CC BY
14
6. Марченко С.О. Роль швестицш у вщтворенш основних фондiв / С.О. Марченко, Л.Г. Шелест // Актуальш проблеми економжи : наук. економ. журнал. - 2008. - №2. -С. 156-161.
7. Мегер М. Прямi iноземнi швестицп та гхнш вплив на регюнальну економiку в Укра!ш / М. Мегер, Б. Крамарчук, С.К. Реверчук // Науковий вюник НЛТУ Укра1ни : зб. наук.-техн. праць. - Львiв : РВВ НЛТУ Украни. - 2010. - Вип. 20.5. - С. 227-234.
Муравинец О.М., Вирт М.Я. Инвестиционные процессы в Николаевской области
Рассмотрена роль инвестиций в региональном развитии. Исследованы инвестиционные процессы Николаевской области и проанализированы основные показатели инвестиционной деятельности предприятий региона. Обоснована роль иностранных инвестиций в формировании эффективной экономики региона.
Ключевые слова: иностранные инвестиции, инвестиционные процессы, экономика, регион.
Muravinec' O.M., VirtM.Ya. Investment process in Mykolaiv region
The role of investment in regional development. The investment processes of Myko-layiv region and analyzes the main indicators of investment activity in the region. The role of foreign investment in building an effective regional economy.
Keywords: foreign investments, investment process, economy, region.
УДК338.24 Доц. Н.Т. Пак, канд. екон. наук -
Львгвська державна фтансова академш
ОРГАШЗАЦШНО-ЕКОНОМ1ЧШ АСПЕКТИ ФОРМУВАННЯ I ФУНКЦ1ОНУВАННЯ ШНОВАЦШНО1 СИСТЕМИ РЕГ1ОНУ
Доведено необхщшсть формування шновацшно! системи на рiвнi економжи кра-!ни загалом i господарських комплекшв окремих регюшв. ОбГрунтовано склад реп-онально! шновацшно! системи; визначено и структуру, функцюнальш особливостi окремих тдсистем, а також розроблено оргашзацшш положення щодо !х формування.
Ключовг слова: шноваци, iнновацiйна дiяльнiсть, iнновацiйна система, регiон.
Постановка проблеми. На початок XXI ст. стало очевидним, що основу сталого економ1чного зростання та розвитку утворюе шновацшна сфера. 1нновацп забезпечують набагато вищий р1вень в1ддач1, шж просте залу-чення додаткових ресуршв, тому сьогодш саме шновацшна д1яльшсть стае найважлившим фактором конкурентоспроможност будь-яко! держави в сис-тем1 св1тового господарства, а шновацшна д1яльшсть промислових комплек-ив регюшв стае 1х найважлившою конкурентною перевагою, ключовим фактором сталого розвитку.
Перехщ економжи Укра!ни на нову стадш шновацшного розвитку, в якш шноваци стають головною рушшною силою економ1чного зростання, передбачае необхщшсть формування шновацшно! системи як на р1вш еконо-мжи кра!ни загалом, так 1 на р1вш господарських комплекшв 11 окремих реп-ошв. У цьому випадку максимальною м1рою буде враховано специф1ку поточного та перспективного стану економжи, адмшютративно-територ1ально-го устрою кра!ни, а також потенцшш можливосл економжи кожного конкретного регюну.
Анал1з останшх досл1джень 1 публ1кац1й Дослiдженню питань державного та регюнального управлшня iнновацiйною дiяльнiстю придiлено увагу у наукових працях таких дослщниюв, як П. Бубенко, В. Геець, М. До-лшнш, В. Захарченко, Ю. Каракай, М. Кизим, Д. Стеченко, Д. Карамишев, О. Лапко, О. Осика та шших. Проте юнукт пiдходи до управлiння шнова-цшною дiяльнiстю на рiвнi регiонiв е недосконалими, адже проблеми управлшня iнновацiйною дiяльнiстю регiону потребують комплексного, системного виршення через складнють перебiгу iнновацiйних процешв, шдив^альш особливосп кожного регiону та тдприемств, що здiйснюють iнновацiйну дь яльнють, функщонування в умовах невизначеностi та вплив велико! кшькосп дестабiлiзуючих факторiв, необхщносп врахування рiзноманiтних умов та критерпв ефективностi управлiння.
Мета статт1. Метою дослщження е доведення необхiдностi формуван-ня шновацшно1 системи на рiвнi економiки кра1ни загалом i господарських комплекшв окремих регюшв, а також обгрунтування складу регюнально1 ш-новацшно! системи; 11 структури, функцiональних особливостей окремих тд-систем, органiзацiйних положень щодо 1х формування.
Виклад основного матер1алу. Пiд регiональною iнновацiйною системою прийнято розумгги комплекс установ та оргашзацш рiзних форм влас-носп, що знаходяться на територп регiону i здiйснюють створення та поши-рення нових технологш, а також органiзацiйно-правовi умови 1х господарю-вання, визначенi сукупним впливом державно! науково! та шновацшно! поль тики, регюнально! полiтики, що здiйснюеться на державному рiвнi та сощ-ально-економiчно1 полiтики регiону [3, с. 43].
Грунтуючись на положеннях теорп управлшня складними сощально-економiчними системами i на методичних пiдходах до управлшня шнова-цiйними процесами в економщ, описаних у науковiй лiтературi [4, 5], можна стверджувати, що регюнальна iнновацiйна система, що включае в себе сукуп-нiсть якiсних i кiлькiсних характеристик i способiв !х досягнення, повинна мiстити в своему складi такi основнi пiдсистеми:
• оргашзацшно-управлшського забезпечення шновацшно1 д1яльностц
• розвитку державно-приватного партнерства в шновацшнш сферц
• тдтримки партнерських вщносин тж науково-досл1дними, дослщно-
конструкторськими оргашзащями [ виробничим сектором;
• оцшки ефективносл шновацш.
Очевидно, що в межах системного шдходу до управлшня шнова-цiйним процесом в регюш кожна пiдсистема функцiонуе не вщокремлено, а у взаемозв'язку i взаемодп з iншими пiдсистемами. На наш погляд, основопо-ложною пiдсистемою, яка повинна бути сформована передуим, е тдсистема органiзацiйно-управлiнського забезпечення iнновацiйно1 дiяльностi. У 11 складi найбiльше економiчне значення мае розроблення i реалiзацiя органами державного регiонального управлiння мехашзму стимулювання, регулюван-ня та мошторингу iнновацiйно1 дiяльностi.
Процес стимулювання шновацшно1 дiяльностi в межах ринкового еко-номiчного механiзму включае в себе методи прямого i непрямого стимулювання. До основних методiв прямого стимулювання шновацшно1 дiяльностi з
боку оргашв державного регюнального управлiння належить фшансування iнновацiйних розробок та iнновацiйних проекпв з бюджетних коштiв, коштiв спецiалiзованих регiональних фондiв розвитку iнновацiйно1 дiяльностi пов-нiстю або частково на умовах пайово1 участi з защкавленим виконавцем розробок. До основних непрямих методiв стимулювання з боку державних i регь ональних оргашв управлшня вiдносять:
• амортизацшш преми [ прискореш норми амортизацп основних фондш;
• податков1 пшьги суб'ектам господарювання, яю здшснюють шновацшну дь яльшсть;
• система спрощено1 видач1 лщензш, патенпв, дозвол1в на здшснення шнова-ц1йно1 д1яльносл;
• надання шновацшних кредитв, позичок, устаткування в л1зинг з пшьговою сплатою ввдсотюв [ можливгстю вщтермшування 1х сплати.
Необхiдно зазначити, що амортизацiйна полиика не входить до ком-петенцп органiв державного регiонального управлiння i не може бути скори-гована чи адаптована до специф^ конкретного регюну.
У зв'язку з тим, що мехашзм стимулювання iнновацiйно1 дiяльностi закрiплюеться на нормативно-законодавчому рiвнi, у розглянутш пiдсистемi органiзацiйно-управлiнського забезпечення шновацшно1 дiяльностi потрiбно передбачати таку складову, як регулювання. Регiональне регулювання шно-вацiйно1 дiяльностi стосовно систему скоординованих дш регiональних орга-нiв влади та управлшня, спрямованих на реалiзацiю цшей i завдань, що вирь шуються в процесi формування та функцюнування регiонально1 iнновацiйно1 системи. При цьому головною метою i завданням регулювання е створення в регюш сприятливого шновацшного клiмату.
До основних напрямiв регулювання iнновацiйно1 дiяльностi в регюш доцшьно вiднести такi:
• розроблення прюритегав шновацшно1 полижи з урахуванням специфши економ1чного розвитку регюну;
• розроблення нормативно-правово1 бази, що забезпечуе функцюнування ме-хашзму стимулювання шновацшно1 д1яльносп та формування сприятливих умов для розвитку шновацшного б1знесу;
• впорядкування процесу розроблення, розгляду та затвердження репональних цшьових шновацшних програм;
• забезпечення захисту законодавчими методами учасникгв гнновацгйного процесу вщ несанкцюнованих дш шших структур, зокрема захист штелектуаль-но1 власност в шновацшнш сферц
• розвиток системи державного [ приватного страхування шновацшних ризикв;
• формування та розвиток системи шформацшного забезпечення шновацшно1 д1яльносп в регюш.
З теоретично1 i практично1 точок зору реалiзацiя зазначених напрямiв регулювання е найбшьш важливою i складною проблемою, яку необхщно до-датково детально дослщити пiд час формування та розвитку регюнально1 ш-новацiйно1 системи. Безумовно, загальнодержавш нормативнi акти в шнова-цiйнiй сферi е унiверсальними i поширюються на iнновацiйну активнiсть в будь-якому регiонi. Водночас, регiональне шновацшне законодавство, врахо-вуючи специфiку конкретного регюну, покликане забезпечити формування
найбiльш сприятливого шновацшно-швестицшного KnÎMaTy та розвиток по-тенцiйних можливостей iнновацiйного розвитку економжи.
Третьою складовою аналiзованоï пiдсистеми регiональноï шнова-цiйноï системи е мошторинг, який являе собою систему повторних спостере-жень одного i бшьше елементiв iнновацiйного процесу в просторi i в часi з певними цшями i, вщповщно, до заздалепдь пiдготовленоï програми [6, с. 79]. Необхщшсть мониторингу в процесi формування та функцюнування регь ональноï iнновацiйноï системи визначаеться тим, що вчасно прийняте управ-лiнське рiшення щодо необхiдного коригування ïï фyнкцiонyвання дае змогу уникнути небажаних ситyацiй.
За результатами аналiзy, який е складовою частиною мониторингу, з урахуванням впливу зовшшшх i внyтрiшнiх регiональних факторiв коригу-ються вже дiючi мехашзми регулювання i стимулювання iнновацiйного комплексу в регюш або ж виробляються новi мехашзми, що забезпечують ефек-тивне фyнкцiонyвання i розвиток регiональноï iнновацiйноï системи. Варто зазначити, що процес мониторингу, як i процес стимулювання, також закрш-люеться на законодавчому рiвнi, отже, регулювання забезпечуе органiзацiю та yправлiння не тшьки процесом стимулювання, а й мониторингу.
Ефективне фyнкцiонyвання регiональноï iнновацiйноï системи перед-бачае необхiднiсть забезпечення в межах шновацшного процесу ефективноï взаемодп органiв державного регiонального управлшня i господарюючих сyб'ектiв. Досягнення зазначеноï взаемодiï забезпечуеться в межах другсй шд-системи регiональноï iнновацiйноï системи - розвитку державно-приватного партнерства в шновацшнш сферг Ця структурна складова дае змогу врахову-вати специф^ регiонy щодо iнвестyвання iнновацiй. На наш погляд, шдсис-тема повинна включати в себе п'ять складових:
• формування довгостроково1 стратегiï шновацшного розвитку економжи регь ону з урахуванням його шновацшного иотенщалу;
• формування стратеги i тактики розвитку нових шновацшних пiдприемств, якi включають в iнновацiйний процес;
• формування фондш фшансування iнновацiйноï дiяльностi в регюш;
• забезпечення партнерських вдаосин з шоземними та позарегiональними ш-новацiйними пiдприемствами;
• формування сприятливого клшату для залучення iнвестицiй в шновацшну сферу.
Реалiзацiя зазначених складових регiональноï iнновацiйноï системи, насамперед, покликана забезпечити залучення шдприемств регiонy в шнова-цiйний процес, створити умови для росту нових шновацшних шдприемств. Регюнальш органи управлшня на основi аналiзy напрямкiв розвитку шд-приемств i з урахуванням потреб розвитку регюну загалом, спрямовують ïх дiяльнiсть вщповщно до iнновацiйноï стратегiï розвитку регюну.
У рамках третьоï тдсистеми iнновацiйноï системи регiонy - шдтрим-ки партнерських вiдносин мiж науково-дослщними, дослщно-конструкторсь-кими, органiзацiями i виробничим сектором забезпечуеться ефективна взаемодiя мiж зазначеними структурами - учасниками шновацшного процесу в економщ регiонy - з метою шдвищення конкyрентоспроможностi на ринку
як шновацшних шдприемств, так i економiки регюну загалом. Очевидно, що ця тдсистема нерозривно пов'язана з першими двома, осюльки шновацшно-активнi пiдприемства, як входять в регiональний iнновацiйний кластер, е безпосередшми учасниками системи стимулювання, регулювання та фшансу-вання шновацшно1 дiяльностi в регiонi. Отже, тдсистеми оргашзацшно-уп-равлiнського забезпечення iнновацiйно1 дiяльностi та розвитку державно-приватного партнерства в шновацшнш сферi е базою для формування тдсис-теми тдтримки партнерських вiдносин мiж науково-дослiдними, дослщно-конструкторськими органiзацiями i виробничим сектором.
У науковш лiтературi iснуе безлiч тлумачень, якi вiдображають сут-шсть економiчного кластера. Спираючись на найбшьш точне, на наш погляд, означення галузевого кластера [8, с. 122], можна дати наступне визначення: регюнальний шновацшний кластер - це географiчно локалiзована сукупнiсть iнновацiйно-активних суб'ектiв економiчно! дiяльностi з мотивуючими i стшкими корпорацiйними вiдносинами, що утворюють безперервну синер-гiчну сукупнiсть елементiв одержання, освоення у виробнищга, промислово-го випуску та реалiзацi1 ринкового продукту в окремому територiальному сегментi ринку.
У вичизнянш та зарубiжнiй практищ iснуе безлiч методiв, якi сприяють формуванню кластерiв [8]. На думку авторiв, пiд час формування регюнально1 iнновацiйно1 системи як базового елементу, який шщюе пере-хiд економжи на iнновацiйний шлях розвитку доцшьно прийняти суб'ектiв державно1 влади регюну, яю шляхом проведення активно1 шновацшно1 поль тики, формування розвинено1 регюнально1 iнновацiйно1 iнфраструктури за-безпечать включення суб'ектiв економiчно1 дiяльностi в шновацшний процес. Така стратепя створить основу для розвитку конкурентних переваг економь ки регiону, а також дасть змогу завоювати ринковi нiшi як на регюнальному, так i на позарегюнальних ринках.
У межах тдсистеми оцшки ефективностi iнновацiй здiйснюють ощ-нення iнновацiйних проектiв, що реалiзуються суб'ектами економiчно1 дiяль-ностi регюну, яю беруть участь в регюнальному шновацшному процесi. Прийнято вважати, що проблема оцшки ефективносп iнновацiйно1 дiяльнос-тi, рiзноманiття пiдходiв, якi при цьому використовують, вiдносять до компе-тенцi1 самого господарюючого суб'екта, який е головним суб'ектом шновацшних прагнень в ринковш економщ [7]. З шшого боку, пiд час формування шновацшно1 системи регiону результат оцшки будь-якого шновацшного проекту передбачае защкавленють з боку як господарюючого суб'екта, так i регь ональних органiв управлiння, якi в цьому випадку становлять iнтерес для всього регюну загалом в результатах шновацшно1 дiяльностi на його терито-рi1 (наприклад, бюджетно1, соцiально1 результативносп). Вiдповiдно, це передбачае необхщнють розроблення органами регiонального державного уп-равлiння нових або адаптацi1 юнуючих методiв оцiнення ефективностi ре-зультапв iнновацiйно1 дiяльностi до використання в межах шновацшно1 системи в економщ регiону та 1х нормативно-правового затвердження.
Висновки. Все викладене вище дае змогу зробити так! висновки:
1. Перехщ економiки на iнновацiйний шлях розвитку передбачае необхщ-шсть формування iнновацiйноï системи як на piBHi економжи краïни загалом, так i на piBm окремих регiонiв, що дасть змогу врахувати ïx спе-цифiчнi особливостi i максимально використати потенцшш можливостi економiки регiонiв.
2. До складу iнновацiйноï системи окремого регюну доцшьно включати пiдсистеми стимулювання, регулювання та мошторингу iнновацiйноï да-яльностi, що забезпечують в межах iнновацiйного процесу ефективну взаемодiю мiж органами державного регiонального управлiння та суб'ектами економiчноï дiяльностi, а також мiж зазначеними структурами - учасниками шновацшного процесу в регюш.
3. Реатзащя запропонованих органiзацiйно-економiчниx пiдxодiв дасть змогу забезпечити системний вплив на iнновацiйний процес з метою розвитку конкурентных переваг економжи регiону та переходу його на шновацшну стратепю розвитку.
Л1тература
1. Бубенко П.В. Ключов1 моменти формування регюнальних шновацшних систем в Ук-ра'ш / П.В. Бубенко // Економжа Укра'ни : полггико-економ1чний журнал. - 2007. - № 8. - С. 33-39.
2. Каракай Ю. Роль держави у стимулюванш шновацшно' д1яльност / Ю. Каракай // Економжа Укра'ни : полггико-економ1чний журнал. - 2007. - № 8. - С. 14-19.
3. Казанцев А.К. Особенности развития национальной и региональных инновационных систем в Российской Федерации / А.К. Казанцев, С.А. Фирсова, Л.С. Серова, С.А. Белько // Программа сотрудничества ЕС и России (Tacis) "Содействие развитию инновационных МСП в Балтийском регионе Российской Федерации EUROPEAID/113746/C/SV/RU".
4. Егоршин А.П. Концепция управления инновационным развитием региона / А.П. Егор-шин, С.Г. Филимонова, А.И. Косариков // Экономика и управления. - 2007. - № 2 (28). - С. 43-51.
5. Дробышевская Л.Н. Инновационная система России: концепция построения / Л.Н. Дробышевская // Финансы и кредит. - 2006. - № 32 (236). - С. 45-50.
6. Зимницкий О.В. Мониторинг развития промышленного комплекса региона / О.В. Зим-ницкий // Вестник Костромского государственного технологического университета: рецензируемый периодический научный журнал. - Кострома : Изд-во КГТУ, 2007. - № 16. - 158 с.
7. Инновационность хозяйственных систем / В.И. Кушлин, А.Н. Фоломьев, А.З. Селезнев, Е.Н. Смирницкий. - М. : Изд-во "Эдиториал" УРСС, 2000. - 203 с.
8. Корпоративное управление инновационным развитием : монография / под ред. Ю.П. Анискина. - М. : Омега-Л, 2007. - 411 с.
Пак Н.Т. Организационно-экономические аспекты формирования и функционирования инновационной системы региона
Доказана необходимость формирования инновационной системы на уровне экономики страны в целом и хозяйственных комплексов отдельных регионов. Обоснован состав региональной инновационной системы; определены ее структура, функциональные особенности отдельных подсистем, а также разработаны организационные положения относительно их формирования.
Ключевые слова: инновации, инновационная деятельность, инновационная система, регион.
PakN.T. Organizationally economic aspects of forming and functioning of the innovative system of region
In article the necessity of innovation system at the country's economy in general and economic systems of individual regions is proved. The composition of the regional innovation system is grounded, its structure and functional characteristics of individual subsystems are determined, and organizational provisions for their formation are developed. Keywords: innovation, innovation activity, innovation system, region.
