CC BY-ND
13
и ЗУ«66 ШИШ (102)
шлш(ш)
2Е
ОСНОВНЫЕ ИНДИКАТИВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ УПРАВЛЕНИЕМ РОСПОТРЕБНАДЗОРАПО РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН И ФГУЗ «ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН» В 2008 г. P.M. Такаев, Н.С. Кондрова, Т.А. Буткарева, Т.Ю. Ковалева, JI.M. Баранова, Л. С. Ахтямова Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан
В данной статье проведена оценка деятельности Управления Роспотреб-надзора по Республике Башкортостан и ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» по бюджетированию, ориентированному на достижение общественно значимого результата, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения республики и снижения рисков для здоровья населения. Представлены индикативные показатели реализации ВЦП, мониторинг расходования бюджетных средств на проведение мероприятий, направленных на достижение запланированных показателей. Данные показатели деятельности используются в целях активизации и повышения эффективности работы деятельности Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан и ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан».
The present article contains activity evaluation of Rospotrebnadzor Directorate in the Republic of Bashkortostan and of Centre of Hygiene and epidemiology in the Rebublic of Bashkortostan as for budgeting orientated on socially important results in the sphere of san-epi welfare and health risks' decrease among the population of the Republic. The authors propose indicators of realization of target programs, monitoring of budget funds expenses used for practical measures aimed at achievement of planned results. These efficiency indicators are used for activization and efficiency development of work in Rospotrebnadzor Directorate in the Republic of Bashkortostan and in Centre of Hygiene and epidemiology in the Rebublic of Bashkortostan.
Деятельность Управления Роспотребнадзо- ке Башкортостан» в 2008 г. была направлена на ра по Республике Башкортостан и ФГУЗ реализацию Плана мероприятий Министер-«Центр гигиены и эпидемиологии в Республи- ства здравоохранения и социального развития
2G
ЛПМШ Нв4<103)
Российской Федерации по достижению количественных и качественных показателей, установленных на 2008 г. по вопросам, входящим в компетенцию Роспотребнадзора, на совершенствование деятельности по эффективному расходованию бюджетных средств и достижение запланированных индикативных показателей 9-ти ведомственных целевых программ: «Санитарный щит», «Гигиена и здоровье», «Защита прав потребителей», «Стоп инфекция», «СПИДу— нет», «Лицензирование для здоровья», «Регистрация для здоровья», «Соцгигмониторинг», «Санохрана».
В соответствии с приказом Роспотребнадзора от 14.11.08 № 476 «Об утверждении формы отраслевого статистического наблюдения» проведен мониторинг и анализ расходования бюджетных средств на реализацию ВЦП, а также оценка целевых индикативных показателей реализации ВЦП, при этом учитывались как бюджетные, так и внебюджетные расходы ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Республике Башкортостан» и его филиалов. В 2008 г. фактическое использование денежных средств на реализацию ведомственных целевых программ составило 126,0 % от планируемых.
По итогам года наибольшее превышение фактических расходов денежных средств от планируемых отмечено по ВЦП «Санитарный щит» (164,5 %), ВЦП «Стоп инфекция» (115,5 %), ВЦП «Гигиена и здоровье» (114,8 %) и ВЦП «Санохрана» (111,7 %), что было продиктовано особенностями складывающейся в республике санитарно-эпидемиологической обстановки и большим привлечением внебюджетных средств ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Республике Башкортостан» и его филиалов на выполнение мероприятий по развитию и укреплению их материально-технической базы, развитие информационно-коммуникационных технологий и другие виды расходов из внебюджетных средств, ввиду явной недостаточности бюджетного финансирования.
Наибольший фактический удельный вес в общих затратах, как и было предусмотрено планом, приходится на ВЦП «Гигиена и здоровье» (44,4 %), «Стоп инфекция» (21,9 %) и «Санитарный щит» (19,4 %). По остальным ВЦП фактический удельный вес в общих затратах также соответствует тому месту, которое предусматривалось на 2008 г.
Сведения о целевых индикативных показателях реализации ВЦП по Управлению Роспотребнадзора по Республике Башкортостан и
ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» по результатам 2008 г. приводятся в прилож. 1.
Из 54 предусмотренных отчетной формой целевых индикативных показателей реализации ВЦП достигли планируемого уровня 41 показатель, что составляет 76,0 %. Достигнутые целевые показатели свидетельствуют об эффективном использовании бюджетных средств и правильном их распределении по ВЦП.
ВЦП «Санитарный щит страны»
С целью укрепления и развития материально-технической базы управления в 2008 г. затрачено значительное количество средств на приобретение и модернизацию оргтехники, приобретение и обслуживание компьютерных программ, транспортных средств. Не достигнуты прогнозируемые показатели по укомплектованности кадрами как в управлении, так и в центре гигиены и эпидемиологии, которые соответственно составили 85,9 и 95,5 % при планируемых 98,0 и 97,0 %. Из 10 целевых индикаторов и показателей реализации ВЦП достигли планируемого уровня 7 показателей (70 %), в т.ч.:
— выполнение утвержденного плана мероприятий по надзору — 100 %;
— удельный вес взысканных штрафов — 89,1 %;
— удельный вес выполненных лабораторных и инструментальных исследований по обеспечению надзорных мероприятий — 99,3 %.
ВЦП «Гигиена и здоровье»
Удельный вес примененных лабораторных и инструментальных методов исследования при проведении государственного надзора составил 63,8 % при планируемом 70,0 %.
Не достигнут планируемый уровень удельного веса применения мер административной ответственности к числу выявленных нарушений (95,0 %), по итогам 2008 г. этот показатель составил 78,2 %.
Удельный вес объектов относящихся к 3 группе по санитарно-эпидемиологическому благополучию составил 5,8 % при планируемом показателе 6,2 %. Достигли планируемых показателей реализации ВЦП по 13 показателям из 16, что соответствует 81,2 %.
ВЦП «Лицензирование для здоровья»
Охват лицензированием объектов, деятельность которых связана с использованием воз-
Ш1Ш(1Ю)
27
будителей инфекционных заболеваний 3—4 групп патогенности — 65,0 %. Коэффициент охвата лицензированием объектов, использующих источники ионизирующего излучения составляет - 85,0 % (2007 г. - 63%).
ВЦП «Соцгигмониторинг»
В 2008 г., поданным ведения социально-ги-гиенического мониторинга, принято 8 управленческих решений при планируемых 12. Удельный вес населения охваченного контролем в системе социально-гигиенического мониторинга 55,4 (2007 г. — 54,2 %), в т. ч. удельный вес населения, охваченного контролем в системе социально-гигиенического мониторинга по влиянию радиационного загрязнения объектов среды обитания 34,0 % (2007 г. — 33,9 %). Из 4 целевых индикаторов и показателей реализации ВЦП достигли планируемого уровня по 3 показателям (75,0 %).
ВЦП «Стоп-инфекция»
Полностью достигнуты индикативные показатели по ВЦП «Стоп-инфекция». Уровень охвата прививками населения против инфекций, управляемых средствами специфической профилактики, в рамках национального календаря профилактических прививок достиг показателя 98,2 % (2007 г. - 97,9 %). Зарегистрировано снижение заболеваемости инфекционными паразитарными болезнями по 26 нозологическим формам при планируемых 20.
В 2008 г. не зарегистрированы случаи заболеваний по 3 индикативным нозологиям инфекций: дифтерия, корь, полиомиелит.
Достигнуто снижение заболеваемости по 26 нозологическим формам инфекции, в т. ч. по 5 индикативным нозологиям инфекций:
— коклюшем в 3,5 раза, в сравнении с 2007 г. показатель заболеваемости составил 0,77 случаев на 100 тыс. населения (2007 г. — 2,7; 2006 г. - 1,6);
— краснухой в 3,0 раза, показатель заболеваемости — 1,0 случай на 100 тыс. населения (2007 г. - 3,2; 2006 г. - 37,8);
— эпидемическим паротитом в 2,1 раза, показатель заболеваемости — 0,2 случая на 100 тыс. населения (2007 г. - 0,4; 2006 г. - 0,6);
— острым вирусным гепатитом А в 1,6 раза, показатель заболеваемости — 2,8 случая на 100 тыс. населения (2007 г. - 4,6; 2006 г. - 9,4);
— острым вирусным гепатитом В на 20%, показатель заболеваемости — 2,9 случая на 100 тыс. населения (2007 г. - 3,6; 2006 г. - 5,3).
В 2008 г. не зарегистрировано чрезвычайных ситуаций.
ВЦП «Санохрана»
Отсутствовали случаи заноса и распространения на территории республики особо опасных инфекций. Не допущен завоз и реализация товаров, биологических, химических веществ, радиоактивных материалов и др. грузов, ввозимых из-за рубежа.
ВЦП «СПИДу-нет»
Не допущено случаев заражения ВИЧ-ин-фекции при переливании донорской крови и проведении медицинских манипуляций. Не произошло стабилизации темпа прироста новых случаев ВИЧ-инфекции.
ВЦП «Защита прав потребителей»
В 2008 г. достигнуты планируемые индикативные показатели. Удельный вес числа удовлетворенных исков в защите неопределенного круга лиц от общего количества исков, рассмотрение по которым закончено, составил 100 %. Удельный вес нарушений прав потребителей, устраненных в ходе проверки — 68,6 %.
Реализация мероприятий Программ позволила обеспечить эффективную систему государственного санитарно-эпидемиологическо-го надзора в Республике Башкортостан, своевременно выявлять и снижать влияние вредных и опасных факторов среды обитания на здоровье человека, применять предусмотренные законодательством меры профилактического, предупредительного и административного характера, эффективно осуществлять расходование средств федерального бюджета. В отчетном году в республике не регистрировались групповые и массовые неинфекционные заболевания и отравления людей.
В 2009 г. в Управлении Роспотребнадзора по Республике Башкортостан и ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» продолжатся мероприятия по повышению качества контроля соблюдения бюджетного законодательства и формированию системы внутреннего финансового контроля расходования бюджетных средств.
