CC BY
12
ИСТОРИЯ
государственно-правовой мысли
Грошевая Виктория Константиновна,
кандидат юридических наук, доцент, начальник кафедры государственных и гражданско-правовых дисциплин, Донецкий филиал Волгоградской академии МВД России, Российская Федерация, 283050, Донецкая Народная Республика, г. Донецк, пр-кт Богдана Хмельницкого, д. 84
ORCID 0000-0002-4554-8657
E-mail: [email protected]
Научная специальность: 5.1.1. Теоретико-исторические правовые науки
УДК 351.74:172.15 DOI 10.24412/2072-9391-2024-169-36-45
Дата поступления статьи: 21 ноября 2022 г. Дата принятия статьи в печать: 20 марта 2024 г.
Viktoriya Konstantinovna Groshevaya,
Candidate of Law, Associate Professor,
Head of the Department of State
and Civil Law Disciplines,
Donetsk Branch of the Volgograd Academy
of the Ministry of Internal Affairs of Russia,
Russian Federation, 283050,
Donetsk People's Republic,
Donetsk, Bogdan Khmelnitsky Av., 84
ORCID 0000-0002-4554-8657
E-mail: [email protected] Scientific specialty:
5.1.1. Theoretical and Historical Legal Sciences
Органы внутренних дел УССР в борьбе с националистическими формированиями на территории Украины (1939 - вторая половина 1940-х гг.)
The Internal Affairs Bodies of the Ukrainian SSR in the Fight Against Nationalist Formations on the Territory of Ukraine (1939 - the Second Half of the 1940s)
Аннотация
Актуальность исследования: события, происходящие сегодня на территории бывшей «Советской Украины», объективно свидетельствуют о чудовищной трансформации современного украинского государства, превратившегося после антиконституционного переворота 2014 г. в антидемократическое, русофобское образование с ярко выраженной нацистской идеологией и политикой. Реабилитация нацизма и его лидеров, использование запрещенной символики, факельные шествия, героизация бандеровцев,
Abstract
The relevance of the study: the events taking place today on the territory of the former "Soviet Ukraine" objectively testify to the monstrous transformation of the modern Ukrainian state, which turned into an anti-democratic, Russophobic entity with pronounced Nazi ideology and politics after the unconstitutional coup of 2014. The rehabilitation of Nazism and its leaders, the use of prohibited symbols, torchlight processions, the glorification of Bandera, whose followers are also cracking down on the opposition population of some parts
последователи которых также и сегодня расправляются с оппозиционным населением некоторых частей Украины, обусловили драматические процессы гражданского и военного противостояния, дезинтеграции и распада страны.
Активными маркерами этого процесса служат признание в феврале 2022 г. Россией независимости Донецкой и Луганской народных республик, а также последующее вхождение в состав Российской Федерации в октябре 2022 г. республик Донбасса, Запорожской и Херсонской областей.
Постановка проблемы: в числе важнейших событий отечественной истории особое место занимают проблемы, связанные с деятельностью радикальных националистических формирований на территории Украины в 1939 - второй половине 1940-х гг. в контексте их последующего влияния на характер общественно-политических процессов. В результате современное общество столкнулось с опасностью возрождения неонацизма, на изучении механизмов противодействия которому сосредоточена современная правовая наука.
Целью исследования является изучение вопросов организации противодействия националистическим формированиям на территории Украины со стороны органов внутренних дел УССР в 1939 - второй половине 1940-х гг., а также представление оценки значимости данных событий в контексте современной истори-ко-правовой реальности.
Методы исследования: исторический, аксиологический, формально-логический, компаративистский.
Результаты и ключевые выводы: значительная часть усилий в деятельности органов внутренних дел УССР в 1939 - второй половине 1940-х гг. на территории Украины была направлена на противодействие националистическим проявлениям, представленным в историческом контексте в виде лоббируемых гитлеровской Германией радикально настроенных вооруженных подпольных формирований Организации украинских националистов и Украинской повстанческой армии. Указанную деятельность невозможно переоценить в контексте современной историко-правовой реальности. Проведенная органами внутренних дел масштабная работа по ликвидации вооруженных оуновских группировок и различных уголовно-бандитских антисоветских формирований позволила отвоевать важный в идеологическом плане плацдарм для построения гражданского общества и укрепления советской государственности.
of Ukraine today, led to dramatic processes of civil and military confrontation, disintegration and disintegration of the country.
Active markers of this process are Russia's recognition of the independence of the Donetsk and Lugansk People's Republics in February 2022, as well as the subsequent entry into the Russian Federation in October 2022 of the republics of Donbass, Zaporozhye and Kherson regions.
Problem statement: among the most important events of national history, a special place is occupied by problems related to the activities of radical nationalist formations on the territory of Ukraine in 1939 - the second half of the 1940s in the context of their subsequent influence on the nature of socio-political processes. As a result, modern society is faced with the danger of the revival of neo-Nazism, on the study of the mechanisms of counteraction to which modern legal science is focused.
The purpose of the study is to study the issues of organizing counteraction to nationalist formations on the territory of Ukraine by the internal affairs bodies of the Ukrainian SSR in 1939 - the second half of the 1940s, as well as to present an assessment of the significance of these events in the context of modern historical and legal reality.
Research methods: historical, axiological, formal-logical, comparative.
Results and key conclusions: a significant part of the efforts in the activities of the internal affairs bodies of the Ukrainian SSR in 1939 - the second half of the 1940s on the territory of Ukraine was aimed at countering nationalist manifestations presented in the historical context in the form of radical armed underground formations of the Organization of Ukrainian Nationalists and the Ukrainian Insurgent Army lobbied by Nazi Germany. This activity cannot be overestimated in the context of modern historical and legal reality. The large-scale work carried out by the internal affairs bodies to eliminate armed OUN groups and various criminal and bandit anti-Soviet formations made it possible to win back an ideologically important springboard for building civil society and strengthening Soviet statehood.
Ключевые слова: органы внутренних дел; милиция; противодействие; националистические формирования; УССР; Организация украинских националистов; Украинская повстанческая армия; бандитизм.
Keywords: internal affairs bodies; police; counteraction; nationalist formations; Ukrainian SSR; Organization of Ukrainian Nationalists; Ukrainian Insurgent army; banditry.
38
Всесторонний ретроспективный анализ деятельности органов внутренних дел УССР, направленной на борьбу против членов Организации украинских националистов (далее — ОУН), сегодня является актуальной задачей отечественной историко-правовой науки, решение которой позволит воссоздать картину прошлого и прогнозировать ход современных исторических процессов.
В современной отечественной истори-ко-правовой науке деятельность работников органов внутренних дел Украинской Советской Социалистической Республики (далее — УССР) в исследуемый период освещали многие ученые, в том числе П. П. Ми-хайленко, А. П. Тимченко, М. М. Войцеховский, В. А. Греченко, И. М. Логвиненко и др. Вместе с тем, несмотря на представленные труды по исследуемой проблеме, борьба работников органов внутренних дел УССР против украинских националистов остается не до конца раскрытой и требует более глубокого и основательного анализа с учетом введения в научный оборот оригинальных источников, долгие годы имевших гриф секретности. В незначительной степени изученность этой проблемы и ее актуальность явились поводом для проведения настоящего исследования.
После развала Советского Союза стараниями некоторых политиков и масс-медиа события, связанные с украинским национализмом, переиначиваются, действия бандитских формирований ОУН, Украинской повстанческой армии (далее — УПА) оправдываются, а их лиде-ры-коллаборанты признаются героями современной Украины. Например, подобные квазинаучные и реакционные выводы характеризуют труды некоторых современных исследователей Западной Украины, которые представляют ОУН и УПА «украинским национально-освободительным формированием, оказавшим вооруженное сопротивление врагу» [12, с. 24].
Высказывается пропагандистское мнение, что на сегодня в украинском обществе (и не только в украинском) «все еще не сформировано однозначное отношение к деятельности ОУН — УПА и это объясняется удачными попытками представителей советской власти дискредитировать подполье в глазах населения» [17, с. 120, 122—123]. Также современные украинские авторы в рамках заявленной темы рассматривают деятельность органов внутренних дел в западных областях УССР против украинского вооруженного подполья исключительно в негативном контексте, отмечая, что, по их мнению, на государственном уровне отдельными политическими и общественными деятелями, современными учеными, преимущественно пророссийской ориентации, пе-
реписывается советская история, в которой представителям украинского национально-освободительного движения 30—50—х гг. ХХ в. отводилось место предателей, немецких пособников, бандитов.
Некоторые украинские исследователи пытались и пытаются убедить себя и общественность в том, что УПА в равной степени боролась с гитлеровскими захватчиками и с оккупационными, как считали члены УПА, советскими властями. Также авторы отмечают, что в течение многих лет на Украине и за границей были опубликованы издания, содержащие интересную информацию о деятельности ОУН и УПА, включая документы как антисоветского движения сопротивления, так и органов советской власти (например, «Лгтопис УПА»). При этом указывается, что архивные документы, представленные в данных изданиях, имеют общую обличительно-обвинительную направленность относительно ОУН и УПА в целом и отдельных ее членов в частности, но вместе с тем содержат много нейтрально-объективной информации [16, с. 51].
Осенью 1939 г. после юридического вхождения Западной Украины в состав СССР на территории региона начинается активный процесс создания системы советских органов управления, среди которых особая роль отводилась органам внутренних дел. В начале ноября 1939 г., согласно приказу Народного комиссариата внутренних дел (далее — НКВД) СССР № 001359 «Об организации органов НКВД Западной Украины», были образованы управления НКВД Тернопольской, Станиславской, Львовской и Луцкой (с декабря 1939 г. — Волынской) областей [7, с. 416].
Накануне Великой Отечественной войны обстановка в УССР была сложной и неоднородной: если в восточных областях республики сотрудники органов внутренних дел вели борьбу с такими видами преступлений, как кражи, грабежи, мошенничество, хищения социалистической собственности, то в западных областях, в основном, боролись с политическим и уголовным бандитизмом, который был представлен сторонниками радикального украинского национализма, опекаемого фашистской Германией.
Еще задолго до вхождения Западной Украины в состав СССР радикально настроенные участники ОУН последовательно использовались внешними силами, прежде всего Берлином, с целью превращения западноукраинских земель в плацдарм для нападения на Советский Союз [1, с. 134-135].
В 1929 г. в Вене под руководством Е. Коно-вальца была создана ОУН, которая стала координирующим центром консолидации наиболее радикальных, антисоветских националистических
сил, отстаивавших идею «возрождения украинской самостийности» под патронатом Германии. В начальный период Второй мировой войны данная организация разделилась на два крыла (направления): ОУН-М (мельниковцы) и ОУН-Б (бандеровцы). В 1943 г. по инициативе ОУН и под ее руководством на территории Украины, которая пребывала во временной оккупации, создавались вооруженные националистические банды — УПА. В послевоенный период часть банд УПА перешла на нелегальное положение и стала совершать террористические и диверсионные акты. Банды ОУН, орудовавшие на территории западных областей Украины, прилагая все усилия, создавали препятствия восстановлению советской власти в регионе, совершая устрашающие террористические действия, которые были направлены на грабеж населения, наказание лиц, одобряющих советскую власть, на расправу и уничтожение советских и партийных работников [3, с. 206—207]. Также бандиты всячески препятствовали восстановлению народного хозяйства, уничтожая предприятия и учреждения, мосты и железные дроги [10, с. 222].
На Нюрнбергском процессе один из руководителей гитлеровской военной разведки «Абвер» Э. Штольце показал: «Мною лично было дано указание руководителям украинских националистов германским агентам Мельнику (кличка «Консул-1») и Бандере организовать сразу после нападения Германии на Советский Союз провокационные выступления на Украине с целью подрыва ближайшего тыла советских войск» [6, с. 18].
На оккупированной территории Украины немецко-фашистские захватчики старались уничтожить «советское наследие» во всех сферах жизни. В процессе разрушения «советского уклада» активными пособниками оккупантов выступили украинские буржуазные националисты, главари которых первоначально рассчитывали при поддержке немцев «возродить Украинскую самостийную державу» и «национальное правительство». Однако гитлеровцы не стремились к созданию даже марионеточного украинского правительства, что в качестве прецедента было провозглашено ранее, в 1918 г., кайзеровскими оккупантами. Украинским националистам, большая часть которых прибыла на Украину вместе с гитлеровскими захватчиками, была отведена роль прислужников, коллаборантов, помогающих истреблять и порабощать украинский народ, а также сеять ненависть украинцев к трудящимся других национальностей и в первую очередь к русским с целью ослабления дружбы народов СССР [15, с. 89].
Усилили свою диверсионную и шпионскую деятельность оуновцы накануне вероломного нападения Германии на СССР [1, с. 135].
В этих условиях в целях противоборства националистическому подполью после разделения в феврале 1941 г. НКВД СССР на два наркомата: НКВД СССР и Народный комиссариат государственной безопасности (далее — НКГБ) СССР НКВД СССР в апреле 1941 г. издается приказ «Об организации отделов и отделений по борьбе с бандитизмом Главного управления милиции НКВД СССР и его периферийных органов» для «усиления борьбы со всеми видами политического и уголовного бандитизма на территории Союза ССР». Главным управлением милиции НКВД СССР был организован отдел по борьбе с бандитизмом. Народным комиссарам внутренних дел республик, начальникам управлений НКВД краев и областей необходимо было принять меры к укомплектованию отделов и отделений по борьбе с бандитизмом [14, с. 16].
Приказом НКВД СССР от 30 сентября 1941 г. в НКВД УССР был создан отдел по борьбе с бандитизмом, немного позже — отделения в областных управлениях НКВД УССР [11, с. 12].
Согласно приказу НКВД/НКГБ СССР № 001240/00380 от 9 октября 1944 г. для повышения качества и совершенствования руководства работой областных управлений НКВД Украины по борьбе с бандитизмом отдел по борьбе с бандитизмом НКВД УССР был реорганизован в Управление [7, с. 339].
Отметим, что противодействие националистическим формированиям на территории УССР, осуществлявшееся согласованными оперативными мероприятиями органов НКВД — МВД, НКГБ — МГБ, способствовало достижению поставленных целей в работе данных ведомств по указанному направлению и позволяло добиваться положительных результатов.
Борьбу с националистическим подпольем и бандитизмом в органах НКВД проводили: милиция, внутренние войска НКВД, пограничные войска НКВД, отделы по борьбе с бандитизмом, истребительные батальоны. В НКГБ — первый отдел, называющийся разведывательным, и второй отдел, осуществляющий борьбу с антисоветскими элементами и агентурой иностранных разведок внутри страны [9].
Как обращает внимание Е. В. Килимник, «органы внутренних дел, особенно милиция, часто были единственными представителями Советской власти в сельской местности и стали своеобразным символом неравной и героической борьбы с национал-сепаратистами» [4, с. 47].
В ходе вооруженного противостояния с националистами органы внутренних дел беспрерывно развивали и совершенствовали свою работу, вследствие чего приспосабливали свои методы работы и настраивали организационные структуры.
40
Оперативные соединения и части внутренних войск, которые занимали значительное место в борьбе с политическим бандитизмом и обеспечении правопорядка, плотно взаимодействовали с органами внутренних дел и органами государственной безопасности.
Внутренние войска НКВД считались силовым звеном в борьбе с националистическим подпольем украинских националистов. Для более продуктивного применения внутренних войск был создан Украинский округ внутренних войск НКВД СССР.
Боевой деятельностью войск НКВД по борьбе с националистическим подпольем и его вооруженными формированиями руководили НКВД СССР и НКГБ СССР, республиканские НКВД и НКГБ, областные управления этих министерств через отделы по борьбе с бандитизмом, а также Главное управление внутренних войск посредством Управления внутренних войск НКВД Украинского округа [8, с. 152].
В начале 1944 г. совместно с органами внутренних дел и государственной безопасности УССР войсками НКВД Украинского округа было ликвидировано 77 националистических формирований [5, с. 92].
Весной и летом 1944 г. ключевой формой деятельности внутренних войск были чекист-ско-войсковые операции по поиску и ликвидации банд. Эти операции большей частью были идентичны с операциями, которые проводились по очистке тыла фронтов и армий. Так, устойчивая, безопасная работа тыловых учреждений и местных органов власти обеспечивалась основной задачей операций — ликвидация банд. Указанные операции, проводимые войсками, включали в себя: преследование, окружение, атаку, поиск или прочесывание местности, перекрытие направлений перемещения банды.
В промежуток времени с февраля по первую половину апреля 1944 г. войсками НКВД Украинского округа по ликвидации банд было проведено 52 операции. А с начала августа по начало сентября этого же года частями и соединениями внутренних войск на Украине было проведено 853 чекистско-войсковых операции, в которых также совместно принимали участие сотрудники милиции и органов госбезопасности, войска НКВД по охране тыла 1-го и 4-го Украинских фронтов, пограничные войска [2, с. 198].
В то время когда наркоматы были преобразованы в министерства, центральному подразделению Министерства государственной безопасности были подчинены внутренние войска, которые использовались в областях и некоторых регионах Западной Украины.
Важным элементом борьбы с националистическими формированиями в годы Великой
Отечественной войны стала деятельность истребительных батальонов НКВД, в состав которых входили местные жители и бывшие партизаны. Истребительные батальоны служили резервом внутренних войск, это заметно подтверждалось при выявлении стоянок, схронов националистов, а также при организации блокад и рейдов [4, с. 46].
В работу по борьбе с украинским националистическим подпольем войска НКВД активно привлекали группы специального назначения, которые, играя роль, выдавали себя за националистические формирования ОУН — УПА [9].
В условиях освобождения Правобережной и Западной Украины от немецко-фашистских захватчиков в первой половине 1944 г. в УССР произошел значительный рост бандитизма, особенно на территориях западных областей Украины, где активно начали действовать банды украинских националистов [7, с. 425]. Так, наиболее ожесточенная борьба с националистическими бандами проводилась в Ровенской, Волынской, Львовской, Тернопольской, Станиславской и Черновицкой областях. Работники милиции как совместно с органами государственной безопасности, так и самостоятельно участвовали в ликвидации банд ОУН — УПА (за шесть месяцев 1944 г. органами милиции было ликвидировано 26 групп) [1, с. 170].
Осенью 1944 г. после освобождения УССР от немецко-фашистских захватчиков украинские националисты стали усиливать свою вражескую деятельность. Однако подпольные группы украинских националистов, созданные в период немецкой оккупации, были вскрыты и ликвидированы органами НКВД. Так, ликвидация националистов проводилась в Киевской, Полтавской, Запорожской, Житомирской, Днепропетровской, Сталинской и других восточных областях Украины.
С целью повышения качества и совершенствования агентурно-оперативной работы УНКВД — УНКГБ в западные области УССР отделом кадров НКВД и НКГБ СССР направлялись оперативные работники. Помимо этого, действующие в этих областях районные отделения НКВД и НКГБ реорганизовывались в районные отделы, где было предусмотрено увеличение штата.
Проводимая органами НКВД — НКГБ и войсковыми частями НКВД борьба с антисоветским подпольем и бандитизмом в западных областях Украины возглавлялась по Станиславской, Дрогобычской, Черновицкой и Львовской областям УССР народным комиссаром внутренних дел УССР комиссаром госбезопасности 3-го ранга тов. Рясным; по Волынской, Тернопольской и Ровенской областям УССР — заместителем наркома внут-
ренних дел УССР генерал-лейтенантом тов. Строкачем [7, с. 143].
В период немецко-фашистской оккупации оуновцам удалось сформировать в ряде городов Восточной Украины свои руководящие центры. Например, в Киеве был создан специальный «провод ОУН восточных Украинских земель», ставший основным оуновским центром на территории восточных областей и сформировавший разветвленную сеть областных и окружных организаций, которым, в свою очередь, подчинялись районные и сельские ячейки ОУН. Основной целью оуновская подпольная структура ставила распространение своего влияния среди националистически настроенной части населения. Так, подчиненные вышеупомянутому специальному «проводу» областные центры-«проводы» были созданы в Полтавской, Сумской и Черниговской областях. После освобождения советскими войсками части территорий Украины девять из указанных проводов были вскрыты и ликвидированы правоохранительными органами в Киевской, Кировоградской и Сумской областях, также областной провод ОУН — в г. Сталино, городские проводы ОУН — в Одессе и Запорожье.
Вторым по значимости оуновским центром на оккупированных землях УССР (после специального «провода ОУН восточных Украинских земель») являлся краевой провод ОУН на Дне-пропетровщине так называемый «провод ОУН Южного края».
После того как части Красной Армии освободили территории Украины верхушка ОУН — УПА продолжала действовать, работая по созданию в восточных областях Украины своих периферийных структур и формированию бандитских групп, направленных на борьбу с советской властью путем проведения диверсионной и террористической деятельности, вербовочной работы, установления связей с местными кадрами националистов, организации нападений на сельсоветы и общественные учреждения, ограбления колхозных и кооперативных магазинов и складов, распространения среди населения националистической литературы.
Ряд захваченных оуновских документов и агентурно-следственные материалы свидетельствовали, что националисты использовали всевозможные каналы для проникновения на территорию восточных областей и создания на востоке УССР своих подпольных организаций. Подтверждением активной антисоветской деятельности подпольных ячеек ОУН — УПА в восточных областях УССР являются данные о совершенных ими бандитских преступлениях. Только за 1946 г. советскими органами правопорядка было зарегистрировано 44 факта осуществления бандитских действий. При этом
указывалось, что тактика антисоветских действий оуновцев на территориях восточных областей резко отличалась от тактики действий в западных регионах. Если в западных областях основным направлением деятельности оунов-цев являлись открытые выступления диверси-онно-террористического характера, осуществляемые действующими диверсантами, то в условиях восточных областей Украины оунов-цы применяли, прежде всего, латентные формы борьбы, направленные на создание местного подполья, преимущественно из коренного населения, и подготовку его для широких дивер-сионно-террористических действий в будущем. Об этом свидетельствовали перехваченные документы оуновских главарей.
В связи с изложенным в директиве «Об усилении агентурно-оперативных мероприятий по вскрытию и разработке оуновского подполья на территории восточных областей Украины» предлагалось пересмотреть все имеющиеся в УМВД, городских и районных отделах МВД следственные и агентурные материалы о деятельности украинских националистов, учесть всех галичан, прибывших в восточные области в разное время и устроившихся на работу на промышленные и транспортные предприятия, в учебные и научно-исследовательские заведения, прочие учреждения. Начальникам УМВД восточных областей УССР указывалось на необходимость коренным образом перестроить деятельность аппаратов подчиненных им отделов по борьбе с бандитизмом.
Особое внимание уделялось глубокой агентурной разработке украинско-националистического подполья как прибывшего из западных областей, так и местного, среди интернированных и специального контингента, то есть тех, кто работал на важнейших объектах угольной, металлургической, химической и оборонной промышленности1. Кроме того, указывалось на проявление особой бдительности милицейским подразделениям накануне больших государственных праздников — 1 мая, 7 ноября и др. Так, например, 14 мая 1946 г. начальником УМВД по Сталинской области (в марте 1946 г. в результате реорганизации НКВД и НКГБ они были преобразованы в МВД и МГБ) была издана директива № Д\31 «Об активизации аген-турно-оперативной работы по вскрытию и разработке оуновского подполья и разработке лиц, прибывших из Польши в порядке переселения в районы Сталинской области»2. В директиве отмечалось, что согласно ориентировке МВД УССР руководство ОУН — УПА продолжает ак-
1 Директива начальника УНКВД Сталинской области от 6 апр. 1945 г. // Арх. МВД ДНР. Ф. 23. Арх. 17. Д. 18. Л. 9.
2 Директива начальника УМВД Сталинской области № Д/31 от 14 мая 1946 г. // Арх. МВД ДНР. Ф. 23. Арх. 24. Д. 28. Л. 39, 40.
42
тивизировать подпольную националистическую деятельность в восточных областях УССР и в этих целях формирует и направляет из западных областей специальные вооруженные группы для проведения диверсионной и террористической работы.
Для сохранения направляемых кадров от разгрома руководство ОУН — УПА рекомендовало участникам бандгрупп уходить в глубокое подполье, принимать меры к легализации, использовать оуновские родственные связи, фальшивые документы и другие возможности.
В первый период войны, как известно, оу-новцы, пользуясь привилегированным положением у немцев, развернули большую работу в Сталинской области по созданию своих организаций и руководящих окружных центров. Для этой цели ими были направлены специальные эмиссары «головного провода» и кадровые оуновцы, имеющие практический опыт дивер-сионно-террористической деятельности, направленной, прежде всего, против советско-партийных активистов и сотрудников аппаратов МВД — МГБ.
Большинство из переброшенных бандгрупп успели развернуть агитационно-пропагандистскую работу среди населения восточных областей и создать сеть оуновских ячеек. Данная информация подтвердилась в процессе вскрытия и ликвидации органами МВД целого ряда оу-новских подпольных организаций и участников ОУН — УПА, действовавших на территориях Полтавской, Днепропетровской, Винницкой, Житомирской и Киевской областей.
В то же время были зафиксированы факты, подтверждающие, что «среди украинцев, прибывших на территорию Сталинской области из Польши в порядке преследования, имелось большое количество участников ОУН — УПА, немецких ставленников и пособников, лиц, длительное время проживающих в Германии и не прошедших фильтрацию, а также прочего кулацкого и враждебного элемента». Указывалось, что «данный контингент в районах Сталинской области за последнее время значительно активизировал свою враждебную деятельность по направлениям: а) распространение среди переселенцев клеветнических измышлений по адресу советской власти, ее руководителей и, главным образом, против колхозного строя; б) отказ от работы в колхозах, выполнения хлебопоставок государству и других проводимых сельхоз полит кампаний; в) организация подрывной деятельности по срыву мероприятий партийных и советских органов по трудовому и бытовому благоустройству переселенцев, путем проведения агитации за самовольный выезд переселенцев из мест поселения в другие районы и области Укра-
ины, в том числе западные, а также обратно в Польшу»3.
Также было установлено, «что оуновцы из числа переселенцев, наряду с проведением антисоветской деятельности, проявляют стремления к налаживанию организованных связей как с участниками ОУН — УПА, прибывшими в порядке переселения, так и местными националистами и прочим антисоветским элементом»4.
Отмечалось, что «несмотря на ряд конкретных указаний УМВД, в городских и районных органах МВД области агентурно-оперативная работа по вскрытию и разоблачению оуновско-го подполья, а также и среди переселенцев, прибывших из Польши, находится на чрезвычайно низком уровне. Имеющиеся агентурные дела по оуновцам — «Бульбовцы» (Мариуполь), «Лесные братья» (Доброполье), «Просвитяне» (Краматорск) и другие лежат без движения». В результате было предложено максимально активизировать агентурно-оперативную работу по выявлению и ликвидации оуновского подполья.
К концу 1946 г. остатки бандеровских банд трансформировались в диверсионно-террори-стические и шпионские группы и были вынуждены уйти в глубокое подполье, прячась в лесах, и при этом продолжая вести свою подрывную деятельность. В связи с чем в западных областях Украины борьба с бандитизмом приобрела более сложный характер [1, с. 213].
МВД УССР старалось всемерно поощрять работников органов милиции, боровшихся с оу-новским бандитизмом. Так, например, за активное участие в выполнении боевых заданий по борьбе с оуновским бандитизмом приказом МВД УССР № 00189 от 4 декабря 1946 г. рядовому и младшему начальствующему составу органов милиции МВД Западных областей Украины объявлена благодарность и выдано вознаграждение в размере до 600 рублей5.
В октябре 1947 г. по решению Центрального комитета Коммунистической партии (большевиков) Украины для ликвидации членов Центрального провода ОУН и краевых проводников создаются семь общих оперативных групп в составе руководящих работников МВД, МГБ УССР, которые были специально откомандированы в западные регионы республики.
Участие органов внутренних дел в борьбе с подпольем ОУН и УПА предполагало следующие активные формы действий: проведение
3 Там же.
4 Там же.
5
О выдаче денежного вознаграждения рядовому и младшему начальствующему составу органов милиции МВД Западных областей Украины за активное участие в выполнении боевых заданий по борьбе с ОУНовским бандитизмом : приказ МВД УССР от 4 дек. 1946 г. № 00189 //Арх. МВД ДНР. Ф. 23. Арх. 24. Д. 28. Л. 26.
разведывательных, военных операций; ликвидацию отдельных групп повстанцев силами милиции, аресты одиночных боевиков и их сторонников; создание аппарата подсобных сил, агентурно-информаторской сети и направление их на выявление и «разработку» подпольщиков; выселение семей повстанцев и их сторонников [13, с. 271, 274].
Таким образом, противодействие националистическим формированиям на территории Украины в 1939 — второй половине 1940-х гг. осуществлялось силами органов внутренних дел УССР в соответствии со складывающейся на тот момент оперативной обстановкой. В связи с активизацией деятельности националистического подполья с целью усиления борьбы с бандитизмом в апреле 1941 г. в составе Главного управления милиции НКВД СССР был организован отдел по борьбе с бандитизмом. В сентябре 1941 г. такой отдел был создан в составе НКВД УССР, а позднее были образованы и отделения в подразделениях на областном уровне. Позже отдел по борьбе с бандитизмом НКВД УССР был реорганизован в Управление. Принимая во внимание характер и значение борьбы с националистическими формированиями на территории западной части УССР, абсолютно закономерным следует считать реорганизацию районных отделений западных областей УССР НКВД и НКГБ в районные отделы с увеличением их штата.
Опасность националистического движения в западных областях Украины в 1939 — вто-
рой половине 1940-х гг. была связана с наличием мощного подполья, стремительным разрастанием тайных оуновских коммуникаций, открытыми выступлениями диверсионно-тер-рористического характера. В рамках борьбы с оуновским подпольем в исследуемый период активно проводились мероприятия, направленные на ликвидацию антисоветских организаций ОУН и вооруженных банд с участием войск НКВД, дислоцировавшихся в западных областях УССР. Агентурно-оперативное сопровождение борьбы с националистическим подпольем обеспечивали откомандированные в западные области УССР для оказания поддержки УНКВД — УНКГБ оперативные работники.
В восточных областях Украины отделы по борьбе с бандитизмом и подчиненные им аппараты перестраивали свою работу с учетом негласности и неочевидности националистических бандитских проявлений. Значительное внимание здесь уделялось агентурной разработке лиц, работающих на важнейших объектах угольной, металлургической, химической и оборонной промышленности.
Следует отметить, что органами МВД УССР в 1939 — второй половине 1940-х гг. была проведена масштабная работа по противодействию националистическому радикальному движению на территории Украины, сопровождавшаяся ликвидацией крупных вооруженных групп и уголовно-бандитских формирований, нанесен значительный удар оуновским и другим антисоветским формированиям.
Список литературы:
References:
1. Из истории милиции советской Украи- 1. ны / Ю. В. Александров, Б. А. Воронин,
И. А. Гельфанд ; под ред. П. П. Михайленко. Киев, 1965. 399 с. 2.
2. Исмаилов А. М, Климов А. А. Войска НКВД в борьбе с националистическим подпольем в 1944—1945 годах: исторический опыт // Научное мнение. 2014. № 4. С. 196-201. 3.
3. История советской милиции: советская милиция в период социализма (1936-1977 гг.) : в 2 т. / С. М. Крылов, С. В. Биленко, В. С. Гольдман [и др.] ; под. ред. Н. А. Щело-кова. М., 1977. Т. 2. 338 с. 4.
4. Килимник Е. В. Деятельность министерства внутренних дел против ОУН — УПА в послевоенные годы на территории Западной Украины // Полицейская деятельность. 2021. № 5. С. 38—48. 5.
5. Климов А. А. Особенности деятельности органов и войск НКВД СССР по борьбе с украинскими националистами на территории западных областей Украинской
Iz istorii milicii sovetskoj Ukrainy / Yu. V. Alek-sandrov, B. A. Voronin, I. A. Gel'fand ; pod red. P. P. Mihajlenko. Kiev, 1965. 399 s. Ismailov A. M, Klimov A. A. NKVD troops in the fight against the nationalist underground in 1944—1945: historical experience // Scientific opinion. 2014. № 4. S. 196-201. Istoriya sovetskoj milicii: sovetskaya milici-ya v period socializma (1936-1977 gg.) : v 2 t. / S. M. Krylov, S. V. Bilenko, V. S. Gol'dman [i dr.] ; pod. red. N. A. Shchelokova. M., 1977. T. 2. 338 s.
Kilimnik E. V. Activities of the Ministry of Internal Affairs against the Organization of Ukrainian Nationalists-Ukrainian Insurgent Army in postwar years on the territory of Western Ukraine // Police activity. 2021. № 5. S. 38-48. Klimov A. A. Features of the Activities of the Bodies and Troops of the NKVD of the USSR in the Fight against Ukrainian Nationalists on the Territory of the Western Regions of the Ukrainian SSR (1944-1945) // Vestnik of Mos-
44
ССР (1944—1945) // Вестник Московского государственного лингвистического университета. Общественные науки. 2022. Вып. 1 (846). С. 91—94.
6. Логвиненко И. М. Участие работников милиции в Великой Отечественной войне // Труды Киевской высшей школы МВД СССР. Киев, 1975. Вып. 9. С. 13—19.
7. НКВД — МВД СССР в борьбе с бандитизмом и вооруженным националистическим подпольем на Западной Украине, в Западной Белоруссии и Прибалтике (1939 — 1956) : сб. документов / сост.: Н. И. Владимирцев, А. И. Кокурин. М., 2008. 640 с.
8. Руденко А. В. Особенности применения войск НКВД в борьбе с националистическими формированиями в 1944—1946 гг. // Вестник Екатерининского института. 2012. № 4 (20). С. 152—155.
9. Руденко А. В. Применение войск НКВД на территории Западной Украины и Западной Белоруссии в третьем периоде Великой Отечественной войны // Армия и общество. 2015. № 2 (45). С. 86—89.
10. Советская милиция: история и современность (1917—1987) / А. П. Косицын, Р. С. Мулукаев, С. В. Биленко [и др.] ; под ред. А. В. Власова. М., 1987. 335 с.
11. Тимченко А. П. Организация и деятельность милиции Советской Украины в годы Великой Отечественной войны 1941—1945 гг. : учеб. пособие. Киев, 1989. 45 с.
12. Боровкова В. С. Актуальшсть об'ективного осмислення даяльност радянських ОВС захщних областей УРСР у 40-х рр. ХХ ст.: юторично-правовий аспект // Проблеми правово! реформи та розбудови громадянсь-кого сустльства в УкраШ : тези доповщей на Всеукрашськш науковш конференций ад'юнкпв, астрантш та здобувачш 28 верес-ня 2007 р. Льв1в, 2007. С. 22—25.
13. Войцеховський М. М. Дмльшсть органш мшщп в боротьбi з нащоналютичним шдпшлям ОУН — УПА в повоенний перюд // Вюник Запорiзького юридичного 1нституту. 1999. № 4 (9). С. 264—275.
14. Греченко В. А. 1941 рж (довоенне mврiччя): змши у структурi НКВС УРСР // Вiсник ХНУВС. 2018. № 3 (82). С. 9—19.
15. Iсторiя держави i права Украшсько! РСР : в 2 т. 1917—1967 рр. Т. 2: 1937—1967 рр. / ред. колеия: Б. М. Бабш ^ др.]. Ки!в, 1967. 428 с.
16. Кульгавець Х. Ю. Дiяльнiсть радянських оргатв внутрiшнiх справ проти укра!нського збройного пiдпiлля у 1944— 1950 рр.: iсторiографiя науково! проблеми // Унiверситетськi науковi записки. Хмель-ницький, 2011. № 1 (37). С. 47—55.
cow State Linguistic University. Social sciences. 2022. Vyp. 1 (846) S. 91-94.
6. Logvinenko I. M. Uchastie rabotnikov milicii v Velikoj Otechestvennoj vojne // Trudy Kievskoj vysshej shkoly MVD SSSR. Kiev, 1975. Vyp. 9. S. 13-19.
7. NKVD - MVD SSSR v bor'be s banditizmom i vooruzhennym nacionalisticheskim podpol'em na Zapadnoj Ukraine, v Zapadnoj Belorussii i Pribaltike (1939-1956) : sb. dokumentov / sost.: N. I. Vladimircev, A. I. Kokurin. M., 2008. 640 s.
8. Rudenko A. V. Osobennosti primeneniya vojsk NKVD v bor'be s nacionalisticheskimi formi-rovaniyami v 1944-1946 gg. // Vestnik Ekateri-ninskogo instituta. 2012. № 4 (20). S. 152-155.
9. Rudenko A. V. The use of NKVD troops on the territory of Western Ukraine and Western Belarus in the third period of the Great Patriotic War // The Army and Society. 2015. № 2 (45). S. 86-89.
10. Sovetskaya miliciya: istoriya i sovremennost' (1917-1987) / A. P. Kosicyn, R. S. Mulukaev, S. V. Bilenko [i dr.] ; pod red. A. V. Vlasova. M., 1987. 335 s.
11. Timchenko A. P. Organizaciya i deyatel'nost' milicii Sovetskoj Ukrainy v gody Velikoj Otechestvennoj vojny 1941-1945 gg. : ucheb. posobie. Kiev, 1989. 45 s.
12. Borovikova V. S. Aktual'nist' ob'ektivnogo os-mislennya diyal'nosti radyans'kih OVS zahidnih oblastej URSR u 40-h rr. XX st.: istorichno-pravovij aspekt // Problemi pravovoï refor-mi ta rozbudovi gromadyans'kogo suspil'stva v Ukraïni : tezi dopovidej na Vseukraïns'kij naukovij konferenciï ad'yunktiv, aspirantiv ta zdobuvachiv 28 veresnya 2007 r. L'viv, 2007. S. 22-25.
13. Vojcekhovs'kij M. M. Diyal'nist' organiv miliciï v borot'bi z nacionalistichnim pidpillyam OUN - UPA v povoennij period // Visnik Zaporiz'kogo yuridichnogo institutu. 1999. № 4 (9). S. 264-275.
14. Grechenko V. A. 1941 rik (dovoenne pivrichchya): zmini u strukturi NKVS URSR // Visnik HNUVS. 2018. № 3 (82). S. 9-19.
15. Istoriya derzhavi i prava Ukraïns'koï RSR : v 2 t. 1917-1967 rr. T. 2: 1937-1967 rr. / red. kolegiya: B. M. Babij [i dr.]. Kiïv, 1967. 428 s.
16. Kul'gavec'H. Yu. Diyal'nist' radyans'kih organiv vnutrishnih sprav proti ukraïns'kogo zbrojno-go pidpillya u 1944-1950 rr.: istoriografiya naukovoï problemi // Universitets'ki naukovi zapiski. Hmel'nic'kij, 2011. № 1 (37). S. 47-55.
17. Kul'gavec' H. Yu. Osnovni metodi borot'bi organiv vnutrishnih sprav proti ukraïns'kogo nacionalistichnogo pidpillya u zahidnih oblastyah URSR (1944-1950 rr.) // Problemi pravovoï reformi ta rozbudovi gromadyans'kogo
17. Кульгавець Х. Ю. Основш методи бо-ротьби оргашв внутрштх справ про-ти украïнського нащонатстичного пiдпiлля у зах1дних областях УРСР (1944 — 1950 рр.) I/ Проблеми правовоï реформи та розбудови громадянського сусп1льства в Украïнi: Тези доповщей на Всеукраïнськiй науковiй конференцп ад'юнкт1в, аспiрантiв та здобувач1в 26 вересня 2008 р. Льв1в, 2008. С. 119-123.
suspil'stva v Ukraïni: Tezi dopovidej na Vseukraïns'kij naukovij konferenciï ad'yunktiv, aspirantiv ta zdobuvachiv 26 veresnya 2008 r. L'viv, 2008. S. 119-123.
Для цитирования:
For citation:
Грошевая Виктория Константиновна. Органы внутренних дел УССР в борьбе с националистическими формированиями на территории Украины (1939 — вторая половина 1940-х гг.) // Труды Академии управления МВД России. 2024. № 1 (69). С. 36—45.
Groshevaya Viktoriya Konstantinovna. The Internal Affairs Bodies of the Ukrainian SSR in the Fight Against Nationalist Formations on the Territory of Ukraine (1939 — the Second Half of the 1940s) // Proceedings of Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia. 2024. № 1 (69). P. 36-45.
S
<
и 3
s
:|S
о оэ
0 са
á %
С
Ô X
1
и са н
и
а
<
S
и о
и К
s
а О н и S
45
