CC BY
11
ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
А.В. Миненко, канд. экон. наук, доцент М.В. Селиверстов, старший преподаватель Алтайский государственный аграрный университет (Россия, г. Барнаул)
DOI:10.24412/2500-1000-2022-12-3-127-130
Аннотация. В статье определена значимость производства сельскохозяйственной продукции и указан вклад в регионе импортозамещение. Указаны основные направления работы в области обеспечения продовольственной безопасности, отмечены меры по реализации поддержки агропромышленного комплекса как на государственном, так и на региональном уровне, в частности приведен перечень мероприятий мер и программных документов, направленных как на рост инвестиционного потенциала сельских территорий, так и на их социальную сферу.
Ключевые слова: сельскохозяйственное производство, продовольственная безопасность, импортозамещение, государственная поддержка, инвестиции, приоритетные направления.
Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 21.01.2020 № 20, является документом стратегического планирования, в котором отражены официальные взгляды на цели, задачи и основные направления государственной социально-
экономической политики в области обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации [1; 2].
Стратегической целью обеспечения продовольственной безопасности является обеспечение населения страны безопасной, качественной и доступной сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием в объемах, обеспечивающих рациональные нормы потребления пищевой продукции [3].
Производство сельхозпродукции, в том числе замещающей импортную, рассматривается как стратегически важная сфера экономики Алтайского края. Для реализации принятых Правительством Российской Федерации решений в области обеспечения продовольственной безопасности на региональном уровне ведется активная работа по реализации мер государственной поддержки АПК, стимулированию инвестиционных процессов, повышению каче-
ства и доступности продовольствия для населения, развитию межрегиональных связей. В программных документах сохраняются прежние меры государственной поддержки сельского хозяйства, вводятся новые ее механизмы [4:5].
В соответствии с пунктом 30 Доктрины продовольственной безопасности органы исполнительной власти Алтайского края во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти реализуют единую государственную социально-экономическую политику в области обеспечения продовольственной безопасности [6; 7].
В целях решения задач, обозначенных в Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации и реализации Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 24 июня 2015 г. № 320, от 29 июня 2016 г. № 305, от 30 июня 2017 г. № 293, от 12 июля 2018 г. № 420, от 24 июня 2019 г.
№ 293 и от 21 ноября 2020 г. № 730» в Алтайском крае реализован комплекс организационных мер [1]:
1) для организации мониторинга состояния продовольственной безопасности на территории Алтайского края принято распоряжение Администрации Алтайского края от 18.02.2014 № 45-р «О создании рабочей группы по формированию региональных прогнозных продовольственных балансов». При взаимодействии с участниками рабочей группы осуществляется разработка, поквартальный мониторинг и корректировка показателей 16 прогнозных продовольственных балансов (зерна, молока и молокопродуктов, мяса и мясопродуктов, сахара, картофеля, овощей и бахчевых культур, яиц, фруктов и ягод, мас-лосемян, кормов, муки, круп, сухого молока, масла сливочного, сыров и сырных продуктов, растительного масла) на трехлетний период, которые размещаются в системе мониторинга и прогнозирования состояния продовольственной безопасности Российской Федерации (далее -СМПБ);
2) ведется оперативный ежемесячный мониторинг запасов сельскохозяйственного сырья и продовольствия у производителей региона по 59 позициям (зерна, масло-семян, овощей, картофеля и др.). Результаты этой работы размещаются в СМПБ;
3) на постоянной основе организован мониторинг цен на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие по 61 позиции. Информация о средних ценах сельскохозяйственных и промышленных производителей еженедельно размещается в СМПБ;
4) осуществляется взаимодействие исполнительных органов власти региона с Управлением Федеральной антимонопольной службы поАлтайскому краю с целью проведения проверки обоснованности роста цен и, в случае необходимости, применения мер антимонопольного реагирования. На особом контроле - соблюдение антимонопольного законодательства на рынке закупа коровьего молока, гречихи, сахара, подсолнечного масла;
5) на системной основе ведется работа по проведению социальных акций, ярмарок выходного дня с привлечением максимально возможного количества местных товаропроизводителей, представителей крестьянских (фермерских) хозяйств;
6) в целях поддержания социально незащищенных слоев населения в Алтайском крае ведется работа по расширению количества социальных магазинов.
В сфере развития сельского хозяйства и сельских территорий в Алтайском крае реализуется комплекс программных документов, в которых предусмотрен широкий спектр мер государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей. Параметры и мероприятия указанных региональных программ соответствуют целям и задачам, поставленным в Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации и учитывают трансформацию мер господдержки для обеспечения ускоренного импортозамещения и развития экспорта [3;8].
В крае ведется активная работа по проведению мероприятий, направленных на популяризацию местных товаров среди населения и стимулирование спроса на продукцию алтайского производства, расширению торгово-экономических отношений с субъектами Российской Федерации. Создаются условия для выхода товаропроизводителей региона на инорегиональные рынки [6;9].
Таким образом, Алтайский край является одним из немногих регионов России, аграрный потенциал которого позволяет в полном объеме обеспечить внутренний спрос практически на все основные виды продовольственной продукции, за исключением теплолюбивых сельскохозяйственных культур (бахчевых, фруктов). Ресурсы регионального продовольственного рынка формируются, главным образом, за счет продукции собственного производства, что обеспечивает высокий уровень продовольственной независимости региона.
Библиографический список
1. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Комментарии). - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://mcx.gov.ru/ministry/departments/departament-ekonomiki-investitsiy-i-regulirovaniya-rynkov/industry-information/info-kommentarii/ (дата обращения 05.12.2022).
2. Мониторинг продовольственной безопасности и питания в поддержку осуществления Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года (Подведение итогов и планы на будущее). - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://cdn.wfp.org/wfp.org/publications/report_wfp_fao_food_2030.pdf. (дата обращения 05.12.2022).
3. Кудинова, М.Г. Продовольственная безопасность как фактор стабильного развития региона (на материалах Алтайского края) // Аграрная наука - сельскому хозяйству: Сборник материалов XVI Международной научно-практической конференции. В 2-х книгах, Барнаул, 09-10 февраля 2021 года. - Барнаул: Алтайский государственный аграрный университет, 2021. - С. 74-76. - ББК ББУУТК
4. Оборин, М.С. Влияние новой экономической и геополитической реальности на стратегию развития аграрного производства Юга России // Региональная экономика. Юг России. - 2022. - Т. 10. - № 3. - С. 170-179. - Б01 10.15688/re.volsu.2022.3.16. - ББК ТИБУБИ.
5. Мониторинг развития сельского хозяйства Алтайского края (за январь-декабрь 2021 года). - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.altagro22.ru/activity/analytics/monitoring-razvitiya-selskogo-khozyaystva-altayskogo-kraya-za-yanvar-dekabr-2021-goda/ (дата обращения 28.11.2022).
6. Миненко, А.В. Научно-технический потенциал развития аграрного сектора Алтайского края / А.В. Миненко, М.В. Селиверстов // Экономика и бизнес: теория и практика. -2019. - №12-2 (58). - С. 125-129. - Б01 10.24411/2411-0450-2019-11493. - ББК ИТЯИЬУ.
7. Михайлов, Ф.Н. Сущность и содержание продовольственной безопасности, и ее место в системе национальной безопасности / Ф.Н. Михайлов, М.Д. Черненко // Е-Б^. -2022. - №2 (65). - С. 328-336. - ББК ООСКСБ.
8. Беляева, Г.С. Продовольственная безопасность в системе экономической безопасности / Г.С. Беляева, А.Г. Галицкая // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. - 2022. - № 5-2 (68). - С. 207-209. - Б01 10.24412/2500-1000-2022-5-2-207-209. -ББК 0IEWBW.
9. Демтирова, А.С. Анализ продовольственной безопасности в системе экономической безопасности региона / А.С. Демтирова, Е.А. Мищенко // Экономика и управление глазами юных исследователей: материалы II национальной научно-практической конференции, Краснодар, 24 июня 2022 года. - Краснодар: ФГБУ "Российское энергетическое агентство" Минэнерго России Краснодарский ЦНТИ-филиал ФГБУ "РЭА" Минэнерго России, 2022. - С. 92-98. - ББК WANVAS.
MAIN ELEMENTS OF THE REGIONAL SUBSYSTEM OF THE UNIFIED STATE SOCIO-ECONOMIC POLICY IN THE FIELD OF FOOD SECURITY
A.V. Minenko, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor M.V. Seliverstov, Senior Lecturer Altai State Agrarian University (Russia, Barnaul)
Abstract. The article defines the importance of agricultural production and indicates the contribution of import substitution in the region. The main directions of work in the field of ensuring food security are indicated, measures for the implementation of support for the agro-industrial complex both at the state and regional levels are noted, in particular, a list of measures and policy documents aimed at increasing the investment potential of rural territories and their social sphere.
Keywords: agricultural production, food security, import substitution, state support, investments, priority areas.
