CC BY
10
Zhukovskaya Tatyana N.
Ph. D. (History), Associate Professor of the Institute of History of Saint-Petersburg State University, Saint-Petersburg
Kalinina Elena A.
Doctor of Science (History), Director of the Karelian Regional Public Organization for the Protection of Monuments and Culture
Kazakova Ksenia S.
PhD (History), Senior Research Fellow of the Barents Centre of the Humanities, FRC KSC RAS
DOI: 10.25702/KSC.2307-5252.2019.10.2.92-109 УДК 061.62:65011(470.21)
А. Г. Саморукова, В. П. Петров
ОРГАНИЗАЦИЯ СОВЕТСКОЙ НАУКИ НА КРАЙНЕМ СЕВЕРЕ: КОЛЬСКИЙ ФИЛИАЛ АКАДЕМИИ НАУК СССР В 1963-1988 ГОДАХ
Аннотация
Прослежен путь развития Кольского филиала АН СССР с 1963 по 1988 гг., когда Филиал был преобразован в региональный научный центр АН СССР с существенным расширением круга его задач и укреплением материальной базы. Основное внимание уделено формированию основных научных направлений и связанным с ними структурным преобразованиям КФАН и его академических учреждений. Научные направления и структура Кольского филиала АН СССР, а затем Кольского научного центра РАН менялись в соответствии с приоритетными задачами, которые возникали в связи с освоением Кольского края.
Ключевые слова:
научные направления, структурные подразделения, лаборатория, отдел, комплексное научное учреждение, научный центр.
Antonina G. Samorukova, Valentin P. Petrov
ORGANIZATION OF SOVIET SCIENCE IN THE FAR NORTH:
KOLA BRANCH OF THE USSR ACADEMY OF SCIENCES IN 1963-1988
Abstract
The article traces the development of the Kola Branch of the USSR Academy of Sciences within the period from 1963 to 1988. At that time the Branch was transformed into a regional Scientific Research Centre of the USSR Academy of Sciences and its tasks and supporting material base were significantly expanded. The main attention was focused on forming the basic research areas and the structural changes connected to them. These research areas and fields together with the structure of the Kolar Branch and then Kola Scientific Research Centre changed and developed according to priority tasks related to exploration of the Kola region.
Keywords:
research areas, structural subdivisions, laboratories, departments, integrated research institution, scientific research centre.
К началу 1960-х гг. Кольский филиал АН СССР, благодаря постоянному целенаправленному вниманию и поддержке со стороны государственных органов, Президиума Академии наук СССР и местных советских, партийных и производственных организаций, приобрел черты крупного регионального научного кластера с интегрированной системой научных учреждений, материально-технической базой и социальной инфраструктурой, что позволяло всесторонне исследовать и решать сложные проблемы социально-экономического развития заполярного края.
С начала 1960-х гг. в исторической литературе изучение истории науки, анализ проблем ее развития выделяются в качестве самостоятельного направления. В фокусе интереса историков находятся вопросы истории и становления научной инфраструктуры, институционализации науки. Появились обобщающие исторические исследования, которые способствовали формированию представлений о развитии науки на различных этапах ее истории. Среди них коллективные и индивидуальные монографии, исторические очерки [Организация науки, 1970; Основные принципы..., 1973; Беляев, Пышкова, 1979; Кольцов, 1988; Лахтин, 1990].
В постсоветский период большое внимание уделяется исследованиям по региональной тематике. Изучение истории науки в регионах базируется в основном на архивном материале. Публикуются сборники документов, научно-справочные издания, журнальные статьи, среди которых прежде всего следует отметить статьи А. А. Бровиной, посвященные анализу документального наследия, связанного с изучением Европейского Севера [Бровина, 2012, 2018], исторические очерки [Титов, Савватеев, 2006], монографии по истории научных центров Европейского Севера [Академическая наука., 2006; Самарин, 2006]. Работы по истории Кольского научного центра РАН представлены научно-справочными изданиями [Ученые., 2010; Кольский научный центр., 2011], статьями в изданиях КНЦ РАН [Дюжилов, 2004; Виноградов и др., 2014; Макарова, Петров, 2014; Токарев, Петров, 2014; Саморукова, Петров, 2018].
Предпринятые после XXI съезда КПСС попытки реформировать все стороны жизни государства и общества обусловили и коренные перемены в структуре организации и управления наукой, отразившиеся на деятельности КФАН СССР.
В апреле 1961 г. было принято совместное Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по улучшению координации научно-исследовательских работ в стране и деятельности Академии наук СССР». Этим решением впервые создавался общегосударственный орган планирования и координации научных работ — Государственный комитет Совета Министров СССР по координации научно-исследовательских работ, который заменил ранее существовавший Государственный научно-технический комитет. Целью создания нового Государственного комитета СМ СССР являлась концентрация деятельности научных учреждений различного ведомственного подчинения на выполнении исследовательских работ по основным научным проблемам, имеющим большое народнохозяйственное значение. Согласно постановлению, семь региональных филиалов Академии наук СССР, в том числе Кольский, вместе с их научно-исследовательскими учреждениями были переданы из Академии наук СССР в ведение Комитета по координации научно-исследовательских работ.
В начале 1963 г. на государственном уровне было признано, что создание Комитета по координации при Совете Министров РСФСР не оправдало надежд и целесообразно преобразовать его в общесоюзный Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике, возложив на последний подготовку совместно с АН СССР предложений по основным направлениям развития науки и техники в стране.
В связи со сложившейся обстановкой Президиум Академии наук СССР в 1963 г. вернулся к вопросу о положении и статусе филиалов. По мнению президента АН СССР М. В. Келдыша, филиалы, переданные в Комитет по координации остались, по сути, в том же составе и было создано объединение филиалов параллельно с АН СССР [Келдыш, 1963: 5]. Это привело к тому, что руководство научной работой со стороны Академии наук, естественно, ослабло. Исходя из этого Президиум АН СССР счел целесообразным подчинить Академии наук СССР учреждения, которые занимались в основном разработкой проблем естественных и общественных наук.
Во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 11 апреля 1963 г. «О мерах по улучшению деятельности Академии наук СССР и академий союзных республик» и распоряжения Президиума АН СССР от 3 мая 1963 г. Государственный комитет Совета Министров РСФСР сдал, а Академия наук СССР приняла Кольский филиал АН СССР [НА КНЦ РАН. Ф. 1. Оп. 6. Д. 651. Л. 1].
Это решение приветствовалось и на местах. Председатель Кольского филиала АН СССР Е. К. Козлов, выступая на XIV областной партийной конференции в 1963 г., отметил, что Президиуму Кольского филиала АН СССР с помощью Мурманского обкома КПСС удалось доказать, что деятельность Филиала и его организационная структура лучше всего соответствуют и будут соответствовать развитию производительных сил края и изучению его природных богатств. Благодаря этому в прошедшей реорганизации научных учреждений Кольский филиал остался без изменений [ГАМО. Ф. П-1. Оп. 23. Д. 1. Л. 141].
В 1964 г. Кольский филиал АН СССР как комплексное научное учреждение целиком восстановил свою деятельность в составе Академии наук. Ученые Кольского филиала расценили это как признание той большой роли, которую Филиал играет и призван играть в научном обеспечении успешного развития Евро-Арктического региона России [ГАМО. Ф. П-139. Оп. 1. Д. 49. Л. 123].
Согласно Постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 11 апреля 1963 г. и в соответствии с новым Уставом АН СССР, принятым 15 мая 1963 г., Кольский филиал АН СССР со всеми его структурными подразделениями был подчинен Президиуму АН СССР [Уставы., 1975: 181]. Все научные подразделения Кольского филиала в соответствии с Уставом АН СССР организационно подчинялись Президиуму Филиала, осуществляющему руководство научной, научно-организационной и хозяйственной деятельностью [НА КНЦ. Ф. 1. Оп. 6. Д. 687. Л. 9].
Президиум Кольского филиала, учитывая изменения в организационном подчинении филиала и желая ускорить завершение реорганизационного периода, внес на рассмотрение и утверждение Президиума АН СССР следующие проекты:
1. Положение об основных задачах Кольского филиала АН СССР.
2. Положение об организационном подчинении Кольского филиала АН СССР и его структуре.
3. Положение об основных научных направлениях институтов, отделов и Полярно-альпийского ботанического сада Кольского филиала АН СССР [НА КНЦ. Ф. 1. Оп. 6. Д. 687. Л. 6].
24 апреля 1964 г. Президиум АН СССР утвердил новый состав Президиума КФАН СССР во главе с председателем к. г.-м. н. Е. К. Козловым, в 1961 г. сменившим на этом посту чл.-корр. АН СССР А. В. Сидоренко. Заместителем председателя Президиума стал к. т. н. Н. А. Воронков.
В состав нового Президиума КФАН вошли:
Бельков И. В., к. г.-м. н., Геологический институт;
Игнатьев О. С., к. т. н., Институт химии и технологии редких элементов и минерального сырья (ИХТРЭМС);
Исаев С. И., к. ф.-м. н., Полярный геофизический институт;
Козупеева Т. А., к. с.-х. н., Полярно-альпийский ботанический сад;
Мазуров М. К., к. э. н., ИХТРЭМС;
Точилин М. С., д. г.-м. н., Геологический институт;
Турчанинов И. А., к. т. н., Горно-металлургический институт (в настоящее время — Горный);
Загородный В. Г., ученый секретарь.
Согласно положению об организационном подчинении КФАН была также утверждена новая структура научных подразделений Кольского филиала вместо существующей на момент его передачи из Комитета СМ РСФСР по координации научно-исследовательских работ.
Структура КФАН СССР на тот момент была такова [НА КНЦ РАН. Ф. 1. Оп. 6. Д. 687. Л. 26-29]:
• Геологический институт в составе 13 лабораторий, чертежного бюро, Геологического музея, шлифовальной мастерской;
• Институт химии и технологии редких элементов и минерального сырья в составе 8 лабораторий и опытного цеха с перспективой образования экспериментальных мастерских;
• Горно-металлургический институт в составе 12 лабораторий, с планом создания еще 4 лабораторий и опытного цеха;
• Полярный геофизический институт в составе 6 лабораторий, бюро радиопрогнозов и геофизической станцией в селе Ловозеро;
• Мурманский морской биологический институт в составе 9 лабораторий;
• Полярно-альпийский ботанический сад в составе 6 групп и опытного научно-экспериментального пункта.
В 1960-1970-х гг. в системе АН СССР большое значение имела практика периодических проверок и анализа деятельности научных учреждений экспертными комиссиями с участием представителей руководства Академии наук СССР и ведущих ученых. Эксперты анализировали качество проводимых научных исследований, их востребованность в экономике страны, помогали с определением дальнейших приоритетов.
В этом ряду следует отметить большую проверку Кольского филиала по линии АН СССР в 1965 г., когда Президиум АН СССР направил комиссию во главе с академиком Б. П. Константиновым для комплексного обследования учреждения. В комиссию Президиума АН СССР входили акад. И. В. Тананаев, чл.-корр. АН СССР Н. Н. Ковалев, д. х. н. И. С. Морозов, д. ф.-м. н. В. И. Красовский, к. т. н. В. В. Тимашов.
Руководство Академии наук предполагало на одном из заседаний Президиума АН СССР специально заслушать вопрос о состоянии и перспективах научной деятельности Кольского филиала и его учреждений.
Главная цель, которую преследовала комиссия Президиума АН СССР, заключалась в определении наиболее актуальных и приоритетных направлений и задач деятельности Кольского филиала АН СССР в области фундаментальных и прикладных научных исследований, важных для развития производительных сил и экономики Мурманского региона.
С вопросом о научных направлениях были связаны и вопросы развития научно-организационной и производственной структуры Кольского филиала АН СССР, финансирования, капитального строительства, кадровой политики.
О результатах работы комиссии Президиума АН СССР было доложено 18 октября 1965 г. на расширенном заседании Президиума Кольского филиала им. С. М. Кирова [НА КНЦ РАН. Ф. 1. Оп. 6. Д. 701]. Комиссией был дан обстоятельный и доброжелательный анализ деятельности Кольского филиала, отмечено хорошее впечатление как о Филиале в целом, так и о его научных учреждениях. Комиссия сделала заключение, что Кольский филиал, который по существу являлся форпостом науки на Крайнем Севере, за годы своего существования превратился в крупнейший научный центр. Было подтверждено также, что его основные направления в развитии научно-исследовательских работ соответствуют общим задачам, которые поставлены перед ним по изучению и использованию природных ресурсов края.
Судя по материалам проверки и выступлениям участников заседания, большое внимание было уделено исследованию и решению проблем энергетики региона. Вопрос этот имел предысторию. Еще 10 января 1964 г. бюро Отделения физико-технических проблем энергетики рассматривало научную направленность и результаты деятельности лаборатории энергетики Горнометаллургического института. Лаборатория, состоящая из 10 сотрудников, в том числе 7 научных работников, за 12 лет существования выполнила обширный комплекс исследований, связанных с изучением гидроэнергетических ресурсов Кольского региона и разработкой наиболее эффективных путей их использования. Вместе с тем, по мнению комиссии, в Кольском филиале АН СССР практически не проводились исследования в области промышленной энергетики, не изучалась специфика энергетического баланса основных отраслей промышленности. В последние годы были свернуты исследования в области комплексного изучения и использования водных ресурсов Кольского п-ова. Кольскому филиалу АН СССР рекомендовалось расширить исследования по основным направлениям развития энергетики и энергетического баланса Кольского п-ова и соседних районов Северо-Запада.
В связи с этим бюро Отделения указало на необходимость создания при Президиуме КФАН СССР Отдела энергетики и комплексных водохозяйственных проблем в составе двух лабораторий на базе имеющейся лаборатории энергетики. Вторично решение было подтверждено бюро Отделения 9 марта 1965 г.
К моменту работы комиссии АН СССР самостоятельный отдел энергетики из-за малочисленности сотрудников все еще не был создан. Председателю Президиума КФАН Е. К. Козлову и директору Горнометаллургического института И. А. Турчанинову было рекомендовано обратить
внимание на укрепление и расширение лаборатории энергетики с тем, чтобы создать условия для организации на ее базе отдела уже к концу 1966 г. Тем не менее отдел энергетики был выделен в самостоятельное подразделение при Президиуме КФАН только в 1973 г.
В составе комиссии отсутствовали экономисты, что объяснялось следующим: незадолго было принято решение об организации Отдела экономических исследований на базе лаборатории экономических исследований Института химии и технологии редких элементов и минерального сырья. Без оценки экономической эффективности ни технологические схемы, ни разработки ученых не могли считаться завершенными. Отдел был образован в мае 1965 г., и в соответствии с решением Президиума АН СССР основными направлениями работы Отдела признаны следующие: экономическая эффективность основных фондов предприятий и новой техники в горнодобывающей, металлургической, химической промышленности на базе кольского минерального сырья: развитие и размещение производительных сил Мурманской обл. В дальнейшем, согласно плану развития сети научных учреждений Филиала, Отдел экономических исследований при Президиуме КФАН планировалось преобразовать в самостоятельный институт [НА КНЦ РАН. Ф. 1. Оп. 6. Д. 687. Л. 38-39].
Главным профилирующим направлением Мурманского морского биологического института, которое развивалось на момент передачи КФАН в АН СССР, являлось изучение биологических закономерностей, определяющих продуктивность Баренцева моря, и пути ее повышения. Направление, по мнению проверяющих, должно было развиваться и в будущем. Было высказано особое мнение о том, что для развития и продуктивной деятельности Мурманского морского биологического института необходимо осуществление комплексных капиталовложений.
Комиссией Президиума АН СССР были сделаны замечания относительно направлений и результатов деятельности Полярного геофизического института. В частности, внимание было обращено на то, что, являясь уникальным научным учреждением в СССР по всестороннему исследованию полярной ионосферы, ПГИ не развернул необходимым образом научно-исследовательскую работу в этом главном направлении. В Полярном геофизическом институте отсутствовали ясные перспективы его развития, а также четкое мнение о степени важности различных направлений. С точки зрения проверяющих, основные капитальные вложения на строительство и закупку оборудования были направлены в последнее время не на развитие основного научного направления, которым никто в СССР, кроме Полярного геофизического института, не может заниматься, а на развитие других научных направлений, которые можно рассматривать только как вспомогательные. Происходило распыление средств по различным направлениям, в результате чего ни одно из них не развивалось продуктивно. В качестве объективной причины сложившегося положения отмечалась крайняя раздробленность различных подразделений института.
Комиссия рекомендовала придать первостепенное значение всестороннему комплексному исследованию полярной ионосферы, сделав этот комплекс самостоятельным. Была предложена помощь Отделения общей и прикладной физики АН СССР в приобретении более совершенной аппаратуры и организации пункта комплексных наблюдений. Дирекция института получила поручение подготовить детально разработанный перспективный план развития института на 1966-1970 гг.
Деятельность Полярно-альпийского ботанического сада еще до приезда комиссии рассматривала специальная сессия Ботанических садов АН СССР, которая одобрила работу его ученых и вынесла решение о создании Полярно-альпийского ботанического сада-института.
Итоги работы комиссии 18 февраля 1966 г. обсуждались на Президиуме АН СССР с изданием постановления «О перспективном развитии научных учреждений Кольского филиала Академии наук СССР на 1966-1970 годы» [НА КНЦ РАН. Ф. 1. Оп. 6. Д. 709. Л. 107].
Президиум Академии наук СССР постановил:
1. Одобрить научную и научно-организационную деятельность Кольского филиала Академии наук СССР в области развития производительных сил Кольского п-ова, выявления его богатейших минеральных и энергетических ресурсов, в исследовании вопросов эффективной добычи и комплексной переработки минерального сырья, в изучении полярной ионосферы и продуктивности Северного морского бассейна, интродукции и акклиматизации растений, в разработке перспектив развития народного хозяйства Мурманской обл. на период 1960-1980 гг.
2. Считать основными следующие задачи Кольского филиала АН СССР:
• изучение и освоение сырьевых богатств, выявление главных закономерностей формирования и размещения полезных ископаемых Кольского п-ова (медь, никель, железо и др.);
• изучение физических основ и создание новых методов технологии добычи и комплексного обогащения полезных ископаемых в условиях Заполярья;
• изучение энергетических ресурсов и водохозяйственных проблем Кольского п-ова;
• разработка эффективных способов комплексной переработки редкометалльного сырья Кольского п-ова;
• исследование полярной ионосферы, космических лучей, сейсмического режима земной коры;
• изучение биологических закономерностей, определяющих продуктивность Баренцева моря и пути ее повышения;
• исследование природных растительных и почвенных ресурсов Мурманской обл., интродукция и акклиматизация растений;
• выявление экономической эффективности промышленного освоения минерального сырья и перспектив развития производительных сил Мурманской обл. и смежных с ней районов.
3. Утвердить основные направления научных исследований учреждений Кольского филиала АН СССР.
4. Утвердить структуру научных учреждений Кольского филиала АН СССР.
5. Считать целесообразным организовать в 1967 г. в Кольском филиале АН СССР Отдел энергетики и комплексных водохозяйственных проблем на базе лаборатории энергетики и комплексных водохозяйственных проблем Горнометаллургического института.
6 Поручить Отделению наук о Земле рассмотреть вопрос организации Института комплексной переработки полезных ископаемых на базе существующих лабораторий Горно-металлургического института и Института химии и технологии редких элементов и минерального сырья и представить предложения в Президиум АН СССР.
7. В целях расширения исследований по освоению растительных ресурсов региона считать целесообразным предоставить Полярно-альпийскому ботаническому саду права института с преобразованием существующих там научных групп в лаборатории.
Постановление Президиума АН СССР имело большое значение для дальнейшего развития структуры КФАН и его учреждений. Уже с мая 1965 г. развернул свою работу Отдел экономических исследований, первым руководителем которого стал к. э. н. М. К. Мазуров. В этом развивающемся подразделении создавались тематические группы общеэкономических проблем, экономики и социологии труда и др. В 1966 г. при Полярном геофизическом институте организован комплексный геофизический полигон по изучению динамики современных движений земной коры. В составе Полярно-альпийского ботанического сада-института в качестве самостоятельного вспомогательного подразделения выделены заповедник и садово-парковая часть с опытно-производственным хозяйством.
В апреле 1967 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР за большие успехи в развитии науки и производительных сил Кольского п-ова Кольский филиал им. С. М. Кирова АН СССР был награжден орденом Ленина.
В 1971 г. решением Президиума АН СССР председателем Президиума КФАН был назначен д. г.-м. н. Г. И. Горбунов (1971-1985), работавший в Министерстве геологии СССР и давно связанный с деятельностью Кольского филиала АН СССР. Трудовая научная биография председателя Президиума КФАН СССР в 1949 г. началась с должности ученого секретаря, внесшего существенный вклад в подготовку преобразования Кольской базы в Филиал. К этому времени Г. И. Горбунов, выпускник Московского геологоразведочного института, имел не только опыт работы по специальности, но и организаторские навыки партийной работы в должности второго секретаря Ловозерского РК ВКП(б) Мурманской обл. [Ученые..., 2010: 114].
С его приходом наметился новый этап в развитии Филиала. Г. И. Горбунов трижды избирался на новый срок. На протяжении 32 лет работы в КФАН СССР председатель Президиума приложил немало усилий для строительства Академгородка в городе Апатиты, всей производственной и социальной инфраструктуры Филиала. В 1973 г. было закончено строительство и подготовлено к сдаче здание Горного института Кольского филиала. Завершилось строительство корпуса опытных работ и модельных установок, экспериментальных мастерских, автоматической телефонной станции. Введены в строй автобаза, больница с поликлиникой, два детских сада, пионерский лагерь, жилые дома. Укреплялась научно-экспериментальная база Филиала. Решалась многолетняя проблема в развитии Мурманского морского биологического института, здесь строились объекты инженерного обеспечения института (водо- и электроснабжение), продолжалось строительство общежития и жилого дома в пос. Дальние Зеленцы, приобретено экспедиционное судно [Токарев, Петров, 2014: 35].
Увеличился штат сотрудников институтов и опытно-экспериментальных технических и научно-вспомогательных подразделений. К руководству институтами пришли новые молодые высококвалифицированные ученые —доктора наук И. Б. Токин, Г. Г. Матишов, Н. Н. Мельников, О. М. Распопов, В. Т. Калинников. В институтах КФАН создавались новые научные лаборатории, а на базе уже существующих подразделений формировались комплексные научные отделы. Так,
из состава Полярного геофизического института была выделена и передана в Геологический институт лаборатория сейсмологии и геофизическая обсерватория «Кукисвумчорр». В целях развития комплексных исследований по обогащению полезных ископаемых Кольского п-ова в составе Горного института на базе нескольких лабораторий в 1975 г. создан Отдел обогащения, возглавляемый к. т. н. П. А. Усачевым. В феврале 1973 г. Президиум КФАН постановил организовать в составе ИХТРЭМС (на базе существующей группы лабораторий в г. Мончегорске) Отдел технологии строительных материалов, руководителем которого был утвержден к. т. н. А. Брянцев.
Для повышения эффективности работы научных институтов развивалась система вспомогательных технических, управленческих и информационных служб и подразделений. Созданы служба ремонта научно-исследовательской аппаратуры, первая метрологическая служба, патентный отдел, отдел охраны труда.
В 1978 г. в целях развития исследований по охране окружающей природной среды в условиях интенсивного индустриального освоения Крайнего Севера в составе Отдела экономических исследований организуется лаборатория охраны природы, основными задачами которой стали разработка проблем сохранения и улучшения природной среды в условиях Крайнего Севера и подготовка прогнозов ее изменения при нарастающих темпах развития народного хозяйства. Возглавил лабораторию к. б. н. В. В. Крючков.
В последующие годы КФАН занял видное место в ряду научных центров СССР и получил широкое признание в нашей стране и за рубежом.
На 1970-е гг. пришлось становление и развитие сотрудничества трех филиалов АН СССР: Кольского, Карельского и Коми. Три северных филиала занимались близкими проблемами, прежде всего, изучением природы и ресурсов Северо-Запада европейской части страны. Сфера научной деятельности трех филиалов, природная общность территории, стоящие перед ними научно-исследовательские задачи обусловливали возможность и необходимость взаимного сотрудничества.
К началу 1970-х гг. структуры трех филиалов во многом были схожими. В их состав входили институты геологии, биологии, отделы экономических исследований, энергетики. Каждый филиал имел свою региональную специфику, в частности, Карельский филиал АН СССР со дня своего основания имел развитое гуманитарное подразделение (Институт языка, литературы и истории). Тем не менее были глубокие и объективные основания для координации исследований на межрегиональном уровне. В начале 1970-х гг. энергетики, экономисты, геологи, химики и биологи всех филиалов приступили к комплексному изучению СевероЗападного региона СССР [Виноградов и др., 2014: 4].
Геологический институт Кольского филиала и Институт геологии Карельского филиала начали совместные исследования по перспективной оценке Карело-Кольского региона на твердые полезные ископаемые, которые планировалось завершить в 1975 г. Геологические институты трех филиалов работали над составлением Геологического атласа Севера европейской части СССР. Отделы экономических исследований филиалов приступили к работе по изучению комплексных межотраслевых и территориальных проблем использования природных ресурсов районов Европейского Севера на отдаленную перспективу (до 2000 г.). Ботаники и биологи Полярно-альпийского ботанического сада-института стали инициаторами и разработчиками обширной программы
исследований трех филиалов. В разработанной программе отмечалось, что в решении целого ряда вопросов возможны и необходимы тесное сотрудничество и координация, а в ряде случаев и совместные планово-тематические работы, в частности, в разработке научных основ охраны природы Севера. Начались совместные исследования по рациональному использованию и охране водных ресурсов Кольского п-ова и Карелии. Было выявлено влияние сточных вод промышленных предприятий на режимы водоемов, разработаны рекомендации по упорядочению использования водных ресурсов и их охране.
Накопленный опыт совместных исследований между академическими учреждениями, безусловно, сказывался на их уровне. Были достигнуты значимые результаты в организации комплексных научно-исследовательских групп по актуальным научным проблемам. В состав групп вошли специалисты не только научных подразделений, но и других научных, проектных и производственных предприятий. Примером могут служить группы специалистов, работавших по межотраслевой теме «Разработка прогноза комплексного освоения природных ресурсов, обоснование принципиальных направлений и проблем развития производительных сил Европейского Севера на период 1981-1990 годов и 19912000 годов» [Горбунов и др., 1976: 27].
Совместная научно-исследовательская деятельность северных филиалов продолжалась до 1985 г. В последующие годы форма организации и координации научных исследований на уровне региональных учреждений постепенно утратила свою роль. Все большее значение приобретали индивидуальные творческие связи, участие в проектах и программах различного уровня, в т. ч. международных.
В июле 1978 г. в КФАН находилась группа ведущих ученых страны, работников аппарата Президиума АН СССР во главе с вице-президентом акад. В. А. Котельниковым. Цель посещения — ознакомиться с состоянием научно-исследовательских работ, выработать основные направления и определить перспективы дальнейшего развития научных учреждений филиала.
Итоги работы комиссии были рассмотрены в январе 1979 г. на заседании Президиума АН СССР, на котором был заслушан доклад председателя Президиума Кольского филиала Г. И. Горбунова «Об основных направлениях исследований и перспективах развития научных учреждений КФАН СССР» [Горбунов, 1979: 12-22].
В постановлении Президиума АН СССР отмечалось, что, развивая фундаментальные исследования, научные учреждения КФАН СССР успешно сочетают их с прикладными разработками, направленными на ускорение темпов научно-технического прогресса, расширение минерально-сырьевой базы промышленных предприятий, совершенствование технологических процессов и организацию новых производств с учетом комплексного использования природного сырья и охраны окружающей среды региона.
Рассмотрев научную деятельность Кольского филиала АН СССР, Президиум Академии наук СССР принял постановление «Об основных направлениях исследований и перспективах развития научных учреждений Кольского филиала». Перед руководством КФАН была поставлена задача интенсификации научных работ при ограничении роста штатного состава. В связи с этим в 1980-е гг. в деятельности академического учреждения первостепенное значение приобрели факторы интенсификации. Проведение возрастающего объема исследований проходило при стабильной численности персонала.
1 октября 1981 г. Совет Министров СССР принял постановление «О мерах по ограничению роста и сокращению численности работников аппарата управления и некоторых отраслей непроизводительных сфер». Им, в частности, предусматривалось уменьшить в XI пятилетке численность персонала научных, проектных и изыскательских организаций не менее чем на 15 %. Для академических институтов были сделаны определенные льготы.
Возможность выполнения возрастающих по объему и сложности научных исследований в условиях ограничения численности персонала в XI пятилетке была обусловлена несколькими факторами.
1. Осуществление комплекса организационных мероприятий по улучшению управления научными исследованиями и совершенствованию структуры институтов с новыми проблемами и направлениями работ. Президиумом Филиала принят ряд локальных нормативных документов по улучшению организации и планирования исследовательских работ и внедрения их результатов в производство, совершенствованию систем материального стимулирования.
2. Вторым фактором повышения эффективности научного труда явилось укрепление материальной базы институтов, приобретение новейшей высокопроизводительной и уникальной по точности измерительной аппаратуры, автоматизации исследовательских процессов.
3. Третьим фактором интенсификации исследований следует считать постоянный рост квалификации научного персонала. Если в 1970 г. удельный вес кандидатов и докторов наук составлял всего лишь 30 % (8 докторов и 52 кандидата наук), то к 1984 г. удалось довести этот показатель до 50 % (25 докторов и 292 кандидата наук), то есть достичь среднего по Академии наук СССР в целом [Горбунов, 1984: 10].
В 1985 г. во главе Кольского филиала АН СССР встал директор Института химии и технологии редких элементов и минерального сырья д. х. н., проф. В. Т. Калинников. Геологический институт возглавил д. г.-м. н. Ф. П. Митрофанов, Горный институт — д. т. н. Н. Н. Мельников, Мурманский морской биологический институт — д. г. н. Г. Г. Матишов. Формировались также научные школы в области гидрометаллургии и материаловедения, изотопной геологии и геодинамики литосферы, горного дела, освоения подземного пространства, комплексных морских исследований, мониторинга арктических экосистем.
Был осуществлен ряд мероприятий, направленных на повышение теоретического уровня и эффективности проводимых исследований, на организацию работ по ряду актуальных для региона тем новых научных направлений. В частности, в декабре 1986 г. на основании постановления Совета Министров СССР «О комплексном использовании полезных ископаемых Кольского полуострова» был организован Институт экономических проблем, и. о. директора стал к. г.-м. н. Г. П. Лузин, будущий чл.-корр. РАН.
Вторая половина 1980-х гг. отмечена началом глубокого реформирования общественно-политической и социально-экономической системы СССР, что оказало значительное влияние на деятельность Академии наук СССР и ее региональных филиалов.
В мае 1987 г. в ЦК КПСС, в связи с подготовкой рабочего визита М. С. Горбачева в Мурманскую обл., Президиумом КФАН была представлена справка о деятельности Филиала, в которой были изложены его основные научные направления и практические результаты деятельности. В документе
подчеркнуто, что Кольский филиал АН СССР проводит комплексное изучение природных ресурсов и подготовку научно обоснованных путей вовлечения их в сферу народного хозяйства, осуществляет скоординированное межинститутское взаимодействие.
В исследованиях, связанных с минеральными ресурсами, выявлены и установлены закономерности размещения важнейших в промышленном значении полезных ископаемых. Это главное направление деятельности Геологического института было неотделимо от проблем добычи и обогащения полезных ископаемых, которые в научном плане решали ученые Горного института. Главной задачей Института химии редких элементов и минерального сырья являлось изучение химической технологии полученных концентратов при первичной переработке для создания эффективных методов их комплексной переработки. Замыкал эту технологическую цепочку Институт экономических проблем, который выполнял экономическую оценку минерально-сырьевых ресурсов и технологических процессов их использования.
Второй блок институтов объединяло изучение и освоение биологических ресурсов. Исследованиями растительных и почвенных ресурсов региона, рационального их использования и охраны, зеленого строительства занимались ученые Полярно-альпийского ботанического сада-института. Изучение биологической продуктивности северных морей, изыскание путей рационального использования биоресурсов являлось основой деятельности Мурманского морского биологического института КФАН СССР.
Энергетические ресурсы, вопросы освоения углеводородного топлива шельфа Баренцева моря — главные объекты исследований Отдела энергетики.
Хозяйственное освоение Кольского п-ова, акватории северных морей требовало знания геофизики и воздействия специфики состояния полярной ионосферы на жизнедеятельность человека. Эти вопросы обеспечивались исследованиями Полярного геофизического института.
Таким образом, КФАН в начале 1987 г. являлся комплексным научным учреждением, в котором на тот момент работало около 3500 человек, в их числе 350 кандидатов и докторов наук [НА кНц РАН. Ф. 1. Оп. 40. Д. 330. Л. 6].
В сентябре-октябре 1987 г. в Мурманской обл. находился Генеральный секретарь ЦК КПСС М. С. Горбачев, во время визита которого перед партийной организацией и всей областью была поставлена задача — сформулировать программу ускорения социального и экономического развития стратегически важного региона. Естественно, эта задача самым тесным образом была связана с необходимостью укрепления научного потенциала во всех его компонентах и ускорения внедрения достижений научно-технических разработок [НА КНЦ РАН. Ф. 1. Оп. 40. Д. 337. Л. 3].
К визиту Генерального секретаря ЦК КПСС в Мончегорске была организована выставка, отображающая все главные результаты научной деятельности Кольского филиала и определяющая его перспективы. Здесь же во время посещения выставки были намечены важнейшие направления, по которым было дано поручение проработать материал для включения его в проект правительственного постановления. В течение недели Президиумом Филиала были подготовлены и представлены в ЦК КПСС обоснования по развитию в регионе новых производств на базе уникальных сырьевых баз и одновременно были переданы предложения по укреплению научного потенциала.
Подготовке предложений по развитию Кольского филиала и укреплению научного потенциала региона в целом предшествовала работа Президиума АН СССР по проверке деятельности Филиала в целом и его отдельных институтов для определения приоритетных направлений деятельности [НА КНЦ РАН. Ф. 1. Оп. 40. Д. 364. Л. 8]. С этой целью в ноябре 1987 г. в Мурманской обл. находился президент АН СССР акад. Г. И. Марчук с группой видных ученых и руководителей ряда подразделений Президиума АН СССР.
Общий итог проверки работы Кольского филиала Г. И. Марчук подвел на собрании научного и партийно-хозяйственного актива Филиала и Кольского горнопромышленного комплекса 21 ноября 1987 г. По итогам ознакомления с работой КФАН президент АН СССР внес в правительственные органы и ЦК КПСС предложение о преобразовании Кольского филиала АН СССР в научный центр с одновременным расширением системы научных учреждений и укреплением опытно-экспериментальной базы: «Мы пришли к выводу — поставить вопрос перед ЦК КПСС и Правительством об организации на базе Кольского филиала АН СССР Кольского научного центра. Этим будут расширены функции, усилятся непосредственные контакты институтов с соответствующими отделениями, повысится самостоятельность институтов. Но и укрепится единство решения общих задач всего центра, появится возможность более авторитетно и ответственно подходить к решению крупнейших задач, которые на вас будут возложены» [НА КНЦ РАН. Ф. 1. Оп. 40. Д. 337. Л. 19].
В течение декабря 1987 г. все предложения Академии наук были согласованы в ГКНТ СССР и заинтересованных министерствах и включены Госпланом СССР в проект правительственного постановления.
Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 10 марта 1988 г. «О мерах по ускорению экономического и социального развития Мурманской области в 1988-1990 годах и на период до 2005 года» были закреплены предложения ученых по развитию системы научных учреждений КФАН и его материально-технической базы.
18 мая 1988 г. состоялся партийно-хозяйственный актив КФАН, где были рассмотрены предложения Президиума АН СССР по вопросу о задачах и перспективах развития Кольского научного центра АН СССР.
Научно-исследовательская деятельность КФАН в 1988 г, которая осуществлялась с учетом дополнительных заданий, порученных научным учреждениям КФАН директивными органами в течение года, получила положительную оценку на различных уровнях. В четырех подразделениях — Институте химии и технологии редких элементов и минерального сырья, Горном и Геологическом институтах, Отделе энергетики была проведена комплексная проверка их деятельности специальными комиссиями Отделений АН СССР, которые подтвердили успешное выполнение учреждениями КФАН поставленных перед ними задач. Деятельность Кольского филиала АН СССР и перспективы его дальнейшего развития были подвергнуты всестороннему анализу Президиумом АН СССР, принявшему 27 сентября 1988 г. постановление, согласно которому Кольский филиал АН СССР был преобразован в Кольский научный центр АН СССР с существенным расширением круга его задач и укрепления материальной базы.
С ориентацией на создание новых научных подразделений сформулирован ряд новых основных научных направлений, в том числе:
• исследование состояния, закономерностей развития и прогноз функционирования экосистем в условиях интенсификации хозяйственного освоения природных ресурсов Севера;
• теоретические исследования по разработке математических, имитационных и информационных моделей технологических процессов и принципов их дискретных аналогов для решения научно-технических задач.
Одновременно с этим отделениям Президиума АН СССР были даны поручения обеспечить расширение сети научных учреждений КФАН. Речь шла о создании в составе Центра новых научно-исследовательских организаций: Института информатики и моделирования технологических процессов, Института проблем промышленной экологии и Института физико-технических проблем энергетики Севера [НА КНЦ РАН. Ф. 1. Оп. 40. Д. 359. Л. 19].
Постановлением Президиума АН СССР 31 января 1988 г. на базе существующих научно-вспомогательных подразделений Вычислительного центра коллективного пользования и Отдела метрологии был организован Институт информатики и математического моделирования технологических процессов, директором которого был назначен д. т. н. В. А. Путилов.
17 апреля 1989 г. Совет Министров РСФСР своим постановлением оставил за Кольским научным центром имя С. М. Кирова, присвоенное Кольской научной базе АН СССР в 1934 г., 12 июня 1989 г. Президиум Верховного Совета СССР принял постановление о сохранении за КНЦ АН СССР ордена Ленина, которым был награжден КФАН в 1967 г.
27 июня 1989 г. в составе КНЦ АН СССР был создан Институт проблем промышленной экологии Севера (первый в стране), который возглавил д. т. н. Г. В. Калабин. К этому времени назрела необходимость централизовать и расширить комплексные исследования по проблемам экологии и адаптации человека к условиям севера. К моменту создания учреждения исследования по частным задачам экологического профиля проводились в нескольких подразделениях разных институтов: в лаборатории охраны природы Института экономических проблем; в лаборатории почвоведения Полярно-альпийского ботанического сада-института; в ряде подразделений Мурманского морского биологического института.
Существовавший малочисленный Отдел энергетики не мог охватить все проблемы развития энергетической системы региона. Исходя из того, что намечался переход на снабжение топливными ресурсами Северного экономического района за счет новых месторождений нефти и газа на шельфе Баренцева моря, круг актуальных проблем расширялся. Этим мотивировалась необходимость укрепления Отдела энергетики и преобразования его в августе 1990 г. в Институт физико-технических проблем энергетики Севера. Формирование института было возложено на директора-организатора к. т. н. А. А. Папина.
В марте 1989 г. на Общем собрании АН СССР чл.-корр. В. Т. Калинников был избран председателем Президиума КНЦ АН СССР.
Начинался принципиально новый этап институционального развития академической науки на Кольском Севере. Вся история Кольского филиала Академии наук была опытом создания в условиях осваивающегося Крайнего Севера комплексного многоцелевого научного учреждения с единым стратегическим и оперативным руководством деятельностью входящих в его состав научных институтов, централизованных управленческих и финансово-
экономических, научно-вспомогательных и информационных подразделений (центральной научной библиотеки, научного архива, патентной службы, редакционно-издательского отдела и др.), производственных и технических подразделений, социально-бытовой и медико-оздоровительной инфраструктуры (поликлиника и больница, детские дошкольные учреждения, жилищное хозяйство, профилакторий и др.).
В новом статусе региональный научный центр представлял ассоциативное объединение научных институтов — самостоятельных юридических лиц, находящихся под руководством отраслевых отделений Академии наук. Предстояло наработать опыт координации научных исследований по приоритетным направлениям и проблемам устойчивого развития региона, а также практику взаимодействия и эффективного использования материальных и финансовых ресурсов, в том числе созданных в период функционирования Кольской базы и Кольского филиала Академии наук.
Монополизированное государственное руководство сферой науки, несмотря на издержки идеологической природы, обеспечивало рост и качественное развитие научного потенциала как в масштабах всей страны, так и в регионах. На примере кольской академической науки рельефно выявляется роль местных властных органов — партийных и советских — в реализации государственной научной политики как в организации контроля за деятельностью научных учреждений, так и в оказании им помощи и поддержки в решении конкретных вопросов. Особую значимость такая поддержка имела в налаживании взаимодействия Президиума Кольского филиала АН СССР с производством по внедрению результатов научно -исследовательских работ, по решению проблем комплексного использования полезных ископаемых на основе создания Кольского горно-химического кластера и по ряду других направлений. Новый статус академической науки в качестве регионального научного центра объективно открывал перспективные возможности по взаимодействию институтов Центра с местной властью и производственными организациями, но он же создавал и очевидные ограничения и трудности из-за возможного возникновения конфликта «ведомственных» интересов даже в рамках регионального научного центра. Уже в ближайшие годы академические учреждения Кольского п-ова ожидали новые преобразования, связанные с развалом СССР, разрушением всей советской системы организации науки, воссозданием Российской академии наук и ее реформированием в принципиально изменившихся социально -экономических условиях.
Список сокращений
АН СССР — Академия наук Союза Советских Социалистических Республик
ВАН — Вестник Академии наук
ВКП(б) — Всесоюзная Коммунистическая партия (большевиков) ГАМО — Государственный архив Мурманской области ГКНТ СССР — Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике
КПСС — Коммунистическая партия Советского Союза
ИХТРЭМС — Институт химии и технологии редких элементов и минерального сырья
ММБИ — Мурманский морской биологический институт НА КНЦ — Научный архив Кольского научного центра ПАБСИ — Полярно-альпийский ботанический сад-институт ПГИ — Полярный геофизический институт РАН — Российская академия наук
ЦК КПСС — Центральный комитет Коммунистической партии Советского Союза
Список источников
Государственное областное казенное учреждение «Государственный архив Мурманской области» (ГАМО):
ГАМО. Ф. П-1. Оп. 23. Д. 1. Л. 141 — Мурманский отдел КПСС. Промышленный отдел.
ГАМО. Ф. П-139. Оп. 1. Д. 49. Л. 123 — Партийный комитет Кольского научного центра АН СССР.
Научно-документальные материалы канцелярии Президиума Кольского филиала им. С. М. Кирова за 1930-1963 гг.:
НА КНЦ. РАН Ф. 1.Оп. 6. Д. 651. Л. 1. НА КНЦ. РАН Ф. 1. Оп. 6. Д. 687. Л. 6. НА КНЦ. РАН Ф. 1. Оп. 6. Д. 687. Л. 9. НА КНЦ РАН. Ф. 1. Оп. 6. Д. 687. Л. 26-29. НА КНЦ РАН. Ф. 1. Оп. 6. Д. 687. Л. 38-39. НА КНЦ РАН. Ф. 1. Оп. 6. Д. 701. НА КНЦ РАН. Ф. 1. Оп. 6. Д. 709. Л. 107.
НА КНЦ РАН. Ф. 1. Оп. 40 — Научно-документальные материалы канцелярии Президиума Кольского филиала им. С. М. Кирова за 1976-1985 гг. НА КНЦ РАН. Ф. 1. Оп. 40. Д. 330. Л. 6. НА КНЦ РАН. Ф. 1. Оп. 40. Д. 337. Л. 19. НА КНЦ РАН. Ф. 1. Оп. 40. Д. 359. Л. 19. НА КНЦ РАН. Ф .1. Оп. 40. Д. 364. Л. 8. Уставы Академии наук СССР. М.: Наука, 1975. 207 с.
Список литературы
Академическая наука в Карелии: 1946-2006: в 2 т. Т. 1. М.: Наука, 2006. 175 с. Беляев Е. А., Пышкова Н. С. Формирование и развитие сети научных учреждений СССР. М.: Наука, 1979. 245 с.
Бровина А. А. Академическая наука СССР и индустриальная модернизация страны: исторический опыт освоения практических территорий России (19201930 гг.) // Genesis: исторические исследования. 2018. № 7. С. 57-65.
Бровина А. А. Документальное наследие науки на Европейском Севере России // Вестник РАН. 2012. Т. 82, № 9. С. 801-806.
Виноградов А. Н., Калинников В. Т., Петров В. П. Приоритетные задачи Кольского научного центра Российской Академии наук по организации междисциплинарных комплексных исследований на современном этапе освоения Арктической зоны России // Вестник Кольского научного центра РАН. 2014. Вып. 4. С. 3-10.
Горбунов Г. И., Пьявченко Н. И., Подоплелов В. П. Сотрудничество трех северных филиалов Академии // ВАН СССР. 1976. № 10. С. 24-29.
Горбунов Г. И. Об основных направлениях исследований и перспективах развития научных учреждений КФАН СССР // ВАН СССР. 1979. № 7. С. 12-22
Горбунов Г. И. Экономическое и социальное развитие Кольского филиала АН СССР в свете задач, поставленных XXVI съездом КПСС и последующими пленумами ЦК КПСС. Апатиты, 1984. 25 с.
Дюжилов С. А. Судьбы науки на Кольском Севере (по материалам Кольской базы АН СССР) // Этнокультурные процессы на Кольском Севере. Апатиты: КНЦ РАН, 2004. С. 101-116.
Келдыш М. В. Советская наука и строительство коммунизма // ВАН СССР. 1961. № 7. С. 14-39.
Кольский научный центр. Летопись 1930-2010. Апатиты: КНЦ РАН, 2011. 320 с.
Кольцов А. В. Роль Академии наук в организации региональных научных центров СССР (1917-1961 гг.). Л.: Наука, 1988. 264 с.
Лахтин Г. А. Организация советской науки: история и современность. М.: Наука, 1990. 224 с.
Макарова Е. И., Петров В. П. Опыт институционализации науки в Евро-Арктическом районе от ХИГС до КФАН СССР (1930-1950) // Труды Кольского научного центра РАН. Гуманитарные исследования. Вып. 2. Апатиты, 2014. С. 5-30. Организация науки / Г. М. Добров [и др.]. Киев: Наукова думка, 1970. 204 с. Основные принципы и общие проблемы управления наукой. М.: Наука, 1973. 320 с.
Самарин А. В. История Коми научного центра Уральского отделения АН СССР: становление и развитие (1944-1991 гг.). Сыктывкар: Изд-во Коми науч. центра УрО РАН, 2006. 231 с.
Саморукова А. Г., Петров В. П. Советский способ создания регионального академического кластера на Крайнем Севере (на примере Кольского филиала АН СССР) // Труды Кольского научного центра РАН. Гуманитарные исследования. Вып. 15. Апатиты, 2018. С. 62-72.
Титов А. Ф., Савватеев Ю. А. Карельский научный центр Российской академии наук: история и современность (краткий очерк). Петрозаводск: Карел. науч. центр РАН, 2006. 156 с.
Токарев А. Д., Петров В. П. К истории строительства Кольского филиала АН СССР — Кольского научного центра в 1971-1988 годы // Труды Кольского научного центра РАН. Гуманитарные исследования. Вып. 6. Апатиты, 2014. С. 29-47.
Ученые Кольского научного центра 1930-2010. Апатиты: КНЦ РАН, 2010. 514 с.
Сведения об авторах Саморукова Антонина Григорьевна
научный сотрудник Центра гуманитарных проблем Баренц региона ФИЦ КНЦ РАН Петров Валентин Петрович
доктор геолого-минералогических наук, профессор, главный научный сотрудник Центра гуманитарных проблем Баренц региона ФИЦ КНЦ РАН
Samorukova Antonina G.
Researcher Fellow of the Barents Centre of the Humanities of the Barents Centre of the Humanities, FRC KSC RAS
Petrov Valentin P.
Dr. Sci. (Geology-Mineralogy), Professor, Chief Research Fellow of the Barents Centre of the Humanities, FRC KSC RAS
DOI: 10.25702/KSC.2307-5252.2019.10.2.109-122 УДК 94(470.22)"19"
С. Н. Филимончик
«ХОЗЯЕВА ЗЕМЛИ» ИЛИ «ХОДОКИ»?
СОВЕТЫ КАРЕЛИИ В УСЛОВИЯХ КОНСТИТУЦИОННОЙ РЕФОРМЫ ВТОРОЙ ПОЛОВИНЫ 1930-Х ГОДОВ
Аннотация
Рассмотрено проведение конституционной реформы второй половины 1930-х гг. в Карельской АССР (КАССР). Охарактеризованы избирательные кампании 1937— 1940 гг., выявлены факторы, влиявшие на электоральное поведение граждан. Проанализированы состав и основные направления работы Верховного Совета и Президиума Верховного Совета КАССР в 1938-1940 гг. Показано влияние начала Второй мировой войны на деятельность органов власти приграничной Карелии.
Ключевые слова:
выборы, избиратель, депутат, сессия, Верховный Совет, Президиум Верховного Совета.
Svetlana N. Filimonchik
"LAND OWNERS" OR "WALKERS"?
THE COUNCILS OF KARELIA IN THE CONTEXT
OF THE CONSTITUTIONAL REFORM OF THE SECOND HALF OF THE 1930S Abstract
The article focuses on the constitutional reform of the second half of the 1930s in the Karelian Autonomous Soviet Socialist Republic. It discusses the election campaigns of 1937-1940 and identifies the factors which influenced the citizens' electoral behavior. The article analyzes the composition and main activities of the Supreme Council and the Presidium of the Supreme Council of the KASSR in 1938-1940. It demonstrates how the beginning of the Second World War influenced the authorities' work in the near-border Karelia.
Keywords:
elections, voter, deputy, session, Supreme Council, Presidium of the Supreme Council.
Большевики, пришедшие к власти с лозунгами отрицания ценностей парламентаризма, в Конституции 1936 г. закрепили права и свободы граждан, разделение властей, ввели всеобщее, равное, прямое избирательное право при тайном голосовании. Теперь властная элита должна была в большей степени формироваться через процедуру выборов, нежели через назначения и кооптацию. Смена управленческих кадров проводилась в условиях жестоких политических
