CC BY
388
Саурин Евгений Михайлович
аспирант кафедры криминологии Краснодарского университета МВД России (е-mail:saurin17@ mail.ru)
Основные детерминанты преступлений в сфере незаконного оборота оружия
Аннотация
Работа посвящена рассмотрению детерминантов незаконного оборота оружия, неразрывно связанных с современными условиями жизни общества, произведенных от общих причин и условий преступности и заключающихся во взаимодействии негативных факторов в социально-экономической, организационноуправленческой и технической, социально-культурной, воспитательной, политической, правовой сферах жизни общества.
Annotation
Work is dedicated to consideration determinant illegal turn of the weapon indissoluble in accordance with modern condition of the lifes society, made from the general reasons and conditions to criminality and concluding in interaction negative factor in social-economic, organizing-management and technical, social-cultural, воспитательной, political, legal sphere to lifes society.
Ключевые слова: детерминанты, незаконный оборот оружия, криминогенная ситуация, безопасность, преступность.
Key words: determinants, illegal turn of the weapon, криминогенная situation, safety, criminality.
Оценивая нынешнюю
криминогенную ситуацию, необходимо признать, что проблема борьбы с преступностью по своей значимости выходит на ведущие позиции в обеспечение национальной безопасности государства, прав и свобод его граждан. Обязательным элементом борьбы с преступностью, в том числе и с преступностью, связанной с незаконным оборотом оружия, является выявление детерминации преступности.
Криминогенные детерминанты (причины и условия) преступности - центральная проблема криминологии, которая имеет как теоретическое, так и практическое значение, так как "нельзя выработать и осуществить необходимые практические мероприятия по устранению определенного социального явления, не зная всех питающих его истоков" [1, с. 49]. Детерминанты преступности, в буквальном переводе - конкретные факторы (обстоятельства), которые порождают явление, обуславливают его. В криминологии под причинами преступности понимаются такие явления общественной жизни, которые непосредственно порождают преступность, поддерживают ее существование, вызывают ее рост или снижение. Значит, "детерминант", "детерминанты" можно
отождествлять с причинами преступлений, поэтому в криминологической литературе широко применяется термин "детерминанты" в качестве причин [2, с. 231].
Помимо причин преступности существует еще понятие условий, способствующих совершению преступлений. К ним относятся как природные, так и социальные или технические факторы. Сами по себе эти условия не порождают преступлений, но помогают их реализации, осуществлению. Вместе с тем условия и причины иногда могут меняться местами; одно и тоже явление может в некоторых случаях порождать преступления, а в других только содействовать им [3, с. 123]. Причины преступности и условия, ей способствующие, объединяются общим термином детерминации преступности, т.е. объективной зависимости причинной обусловленности ее от других явлений природы и общества [3, с. 123].
Кроме того, в криминологической литературе и на практике широко используется понятие "криминогенный фактор" - явление, способствующие сохранению или росту преступности, охватывающие причины и условия, а также и другие детерминанты преступности -"все явления и процессы, которые представляют собой ее истоки, корни" [4, с. 58].
Фактор (от лат. factor - делающий,
as
производящий) - причина, движущая сила явления, определяющая его характер или отдельные черты.
Отсюда следует что, причина и фактор -тождественные по смысловому значению слова и взаимозаменяемость их возможна, они определяют, порождают и обуславливают идентичные по смысловому значению слова.
Детерминанты преступности, связанные с незаконным оборотом оружия, производны от общих причин преступности в стране, связанных с экономическим, политическим, идеологическим, морально - психологическим, состоянием общества в переходный период, его демографическими характеристиками, конфликтными ситуациями в нем. Вместе с тем, в рамках этих глобальных процессов и явлений полагаем возможным выделить ряд криминогенных факторов, которые требуют наибольшего внимания правоохранительных органов при организации борьбы с незаконным оборотом оружия.
Социально - экономические факторы;
В настоящее время сложившаяся в стране социально - экономическая ситуация и негативные изменения в идеологии и общественной психологии способствуют дальнейшему увеличению незаконного оборота оружия и все большему росту их влияния на состояние, структуру и динамику преступности.
Однако коренные причины преступности в сфере незаконного оборота оружия, так же как и преступности в целом, связанны с противоречиями общественного развития. Системный кризис, переживаемый в стране с началом радикальных преобразований в экономике, сопровождается возникновением н овы х и обострением ран ее им евши хся противоречий. Изменение форм собственности и связанный с этим интенсивный процесс первоначального накопления капитала привели к резкому имущественному расслоению общества. Большинство населения обнищало, возникла безработица. Глубокие преобразования в сфере экономики отразились на идеологии общества и нравственном сознании населения, привели к росту социальной напряженности.
В новых социальных условиях и ситуациях изоляции и неблагоприятно складывающихся взаимоотношений в формальной среде значительная часть населения, оказалась в положении аутсайдеров (неудачников) в основных сферах позитивной жизнедеятельности.
Особо следует отметить положение дел в Вооруженных силах Российской Федерации. Из элиты общества военнослужащие в последние
годы превратились в одну из социально и материально незащищенных групп населения. Реальной деятельностью стали факты попрошайничества солдат, офицеры вынуждены подрабатывать всеми доступными и недоступными средствами.
В связи с сокращением армии в гражданскую жизнь приходят неприспособленные к ней люди -бывшие солдаты и кадровые офицеры. Некоторые из них становятся квалифицированными преступниками, используя свои армейские навыки в стрельбе, рукопашном бою, взрывном деле.
Организационно - управленческие и технические факторы;
Организационно - управленческие и технические факторы незаконного оборота оружия, затрудняют осуществление мероприятий по предупреждению режима оборота оружия и борьбе с его нарушением, введу того, что создают атмосферу доступности к оружию преступников. Они заключаются в следующем.
Несовершенство системы контроля за оборотом огнестрельного оружия заключается в ведомственном разобщении. В соответствии с федеральным законом "Об оружии", Законом Российской Федерации "О милиции", Постановлением Правительства Российской Федерации № 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" контроль за оборотом служебного и гражданского оружия возложен на Министерство внутренних дел, при этом ему приходится взаимодействовать со значительным количеством министерств и ведомств [5, с. 97].
Контроль за оборотом боевого оружия является компетенцией государственных военизированных организаций, которые имеют его на вооружении, а производство, экспорт и импорт оружия - иных федеральных органов.
МВД России, в рамках контроля оборота служебного и гражданского оружия, осуществляет централизованный учет утраченного и выявленного нарезного огнестрельного оружия, независимо от его ведомственной принадлежности. Таким образом, в контроле за оборотом боевого огнестрельного оружия деятельность МВД ограничивается лишь криминальной сферой [5, с. 99].
Существующие системы учета оружия в Министерстве обороны РФ и других силовых ведомствах не позволяют органам внутренних дел своевременно и в полном объеме получать информацию, необходимую для раскрытия преступлений, связанных с незаконным оборотом
_______________________________________90
ВЕСТНИК КРАСНОДАРСКОГО УНИВЕРСИТЕТА МВД РОССИИ 2009 № 4
оружия. Выявленное огнестрельное оружие может не значиться в числе утраченного, и поэтому установить источник поступления его в незаконный оборот, проследить его путь в подобной ситуации очень трудно, зачастую невозможно, что создает условия для дальнейших хищений. Об утратах боевого оружия органы внутренних дел информируются в ряде случаев ведомствами-пользователями несвоевременно. Единый учет, из которого возможно узнать о ведомственной принадлежности оружия, отсутствует. Указанная децентрализация явно мешает эффективному контролю за оружием в России [6, с. 3-9].
Особую тревогу вызывают условия сохранности вооружения. Значительно влияет на качество сохранности вооружения ненадежность или отсутствие технических средств сигнализации и охраны. Ограждение значительного количества объектов хранения вооружения является ненадежным и требует ремонта, не всегда имеется освещение охраняемых территорий. Оборудование постов охраны не всегда отвечает необходимым требованиям, а их уменьшение вследствие некомплекта личного состава воинских подразделений отрицательно сказывается на обеспечении сохранности вооружения.
Широко распространены факты, когда при текущем контроле лица, проводящие ревизию огнестрельного оружия, равнодушно относятся к нарушениям порядка отчетности и учета, проявляют беспринципность во взаимоотношениях с материально ответственными лицами, не реагируют на нарушения, связанные с хранением огнестрельного оружия. Ревизии проводятся поверхностно, формально, только по документам, без анализа фактических обстоятельств. Объясняется это тем, что ревизионные аппараты не всегда укомплектованы квалифицированными работниками, а раздробленность соответствующих аппаратов приводит к нерегулярности ревизионной работы. Среди недостатков в ревизионной работе аппаратов МВД, прокуратуры и Министерства обороны можно выделить следующие: а) поверхностность ревизий, их неполнота; б) нарушение установленных сроков проведения ревизий; в) принятие оформленных с нарушением правил или сомнительных по содержанию документов о движении оружия из одного подразделения в другое [7, с. 168].
Некачественно осуществляются контрольные функции со стороны командования за деятельностью должностных лиц, в чьи обязанности входит организация сохранности и
учет вооружения. Комиссионные проверки проводятся зачастую формально, не выявляются недостатки, что способствует сокрытию хищений оружия и боеприпасов.
Слабо организована караульная служба в воинских частях. Имеют место: допуски посторонних лиц в расположение поста; сон во время несения службы; отсутствие необходимого контроля со стороны должностных лиц, в чьи обязанности входит проверка несения службы; нарушения сроков нахождения личного состава воинских подразделений в карауле и др.
Большое влияние на состояние незаконного оборота оружия и деятельность по его пресечению оказывают кадровые проблемы. Учитывая общеопасные свойства предметов вооружения, необходимо предъявлять высокие деловые, моральные, психологические требования к лицам, претендующим на должности, связанные с сохранностью вооружения. Однако на практике это далеко не всегда соблюдается.
К кадровым проблемам следует отнести недостаточное количество сотрудников подразделений органов внутренних дел, непосредственно занимающихся контролем за оборотом оружия или пресечением незаконного оборота оружия. Это обусловливает большую нагрузку на имеющихся сотрудников, что влечет за собой снижение качества их деятельности [5, с. 101].
Социально - культурные факторы;
Изменение в России характера общественно -экономических отношений оказало существенное влияние на социально - культурные причины и условия незаконного оборота оружия. В годы реформ, характеризующихся активным наступлением преступности на общество и государство, трансформировались стереотипы понимания культуры и нравственности. Преобразования в России, ее направление на демократический путь развития освободили от диктатуры идеологии власти, однако она тут же попала под не менее жестокий диктат денег. Этим и пользуется криминальный мир, обладающий значительными финансовыми средствами, с помощью которых пытается создать наиболее благоприятные условия для своего существования [8, с. 44].
В социальной сфере господствует неравенство людей, в семьях процветает моральная нечистоплотность и жестокость по отношению к детям, средства массовой информации и культуры пропагандируют насилие и порнографию, воспитывают людей на идеях вседозволенности, на образцах низкопробного искусства при забвении всего того, что составляет золотой фонд
si
человеческой культуры, это и есть воспитание безнравственности, ведущей прямой дорогой к преступности [3, с. 139]. Так же особое место занимает идеология преступного мира. В.С. Разинкин справедливо писал, что "распространение среди населения, молодежи социально - негативных норм, обычаев и традиций преступного мира, уголовной романтики является социально криминальной основой формирования преступного поведения и возникновения антиобщественных групп преступной ориентации" [9, с. 34].
Воспитательные факторы;
Воспитание является одним из средств социализации личности, обучения и усвоения индивидом ценностей, норм, установок, образцов поведения, присущих данному обществу, социальной общности, группе [10, с. 67].
Непосредственно воспитательный процесс должен осуществляться в нескольких сферах -семье, учебном заведении, трудовом коллективе. Семья является единственной сферой, в которой в настоящее время осуществляется воспитание несовершеннолетних и молодежи. Однако общественно - экономический кризис, который происходит в нашей стране, отразился и на семье. Недостаток содержательного общения, напряженные отношения с родителями, их грубое отношение выталкивают подростков на улицу, в круг себе подобных. Как отмечают А.И. Алексеев, С.И. Герасимов, А.Я. Сухарев, семья, которая едва сводит концы с концами, каждодневно борется за выживание, причем использует для этого морально далеко не безупречные, а порой и откровенно противоправные средства, перестает быть инструментом социализации. Она становится либо постоянно и сильно действующим источником негативных влияний на нравственное формирование подростка, либо выталкивает его на улицу, в антиобщественную среду, в стихию "дикого" рынка, в частности, в сферу полулегального или нелегального мелкого бизнеса [11, с. 174].
Правовое и нравственное воспитание несовершеннолетних в учебных заведениях осуществляется слабо, во многом это обусловлено финансово - экономической ситуацией в области образования. Минимальное финансирование потребностей государственных учебных заведений, нищенская заработная плата учителей и преподавателей обусловливают коммерциализацию образования, поиски работниками образования дополнительных заработков в ущерб воспитательному процессу.
Прекращение патриотического и воинского обучения привело к тому, что в Вооруженные силы
приходит молодежь, не имеющая навыков воинской службы, у которой отсутствуют понятия "долг", "Родина". Это уже сказалось на качественном состоянии Вооруженных Сил и криминальной обстановке в них. Существуют и серьезные проблемы воспитания военнослужащих, что сказывается на довольно высоком уровне преступности в Вооруженных Силах [12, с. 140-141].
Происшедшие в стране преобразования повлияли на микроклимат в трудовых коллективах, в которых, по сути дела, вообще не осуществляется воспитание молодых сотрудников. Изжита оправдывавшая себя в советское время система наставничества в государственных учреждениях, организациях, на предприятиях. Предприятия частной формы собственности вообще лишены элементов воспитательной работы, в них господствуют лишь материальные стимулы [7, с. 176].
Политические факторы;
В числе криминогенных факторов, вызывающих, пожалуй, наиболее резкую реакцию человека, следует назвать политические интересы и конфликты, возникающие на их почве. Ничто не разводит людей на различные полюса столь непримиримо, как политическое несогласие [3, с. 157].
Годы перестройки и после нее открыли картину общеуголовной преступности, истоками которой явились именно политические интересы. Политическая нестабильность обострила до предела экономическую и социальную ситуацию, "взорвала" межнациональные отношения, приведя к массовым убийствам, активизации вооруженных банд и совершению террористических актов, к нападению на жилище ни в чем не повинных людей и их разграблению, к преступлениям на почве национализма.
Социально - политическая напряженность в обществе обусловливает резкое повышение интереса к оружию со стороны, как преступного элемента, так и законопослушных граждан.
Значительное место в ряде криминогенных факторов политического характера занимает проблема организации власти в государстве. О качественной стороне деятельности органов власти говорят многочисленные факты коррупции среди чиновников [13, с. 28], непоследовательность и непродуманность многих политических решений, последствиями которых был серьезный ущерб экономической, военной и политической безопасности России. Кроме того, последнее десятилетие характеризуется активным вторжением криминального мира в сферу политики.
_______________________________________92
ВЕСТНИК КРАСНОДАРСКОГО УНИВЕРСИТЕТА МВД РОССИИ 2009 № 4
Вместе с тем ведущая роль в регулировании функционирования государства в борьбе с преступностью принадлежит все-таки праву. Однако было бы неверно говорить о том, что в Российском государстве уровень исполнения законов, как со стороны граждан, так и государства в лице органов и должностных лиц, очень низок и что причиной тому является несовершенство законодательства. В любом правовом государстве одним из принципов его функционирования должна быть взаимная ответственность государства и личности. Поэтому неисполнение, прежде всего государством, своих обязательств неизбежно влечет значительное снижение уровня законопослушания граждан. Многочисленные факты обмана государством своих граждан, происходившие в течение последнего десятилетия, выработали к нему негативное отношение [8, с. 57].
Обращает на себя внимание то обстоятельство, что большинство преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, совершаются по мотивам защиты собственной безопасности, безопасности близких, а также имущества. Разочарование населения в защите со стороны правоохранительных органов толкает граждан на использование собственных средств защиты, в том числе и огнестрельного оружия. Однако проблема не только в недостатках деятельности правоохранительных органов, она гораздо глубже. Эго и социальная нестабильность, и возросшая моральная неустойчивость граждан. Плохое материально-техническое обеспечение сотрудников правоохранительных органов привело к тому, что они просто не могут, а в ряде случаев и не желают, эффективно выполнять свой служебный долг. Социальная незащищенность сотрудников правоохранительных органов, возложение на них нередко несовместимых обязанностей, правовая неурегулированность многих важных аспектов их деятельности - все это порождает неудовлетворительное отношение к своим обязанностям. Государство не в состоянии обеспечить полноценную работу органов, стоящих на страже правопорядка, что в свою очередь побуждает граждан беспокоиться о собственной безопасности иными способами, в том числе и незаконными.
Совокупность указанных взаимодействующих негативных факторов обусловила высокий "спрос" на предметы вооружения: преступникам оружие необходимо для совершения преступлений, а гражданам - для защиты от преступных посягательств. Повышенный спрос на оружие придал экономический характер незаконному обороту оружия, поскольку он является
источником высоких криминальных доходов [7, с. 178].
Проблема профессиональной готовности специализированных служб и подразделений ОВД к наступательной работе с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств в сложной криминальной ситуации приобретает государственную стратегическую значимость. Это в свою очередь может привести к дальнейшему ухудшению положения дел в сфере незаконного оборота оружия, а также к осложнению оперативной обстановки в целом в стране и, прежде всего, в сфере контроля над наиболее тяжкими преступлениями - разбоями, убийствами, бандитизмом и другими, совершаемыми с применением оружия.
Таким образом, детерминанты незаконного оборота оружия неразрывно связаны с современными условиями жизни общества, произведены от общих причин и условий преступности и заключаются во взаимодействии негативных факторов в социально-экономической, организационно-управленческой и технической, социально-культурной, воспитательной, политической, правовой сферах жизни общества. Совокупность указанных взаимодействующих негативных факторов обусловила высокий "спрос" на предметы вооружения: преступникам оружие необходимо для совершения преступлений, а гражданам - для защиты от преступных посягательств. Повышенный спрос на оружие придал экономический характер незаконному обороту оружия, поскольку он является источником достаточно высоких криминальных доходов [5, с. 102].
Литература
1. Сахаров А. Б. О личности преступника и причинах преступности в СССР М., 1961.
2. Криминология: учебник для вузов /Под общ. ред. д.ю.н., проф. А.И. Долговой. М.: Издательская группа ИНФРА * М - НОРМА, 2002.
3. Криминология: Учебник /Под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. -3- е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2006.
4. Криминология: Курс лекции / Под ред. А.И. Алексеева. М., 1998.
5. Невский С.А. Противодействие незаконному обороту оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ (исторические, криминологические и уголовно - правовые аспекты). М.: Издательство "Юрлитинформ", 2008.
6. См.: Невский С. А. О необходимости устранения ведомственной разобщенности в
S3
контроле за оборотом огнестрельного оружия // Информационный бюллетень ГИЦ МВД России. М., 1996. № 29 (96).
7. Корецкий Д. А., Солоницкая Э. В. Оружие и его незаконный оборот: криминологическая характеристика и предупреждение. СПб.: Издательство Р. Асланова "Юридический центр Пресс", 2006.
8. Абызов Р. М., Власов В. П., Лебедев С. В. Предупреждение незаконного оборота оружия: Монография. Барнаул, БЮИ МВД РФ, 2002.
9. Разинкин В. С. "Воры в законе" и преступные кланы. М., 1995.
___________________________________________94
ВЕСТНИК КРАСНОДАРСКОГО УНИВЕРСИТЕТА МВД РОССИИ 2009 № 4
10. См.: Социология молодежи. Спб., 1996.
11. См.: Алексеев А. И., Герасимов С. И., Сухарев А. Я. Криминологическая профилактика: теория, опыт, проблемы: Монография. М., 2001.
12. Даниленко Н. Н. Преступность и дети // Криминальная ситуация на рубеже веков в России. М., 1999.
13. По данным В.В. Лунеева, в 1999 г. был зарегистрирован 6871 факт взяточничества (см.: Лунеев В.В. География организованной преступности и коррупции в России // Государство и право. 2000. № 11. С. 28).
