CC BY-ND
11
12
ЗНиСО июнь №С (20/)
ЭФФЕКТИВНОСТЬ И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ ВЫПОЛНЕНИЯ ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Р.М. Такаев, Н.С. Кондрова, Т.А. Буткарева, Т.Ю. Ковалева, Л.М. Баранова, А.С. Ахтямова
EFFICIENCY AND EFFECTIVENESS OF DEPARTMENTAL TARGET PROGRAMS AIMED AT SECURING SANITARY AND EPIDEMIOLOGICAL WELL-BEING OF THE POPULATION OF THE REPUBLIC OF BASHKORTOSTAN
R.M. Takaev, N.S. Kondrove, Т.А. Butkareva, Т. Yu. Kovaleva, L.М. Baranova, А.5\ Akhtyamova
Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан
В статье проведена оценка деятельности Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан и ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» по бюджетированию, ориентированному на достижение общественно значимого результата в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения республики и снижения рисков для здоровья населения. Представлены индикативные показатели реализации ВЦП, мониторинг расходования бюджетных средств на проведение мероприятий, направленных на достижение запланированных показателей.
The article dwells upon the evaluation of activities of the Directorate of Rospotrebnadzor for the Republic of Bashkortostan and FSHI "Center of hygiene and epidemiology in the Republic of Bashkortostan" related to budgeting oriented at public deliverables in the sphere of securing sanitary and epidemiological well-being of the Republic's population and reducing risks for population's health. The article exposes indicative factors of the realization of departmental target programs, monitoring of expenditure of budget funds on arrangements aimed at achievement of the planned factors. Operating rates are used for the purposes of activization and improvement of effectiveness of the activities held by the Directorate of Rospotrebnadzor for the Republic of Bashkortostan and FSHI «2Center of hygiene and epidemiology in the Republic of Bashkortostan».
В соответствии с Концепцией реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 г. № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных процессов» и порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, утвержденным приказом Роспотребнадзора от 24.01.2008 г. № 21 «О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Роспотребнадзора» в Республике Башкортостан разработаны и реализуются 9 ведомственных целевых программ (ВЦП) по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей: «Санитарный щит», «Гигиена и здоровье», «Защита прав потребителей», «Стоп инфекция», «СПИДу нет», «Лицензирование для здоровья», «Регистрация для здоровья», «Соцгигмониторинг», «Санохрана». Программы реализуются с 2008 г. и рассчитаны на плановый период до 2010 г. Реализацию ВЦП осуществляют Управление Роспотребнадзора по Республике Башкорто-
стан и ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан». В данной статье представлены сведения о выполнении ВЦП «Санитарный щит страны» и «Гигиена и здоровье».
ВЦП «Санитарный щит страны». Для реализации данной программы было принято участие в 26 совещаниях, организованных Роспотребнадзором, подготовлено 436 приказов, распоряжений по вопросам планирования, организации и повышения эффективности деятельности, внедрена методология программно-целевого планирования, осуществляется ежеквартальный мониторинг расходования средств федерального бюджета на реализацию ВЦП и полученных индикативных показателей с принятием управленческих решений, подготовлено 7 методических указаний. Внесены предложения в 41 проект нормативных правовых актов РФ, РБ, регулирующих вопросы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В разработке участвовало 10 целевых комплексных программ и территориальных планов, в реализации — 18 республиканских и
июнь (20/)
13
98 территориальных программ. Принято участие в работе 25 заседаний МВК при Правительстве РБ, 861 заседании коллегий, межведомственных комиссий, совещаний в органах местного самоуправления.
Подготовлено 1 012 информаций, выступлений в СМИ, проведена 41 «горячая линия», на интернет-сайте управления размещалась информация о санитарно-эпидемиологической обстановке.
Проведено 129 организационных мероприятий по реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» по компонентам дополнительной иммунизации населения и профилактике, выявлению и лечению больных ВИЧ инфекцией, гепатитами В и С.
Проведено 2 заседания коллегии управления по основным итогам деятельности и определению приоритетных направлений деятельности.
Должностные лица и специалисты управления приняли участие в работе 20 конгрессов, съездов, научно-практических конференций и семинаров, в т. ч. с международным участием — 10, всероссийских — 7, региональных — 3, опубликовано статей и тезисов — 44. Совместно с НИИ медицины труда РАМН принято участие в научно-исследовательской работе «Научное обоснование совершенствования системы сохранения и укрепления здоровья работающего населения России».
Вот следующие показатели непосредственных результатов деятельности Управления и ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан»:
— выполнение утвержденного плана мероприятий по надзору — 100 %;
— удельный вес взысканных штрафов — 89,1 %;
— удельный вес выполненных лабораторных и инструментальных исследований по обеспечению надзорных мероприятий — 99,3 %.
ВЦП «Гигиена и здоровье». По реализации данной программы было проведено 6164 контрольно-надзорных мероприятий, выполнено 1579404 исследований, их них 39,3 % — для целей государственного контроля и надзора. За год количество проведенных лабораторных исследований увеличилось на 17,5 %, в т. ч. для обеспечения надзорной деятельности — на 22,1 %.
В 2008 г. количество поднадзорных объектов III группы санитарно-эпидемиологического благополучия сократилось до 5,9 %, так-
же увеличилась доля объектов I группы благополучия до 37,7 %.
Поступило 1 943 обращения граждан по нарушениям требований санитарного законодательства, своевременно рассмотрено 99,3 %.
С целью гигиенической оценки было проведено 125 312 исследований шума, вибрации, освещенности, микроклимата, ионизирующих и электромагнитных излучений, из них не соответствовало гигиеническим нормативам 9,6 % что ниже уровня 2007 г. на 0,5 %. В 2008 г. подготовлено и выдано 14 089 санитарно-эпидемиологических заключений.
В исследованных пробах питьевой воды не обнаруживались патогенные микроорганизмы и химические загрязнители в концентрациях, способных вызвать заболевания человека. Увеличился (до 87,4 %) удельный вес населения, обеспеченного доброкачественной питьевой водой. Увеличился удельный вес населения (79,8 %), обеспеченного питьевой водой надлежащего качества из централизованный систем водоснабжения (2007 г. — 78,0 %). Удельный вес источников питьевого водоснабжения, не имеющих проекты ЗСО, — 0,75 %. Принято участие в реализации республиканской программы «Питьевые и минеральные воды РБ», в реализации городской целевой программы «Экология и природные ресурсы г. Уфа на 2004—2010 гг.». Проведено одно заседание СПЭК при Правительстве РБ по вопросу «О состоянии питьевого водоснабжения населения РБ, проблемах и путях их решений». Подготовлено 6 постановлений главных государственных санитарных врачей по РБ и административным территориям по вопросам обеспечения населения питьевой водой.
В 2008 г. удельный вес исследованных проб пищевых продуктов, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, снизился до 2,9 %, а удельный вес нестандартных продуктов питания по микробиологическим показателям остался на одном уровне и составил 5,2 %. Охват школьников горячим питанием — 89,9 %. Удельный вес детей, охваченных всеми формами отдыха, оздоровления и временной занятости, — 55,1 %.
Показатель профессиональной заболеваемости в республике снизился и составил 1,17 на 10 тыс. работников.
Демографические показатели в республике улучшились. В 2008 г. показатель рождаемости увеличился с 10,7 (1997 г.) до 13,5, а уровень смертности составил 13,8. Таким образом, за период 1997—2008 гг. в республике зареги-
14
ЗНиСО июнь №С (20/)
стрирована самая низкая естественная убыль населения — 0,3 на 1000 населения.
В 2008 г. за выявленные нарушения в сфере санэпидблагополучия населения наложено 7 122 штрафов на сумму 15 130 850 руб., вынесено 19 предупреждений. Забраковано 1 696 некачественных и опасных партий продовольственного сырья и пищевых продуктов общим весом 28 298 кг. Удельный вес вынесенных административных мер к количеству проведенных мероприятий по надзору составил 52,4 %.
Реализация мероприятий Программы позволила обеспечить эффективную си-
стему государственного санитарно-эпидемиологического надзора в РБ, своевременно выявлять и снижать влияние вредных и опасных факторов среды обитания на здоровье человека, применять предусмотренные законодательством меры профилактического, предупредительного и административного характера, эффективно осуществлять расходование средств федерального бюджета. В отчетном году в республике не регистрировались групповые и массовые неинфекционные заболевания и отравления людей.
