CC BY
270
Саурин Евгений Михайлович
аспирант кафедры криминологии Краснодарского университета МВД России
Современное состояние и тенденции развития преступности, связанной с незаконным оборотом оружия
ОЩ сновным нормативным право-■ вым актом Российской Федерации, регулирующим правоотношения в области оборота оружия, является Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии». В нем даны понятия оборота («оружие», «боеприпасы», «огнестрельное оружие», «газовое оружие» и пр.); перечислены субъекты, имеющие право приобретать оружие; регламентирован порядок продажи и передачи его государственным военизированным организациям, контроля над оборотом оружия и т.д. В Законе содержится и положение о том, что огнестрельное оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства должны содержаться в условиях, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц. Нарушение данного требования является одним из условий, способствующих совершению преступлений против общественной безопасности, связанных с незаконным оборотом оружия. В соответствии с указанным Законом оборот оружия включает его производство, торговлю, продажу, передачу, приобретение, коллекционирование, учет, хранение, ношение, перевозку, транспортирование, использование, изъятие, ввоз в страну и вывоз из страны.
Незаконный оборот оружия, являющийся предметом нашего рассмотрения, предполагает совершение тех же действий с оружием без разрешения компетентных органов государства, т.е. противозаконно. К преступлениям, связанным с незаконным оборотом оружия, относятся: контрабанда оружия (ч. 2 ст. 188 УК РФ), незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 222 УК РФ), незаконное изготовление оружия (ст. 223 УК РФ), хищение либо вымогательство оружия, бо-
еприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226 УК РФ).
После распада СССР, наступает период крупных социально-экономических и политических преобразований в Российской Федерации, которые сопровождаются негативными явлениями и процессами, в частности, значительным расширением преступности. Современное состояние преступности в России - качественно новое явление, способное в силу своего масштаба и организованности, распространения коррупции в различных эшелонах власти оказывать заметное влияние на социально-экономическую и общественно-политическую ситуацию в стране. Оценивая нынешнюю криминогенную ситуацию, необходимо признать, что проблема борьбы с преступностью по своей значимости выходит на ведущие позиции в обеспечении национальной безопасности государства, прав и свобод его граждан. Вместе с тем многочисленные исследования свидетельствуют, что одной из причин обострения в последние годы криминогенной обстановки и усиления угрозы безопасности граждан в нашей стране является увеличение масштабов нелегального оборота оружия и связанные с этим последствия.
Криминологический анализ современной преступности позволяет поставить на одно из первых мест, как во всем мире, так и в России, преступления, связанные с незаконным оборотом оружия. Они наносят вред целой совокупности общественных отношений и интересов: общественной безопасности, личности, собственности, нормальному функционированию общественных и государственных институтов. Многообразие их мотивов охватывает экономическую, политическую, социальную, межличностную сферу жизнедеятельности.
Анализ ситуации, складывающейся в сфере оборота оружия на территории Российской Фе-
69
дерации с 1990 г. по настоящее время, свидетельствует о ее значительном осложнении. В последние годы увеличилось количество фактов завладения огнестрельным оружием и боеприпасами. Криминальные структуры проявляют к ним большой спрос, поскольку «оружейный» бизнес, являясь традиционным промыслом организованных преступных групп и сообществ, приносит им сверхвысокие финансовые доходы. Война в Афганистане и начало чеченской компании способствовала колоссальному росту «черного оружейного рынка»1. Более 70% незаконного оружия, по оценкам специалистов правоохранительных органов, поступает с территории Северного Кавказа2. При этом наиболее распространенными источниками поступления оружия в незаконный оборот являются объекты его хранения и производства. К числу таких объектов относятся воинские части Министерства обороны России, организации военно-промышленного комплекса, предприятия, производящие оружие, органы внутренних дел и подразделения внутренних войск.
В настоящее время каждая третья единица из находящегося в незаконном обороте оружия похищена со складов и хранилищ воинских частей Министерства обороны России. Также значительная часть оружия, находящегося в незаконном обороте, изготавливается кустарно. Кустарное изготовление оружия в последнее время характеризуется повышением профессионального мастерства производителей и применение ими высококачественных технологий и совершенствованием образцов производимых предметов.
Кроме того, в настоящее время в Российской Федерации появилось множество различных образцов охотничьего и спортивного оружия, сделанного на базе боевого, что облегчает хищение его отдельных деталей и узлов. Хищение либо вымогательство оружия является одной из форм его незаконного оборота. Большинство краж оружия совершается из его специальных хранилищ (складов, оружейных комнат, дежурных частей с сейфами для хранения оружия и др.) либо у отдельных лиц3.
Наиболее часто оружие в преступных целях применяется в крупных и особо крупных регионах России: Краснодарском, Красноярском, Став-
ропольском и Хабаровском краях, Иркутской, Свердловской и Тюменской областях, в Москве и Санкт-Петербурге. Значительное распространение среди транснациональных преступлений получает контрабанда оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ. Наиболее сложная обстановка, вызванная этим обстоятельством по данным ГИАЦ МВД России, отмечается, в частности, на границах с Грузией, Арменией, Азербайджаном, Таджикистаном4. Самые современные образцы оружия, как отечественного, так и зарубежного производства оказались в руках организованного преступного мира. Проблемы развития российского общества в переходный период неизбежно продуцируют различного рода социальные конфликты, крайним разрешением которых выступают криминальные, в том числе «вооруженные» средства.
Анализ процессов, происходящих в структуре и динамики этих преступлений, показывает, что идет смещение в сторону усиления организованности, жесткости, дерзости и наглости действий преступников. Это объясняется тем, что преступные группировки хорошо оснащены различными видами оружия и техническими средствами. В психологическом плане у них это создает уверенность в достижении поставленных целей и в полной безнаказанности5. Особая общественная опасность незаконного оборота оружия состоит в создании необходимых условий для совершения тяжких и особо тяжких преступлении. Нередко тяжким и особо тяжким преступлением предшествуют незаконные ношение, хранение, приобретение, изготовление, передача, сбыт, перевозка, хищение либо вымогательство оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств6. Как справедливо отмечает В.В. Лунеев, насыщенность страны оружием предопределяет его неправомерное применение7. Можно говорить о прямой зависимости между ростом незаконного оборота оружия и количеством совершаемых вооруженных преступлений.
В Российской Федерации наблюдается постоянный рост преступлений, совершаемых с использованием оружия. Это относится, в частности, к террористическим актам, убийствам, разбойным
1 Абызов Р.М., Власов В.П., Лебедев С.Я. Предупреждение незаконного оборота оружия: Монография. Барнаул, БЮИ МВД РФ, 2002. С. 11.
2 См.: Организованная преступность - 4. / Под ред./ А.И. Долговой. М.: Криминологическая Ассоциация, 1998. С. 211.
3 См.: Криминология: Учебник. // Под ред. В.Д. Малкова. М.: Юридический дом. Юстицинформ, 2004, С. 143.
4 Никитина О.А. Международно-правовые отношения в борьбе с незаконным оборотом оружия. автореф. М., 2002. С. 3.
5 Состояние преступности за 2003 г.: Статистический сборник. М., 2004. С. 25.
6 См.: Уголовное право России. Особенная часть: Учебник. / Под ред. А.И. Рарога. М.: Юристъ, 2001. С. 178.
7 См.: Лунеев В.В. Преступность ХХ века. Мировые, региональные и российские тенденции. М., 1997. С. 230.
_70
ВЕСТНИК КРАСНОДАРСКОГО УНИВЕРСИТЕТА МВД РОССИИ • 2008 • № 1
нападениям, бандитизму и некоторым другим составам преступлений. В свою очередь, продолжительное нападение на граждан, их жилище, захват собственности и т.д. резко ухудшают социальное самочувствие людей, лишают их уверенности в своей безопасности, создают атмосферу страха за свое будущее. Поэтому высокий уровень вооруженной преступности влечет за собой и стремление населения к приобретению огнестрельного оружия и иных видов оружия с целью самообороны, так как они не верят в способность государства их защитить. Даже поверхностный анализ криминогенной ситуации в стране свидетельствует о резком росте, начиная с начала 1990-х гг., преступлений, совершенных с применением оружия.
На территории Краснодарского края в 2001 г. было совершено 1686 преступлений связанных с незаконным оборотом оружия, в 2002 г. 1546 преступлений, в 2003 г. 1524 преступлений, в 2004 г. 787 преступлений, в 2005 г. 838 и в 2006 г. 1085 преступлений. Несмотря на то, что в данный период на примере статистики Краснодарского края с 2001 г. по 2006 г. рост зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота оружия в последние годы уменьшается или увеличивается. Следует также отметить, что приведенные данные показывают лишь видимую, выявленную часть незаконного оборота оружия. Истинные же его размеры неподвластны официальной статистике, так как данные преступления обладают высокой степенью латентности и зачастую выявляются через довольно длительный срок после их совершения, что делает все статистические данные о подобных преступлениях относительными. Согласно экспертным оценкам, цифры, приближенные к реальности, превышают официальные данные не в один десяток раз1. К тому же тенденция уменьшения незаконного обо-
УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ рота оружия неустойчива и неповсеместна и отчасти может объясняться то обостряющейся, то затихающей борьбой организованных преступных формирований за сферы влияния в регионах и отраслях экономики. Тем более что на эту категорию преступников приходится значительная доля совершаемых с применением оружия актов терроризма, бандитизма, массовых беспорядков, убийств, причинений тяжкого вреда здоровью, разбойных нападений, вымогательств, захватов заложников, похищений людей и т.д. Многогранность рассматриваемого явления проявляется не только в его неразрывной связи с наиболее опасными видами преступлений, но и серьезным образом сказывается на экономике и политике страны.
Расширение масштабов географии незаконного оборота оружия, выход его за предел национальных границ приводит к усилению политического и экономического влияния организованных преступных групп и сообществ. Все эти сопровождающие негативные явления, связанные с незаконным оборотом оружия превращаются в наше время в одну из основных и долговременных угроз безопасности всех стран мирового сообщества, в том числе и России, территория которой все активнее используется организованными преступными группами и сообществами для транзита оружия.
Социальная опасность и рост незаконного оборота оружия предъявляют дополнительные требования к качеству работы правоохранительных органов, обязанных противодействовать этому криминальному явлению, свидетельствуют в необходимости комплексных исследований в данной области. Также нужно отнести и актуальность рассмотрения криминогенных и криминальных ситуаций, путей и способов их разрешения.
71
1 См.: Антонов Ю.В., Волченков В.В. Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия // Актуальные проблемы борьбы с незаконным оборотом оружия в условиях переходного периода: Межведомственная научно-практическая конференция (25-27 мая 1998 г., г. Ижевск). М., Ижевск: Юридический институт МВД России, 1998. С. 31.
