CC BY
19
УДК 342.9: (477)
Наталiя Литвин
кандидат юридичних наук, доцент, с. н. с., доцент кафедри адмшютративного права i процесу та митно! безпеки Ушверситету Державно! фюкально! служби Украши,
lna_70@ukr.net
ОРГАН1ЗАЦ1ЙНО-ПРАВОВ1 АСПЕКТИ ЗБОРУ, АНАЛ1ЗУ ТА ВИКОРИСТАННЯ ШФОРМАЦП ОРГАНАМИ ДЕРЖАВНО1 Ф1СКАЛЬНО1 СЛУЖБИ УКРА1НИ
© Литвин Н., 2017
У науковш статт дослiджено окремi органпацшно-правов! аспекти шформацшно-аналгтичноТ дiяльностi органiв ДержавноТ фккальноТ служби УкраТни, визначено нормативш передумови такоТ дiяльностi в податкових та митних органах.
На основi сучасного розумшня правового забезпечення шформатизацп надано визначення категорп "правове забезпечення збору, аналiзу та використання шформацп в органах ДержавноТ фккальноТ служби УкраТни" як дiяльностi в1дпов1дних державних оргашв щодо формування комплексу правових норм правил поведшки, прав i обов'язкiв пiдроздiлiв фккальноТ служби щодо збору, анашзу та використання шформацп в процеа службовоТ дiяльностi.
Зазначено, що передача, одержання, обробка та анашз шформацп й отримання на Тхнш основ! нових знань притаманш кожнш категорil працiвникiв ф1скальноТ служби i залежно вiд специф1ки шформацшних потреб видiлено три категорil сшвроб^ни^в в органах державноТ фiскальноl служби: вщповщальш за стратегiчнi р1шення; вщповщальш за прийняття тактичних р1шень; вщповщальш за прийняття оперативних р1шень. Вiдповiдно до цiel класифiкацil, iнформацiю, яку використовують у фккальнш службi, подшено на iнформацiю стратегiчного планування; контрольна шформащя; оперативна iнформацiя.
Проаналiзовано форми взаемодн в органах ДержавноТ фккальноТ служби УкраТни, якi розподiлено на чотири умовш блоки: обмiн шформащсю; спiльна розробка управлiнських р1шень; реалiзацiя розроблених управлiнських р1шень (при настанш певних строкiв i виникнення вщповщних ситуацiй); проведення 1нших рiзних погоджених заходiв, якi не були передбачеш письмовими управлiнськими р1шеннями.
Визначено, що стандартизащя й ун1ф1кац1я форм докумен^в, едина нормативно-дов1дкова 1нформац1я та едиш правила обробки 1нформац1Т е основою для формування шформацшного простору ДержавноТ фккальноТ служби УкраТни.
Зроблено висновок, що органiзацiйно-правовi аспекти збору, аналiзу та використання шформацп в органах ДержавноТ фккальноТ служби УкраТни - це постшна дослщна дiяльнiсть, що охоплюе широкий комплекс оргашзацшних заходiв i методичних прийом1в для вивчення й оцшки 1нформац1Т про стан дотримання податкового та митного законодавства, результати практичноТ дiяльностi фккальних органiв УкраТни з виконання поставлених перед ними завдань, а також про умови, у яких щ завдання виконуються.
Ключовi слова: Державна фккальна служба, податковi органи, митш органи, iнформацiйне забезпечення, нормативно-правовi акти, збiр, аналiз, обмiн 1нформац1ею, використання шформацп.
Наталия Литвин
ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ СБОРА, АНАЛИЗА И ИНФОРМАЦИИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФИСКАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ УКРАИНЫ
В научной статье исследованы отдельные организационно-правовые аспекты информационно-аналитической деятельности органов Государственной фискальной службы Украины, определены нормативные предпосылки такой деятельности в налоговых и таможенных органах.
На основе современного понимания правового обеспечения информатизации дано определение категории "правовое обеспечение сбора, анализа и использования информации в органах Государственной фискальной службы Украины" как деятельности соответствующих государственных органов по формированию комплекса правовых норм правил поведения, прав и обязанностей подразделений фискальной службы по сбору, анализу и использованию информации в процессе служебной деятельности.
Отмечено, что передача, получение, обработка и анализ информации и получение на их основе новых знаний присущи каждой категории работников фискальной службы и в зависимости от специфики информационных потребностей выделены три категории сотрудников в органах государственной фискальной службы: ответственные за стратегические решения; ответственные за принятие тактических решений; ответственные за принятие оперативных решений. Согласно этой классификации, информацию, которая используется в фискальной службе, класифицировано на информацию стратегического планирования; контрольную информацию; оперативную информацию.
Проанализированы формы взаимодействия в органах Государственной фискальной службы Украины, которые разделены на четыре условных блока: обмен информацией; совместная разработка управленческих решений; реализация разработанных управленческих решений; проведение других различных согласованных мер, которые не были предусмотрены письменными управленческими решениями.
Определено, что стандартизация и унификация форм документов, единая нормативно-справочная информация и единые правила обработки информации являются основой для формирования информационного пространства Государственной фискальной службы Украины.
Сделан вывод, что организационно-правовые аспекты сбора, анализа и использования информации в органах Государственной фискальной службы Украины -это постоянная исследовательская деятельность, охватывающая широкий комплекс организационных мероприятий и методических приемов для изучения и оценки информации о состоянии соблюдения налогового и таможенного законодательства, результатах практической деятельности фискальных органов Украины по выполнению поставленных перед ними задач, а также об условиях, в которых эти задачи выполняются.
Ключевые слова: Государственная фискальная служба, налоговые органы, таможенные органы, информационное обеспечение, нормативно-правовые акты, сбор, анализ, обмен информацией, использование информации.
Nataliia Lytvyn
PhD, Assoc. Prof., University of the State fiscal service of Ukraine Department of Administrative Law and Process and Customs Safety
ORGANIZATIONAL AND LEGAL ASPECTS OF COLLECTION, ANALYSIS AND USE OF INFORMATION BY BODIES OF THE STATE FISCAL SERVICE OF UKRAINE
In the scientific article the separate organizational and legal aspects of information and analytical activity of the bodies of the State fiscal service of Ukraine are examined, normative preconditions of such activity in tax and customs bodies are determined.
On the basis of the modern understanding of the legal support of informatization, the definition of the category "legal support for the collection, analysis and use of information in the bodies of the State fiscal service of Ukraine" was given as the activity of the relevant state bodies regarding the formation of a set of legal norms of the rules of conduct, the rights and duties of the fiscal services units in collecting, Analysis and use of information in the process of service activity.
It was pointed out that the transfer, reception, processing, and analysis of information and obtaining new knowledge based on them on each category of employees of the fiscal service and depending on the specifics of information needs, three categories of employees in the bodies of the state fiscal service were allocated: responsible for strategic decisions; Responsible for making tactical decisions; Responsible for making operational decisions. According to this classification, the information used in the fiscal service is divided into strategic planning information; Control information; Operational information.
The forms of interaction in the bodies of the State fiscal service of Ukraine are analyzed, which are divided into four conditional blocks: information exchange; Joint development of managerial decisions; Realization of the developed administrative decisions (at certain time periods and occurrence of corresponding situations); Conducting other various agreed measures that were not foreseen by written management decisions.
It is determined that standardization and unification of forms of documents, uniform normative reference information and uniform rules of information processing are the basis for formation of information space of the State fiscal service of Ukraine.
It is concluded that the organizational and legal aspects of the collection, analysis and use of information in the bodies of the State fiscal service of Ukraine is a permanent research activity covering a wide range of organizational measures and methodical methods for studying and evaluating information on the state of compliance with tax and customs legislation, the results of practical The activities of the fiscal authorities of Ukraine in carrying out the tasks assigned to them, as well as the conditions in which these tasks are carried out.
Key words: State fiscal service, tax authorities, customs bodies, information support, legal acts, collection, analysis, information exchange, use of information.
Постановка проблеми. У процес бущвництва суверенно!' i незалежно! держави йде пошук шляхiв створення i вдосконалення науково обгрунтовано1, eKOHOMi4HO доцшьно1 системи шформацшного забезпечення, зокрема i в процес мiжнародного сшвробггництва. Базою державно! внутршньо! i зовшшньо! полггики у цш сферi мають виступати демократичш правовi щнносп: ще! прав i свобод людини i громадянина, верховенство права, повага до штереив i прав суверенних i незалежних держав тощо.
У перюд свггового розвитку шформацшних процешв та в умовах бущвництва шформацшного суспшьства шформацшне забезпечення е одним i3 визначальних чинниюв ефективно! роботи оргашв державно! фюкально! служби Украши. Належне шформацшне забезпечення полегшуе обмш даними серед суб'екпв фюкально! сфери, саме тому, питання збору, аналiзу та використання шформацп в зазначених органах мають велике теоретичне та практичне значення.
Аналiз дослщження проблеми. OKpeMi аспекти проблематики збору, аналiзу та використання шформацп в державних органах та органах Державно! фюкально! служби Украши (далi -ДФС) зокрема були предметом дослщження таких вчених як Гавловського В. Д., Гуцалюка М. В., Калюжного Р. А., Крупчана О. Д., Мороза Д. О., Новицького А. М., Павловського В. Д., Стаценко-Сургучово! I. В., Семир'янова Д. Я., Шамрая В. О., Швеця М. Я., Цимбалюка В. С. та ш.
Мета статт - визначити органiзацiйно-правовi аспекти шформацшно-аналггично! дiяльностi органiв ДФС, нормативних передумов тако! дiяльностi в податкових та митних органах i на основi сучасного розумiння правового забезпечення шформатизацп дати визначення категорп "правове забезпечення збору, аналiзу та використання шформацп в органах ДФС".
Виклад основного матерiалу. У свгт евроштеграцшних процесiв, якi тривають у державу постае необхiднiсть розвитку нових функцш органiв державно! фiскальноï служби, пов'язаних не лише з контролем за фшансовою дiяльнiстю суб'ектiв господарювання, але i з забезпеченням нагляду (мониторингу) за використанням, накопиченням, розповсюдженням податковоï та митноï iнформацiï. Ця дiяльнiсть у фiскальних органах здiйснюеться за допомогою системи заходiв фiнансово-правового регулювання iнформацiйних вiдносин у сферi фшаншв i регулюеться нормами податкового, митного, бюджетного, банювського, валютного, страхового, адмшютративного, шформацшного законодавства Украïни. Основна його мета - забезпечити потреби держави, юридичних i фiзичних осiб достовiрною iнформацiею, необхiдною для уникнення i зменшення негативних наслiдкiв невиконання бюджетних та шших зобов'язань перед державою.
Для того щоб грунтовно розглянути органiзацiйно-правовi аспекти збору, аналiзу та використання шформацп органами ДФС, необхщно визначити нормативш передумови тако!' дiяльностi в податкових та митних органах.
По-перше, право на iнформацiю, як i вс права, захищаються законом. Уперше право на iнформацiю задеклароване у Загальнш декларацп прав людини, якою визначено "свободу шукати, одержувати i поширювати iнформацiю будь-якими засобами i незалежно вщ державних кордошв" (ст. 19 Декларацп) [1].
У Свропейськш конвенцп про захист прав i основних свобод людини зазначено, що "свободи одержання i поширення iнформацiï реалiзуються без втручання державних оргашв" (ст. 10) [2]. Цившзована реашзащя демократичних правових цiнностей може бути забезпечена лише iз дотриманням балансу iнтересiв особи, суспiльних оргашзацш, держави та консолiдованоï вщповь дальносп всiх суб'ектiв iнформацiйноï дiяльностi за виконання вимог Конституцп i Закошв Украши.
Разом з тим, до визначених вихщних засад державноï политики у сферi iнформацiйноï дiяльностi, зокрема в процес мiжнародного спiвробiтництва, мае бути вщнесено науково обгрунтований i чгтко юридично визначений iнформацiйний суверенитет Украïни. З iнформацiйного суверенiтету доцшьно починати вдосконалення державноï полiтики захисту нацюнальних iнтересiв в iнформацiйнiй сферт Чинне законодавство не дае повноï та незаперечноï вiдповiдi на це питання. Крiм того, окремi положення акпв законодавства мають певнi колiзiï.
Дослiдження науково-практичних джерел свiдчить, що правове забезпечення збору, аналiзу та використання шформацп в органах ДФС Украши у наущ i практищ екстраполюеться за сутшстю на загальносистемне для предметноï галузi поняття - "правове забезпечення шформатизацп", яке виникло в перюд бурхливого розвитку та впровадження комп'ютерних технологш у рiзнi сфери життедiяльностi суспiльства [3, с. 33].
У сучасному розумiннi правове забезпечення шформатизацп - це дiяльнiсть вщповщних суб'ектiв суспiльних вiдносин щодо формування комплексу правових норм правил поведшки, прав i обов'язюв учасниюв у сферi iнформатизацiï [4, с. 95].
На основi зазначеного, категорда "правове забезпечення збору, аналiзу та використання шформацп в органах ДФС Украши" необхщно визначити як дiяльнiсть вщповщних державних оргашв щодо формування комплексу правових норм правил поведшки, прав i обов'язюв пщроздшв фiскальноï служби щодо збору, аналiзу та використання шформацп в процес службовоï дiяльностi.
Необхiдно погодитись з деякими науковцями, що саме таку службову дiяльнiсть називають шформацшно-аналгтичною. Оскiльки здшснення такоï дiяльностi в податковiй та митнш сферах iз
використанням шформацп, одержано! з: шформацшно-телекомушкацшних систем; баз та банюв даних; вщкритих систем глобального пошуку (Bing, Google, Meta, Rambler, Yandex, Yahoo та ш.); сощальних мереж (ВКонтактi, Однокласники, Facebook, Twitter та iн.) називають шформацшно-аналiтичною дiяльнiстю [5, с. 93].
Необхщно зазначити, що саме вказана дiяльнiсть i передбачае збiр, аналiз, передачу, обробку та використання шформацп, яку мають у своему шдпорядкуванш органи ДФС, що спрямована на виявлення тенденцш i закономiрностей пiд час викриття та розслщування правопорушень у сферi оподаткування.
Порядок оргашзацп i забезпечення тако! роботи в органах ДФС Украши встановлюеться Конститущею Украши, чинним законодавством Украши, актами Президента Украши i Кабшету Мшс^в, вiдомчими наказами та iншими керiвними документами ДФС Украши, органiв мюцевого самоврядування, державно! статистики, виданими у межах !хшх повноважень.
Податковi та митш органи для забезпечення поставлених перед ними завдань мають вщповщш права i обов'язки. Але вони не мають можливосп реалiзовувати закршлене за ними законодавством право щодо надання iнформацiï на свiй розсуд. Для зазначених оргашв надаш !м права в сферi iнформатизацiï здебшьшого е одночасно i ïхнiми обов'язками. Отже, для виконання ДФС Укра!ни поставлених перед нею завдань i функцш необхщне вiдповiдне нормативно-правове забезпечення дiяльностi щодо формування та використання шформацшних ресуршв, створення та використання шформацшних технологш i засобiв !х забезпечення, захисту iнформацiï та шформатизацп пiдроздiлiв ДФС Украïни, а також забезпечення ефективного управлшня, спрямованого на координащю роботи всiх ïï шдроздшв та працiвникiв [6, с. 63].
Створення, передача, одержання, обробка та аналiз шформацп й отримання на i-'х основi нових знань притаманш кожнiй категори працiвникiв фiскальноï служби. Вщповщно, комунiкацiйнi процеси (процеси обмшу iнформацiею) i процеси прийняття на "хнш основi вiдповiдних рiшень вщграють головну роль у процесi "х службовоï дiяльностi.
Залежно вiд специфши iнформацiйних потреб можна видiлити три категорп спiвробiтникiв в органах державноï фiскальноï служби:
вiдповiдальнi за стратепчш рiшення (керiвники Державноï фiскальноï служби Украши, керiвники Державноï фiскальноï служби в автономий Республiцi Крим, областях, мютах Киевi та Севастополi, керiвники регiональних структурних пiдроздiлiв Державноï фiскальноï служби Украши);
вiдповiдальнi за прийняття тактичних ршень (керiвники районних у мютах управлшь, вiддiлiв);
вiдповiдальнi за прийняття оперативних ршень (керiвники низових ланок).
Вщповщно до цiеï класифшацп виконавцiв специфiчних функцiй дiяльностi шформащю, яка використовуеться в фiскальнiй службу можна подiлити на три категори:
iнформацiя стратегiчного планування, яка дозволяе вищому керiвництву приймати рiшення iз встановлення довготермiнових цiлей, накопичення ресуршв для досягнення цих цiлей i формулювати полiтику досягнення;
контрольна шформащя, яка використовуеться менеджерами середнього рiвня для координацiï рiзних тдконтрольних дiй, приведення ресурсiв у вщповщнють iз завданнями i розробки оперативних ршень;
оперативна iнформацiя, яка допомагае виконувати звичайш повсякденнi операци [7, с. 49].
Отже, процес управлшня вимагае ефективного обмшу шформащею мiж працiвниками i керiвниками для досягнення кiнцевоï мети, тобто ефективних комушкацш для здiйснення основних функцш та забезпечення досягнення цшей податковоï служби.
Потрiбно зауважити, що юнуе багато перешкод в обмiнi шформащею, а саме: недостатнш рiвень правового забезпечення взаемоди мiж фiскальними та шшими органами, вiдомствами, установами та оргашзащями Украïни та iнших держав, перевантаження шформацшних мереж, а також недостатня фшьтращя отриманоï iнформацiï або некомпетентнють окремих спiвробiтникiв.
Науковцi вже намагалися систематизувати загальний перелш форм взаемоди в органах ДФС Украши, скомпонувавши ik у чотири умовш блоки:
1) обмiн iнформацiею;
2) спшьна розробка управлiнських рiшень;
3) реалiзацiя розроблених управлшських рiшень (при настанш певних строкiв i виникнення вщповщних ситуацш);
4) проведення шших рiзних погоджених заходiв, якi не були передбачеш письмовими управлiнськими ршеннями [8, с. 96].
Завдання, що стоять перед органами ДФС Украши, не можуть бути виконаш без оптимального використання сил i засобiв, переваг спiльноï дiяльностi, що, своею чергою, потребуе серйозних змш усiеï органiзаторськоï роботи, вдосконалення взаемоди [8, с. 98]. У цьому сенс важливе значення мае дiяльнiсть Державноï фiскальноï служби з укладання мiжвiдомчих угод на державному рiвнi, що мiстить iнформацiйний обмiн i за спещальними запитами, i в електронному порядку [9]. Систематично проводяться ревiзiï угод щодо мiжвiдомчого обмшу iнформацiею, якi дiють на регюнальному та мiсцевому рiвнях, у результат яких встановлюеться плановий обмiн шформащею з зовнiшнiми джерелами на паперових ношях. Департаменти та управлiння ДФС Украши здшснюють цю дiяльнiсть згщно з типовими угодами щодо взаемоди фюкального органу з органом державноï влади (органом мiсцевого самоврядування) та з стороншми органiзацiями, враховуючи необхщнють переукладання старих угод. Зауважимо, що на сьогодш кiлькiсть державних оргашв та установ, як задiянi та сшвпрацюють iз органами ДФС згщно з чинними угодами, дуже велика, ï^ra дiяльнiсть щодо формування та використання шформацшних ресурсiв досить часто е неузгодженою, що не завжди позитивно впливае на яюсть шформацшного та аналгтичного забезпечення. Одними з недолтв у цьому сенсi, на як потрiбно звернути увагу, е неструктурованють i неузгодженiсть форматiв шформацп.
Стандартизащя й унiфiкацiя форм документа, едина нормативно-довщкова iнформацiя та едиш правила обробки iнформацiï е основою для формування шформацшного простору ДФС Украши. Використання загальнодержавних довщниюв дозволяе обмшятися шформащею в електронному виглядi банкам, податковим та митним органам, Казначейству, Держкомстату, шшим органам виконавчоï влади ушх рiвнiв [10, с. 261].
Сьогодш висловлюеться багато науково обгрунтованих аргумента для ршення проблеми, пов'язаноï з видiленням iнформацiйних вщносин як самостiйноï сфери правового регулювання. Важливою дшянкою цiеï частини права е вироблення термшологн, властивоï певнш сферi вiдносин [11, с. 9]. Тшьки точнiсть i однозначнiсть термшв та понять дозволять найкоректнiше сформулювати змют того чи iншого правового шституту i забезпечити культуру правового регулювання в певнш галузi правових вщносин, тому що вироблення ушфшованих дефшщш у правi взагалi е одшею iз важливiших задач законодавчоï i загалом нормотворчоï практики. Вщповщно Жангожа Р. вiдзначае, що: "в Украш вважають, що вирiшення проблем нормативно-правового забезпечення шформацшних вщносин можливе на основi ситуативного реагування. Певш проблеми правового врегулювання сусшльних вщносин у цш сферi виршуються в окремих законах та пщзаконних нормативних актах досить фрагментарно, низка юридичних норм, якi прямо або опосередковано регулюють суспшьш вiдносини у сферi iнформацiйно-комунiкацiйних вiдносин, концептуально не узгоджеш мiж собою" [12, с. 33].
Погоджуемось iз думкою Семир'янова Д., який вважае, що невизначенють правовоï основи дiяльностi рiзних суб'екта призводить до iнформацiйного монополiзму окремих структур на вщкрш! iнформацiйнi ресурси загального користування, на обмеження права доступу податковоï мiлiцiï до шформацп, права на використання шформацшних ресурсiв [13, с. 40-65].
Тому, на нашу думку, питання розроблення нормативних акта про дiяльнiсть i взаемодда державних i комерцшних структур у процеш збору, аналiзу та використання шформацп не втрачае своеï актуальности
Механiзм циркуляц^ iнформацiï торкаеться суб'екта господарювання, фiзичних осiб, зв'язку оргашв ДФС з бюджетом Украши, який пов'язаний через витратну частину з сусшльством, тому шформацшш вщносини набули загальносоцiальноï значимостi i, як наслщок, виникла потреба у ïхньому правовому регулюванш. Правове регулювання iнформацiйних вщносин пщпорядковано тим самим закономiрностям, що i регулювання сусшльних вщносин.
Саме тому необхщно розвинути та закртити в пщзаконних актах мехашзми реашзаци iнформа-цiйного права. Ученi зазначають, що система правового забезпечення (закони, пiдзаконнi акти) тiльки з питань 1нформатизацй однiеï державноï структури в Украм становить "бiльше 3000 правових акпв" [14].
На сучасному етат законотворча робота у сферi iнформацiйного забезпечення повинна гарантувати гармошзащю нацiонального податкового та митного законодавства з европейським та мiжнародним податковим та митним правом. Слщ зазначити, що в Укра!ш, як i в iнших кра!нах, активно дослщжуються та обговорюються проблеми шформацшно! сфери, зокрема мiжнародного обмiну шформащею та державного регулювання цих процешв. Так, ученi Нащонально! академи державного управлшня при Президентовi Укра!ни всебiчно обгрунтували теоретичнi аспекти системи державного управлшня, яю безпосередньо стосуються державного управлшня мiжнародними iнформацiйними вiдносинами. В широкому плаш розглядають цi проблеми В. Князев, В. Бакуменко [15, с. 346-357], Н. Нижник, С. Мосов [16, с. 56-61], Г. Опанасюк [17, с. 331-336] та ш.
Висновки. Отже, органiзацiйно-правовi аспекти збору, аналiзу та використання шформацп в органах ДФС Украши - це постшна дослщна дiяльнiсть, що охоплюе широкий комплекс органiзацiйних заходiв i методичних прийомiв для вивчення й ощнки шформацп про стан дотримання податкового та митного законодавства, результати практично! дiяльностi оргашв Державно! фюкально! служби Укра!ни з виконання поставлених перед ними завдань, а також про умови, у яких щ завдання виконуються.
1. Про захист прав людини 7 основоположних свобод: Конвенщя Ради Свропи в1д 04.11.1950 р. [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/995_004.
2. Свропейська конвенщя про захист прав 7 основних свобод людини (1950 р.) // Практика Свропейського суду з прав людини. Ршення. Коментар1. - К., 1999. - № 2. - С. 15-32.
3. 1нформацШне право та Шформацшна безпека / за ред. В. Быонова, Р. Калюжного. - Кигв -Донецьк, 2001. - С. 33-34. 4. 1нформацШне забезпечення управл1нськог д1яльност1 в умовах Шформатизацп: оргатзацшно-правов1 питання теорИ 7 практики : [Монограф1я] /Калюжний Р. А., Шамрай В. О., Гавловський В. Д., Гуцалюк М. В., Швець М. Я., Цимбалюк В. С., Яцишин Ю. В., Ластовецький А. С. / за ред. Р. А. Калюжного, В. О. Шамрая. - К.: АДПС Украгни, 2002. - 296 с.
5. Мороз Д. О. АдмШ1стративно-правов1 засади д1яльност1 податковог мтцИ як суб'екта Шформацшних в1дносин : дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук за спещальтстю 12.00.07 "АдмШ1стративне право 7 процес; ф1нансове право; Шформацшне право" /Мороз Дмитро Олегович / Умверситет державног ф1скальног служби Украгни. - 1рпШь, 2016. - 203 с.
6. Стаценко-Сургучова I. Правове забезпечення ¡нформацшно-аналтичног д1яльност1 в систем1 оргатв державног податковог служби Украгни / I. Стаценко-Сургучова // Шдприемництво, господарство 7 право. - 2006 (130). - № 10. - С. 61-64. 7. Матв1енко О. В. Основи Шформацшного менеджменту : [Навчальний поабник] / О. В. Матв1енко. - К.: Центр навчальног лтератури, 2004. - 128 с. 8. Оргатзащя правовог роботи в органах державног податковог служби Украгни: теор1я, методолог1я, практика : [Монограф1я] / Ф. О. Ярошенко, С. Д. Бушуев, Г. Г. Забарний та Ш. - 1ртнь: Нащональна академ1я ДПС Украгни, 2004. - 440 с. 9. Про затвердження Порядку обм1ну податковою Шформащею за спещальними письмовими запитами з компетентними органами Шоземних крагн : Наказ МШ1стерства фШанав Украгни в1д 30.11.2012 № 1247 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://sfs.gov.ua/zakonodavstvo/podatkove-zakonodavstvo/nakazi/62226.html 10. Системна Шформатизащя законотворчог та правоохоронног д1яльност1 : [Монограф1я] / кер. авт. кол. Швець М. Я.; за ред. В. В. Дурдинця та Ш. - К. : Навч. книга, 2005. - 639 с. 11. Бачило И. Л. Информационное право. Роль и место в системе права Российской Федерации / И. Л. Бачило // Государство и право. - 2001. - № 2. - С. 5-14. 12. Жангожа Р. До питання розширення Шформацшного простору Украгни /Р. Жангожа // Стратег1чна панорама. -2000. - № 3 -4. - С. 203-206. 13. Семир'янов Д. Я. 1нформацшно-аналтичне забезпечення управлШня тдроздтами податковог мтцИ Украгни : дис. ... канд. юрид. наук за спещальтстю 12.00.07 "АдмШ1стративне право 7 процес; фШансове право; Шформацшне право" / Семир'янов Дмитро Якович / Академ1я державног податковог служби Украгни. - 1рпШь, 2004. - 178 с. 14.1нформатизац1я, право, управлШня (оргатзацтно-правов1 питання) : [Монограф1я]/Калюжний Р. А., Крупчан О. Д., Павловський В. Д., Гуцалюк М. В., Швець М. Я., Цимбалюк В. С. / за заг. ред. М. Я. Швеця, О. Д. Крупчана. - К. : НД1 правовог Шформатики АПрНУ, 2002. - 191 с. 15. Князев В.
Фшософсько-методологгчт засади державно-управлгнських ршень / В. Князев, В. Бакуменко // В1сник.УАДУ. - 2000. - № 2. - С. 341-357. 16. Нижник Н. Р. Про державне управлтня, об'ект i предмет його теорИ' / Н. Р. Нижник, О. А. Мосов // BiœuK УАДУ. - 2000. - № 3. - С. 56-61. 17. Опанасюк Г. Становлення державного управлтня як науковог та освтньог галузi /Г. Опанасюк //Вкник УАДУ. - 2000. - № 3. - С. 331-336.
REFERENCES
1. Pro zaxy^stprav lyudy^ny^ i osnovopolozhny^x svobod [On the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms]. Available at: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/995_004. 2. Yevropejs^ka konvenciya pro zaxy^st prav i osnovny^x svobod lyudy^ny^ (1950 r.) [European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (1950)]. Practice of the European Court of Human Rights. Decision. Comments. Kiev, 1999, Vol. 2, 15-32 рр. 3. V. Bilonova., R. Kalyuzhny'j Informacijne pravo ta informacijna bezpeka [Information law and information security]. Donetsk, 2001, 33-34 рр. 4. Kalyuzhny'j R. A., Shamraj V. O., Gavlovs'ky'j V. D., Guczalyuk M. V., Shvecz' M. Ya., Cy'mbalyuk V. S., Yacy'shy'n Yu. V., Lastovecz'ky'j A. S. Informacijne zabezpechennya upravlins^koyi diyaVnosti v umovax informaty^zaciyi: organizacijno-pravovipy^tannya teoriyi iprakty^kyл (Information provision of management activity in the conditions of informatization: organizational and legal questions of theory and practice). Kiev, 2002, 296 р. 5. Moroz D. O. Administraty^vno-pravovi zasadyл diyaVnosti podatkovoyi miliciyi yak sub'yekta informacijny^x vidnosy^n Kand, Diss [Administrative and legal principles of the activity of the tax militia as the subject of information relations Kand, Diss]. Irpin, 2016, 203 р. 6. Stacenko-Surguchova I. Pravove zabezpechennya informacijno-anality^chnoyi diyaVnosti v sy^stemi organiv derzhavnoyi podatkovoyi sluzhbyл Ukrayinyл [Legal support of information and analytical activity in the system of bodies of the state tax service of Ukraine]. Entrepreneurship, economy and law. 2006, Vol. 10, 61-64 рр. 7. Matviyenko O. V. Osnovyл informacijnogo menedzhmentu (Fundamentals of information management). Kiev, Center for Educational Literature Publ., 2004, 128 р.
8. F. O. Yaroshenko, S. D. Bushuyev, G. G. Zabarnyj ta in. Organizaciya pravovoyi robotyл v organax derzhavnoyi podatkovoyi sluzhbyл Ukrayinyteoriya, metodologiya, prakty^ka (Organization of legal work in the bodies of the State Tax Service of Ukraine: theory, methodology, practice). Irpin, 2004, 440 р.
9. Pro zatverdzhennya Poryadku obminu podatkovoyu informaciyeyu za speciaVny^myл py^s^movy^my^ zapy^tamyл z kompetentny^myл organamyл inozemny^x krayin [On Approval of the Procedure for the Exchange of Tax Information by Special Requests to the Written Inquiries with the Competent Authorities of Foreign Countries]. Order of the Ministry of Finance of Ukraine on November 30, 2012. Availadle at: http://sfs.gov.ua/zakonodavstvo/podatkove-zakonodavstvo/nakazi/62226.html. 10. Shvecz' M. Ya.; Za red. V. V. Durdy'ncya ta in. Sy^stemna informaty^zaciya zakonotvorchoyi ta pravooxoronnoyi diyaVnosti (System informatization of law-making and law-enforcement activity). Kiev, Teaching book Publ., 2005, 639 р. 11. Bachilo I. L. Informacionnoe pravo. Rol' i mesto v sisteme prava Rossijskoj Federacii [Information law. The role and place in the system of law of the Russian Federation]. State and Law. 2001, Vol. 2, 5-14 рр. 12. Zhangozha R. Do py^tannya rozshy^rennya informacijnogo prostoru Ukrayinyл [On the issue of expanding the information space of Ukraine]. Strategic panorama. 2000, Vol. 3-4, 203-206рр. 13. Semy'r'yanov D. Ya. Informacijno-anality^chne zabezpechennya upravlinnya pidrozdilamyл podatkovoyi miliciyi Ukrayinyл Kand, Diss [Information and analytical support for the management of the tax militia units of Ukraine Kand, Diss]. Irpin, 2004, 178 р. 14. Kalyuzhny'j R. A., Krupchan O. D., Pavlovs'ky j V. D., Guczalyuk M. V., Shvecz' M. Ya., Cy'mbalyuk V. S. / za zag. red. M. Ya. Shvecya, O. D. Krupchana Informaty^zaciya, pravo, upravlinnya (organizacijno-pravovi py^tannya)(Informatization, law, management (organizational and legal issues). Kiev, Research Institute of Legal Informatics of the APRUPubl., 2002, 191 р. 15. Knyazyev V. Filosofs^ko-metodologichni zasadyл derzhavno-upravlins^ky^x rishen [Philosophical and methodological principles of state-management decisions]. Bulletin of UADU. 2000, Vol. 2, 341-357рр. 16. Ny'zhny'k N. R. Pro derzhavne upravlinnya, obyekt i predmet jogo teoriyi [About state administration, object and subject of his theory]. Bulletin of UADU. 2000, Vol. 3, 56-61 рр. 17. Opanasyuk G. Stanovlennya derzhavnogo upravlinnya yak naukovoyi ta osvitn^oyi galuzi [Formation of public administration as a scientific and educational branch]. Bulletin of UADU. 2000, Vol. 3, 331-336рр.
Дата надходження: 11.10.2017р.
