CC BY
58
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА
ОРГАНИЗАЦИЯ ЗА ДЕМОКРАТИЮ И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ - ГУАМ (ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ)
А.Г. БОГАТЫРЕВ, доктор юридических наук, профессор кафедры гражданского и трудового права РГТЭУ
12.00.03 - гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право
Аннотация. В статье рассматривается основные направления и цели деятельности Организации за демократию и экономическое развитие (ГУАМ). Анализируются положения Устава ГУАМ, Ялтинской Хартии и Кишиневской Декларации Глав Государств ГУАМ. Рассматриваются меры, принимаемые Организацией за демократию и экономическое развитие для расширения круга своих участников.
Ключевые слова: ГУАМ, демократия, экономическое развитие, международное сотрудничество, торгово-экономическое партнерство государств.
THE ORGANIZATION FOR DEMOCRACY AND ECONOMIC DEVELOPMENT - GUAM (LEGAL ASPECTS)
A.G. BOGATYRYOV, doctor of jurisprudence, professor of chair of the civil and labor law RGTEU
Annotation. In article it is considered the main directions and the purposes of activity of the Organization for democracy and economic development (GUAM). Provisions of the Charter GUAM, the Yalta Charter and the Kishinev Declaration of Heads of states GUAM are analyzed. The measures accepted by the Organization for democracy and economic development for expansion of a circle of the participants are considered.
Keywords: GUAM, democracy, economic development, international cooperation, trade and economic partnership of the states.
10 октября 1997 г. в Страсбурге, во время Саммита Совета Европы, путем принятия Совместного Коммюнике состоялось учреждение Организации за демократию и экономическое развитие — ГУАМ (далее по тексту — ГУАМ).
В Коммюнике были закреплены намерения государств к постепенному политическому сближению и практическому углублению сотрудничества между странами в различных сферах, как на международной арене, так и в двусторонних отношениях. Впоследствии Организация за демократию и экономическое развитие приобрела статус международной региональной организации, в состав которой вошли Азербайджанская Республика, Грузия, Республика Молдова и
Украина (с 1999 по 2005 г.г. в организацию также входил Узбекистан)1.
В соответствии с Уставом Организации за демократию и экономическое развитие — ГУАМ2 ее основными целями являются: утверждение демократических ценностей, обеспечение верховенства права и уважения прав человека; обеспечение устойчивого развития; укрепление международной и региональной безопасности и стабильности; углубление европейской интеграции для создания общего пространства безопасности, а также расширение экономического и гуманитарного сотрудничества; развитие социально-
1 Название организации сложилось из первых букв названий входящих в него стран. До выхода Узбекистана из организации именовалась ГУУАМ.
2 См.: http://guam-organization.org
экономического, транспортного, энергетического, научно-технического и гуманитарного потенциала государств-участников; активизация политического взаимодействия и практического сотрудничества в сферах, представляющих взаимный интерес.
В качестве основных направлений деятельности Объединения были обозначены: разработка новых действенных механизмов кооперации, восстановление в значительной мере ослабленных экономических связей, укрепление климата дружеских взаимоотношений и направление их на гармонизацию процессов экономического развития на пространстве бывшего Советского Союза.
Основными учредительными документами являются:
- Устав Организации за демократию и экономическое развитие (г. Киев 23 мая 2006 г.); Положение о Секретариате Организации за демократию и экономическое развитие; Положение о персонале Секретариата Организации за демократию и экономическое развитие; Правила процедуры Организации за демократию и экономическое развитие1.
В результате встречи президентов государств-участников ГУУАМ2, состоявшейся 6 ноября 2000 г. в Нью-Йорке, во время 55-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, был принят Нью-Йоркский Меморандум, придавший сотрудничеству ГУУАМ многоуровневый характер. Было принято решение проводить регулярные саммиты глав государств-участников ГУУАМ и встречи министров иностранных дел государств-участников ГУУАМ, а также создать рабочий орган Объединения — Комитет национальных координаторов (КНК).
Позднее, 7 июня 2001 г. президенты государств-участников подписали Ялтинскую Хартию ГУУАМ, в соответствии с которой, отмечая приверженность положениям Устава Организации Объединенных Наций, Хельсинского Заключительного Акта, Парижской Хартии для новой Европы и Хартии европейской безопасности Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, были согласованы цели, принципы и основные направления сотрудничества Объединения.
В рамках сотрудничества ГУАМ государствами-участниками подписан ряд документов, обеспечивающих политическую, правовую и организационную основу для содействия межпарламентскому сотрудничеству, созданию зоны свободной торговли и развитию практического взаимодействия между государствами-членами в сфере транспорта, науки и технологий, правоохранительной сфере, в таможенных и пограничных вопросах, готовности к чрезвычайным ситуациям и борьбы с их последствиями,
1 См. об этом: http://guam-organization.org
2 Абашидзе А.Х., Эмин В.Г. Членство в международной организации. Международные организации / Под ред. И.П. Блищенко. М., 2004.
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
преодоления вызовов со стороны международного терроризма, сепаратизма и экстремизма, а также создающих необходимую правовую базу для всестороннего сотрудничества.
Углубляя взаимное сотрудничество в формате Объединения, государства-участники, объективно оценивая значимость дальнейшего развития и обеспечения эффективного функционирования транспортных коридоров, в частности коридора Европа-Кавказ-Азия, расширения торгово-экономических связей, подписали Соглашение о создании зоны свободной торговли, которое призвано сыграть, особую роль в улучшении экономических условий и наиболее эффективном использовании торгового потенциала государств-участников ГУУАМ, и создание Делового совета ГУУАМ способствувет активному вовлечению частных компаний и предпринимателей стран формата объединения в реализацию совместных проектов и программ.
Решающую роль в выполнении задач по объединению усилий правоохранительных органов стран Объединения играет Виртуальный Центр ГУАМ по борьбе с терроризмом, организованной преступностью, распространением наркотиков и иными опасными видами преступлений, который призван создать эффективную систему межведомственного и межгосударственного обмена информацией, содействия перекрытию путей контрабанды наркотиков и оружия, нелегальной миграции, предупреждению других преступлений, в том числе и в экономической сфере.
В принятой Стратегии развития отраслевого сотрудничества ГУАМ важное значение в достижении уставных целей Организации в сфере торгово-экономического сотрудничества государств-членов придается сближению и гармонизации законодательства в области внешней торговли и внешнеторговой политики, а также его сближение с законодательством, регулирующим вопросы Внутреннего рынка Европейского союза; развитию специализации и кооперации производства в сферах, представляющих взаимный интерес, в том числе на основе создания международных хозяйственных организаций и совместных предприятий. Таким образом, одной из задач ГУАМ в экономической сфере является деятельность, направленная на налаживание сотрудничества с Европейским союзом.
Кишиневская Декларация глав государств ГУАМ «Во имя демократии, стабильности и развития» принятая 22 апреля 2005 г., подтвердила намерения государств-участников способствовать развитию процессов европейской интеграции, демократизации обществ, экономического развития, стабильности и безопасности в регионе.
В рамках встречи были приняты документы, свидетельствующие о стремлении углубления вза-
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
имодействия глав государств ГУАМ в решении актуальных вопросов в сфере демократии, экономики и региональной безопасности1.
Приветствуя расширение Европейского союза и отмечая взаимную готовность к сближению и развитию сотрудничества на основе европейских норм и стандартов, участники Кишиневского Саммита отметили, что создание и развитие ГУАМ является свидетельством углубления интеграционных процессов на постсоветском пространстве, они выразили общую заинтересованность в развитии сотрудничества в рамках зоны свободной торговли, использования транзитного потенциала, в том числе для надежных поставок энергоносителей, эффективного и безопасного функционирования транспортных коридоров, что будет способствовать усилению европейской интеграции и обеспечению международной безопасности, развитию торгово-экономических отношений между Востоком и Западом, совершенствованию транспортно-коммуника-
1 Головнин М.Ю. Новости интеграционных группировок на постсоветском пространстве // Информационно-аналитический бюллетень ЦПИ ИЭ РАН. М.: 2005. №3. С. 69.
ционной инфраструктуры в стратегически важном регионе ГУАМ.
С целью углубления международного сотрудничества и достижения взаимного прогресса в экономической, социальной, гуманитарной, научной и технологической областях, отмечая возрастающую взаимозависимость государств и регионов мира в условиях глобализации, развития сотрудничества с заинтересованными странами и международными организациями Главы государств-членов ГУАМ утвердили Решение о партнерстве от 23 мая 2006 г., г. Киев2, в соответствии с которым совместно заявили о готовности установить партнерские отношения с другими государствами и международными организациями, которые выражают стремление развивать тесное сотрудничество с ГУАМ путем участия в разработке и реализации его программ и проектов в любых из представляющих интерес областях, и которые разделяют положения, закрепленные в Ялтинской Хартии и Кишиневской Декларации Глав Государств ГУАМ.
2 Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. Учебное пособие. М.: Маркетинг, 2007.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН НА ОТДЕЛЬНЫЕ ТОВАРЫ
Ю.Е. БУЛАТЕЦКИЙ, доктор исторических наук, кандидат юридических наук, профессор кафедры информационного, предпринимательского и торгового права РГТЭУ;
А.Д. СЕЛЮКОВ,
доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой административного и финансового права РГТЭУ 12.00.03 - гражданское право; предпринимательское право;
семейное право; международное частное право
profsad@mail.ru Yuriy_Bulatetski@inbox.ru
Аннотация. Анализируются причины необходимости государственного регулирования цен — на алкоголь, авиационное топливо, лекарства. Рассматриваются основные методы и средства такого регулирования, их эффективность.
Ключевые слова: государственное регулирование, цена, алкоголь, топливо, лекарство, продовольствие, административное и уголовное наказание.
STATE REGULATION OF THE PRICES FOR THE SEPARATE GOODS
Yu.E. BULATETSKY, doctor of historical sciences, candidate of jurisprudence, professor of chair of information, enterprise and commercial law RGTEU
A.D. SELYUKOV,
doctor of jurisprudence, professor, head of the department of the administrative and financial law RGTEU
