CC BY
28- НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ, ПОСВЯЩЕННЫЕ ВОПРОСАМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БДД -
УДК 629.3.072.8 © А.В. Романов, 2021
NIION: 2021-0084-3/21-005 MOSURED: 77/27-026-2021-3-204
ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЭКЗАМЕНАЦИОННЫХ ПОДРАЗЕЛЕНИЙ ГОСАВТОИНСПЕКЦИИ И АВТОШКОЛ
Александр Владимирович Романов,
старший научный сотрудник ФКУ «Научный центр БДД МВД России» Контакты: ул. Поклонная, д. 17, Москва, Россия, 121170
Аннотация. Статья посвящена организации деятельности экзаменационных подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по взаимодействию с автошколами (организациями, осуществляющими обучение по профессиональным программам подготовки водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий).
Ключевые слова: подразделение Госавтоинспекции, экзаменатор, кандидат в водители, автошкола, подготовка, переподготовка и повышение квалификации водителей, проведение экзаменов
Для цитирования: Романов А.В. Организация взаимодействия экзаменационных подразделений Госавтоинспекции и автошкол // Безопасность дорожного движения. 2021. № 3. С. 24-27.
ORGANIZATION OF INTERACTION BETWEEN EXAMINATION DIVISIONS OF THE STATE ROAD TRAFFIC SAFETY INSPECTORATE
AND DRIVING SCHOOLS
Alexander V. Romanov,
senior scientist of Federal public establishment «Scientific State Institution of Road Safety of the Ministry of the Interior of the Russian Federation» Contacts: ul. Poklonnaya, d. 17, Moscow, Russia, 121170
Abstract. The article deals with the activity of examination divisions of the state road traffic safety inspectorate of the Ministry the interior of the Russian Federation on interaction with driving schools (organizations realizing professional programs of training candidates for drivers of vehicles of appropriate categories and subcategories).
Keywords: The state road traffic safety inspectorate division, examiner, candidate driver, driving school, training, retraining and advanced training of drivers, conducting exams
For quotation: Romanov A.V. Organization of interaction between examination divisions of the state road traffic safety inspectoral^_
Взаимодействие между экзаменационными подразделениями Государственной
инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - экзаменационные подразделения) и организациями,
осуществляющими обучение по основным профессиональным программам подготовки водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий (далее - автошколы), происходит практически на всех этапах существования автошколы. Рассмотрим основные мероприятия по взаимодействию:
выдача заключений о соответствии учебно-материальной базы автошколы установленным требованиям для получения автошколой лицензии для осуществления образовательной деятельности;
согласование основных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий для получения автошколой лицензии для осуществления образовательной деятельности и изменения перечня категорий и подкатегорий транспортных средств для управления, которыми проводится обучение;
организация и проведение экзаменов на право управления транспортными средствами
с использованием учебно-материальной базы автошкол.
Для обучения водителей транспортных средств автошколе необходимо получить лицензию на образовательную деятельность. При получении лицензии автошколой предоставляется пакет документов, включающий в себя заключение о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям. Указанное заключение выдается экзаменационным подразделением Госавтоинспекции в соответствии с «Порядком выдачи заключений о соответствии установленным требованиям учебно-
материальной базы организаций, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, и соискателей лицензий на осуществление образовательной деятельности по указанным программам»[1]. Порядок определяет подразделения Госавтоинспекции, в которые следует обращаться автошколам для получения заключений, устанавливает сроки и последовательность процедур, выполняемых соответствующими должностными лицами подразделений Госавтоинспекции, а также требования к учебно-материальной базе автошколы.
Деятельность Госавтоинспекции по выдаче заключений о соответствии учебно-материальной базы автошколы
SCIENTIFIC RESEARCH, DEDICATED TO ROAD SAFETY -
подразделений установленным требованиям
схематично
проиллюстрирована на рисунке 1.
Рис. 1. Схема выдачи заключения о соответствии установленным требованиям учебно-материальной базы автошколы
Еще одной составляющей взаимодействия экзаменационных подразделений
Госавтоинспекции и автошкол при получении лицензий на образовательную деятельности является согласование основных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий.
Согласование указанных программ проводится экзаменационными подразделениями в соответствии с «Порядком согласования основных программ обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий» [2]. Данным порядком определены подразделения Госавтоинспекции, в которые следует обращаться автошколам
для согласования программ, переподготовки и повышения квалификации водителей транспортных средств, а также соискателям лицензий для осуществления образовательной деятельности, кроме того, установлены сроки и последовательность проведения процедур, выполняемых соответствующими должностными лицами подразделений Госавтоинспекции, а также требования к содержанию представляемых для согласования программам.
Деятельность подразделений
Госавтоинспекции по согласованию основных программ обучения водителей транспортных средств схематично проиллюстрирована на рисунке 2.
Рис. 2. Схема согласования основных программ обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий
НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ, ПОСВЯЩ
Рассматривая взаимодействие между экзаменационными подразделениями
Госавтоинспекции и автошколами необходимо отметить возможность использования, при определенных условиях, для проведение экзаменов учебно-материальной базы автошкол, установленную Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений [3] (далее -Правила).
Условия организации и проведения экзаменов в автошколах определены «Порядком взаимодействия с организациями, осуществляющими образовательную деятельность и реализующими основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, и направления экзаменатора» [4] и «Порядком определения соответствия имеющихся условий у организации, осуществляющей образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий установленным требованиям» [5].
Порядок взаимодействия экзаменационных подразделений Госавтоинспекции с автошколами регламентирует действия должностных лиц этих подразделений, определяет сроки и последовательность определенных мероприятий. Действия должностных лиц подразделений Госавтоинспекции направлены на проверку сведений, предоставляемых автошколами для проведения в них экзаменов, в том числе в виде соответствующих запросов в различные органы исполнительной власти, составление графиков сдачи экзаменов, проведение изучения результатов их сдачи кандидатами в водители -выпускниками конкретных автошкол, а также информирование о результатах данного анализа, путём его периодического опубликования на официальных интернет-сайтах. Отдельно надо отметить, что данный порядок определяет проведение обследований на соответствие автошколы критериям, установленным Правилами. При положительном результате проверок и обследования в эту автошколу направляется экзаменатор для участия в проведении экзаменов на право управления транспортными средствами с использованием учебно-материальной базы и автомототранспорта автошколы. Кроме того, порядком предусмотрен отказ направления экзаменатора для участия в проведении экзаменов в случаях несоблюдения автошколой требований Правил и отрицательных итогах анализа результатов сдачи экзаменов кандидатами в водители - её выпускниками.
Порядком определения соответствия имеющихся условий у организации, осуществляющей образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих
ШЫЕ ВОПРОСАМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БДД -
категорий и входящих в них подкатегорий установленным требованиям введены: перечень документов, предоставляемых в подразделение Госавтоинспекции для проведения экзаменов; прием и последовательность рассмотрения заявления автошколы; сроки проведения проверок и требования, которым должна соответствовать учебно-материальная база автошколы; оформление результатов этих обследований (проверок) и выдача соответствующего заключения. Кроме того, предусмотрен ряд случаев, при которых прекращается или приостанавливается действие заключения о соответствии условий установленным требованиям, выданного подразделением Госавтоинспекции.
В заключении необходимо отметить, что взаимодействие между подразделениями Госавтоинспекции и автошколами, кроме получения лицензий на образовательную деятельность, в основном направлено на сдачу кандидатами в водители экзаменов на право управления транспортными средствами. А проведение экзамена в автошколе положительным образом влияет на их результаты. Так при сдаче экзамена в автошколе кандидат в водители чувствует себя уверенно находясь в привычной обстановке, в отличие от экзамена в подразделении Госавтоинспекции, где он и другие кандидаты в водители находятся в стрессовом состоянии. Кроме того, в автошколе для сдачи экзамена предоставляется транспортное средство, на котором кандидат в водители обучался, ему хорошо известны расположение и конфигурации испытательных упражнений, особенности использования рабочего места в экзаменационном классе и так далее. Данная организация проведения экзамена позитивно сказывается на результатах оказания предоставляемой МВД России государственной услуги по приёму экзаменов и выдаче водительских удостоверений, что выражается в сокращении поступающих жалоб и замечаний на работу сотрудников подразделений Госавтоинспекции и увеличении положительных отзывов.
Однако, для более качественного взаимодействия подразделений Госавтоинспекции и автошкол для проведения экзаменов с использованием их учебно-материальной базы, требуется учесть следующее:
1. В экзаменационных подразделениях Госавтоинспекции проведение теоретического экзамена осуществляется при помощи специального программного обеспечения автоматизированной системы (аппаратно-программного комплекса), размещённого в подсистеме «Водительские удостоверения» ФИС ГИБДД-М. В этой связи необходима разработка дополнительного автономного модуля специального программного обеспечение автоматизированной системы по приёму теоретического экзамена на право управления транспортными средствами для проведения его в автошколах. Кроме того, данный модуль должен обеспечивать защиту персональных
SCIENTIFIC RESEARCH, D]
данных кандидатов в водители и быть защищён от несанкционированного вмешательства в его работу.
2. Требуется разработка и введение нормативного правового акта, регламентирующего приёмку непосредственно перед проведением экзаменов автодромов, автоматизированных автодромов и закрытых площадок, а также автоматизированных систем контроля и оценки навыков управления транспортными средствами кандидатами в водители, принадлежащих автошколе.
3. Необходима разработка и внедрение единых технических требований к системам аудио-и видеофиксации процесса приёма экзамена.
Список источников:
1. Приказ МВД России от 4 февраля 2019 г № 50 «Об утверждении Порядка выдачи заключений о соответствии установленным требованиям учебно-материальной базы организаций, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, и соискателей лицензий на осуществление образовательной деятельности по указанным программам» (Зарегистрирован в Минюсте РФ 26.03.2019 № 54160) // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 11.10.2021).
(ICATED TO ROAD SAFETY -
2. Приказ МВД России от 4 февраля 2019 г. № 49 «Об утверждении Порядка согласования основных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий» (Зарегистрирован в Минюсте РФ 26.03.2019 № 54169) // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 03.09.2021).
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 03.09.2021).
4. Приказ МВД России от 31 января 2017 г. № 33 «Об утверждении Порядка взаимодействия с организациями, осуществляющими образовательную деятельность и реализующими основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, и направления экзаменатора» (Зарегистрирован в Минюсте 17.05.2017 № 46742) // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 23.09.2021).
5. Приказ МВД России от 22 апреля 2017 № 236 «Об утверждении Порядка определения соответствия имеющихся у организации, осуществляющей образовательную деятельность и реализующей основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, условий для проведения экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий установленным требованиям» (Зарегистрирован в Минюсте России 07.10.2021 № 63911) // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 23.09.2021).
