития Нижегородской области
Позитивные тенденции
Негативные тенденции
Экономическая сфера
развитие рыночной экономики, оживление промышленного производства, строительной индустрии;
переход иностранных и отечественных инвесторов в реальный сектор экономики; развитие отраслей-«локомотивов» региональной экономики (автомобилестроение, авиа и судостроение, нефтепереработка, нефтехимия, транспорт);
рост экспорта, положительное сальдо внешнеторгового баланса; развитие малого бизнеса.
обострение конкуренции отечественных товаропроизводителей;
сохранение высокого уровня износа основных производственных фондов, низкая инвестиционно-инновационная активность предприятий; неразвитость наукоемкого производства; сохранение дефицита областного и местных бюджетов
Социальная сфера
расширение инструментария государственного регулирования социальных проблем; повышение мобильности рабочей силы, появление новых рыночных профессий
сохранение острых социальных проблем (высокий уровень бедности, рост поляризации населения по уровню доходов);
коммерциализация здравоохранения, образования, снижение доступности бесплатных социальных услуг;
сохранение демографического кризиса (депопуляция и старение населения); неразвитость рынка доступного жилья, нерешенность проблем ЖКХ;
неэффективность пенсионной реформы и др.; высокий уровень инфляции, превышение регионального уровня инфляции по отношению к среднероссийскому уровню
Информационная сфера
сохранение предпосылок для развития фундаментальных, прикладных научных исследований и разработок (развитая научно-техническая база для проведения научных исследований, высокий инновационный потенциал области);
рост числа средств массовой информации; отсутствие политической цензуры
отсутствие стратегии развития научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) в регионе; неразработанность механизмов координации и стимулирования инновационной деятельности; коммерциализация научной среды; сокращение удельного веса фундаментальных исследований в общем объеме НИОКР; сокращение численности научных работников, «старение научных кадров»; неразвитость информационной работы по формированию общественного признания значимости научных и инновационных решений; сокращение числа научно-познавательных программ;
расширение числа развлекательных программ
Очевидно, что позитивные тенденции являются основой для определения точек роста социально-экономического развития региона, а негативные могут стать источником углубления существующих проблем и возникновения угроз нестабильности развития области. Выявленные выше наиболее значимые проблемы социально-экономического развития Нижегородской области могут быть причинами возникновения нестабильности развития региона, поэтому агрегированы нами в следующие группы:
- проблемы развития человеческого капитала;
- проблемы научно-технического, инновационного развития экономики области;
- проблемы, обусловленные низкой эффективностью использования региональных ресурсов;
- проблемы неразвитости региональной инфраструктуры;
- социальные проблемы, включая проблему бедности значительной части населения области;
- проблемы управления социально-экономическим развитием области [3].
Комплексное решение указанных групп проблем нестабильности возможно на основе разработки и реализации соответствующих антикризисных стратегий (стратегических направлений развития региона), способных обеспечить реализацию стратегических целей. Учитывая изложенное, можно сформулировать миссию органов управления области, как заключающуюся в создании необходимых административных, экономических, правовых, информационных условий для эффективного использования и развития всех составляющих стратегического потенциала региона и обеспечения стабильности социально-экономического развития.
Библиографический список
1. Иванов, С. Нижегородская область вошла в тройку регионов-лидеров в ПФО в России по производительным силам [Электронный ресурс] / С. Иванов // Биржа. - 2015. - Режим доступа: http://www.birzha.ru/news/business/31557/ (дата обращения : 7.12.2016).
2. Официальная статистика: Нижегородстат [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://nizhstat.gks.ru/ (датаобращения : 22.11.2016).
3. Францева-Костенко, Е. Е. Стратегическое управление регионом в нестабильной экономике : монография / Е. Е. Францева-Костенко. - Нижний Новгород : НИУ РАНХиГС, 2015. - 190 с. - ISBN 978-5-00036-084-2.
