CC BY
21Погибаев Д.Ю.
студент, Орловский государственный университет Тихий В.И.
к.геогр.н., доцент, зав. кафедрой географии, экологии и общей биологии, Орловский государственный университет
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ: ОСНОВНЫЕ ИТОГИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И КОРРЕКТИРОВКА РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
Ключевые слова: региональная политика, социально-экономическое развитие, регионы России, региональная экономика.
Keywords: regional policy, socio-economic development, regions of Russia, regional economy.
Орловская область - небольшой регион площадью в 24,7 тыс. кв. км. Она не располагает крупными природными ископаемыми на своей территории. Однако в советское время регион был одним из важных центров приборостроения, электроники, машиностроения, имел успехи в сельском хозяйстве1.
В последние десятилетия социально-экономическое развитие региона замедлилось, как и в ряде других регионов Российской Федерации.
Для Орловской области характерен незначительный рост числа предприятий с 2010 до 2014 и спад с 2014 до
2018.
17000 16000 15000 14000 13000
На примере Орловской области мы рассмотрим актуальное состояние региона по следующим показателям: степень износа основных фондов, структуру и индекс промышленного производства, уровень безработицы, динамику уровня ВРП, динамику инвестиций в основной капитал, сельское хозяйство.
За период с 2013 до 2019 года стабильно растет валовой региональный продукт. Объем ВРП на 2019 год составляет 265 672,7 млн рублей.
ВРП Орловской области
300 000,0 250 000,0 200 000,0 150 000,0 100 000,0 50 000,0
о.о
2013 2016 2019
Число предприятий и организаций
Орловская область ■ 2010 ■ 2014 ■ 201S
III
1 Сухарев О.С., Шманев С.В. Региональная политика: проблемы и перспективы (на примере Орловской области) // Экономика региона. 2006. - № 4.
По состоянию на 2019 год в структуре ВРП Орловской области преобладает сельское хозяйство - 19,2%, далее обрабатывающее производство - 14,7%, торговля занимает 13,4%1.
Рисунок 1.
Структура ВРП за 2019 г.2
Степень износа основных фондов на 2020 составляет 36,6%. В 2005 году этот показатель был на уровне 52,5%, в 2010 - 47%, в 2015 - 50,6%. Можно сделать вывод, что за последние 15 лет произошло расширение производства и рост уровня мощностей. Но, несмотря на эти показатели, степень износа основных фондов на крупных и средних предприятиях выше и находится практически на уровне 50%3.
Структура промышленного производства. На 2020 год в регионе зарегистрировались более 1300 хозяйствующих субъектов. По итогам года индекс промышленного производства составил 105,3% к предыдущему году. Среди субъектов ЦФО Орловская область по этому показателю находится на 5 месте4.
Индекс промышленного производства по видам экономической деятельности в 2020 г. в % к 2019 г.5:
- добыча полезных ископаемых - 97,1
- обрабатывающие производства- 107,8
- обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха - 94,5
- водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений - 87,2.
В структуре промышленного производства преобладает обрабатывающее производство, оно составляет 88,4%, далее идут обеспечение электричеством - 8,7%, водоснабжение - 2,7%. Добыча полезных ископаемых составляет лишь 0,2%.
1 Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Орловской области. - https://orel.gks.ru/
2
Отделение Банка России по Орловской области. - https://cbr.ru/
3 Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Орловской области. - https://orel.gks.ru/
4 Инвестиционный портал Орловской области. - https://invest-orel.ru/
5 Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Орловской области.
Сельское хозяйство является преобладающей отраслью и по состоянию на 2019 год составляет 19,2% в ВРП. В 2021 году в регионе действовало 160 сельхозпредприятий.
На 2020 год продукция сельского хозяйства (в хозяйствах всех категорий; в фактически действовавших ценах) Орловской области составляла 105 739 млн рублей. По этому показателю регион занимает 22 место в России.
На 2020 год по индексу производства сельского хозяйства Орловская область находится в лидерах и занимает второе место с показателем - 111,3%, уступив лишь Рязанской области - 115,6%. В России индекс составляет -101,5%, по ЦФО - 103,7%.
Инвестиции. Инвестиции являются важным фактором для развития региона и актуальным механизмом в настоящее время. При их помощи создаются новые производственные фонды, социально-экономические институты, инфраструктура. В 2020 году регионом было использовано 55,1 млрд рублей инвестиций в основной капитал. С 2016 года объем инвестиций увеличился с 43,6 млрд рублей до 55,1 млрд рублей. С данным показателем среди субъектов ЦФО Орловская область занимает 11 место.
Наибольший объем инвестиций был отмечен в следующих отраслях: сельское хозяйство - 40,8% и обрабатывающее производство - 24,8%.
Крупные инвестиционные проекты Орловской области:
- ООО «Знаменский СГЦ»
- ООО «Агропромышленный холдинг «Мираторг»
- ООО «КерамаМарацци»
В Мценском районе действует особая экономическая зона промышленно-производственного типа. Планируется привлечение новых инвесторов и прогнозируется, что в 2028 году будет создано более 1800 рабочих мест и привлечено около 9 млрд рублей инвестиций.
Численность и состав рабочей силы. По состоянию на 2015 год численность рабочей силы составляла -385,3 тыс. человек. К 2019 году этот показатель опустился до 345,6 тыс. человек.
6,40 6,20 6,00 5,80 5,60 5,40 5,20 5,00
В 2015 году уровень безработицы составлял - 6,5%, в 2019 году - 5,4%\
За последние годы Орловская область улучшила свои позиции по нескольким показателям, заметен рост ВРП. Тем не менее, темпы роста не высоки. Орловская область нуждается в совершенствовании модели социально-экономического развития. В рейтинге социально-экономического положения регионов Орловская область занимает 62 место, что говорит о малой эффективности региональной политики, которая проводится в регионе на данный момент.
Регион имеет потенциал для развития в нескольких направлениях: промышленность, сельское хозяйство, производство пищевых продуктов и напитков. Плюсом является и географическое положение региона. Об этом свидетельствует и Стратегия экономического развития региона до 2035. В качестве приоритетных направлений определены каркасные элементы: урбанизированный, природно-экологический, историко-культурный. Основными элементами являются: транспортный коридор Москва - Орёл - Курск, широтный Смоленск - Орёл - Липецк - Тамбов и Орловская и Ливенская планировочная системы.
Стратегия СЭР Орловской области дает положительную оценку урбанизированному каркасу и предлагает его развитие по семи показателям:
1. Оптимизация и органическое насыщение основных планировочных осей (транспортных коридоров).
2. Выделение зон пространственного развития и полюсов роста и усиление экономической и территориальной связности муниципальных районов.
3. Необходимость сохранения и усиления экономической и территориальной связности муниципальных районов.
4. Преодоление некоторой планировочной диспропорции.
5. Формирование единого природно-экологического каркаса как базиса для экологически безопасного развития территории.
6. Сохранение культурно-исторического потенциала территории, резервирование территорий рекреационного назначения.
7. Улучшение качества градостроительной среды за счет развития современной инженерной инфраструктуры.2
Особое внимание уделяется формированию зон пространственного развития и полюсов роста. Зоны пространственного развития созданы для формирования основного вклада в социально-экономическое развитие региона и определяют его специализацию. В Орловской области для основных полюсов роста выделены приоритетные зоны: центральная Орловско-Мценская, Ливенская, Полесская туристско-рекреационная и две локальные зоны пространственного развития.
Практически во всех сферах экономики региона наблюдаются схожие проблемы: технологическое отставание и неразвитость производства, износ основных фондов, недостаточное финансирование, неудовлетворительная инфраструктура и транспортная сеть. Эксперты признают развитие транспортной сети одним из приоритетных направлений
3
для успешного развития региона .
1 Отделение Банка России по Орловской области.
2 Стратегия социально-экономического развития Орловской области до 2035 года. - https://docs.cntd.ru/document/550304579
3 Европейская региональная политика: источник вдохновения для стран, которые не входят в ЕС? Применение принципов и обмен опытом / European Commission. Directorate-General for Regional Policy. 2009. - https://ec.europa.eu/regional_policy/sources/ docgener/presenta/international/external_ru.pdf
Данные проблемы необходимо решать в комплексе. Решения требуют задачи различного уровня, поэтому так же необходимо улучшать социальные институты. Региональное развитие зависит не только от инвестиций, но и от управленческого аппарата. Проблема квалифицированных кадров касается не только сферы региональной политики, но и многих других отраслей. Обучение и переобучение госслужащих поможет решить эту проблему. Регион должен делать акцент на развитии собственного производства и замещении импорта, привлечении внешних инвестиций для новых проектов, направленных на развитие инфраструктуры, социальной сферы, улучшение институтов и программ регионального развития.
