Научная статья на тему 'ОСНОВАНИЯ И УСЛОВИЯ ОБЪЯВЛЕНИЯ В МЕЖДУНАРОДНЫЙ РОЗЫСК'

ОСНОВАНИЯ И УСЛОВИЯ ОБЪЯВЛЕНИЯ В МЕЖДУНАРОДНЫЙ РОЗЫСК Текст научной статьи по специальности «Право»

CC BY
7104
271
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
МЕЖДУНАРОДНЫЙ РОЗЫСК / МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ РОЗЫСК / ОСНОВАНИЯ ОБЪЯВЛЕНИЯ В МЕЖДУНАРОДНЫЙ РОЗЫСК / УСЛОВИЯ ОБЪЯВЛЕНИЯ В МЕЖДУНАРОДНЫЙ РОЗЫСК / СОДЕРЖАНИЕ ОСНОВАНИЙ ОБЪЯВЛЕНИЯ В МЕЖДУНАРОДНЫЙ РОЗЫСК / СИСТЕМА УСЛОВИЙ ОБЪЯВЛЕНИЯ В МЕЖДУНАРОДНЫЙ РОЗЫСК

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Тарасов Максим Юрьевич

Рассматривается процедура объявления в международный розыск лица в целях ареста и выдачи для уголовного преследования или исполнения приговора где неизменно фигурируют такие категории как основания и условия. Между тем, в специальной литературе, посвященной вопросам международного розыска, отсутствует достаточная ясность в понимании указанных категорий, в качестве оснований и условий объявления в международный розыск называются разные обстоятельства, часто условия не отграничиваются от оснований, порой они просто смешиваются друг с другом. На основании проведенного исследования дается понятие оснований и условий объявления лица в международный розыск, приводится их система, аргументируется включение в нее тех или иных обстоятельств. На основе предложенной системы раскрывается конкретное содержание оснований и условий объявления в международный розыск с учетом действующих в этой сфере нормативно-правовых актов.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

BASIS AND CONDITIONS FOR ANNOUNCEMENT IN THE INTERNATIONAL SEARCH

In the procedure for declaring a person on the international wanted list for the purpose of arrest and extradition for criminal prosecution or execution of a sentence, such categories as grounds and conditions invariably appear. Meanwhile, in the special literature devoted to the issues of international search, there is no sufficient clarity in the understanding of these categories, different circumstances are named as the grounds and conditions for declaring them on the international wanted list, conditions are often not delimited from the grounds, sometimes they are simply mixed with each other. In the article, on the basis of the conducted research, the concept of the grounds and conditions for declaring a person on the international wanted list is given, their system is given, and the inclusion of certain circumstances in it is argued. On the basis of the proposed system, the specific content of the grounds and conditions for declaring it on the international wanted list is disclosed, taking into account the regulatory legal acts in force in this area.

Текст научной работы на тему «ОСНОВАНИЯ И УСЛОВИЯ ОБЪЯВЛЕНИЯ В МЕЖДУНАРОДНЫЙ РОЗЫСК»

УДК 343.985.5 DOI 10.24412/2073-0454-2021-2-199-204

ББК 67 © М.Ю. Тарасов, 2021

Научная специальность 12.00.12 - криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность

ОСНОВАНИЯ И УСЛОВИЯ ОБЪЯВЛЕНИЯ В МЕЖДУНАРОДНЫЙ РОЗЫСК

Максим Юрьевич Тарасов, ведущий научный сотрудник НИЦ-3, кандидат юридических наук, государственный советник юстиции 3 класса, Почетный работник прокуратуры Российской Федерации ФКУ НИИ ФСИН России (125130, Москва, ул. Нарвская, д. 15а, стр. 1) E-mail: tarasov0123@gmail.com

Аннотация. Рассматривается процедура объявления в международный розыск лица в целях ареста и выдачи для уголовного преследования или исполнения приговора где неизменно фигурируют такие категории как основания и условия. Между тем, в специальной литературе, посвященной вопросам международного розыска, отсутствует достаточная ясность в понимании указанных категорий, в качестве оснований и условий объявления в международный розыск называются разные обстоятельства, часто условия не отграничиваются от оснований, порой они просто смешиваются друг с другом.

На основании проведенного исследования дается понятие оснований и условий объявления лица в международный розыск, приводится их система, аргументируется включение в нее тех или иных обстоятельств. На основе предложенной системы раскрывается конкретное содержание оснований и условий объявления в международный розыск с учетом действующих в этой сфере нормативно-правовых актов.

Ключевые слова: международный розыск, межгосударственный розыск, основания объявления в международный розыск, условия объявления в международный розыск, содержание оснований объявления в международный розыск, система условий объявления в международный розыск.

BASIS AND CONDITIONS FOR ANNOUNCEMENT IN THE INTERNATIONAL SEARCH

Maksim Yu. Tarasov, Leading Researcher of the Scientific Research Center-3, Candidate of Legal Sciences, State Counselor of Justice of the 3rd class, Honorary Worker of the Prosecutor's Office of the Russian Federation Federal Research Institute of the Federal Penitentiary Service Russia (125130, Moscow, Narvskaya str., 15а, build. 1) E-mail: tarasov0123@gmail.com

Abstract. In the procedure for declaring a person on the international wanted list for the purpose of arrest and extradition for criminal prosecution or execution of a sentence, such categories as grounds and conditions invariably appear. Meanwhile, in the special literature devoted to the issues of international search, there is no sufficient clarity in the understanding of these categories, different circumstances are named as the grounds and conditions for declaring them on the international wanted list, conditions are often not delimited from the grounds, sometimes they are simply mixed with each other.

In the article, on the basis of the conducted research, the concept of the grounds and conditions for declaring a person on the international wanted list is given, their system is given, and the inclusion of certain circumstances in it is argued. On the basis of the proposed system, the specific content of the grounds and conditions for declaring it on the international wanted list is disclosed, taking into account the regulatory legal acts in force in this area.

Keywords: international search, interstate search, grounds for declaring an international wanted list, conditions of the international wanted list, the content of the grounds for declaring it on the international wanted list, system of conditions for declaring an international wanted list.

Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН

Для цитирования: Тарасов М.Ю. Основания и условия объявления в международный розыск. Вестник Московского университета МВД России. 2021(2):199-204.

В процедуре объявления в международный розыск лица в целях ареста и выдачи для уголовного преследования или исполнения приговора неизменно

фигурируют такие категории как основания и условия. Так, в Инструкции по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпо-

ла, утвержденной Приказом МВД РФ N° 786, Минюста РФ № 310, ФСБ РФ № 470, ФСО РФ № 454, ФСКН РФ № 333, ФТС РФ 971 от 06.10.20061 (далее для краткости - Инструкция по линии Интерпола), есть специальный раздел, который так и называется «Условия и основания объявления в международный розыск обвиняемых и осужденных»2. В Регламенте компетентных органов по осуществлению межгосударственного розыска лиц, утвержденном Решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 30 октября 2015 года (далее для краткости - Регламент межгосударственного розыска)3 также говорится об основаниях объявления межгосударственного розыска на территориях Сторон (п. 15) и формулируется ряд условий, в зависимости от которых различаются действия компетентных органов при установлении разыскиваемого лица, объявленного в межгосударственный розыск (п. 25, 26, 27).

Между тем, в специальной литературе, посвященной вопросам международного розыска, отсутствует достаточная ясность в понимании указанных категорий, в качестве оснований и условий объявления в международный розыск называются разные обстоятельства, часто условия не отграничиваются от оснований, порой они просто смешиваются друг с другом.

Так, например, А.И. Бастрыкин в разделе учебника по криминалистике, специально посвященном условиям и основаниям объявления в международный розыск обвиняемых и осужденных, не называет прямо какие-то обстоятельства основаниями для объявления международного розыска [1, с. 191, 193]. А в качестве условий его объявления указываются в разном контексте следующие обстоятельства:

• в результате оперативно-разыскных мероприятий получена информация о выезде разыскиваемого за пределы России либо об имевшемся у него намерении выехать за границу, а также о наличии у него деловых, родственных и иных связей за рубежом;

• по каналам Интерпола может быть объявлен розыск только на территории стран, являющихся членами этой организации;

• международный розыск следует назначать после объявления федерального розыска или

1 Приказ МВД РФ № 786, Минюста РФ № 310, ФСБ РФ № 470, ФСО РФ № 454, ФСКН РФ № 333, ФТС РФ 971 от 06.10.2006 (ред. от 22.09.2009) «Об утверждении Инструкции по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола» // СПС КонсультантПлюс [дата обращения 20.11.2020].

2 УПК РФ предусматривает также объявление розыска подсудимого (ч. 3 ст. 253).

3 Регламент компетентных органов по осуществлению межгосударственного розыска лиц. Утвержден решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств о Регламенте компетентных органов по осуществлению межгосударственного

розыска лиц от 30 октября 2015 года // Кодекс // http://docs.cntd.ru/ document/420389266 [дата обращения 20.11.2020].

одновременно с ним;

• наличие постановления об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу либо приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы;

• предварительное проведение ряда проверочных мероприятий, направленных на установление сведений о том, выдавался ли разыскиваемому заграничный паспорт; подавал ли разыскиваемый ходатайство о выезде на постоянное место жительства в зарубежное государство; какие идентификационные материалы имеются на разыскиваемое лицо; и др. [3, с. 193-194].

А.С. Шаталов называет основанием для международного розыска официальное обращение (запрос) органа внутренних дел, направляемое в НЦБ Интерпола в России [3, с. 396].

И.В. Путова вместе с В.П. Илларионовым указывает в качестве основания для объявления международного розыска постановление об этом, предлагая ввести в этих целях специальную форму международного ордера на арест, а в качестве условий такие обстоятельства как:

• если в результате оперативно-разыскных мероприятий получена информация о выезде разыскиваемого за пределы России либо об имевшемся у него намерении выехать за границу, а также о наличии у него деловых, родственных и иных связей за рубежом;

• по каналам Интерпола может быть объявлен розыск только на территории стран, являющихся членами Международной организации уголовной полиции;

• международный розыск следует объявлять после объявления федерального розыска или одновременно с ним;

• наличие постановления об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу либо приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы [2, с. 12-14].

Вместе с В.С. Овчинским И.В. Путова указывает в качестве условий международного розыска обвиняемых, задержанных4 и осужденных:

• через НЦБ Интерпола не осуществляется международный розыск обвиняемых, подсудимых и осужденных за совершение преступлений, носящих политический, военный, религиозный или расовый характер;

• скрывшиеся обвиняемые и подсудимые объявляются в международный розыск через НЦБ Интерпола при условии, что они обвиняются

4 Об объявлении международного розыска задержанных говорится в использованном источнике, что представляется не вполне логичным: зачем объявлять лицо в розыск, если оно задержано.

в совершении преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления;

• уклоняющиеся от отбывания уголовного наказания и совершившие побег осужденные объявляются в международный розыск через НЦБ Интерпола при условии, что они осуждены к лишению свободы;

• в организации международного розыска по каналам Интерпола может быть отказано в том случае, если в соответствии с национальным законодательством того государства, на территории которого требуется проведение разыскных мероприятий, общественно опасное деяние, в совершении которого обвиняется разыскиваемый или за совершение которого разыскиваемый был осужден, не влечет уголовной ответственности;

• проведение до передачи в НЦБ Интерпола (в филиал) запроса об объявлении в международный розыск обвиняемого, подсудимого и осужденного ряда проверочных мероприятий [4, с. 540-541].

Здесь же в качестве основания для объявления международного розыска с целью ареста и выдачи называется поручение Генеральной прокуратуры РФ обратиться по каналам Интерпола к компетентным органам иностранных государств с запросом о задержании разыскиваемого обвиняемого, подсудимого и осужденного до получения официального ходатайства о его выдаче.

Оценивая приведенные высказывания, необходимо, прежде всего, отграничивать основания объявления лица в международный розыск и условия, необходимые для этого.

В качестве оснований объявления лица в международный розыск выступает совокупность фактических обстоятельств (сведений о них), дающих основание для обоснованного предположения, что разыскиваемое лицо скрывается за границей.

Среди таких обстоятельств следует различать фактические и документальные основания. А.И. Ба-стрыкин пишет также о правовых основаниях международного розыска, не определяя при этом, в чем они конкретно выражаются [1, с. 191].

Мы полагаем, что правовые основания для международного розыска представляют собой систему нормативно-правовых актов, регулирующих полномочия и порядок осуществления разыскных действий правоохранительных органов. В указанную систему нормативно-правовых актов традиционно включаются Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, международные договоры, нормы и принципы международного права, подзаконные нормативные правовые акты [5, с. 40].

Фактические основания представляют собой све-

дения о таких обстоятельствах, которые указывают на необходимость производства разыскных действий за рубежом.

В Инструкции по линии Интерпола предусмотрено, что международный розыск лиц объявляется лишь в том случае, если в результате проведенных следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий:

• получены данные о выезде разыскиваемого лица за пределы Российской Федерации;

• достоверно установлены имеющиеся у разыскиваемого лица родственные, дружеские и иные связи за пределами Российской Федерации;

• получена достоверная информация об имевшемся у разыскиваемого лица намерении выехать из Российской Федерации с деловой или иной целью (п. 114).

Именно эти обстоятельства выступают в качестве фактических оснований для объявления лица в международный розыск. Поэтому неточным является отнесение их к условиям объявления розыска, как это делают указанные выше авторы (А.И. Бастрыкин, В.П. Илларионов, И.В. Путова).

Для правильного определения документального основания объявления лица в международный розыск необходимо выделить тот документ, в котором находит отражение первоначальное решение о производстве международного розыска, и выяснить его документальную основу. Таким документом является постановление сотрудника разыскного подразделения, в производстве которого находится разыскное дело, об объявлении обвиняемого, осужденного в международный розыск. В случае международного розыска такой порядок установлен в п. 123 Инструкции по линии Интерпола. Межгосударственный розыск лица также в соответствии с п. 18 Регламента межгосударственного розыска объявляется постановлением компетентного органа, осуществляющего розыск. В обоих случаях в качестве документального основания постановления об объявлении в международный розыск указывается постановление о розыске, вынесенное по уголовному делу в соответствии с ч. 1 ст. 210 УПК РФ, на что прямо указано в Инструкции по линии Интерпола (п. 121.1)

В ст. 253 УПК РФ в качестве документального основания для розыска в случае приостановления производства по делу в отношении скрывшегося подсудимого называется также определение или постановление суда о розыске скрывшегося подсудимого (ч. 3 ст. 253). Это обстоятельство представляется необходимым также отразить в Инструкции по линии Интерпола среди документальных оснований для объявления международного розыска в п. 121.

В Инструкции по линии Интерпола к числу документальных оснований для объявления междуна-

родного розыска добавлено еще указание прокурора, данное по поручению судьи в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 238 УПК РФ (п. 121.2). Строго говоря, в ч. 2 ст. 238 УПК РФ об «указании» прокурора прямо не сказано. Закон предусматривает лишь, что судья «поручает прокурору обеспечить его [скрывшегося] розыск». По логике вещей, прокурор может обеспечить розыск скрывшегося только одним способом - дав поручение об этом органу дознания, осуществляющему разыскную деятельность. Однако ни в УПК РФ, ни в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации» или Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» таким полномочием прокурор прямо не наделен, в связи с чем представляется необходимым дополнить текст ч. 2 ст. 238 УПК РФ следующим предложением: «Прокурор в этом случае дает органу дознания соответствующие указания». Тогда норма в п. 121.2 Инструкции по линии Интерпола об «указании прокурора, данного по поручению судьи» обретет необходимую легитимность.

Следовательно, документальными основаниями объявления лица в международный розыск являются:

• постановление о розыске обвиняемого либо постановление о приостановлении предварительного следствия (дознания), содержащие поручение о розыске, предусмотренные ч. 1 ст. 210 УПК РФ;

• определение или постановление суда о розыске скрывшегося подсудимого, вынесенные в соответствии с ч. 3 ст. 253 УПК РФ;

• указание прокурора, данное по поручению судьи в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 238 УПК РФ [с учетом предложенного дополнения закона].

В специальной норме о документальных основаниях объявления лица в международный розыск, содержащейся в п. 121 Инструкции по линии Интерпола, названы только два из указанных оснований - постановление следователя (п. 121.1) и указание прокурора (п. 121.2). Приведенные выше рассуждения убеждают в необходимости включить в их число также третье -определение (постановление) суда.

В связи со сказанным представляется неточным указывать в качестве документального основания для объявления международного розыска постановление об объявлении международного розыска (В.П. Илларионов, И.В. Путова), запрос органа внутренних дел в НЦБ Интерпола в России (А.С. Шаталов), поручение Генеральной прокуратуры РФ (В.С. Овчинский, И.В. Путова), поскольку указанные документы являются «исполнительскими» в процедуре объявления международного розыска по отношению к постановлению (определению, указанию) об объявлении розыска.

Условия объявления в международный розыск обвиняемых, подсудимых и осужденных - это обя-

зательные обстоятельства, предпосылки, определяющие, обусловливающие принятие соответствующего решения. Предпринятый анализ позволяет выделить следующие условия объявления в международный розыск обвиняемых, подсудимых и осужденных: политические; уголовно-правовые; уголовно-процессуальные; территориальные; хронологические.

Политические условия объявления в международный розыск обвиняемых, подсудимых и осужденных. Суть их состоит в запрете международного розыска лиц, обвиняемых в совершении преступлений, носящих политический, военный, религиозный или расовый характер.

Политические условия объявления в международный розыск вытекают из Устава Международной организации уголовной полиции Интерпола1, в ст. 3 которого записано: «Организации категорически запрещается осуществлять какое-либо вмешательство или деятельность политического, военного, религиозного или расового характера». Аналогичная норма установлена в Инструкции по линии Интерпола, в п. 117 которой предусмотрено, что международный розыск лиц, обвиняемых в совершении преступлений, носящих политический, военный, религиозный или расовый характер не осуществляется.

При несоблюдении этого условия государством -инициатором объявления международного розыска обвиняемого, осужденного Генеральным секретариатом Интерпола может быть в одностороннем порядке принято решение об отказе в международном розыске и исключении сведений о розыске лица из учетов Интерпола.

Уголовно-правовые условия объявления в международный розыск обвиняемых, подсудимых и осужденных предусматривают определенный порог тяжести совершенного преступления, ниже которого деяние не включается в сферу системы международного розыска.

В соответствии с п. 118 Инструкции по линии Интерпола обвиняемые, скрывшиеся от органов дознания, следствия или суда, объявляются в международный розыск при условии, что они обвиняются в совершении преступлений средней тяжести, тяжких и особо тяжких. В п. 119 той же Инструкции предусмотрено, что осужденные, уклоняющиеся от отбывания наказания в виде лишения свободы или совершившие побег из мест лишения свободы, объявляются в меж-

1 Constitution of the ICPO-INTERPOL [I/CONS/GA/1956 (2017)] // https://www.interpol.int/Who-we-are/Commission-for-the-Control-of-INTERPOL-s-Files-CCF/About-the-CCF. На указанном сайте дана актуальная редакция нормативного акта. В России опубликован текст Конституции в переводе на русский язык по состоянию на 1 января 1986 года: Устав Международной организации уголовной полиции (Интерпол) (вступил в силу 13 июня 1956 г., с изменениями по состоянию на 1 января 1986 г.) // http://docs.cntd.ru/document/1901939/ [дата обращения 20.11.2020].

дународный розыск при условии, что они осуждены к наказанию в виде лишения свободы на срок не менее четырех месяцев.

Если в соответствии с национальным законодательством того государства, на территории которого требуется проведение разыскных мероприятий, общественно опасное деяние, в совершении которого обвиняется разыскиваемый или за совершение которого разыскиваемый был осужден, не влечет уголовной ответственности, в организации международного розыска может быть отказано.

Уголовно-процессуальные условия объявления в международный розыск обвиняемых, подсудимых и осужденных касаются обязательного избрания в отношении разыскиваемого меры пресечения в виде заключения под стражу. Это условие относится к объявлению только международного розыска. Условия межгосударственного розыска несколько иные. В соответствии с п. 25, 26 Регламента межгосударственного розыска допускается розыск лица, в отношении которого избрана мера пресечения в виде заключения под стражу либо мера пресечения, не связанная с заключением под стражу, или в отношении которого мера пресечения вовсе не избрана. В отличие от этого при объявлении международного розыска обязательным условием является избрание в отношении разыскиваемого меры пресечения в виде заключения под стражу. Экземпляр постановления об объявлении лица в международный розыск должен быть вручен следователю для обращения в суд в порядке ч. 5 ст. 108 УПК РФ с целью получения судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отсутствие обвиняемого.

В ч. 2 п. 123 Инструкции по линии Интерпола предусмотрено вручение экземпляра постановления об объявлении лица в международный розыск с той же целью также прокурору. Эта норма, на наш взгляд, подлежит исключению из Инструкции, поскольку действующее законодательство не наделяет прокурора правом обращаться в суд с ходатайством об избрании меры пресечения.

Если судьей будет принято решение об отказе в удовлетворении ходатайства об избрании обвиняемому, в отношении которого вынесено постановление об объявлении в международный розыск, меры пресечения в виде заключения под стражу, то в соответствии с ч. 3 п. 123 Инструкции по линии Интерпола это постановление аннулируется и в дальнейшем возможно лишь проведение проверки по учетам Генерального секретариата и национальным учетам иностранных государств - членов Интерпола.

В соответствии с п. 121 Инструкции по линии Интерпола обязательным условием объявления в международный розыск обвиняемых и осужденных при наличии сведений, указывающих на то, что это

лицо скрывается от уголовного преследования или наказания за пределами Российской Федерации, является постановление органа, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность, об объявлении лица в международный розыск. Мы полагает такую норму излишней в силу ее тавтологичности. По сути, она предусматривает, что условием для решения об объявлении лица в международный розыск, которое оформляется постановлением сотрудника разыскного подразделения, является это самое постановление.

Территориальные условия объявления в международный розыск обвиняемых, подсудимых и осужденных определяют, что розыск проводится в пределах территории государств, заключивших соответствующие соглашения. Соответственно, через НЦБ Интерпола согласно п. 113 Инструкции по линии Интерпола возможно объявление розыска лиц только на территории иностранных государств - членов Интерпола. Межгосударственный розыск в соответствии с Регламентом межгосударственного розыска осуществляется в пределах территории государств - участников СНГ (п. 2). В п. 116 Инструкции по линии Интерпола отмечается, что международный розыск лиц не подменяет собой межгосударственный розыск в пределах государств-участников СНГ и может осуществляться параллельно с ним.

Хронологические условия объявления в международный розыск обвиняемых, подсудимых и осужденных - так обозначено условие, в соответствии с которым определяется последовательность объявления международного и межгосударственного розыска, с одной стороны, и федерального розыска - с другой. И международный и межгосударственный розыск не могут объявляться прежде, чем будет объявлен федеральный розыск. При этом и международный и межгосударственный розыск могут объявляться как после, так и одновременно с объявлением федерального розыска.

Так, в соответствии с п. 115 Инструкции по линии Интерпола обязательным условием объявления и осуществления международного розыска лица является его объявление в федеральный розыск на территории России. Международный розыск лица объявляется после либо одновременно с объявлением федерального розыска. При наличии подтвержденных сведений о выезде разыскиваемого лица из Российской Федерации международный розыск объявляется незамедлительно одновременно с объявлением федерального розыска.

Аналогичная норма содержится в Регламенте межгосударственного розыска: межгосударственный розыск объявляется в случаях, когда меры, принятые инициатором розыска, не привели к установлению местонахождения или задержанию разыскиваемого лица и (или) имеются основания предполагать, что

разыскиваемое лицо выехало или намеревалось выехать на территорию Стороны, не являющейся инициатором розыска, и (или) имеются сведения о наличии родственных и иных связей разыскиваемого на ее территории (п. 15).

В Инструкции по линии Интерпола есть норма, определяющая также хронологическую последовательность объявления международного и межгосударственного розыска. В соответствии с п. 116 этой Инструкции обязательным условием объявления международного розыска является предварительное или одновременное объявление межгосударственного розыска. Полагаем, что такая норма является излишней. Во-первых, международный розыск лиц не подменяет собой межгосударственный розыск в пределах государств-частников СНГ и может осуществляться параллельно с ним. Во-вторых, каналы Интерпола для осуществления межгосударственного розыска на территории государств-участников СНГ не задей-ствуются. Наконец, главное, что на территории России сложился такой порядок, в соответствии с которым объявление межгосударственного розыска происходит одновременно с объявлением лица в федеральный розыск без вынесения специального постановления.

Предварительное объявление и проведение федерального розыска означает проведение до передачи в НЦБ Интерпола запроса об объявлении в международный розыск обвиняемого, подсудимого и осужденного ряда проверочных мероприятий, поэтому, по сути, охватывает соответствующее условие, выделенное в исследовании В.С. Овчинского и И.В. Путовой и отмеченное выше.

Таким образом, на основании проведенного анализа можно определить, что в деятельности по объявлению международного розыска лица в целях ареста и выдачи для уголовного преследования или исполнения приговора следует различать основания, в качестве которых выступает совокупность фактических обстоятельств (сведений о них), дающих основание для обоснованного предположения, что разыскиваемое лицо скрывается за границей (с разграничением правовых, фактических и документальных оснований), и условия - как обязательные обстоятельства, предпосылки, определяющие, обусловливающие принятие соответствующего решения, среди которых в зависимости от предмета различаются политические,

уголовно-правовые, уголовно-процессуальные, территориальные и хронологические условия объявления международного розыска.

Литература

1. Бастрыкин А.И. Криминалистика. Техника, тактика и методика расследования преступлений. Научно-практическое пособие. СПБ.: Издательство Р. Арсланова «Юридический центр Пресс», 2009. 460 с.

2. Илларионов В.П., Путова И.В. Правовые и организационно-методические аспекты международного розыска преступников. Учебное пособие. М.: Книжный мир, 1999. 94 с.

3. Криминалистика: Учебник / Под ред. А.Г. Филиппова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Спарк, 2000. 687 с.

4. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник. 2-е изд., доп. и перераб. / Под ред. К.К. Го-ряинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова, А.Ю. Шумилова. М.: ИНФРА-М, 2004. 848 с.

5. Теория оперативно-розыскной деятельности: Учебник / Под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова. М.: ИНФРА-М, 2006. 832 с.

References

1. Bastrykin A.I. Forensic science. Technique, tactics and methods of crime investigation. Scientific and practical guide. SPb: R. Arslanov's Publishing House "Legal Center Press", 2009. 460 p.

2. Illarionov V.P., Putova L.V. Legal, organizational and methodological aspects of the international search for criminals. Tutorial. M.: Knizhnyi mir, 1999. 94 p.

3. Forensic science: Textbook / Ed. A.G. Filippov. 2nd ed., Rev. and add. M.: Spark, 2000. 687 p.

4. Operational-search activity: Textbook. 2nd ed., Add. and revised / Ed. K.K. Goryainova, V.S. Ovchinsky, G.K. Sinilova, A.Yu. Shumilova. M.: INFRA-M, 2004. 848 p.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

5. Theory of operational-search activity: Textbook / Ed. K.K. Goryainova, V.S. Ovchinsky, G.K. Sinilova. M.: INFRA-M, 2006. 832 p.

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.