CC BY
24
5.16. ОРГАНИЗАЦИЯ РАССЛЕДОВАНИЯ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ ОБ ИЗГОТОВЛЕНИИ ИЛИ СБЫТЕ ПОДДЕЛЬНЫХ ДЕНЕГ: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И НАПРАВЛЕНИЯ
Бахметьев Александр Иванович, слушатель. Место учебы: Академия управления МВД России. Подразделение: 2-й факультет. E-mail: Bakhmetyev1981@yandex.ru
Аннотация: В статье определяется понятие организации расследования уголовных дел об изготовлении или сбыте поддельных денег, рассматриваются виды организации деятельности предварительного следствия и его направления.
Ключевые слова: Организация, расследование, поддельные деньги, уголовное дело, субъект управления, полномочия.
THE ORGANIZATION OF THE INVESTIGATION OF CRIMINAL CASES ON THE MANUFACTURE OR SALE OF COUNTERFEIT MONEY: CONCEPT, TYPES AND TRENDS Bakhmet'yev Alexander Ivanovich. Position: trainee. Place of study: Management Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia. Division: Faculty 2. E-mail: Bakhmetyev1981@yandex.ru
Annotation: The article defines the concept of the organization of criminal investigation for the manufacture or sale of counterfeit money, discusses types of organizations in the preliminary investigation and its direction. Keywords: Organization, investigation, counterfeit money, a criminal case, the subject of management powers.
В энциклопедическом словаре дается понятие организации как «процесса или совокупности действий, ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязей между частями целого»[13].
А.С. Петров организацию характеризует как процесс образования структуры системы и ее качественного совершенствования. Объектом организации является структура определенной системы [12].
Содержание организации образует совокупность действий, осуществляемых субъектом управления для достижения цели и решения задач на определённых этапах управления.
Организация как функция субъектов управления представляет собой вид управленческой деятельности, сущность которой состоит в осознанном, целенаправленном действии субъектов управления по упорядочению состояния существующих социальных образований (объектов); по обеспечению реализации и поддержания на необходимом уровне комплекса организационных отношений, которые необходимы для их результативного функционирования в соответствии с имеющимися требованиями развития или воздействиями внешней среды.
Под функцией организации как процесса следует понимать подчиненные одной цели и связанные между собой действия субъектов управления, а именно:
- разработка и создание организационной структуры или структур, что необходимо сделать для достижения поставленной цели и решения поставленных задач в определенный временной период, кто будет выполнять конкретные функции в процессе достижения цели;
- обоснование штатной численности (исходя из целей и поставленных задач, определение исполнителей на каждом из имеющихся направлений);
- подбор, расстановка, обучение и воспитание членов социальной организации, исходя из их качеств, имеющих значение для организации при решении ею задач или реагирования на внешнюю среду;
- информационное, материально-техническое и финансовое обеспечение реализации управленческого решения и действий исполнителей решения на каждом направлении его реализации;
- установление между составными частями социального объекта устойчивых связей и координация действий исполнителей.
Рассмотрев выше понятие организации как функции управления, необходимо перейти к выделению более узкого понятия, а именно организации расследования уголовных дел об изготовлении или сбыте поддельных денег. Рассмотрим точки зрения ученых, занимавшихся изучением проблемы организации расследования уголовных дел в целом.
Д.Я. Мирский, занимавшийся данным вопросом, отнес к организации расследования круг следственных действий, оперативно-розыскных мероприятий и их последовательность, формы и методы участия общественности в расследовании, обеспечение возможности возмещения ущерба и пресечение попыток виновного сокрыться или уничтожить доказательства. Он рассматривает вопросы организации лишь применительно к начальному этапу расследования [10].
А.Н. Ларин под организацией расследования понимает «рациональный выбор, расстановку и приложение сил, орудий и средств, которыми располагает следователь, создание и использование оптимальных условий для достижения целей судопроизводства» [8].
А.В. Дулов определяет организацию расследования преступлений как процесс упорядочения и оптимизации расследования путем определения и конкретизации его целей, определение сил, средств и планирование их использования, создание условий для качественного производства следственных действий [7].
Весь перечень вопросов, связанных с планированием служебной деятельности и рабочим временем следователя, относится к проблемам и компетенции научной организации труда (НОТ) как разделу науки управления: «НОТ следователя - специальная отрасль, имеющая отношение к криминалистике, но к ней не принадлежащая» [1]. Рассмотрение и глубокое исследование указанных вопросов имеет конечной целью разработку положений и рекомендаций по планированию организации труда следователя при проведении им следственных действий, расследования уголовного дела и совершенствования самого процесса работы по составлению плана. « В связи с этим процесс организации расследования конкретного преступления делится как бы на две части: вспомогательную, некриминалистическую (организация рабочего места, обеспечение соответствующих лиц всем необходимым: инвентарем, оборудованием, средствами передвижения, связи и т.д.) и основную, криминалистическую» [3].
Организация расследования представляет собой процесс, который следует характеризовать установлением руководителем следственного органа последовательных и устойчивых связей между всеми элементами подсистемы управления органами расследования преступлений на стадиях и направлениях ее функционирования [11].
ОРГАНИЗАЦИЯ РАССЛЕДОВАНИЯ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ
Бахметьев А.И.
Под организацией расследования уголовных дел об изготовлении или сбыте поддельных денег следует понимать реализацию субъектом управления совокупности предоставленных ему процессуальных и служебных полномочий в целях упорядоченности деятельности подчиненных сотрудников (подразделений), осуществляющих расследование уголовных дел в соответствии с требованиями законодательства РФ, решениями вышестоящих органов и криминалистическими рекомендациями.
Так, организация расследования уголовных дел об изготовлении или сбыте поддельных денег, представляет собой достигаемую посредствам реализации субъектами управления предоставленных им процессуальных и служебных полномочий, упорядоченность деятельности подчиненных сотрудников (подразделений), осуществляющих расследование уголовных дел об изготовлении или сбыте поддельных денег в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, криминалистическими рекомендациями и решениями вышестоящих субъектов управления, результатом которой является упорядоченное состояние связей между всеми элементами системы расследования преступлений.
Организация расследования уголовных дел об изготовлении или сбыте поддельных денег необходима для достижения следующих целей: обработки поступившей впервые информации; использовании научно-технических средств и упорядочение действий всех участников процесса расследования; поиска, сбора, синтеза информации, необходимой для завершения расследования; создания условий, необходимых для осуществления расследования; разрешения возникающих тактических задач, реализации на практике методов расследования [9].
В зависимости от характера возникающих связей между субъектом и объектом в процессе расследования уголовных дел об изготовлении или сбыте поддельных денег, можно выделить два направления организации деятельности:
1) упорядочение деятельности, для которой руководитель следственного органа на районном уровне использует только служебные полномочия. Рассматриваемые полномочия представлены не процессуальными нормативно-правовыми актами, которые в свою очередь классифицируются по юридической силе на: нормативные акты федеральных органов исполнительной власти; нормативные правовые акты органов исполнительной власти на уровне федеральных округов; нормативные акты органов исполнительной власти по субъекту Российской Федерации; нормативные правовые акты органов исполнительной власти по муниципальному образованию;
2) организация служебной и процессуальной деятельности органа предварительного следствия, в процессе ее руководитель применяет полномочия, которыми он наделен УПК РФ и ведомственными нормативными правовыми актами. Рассматриваемые полномочия представлены нормативными правовыми актами уголовно-процессуального характера, которые определяют полномочия руководителя следственного органа на районном уровне в рамках требований уголовно-процессуальных норм, закрепленных в УПК РФ. Полномочия руководителя следственного органа определены в ст. 39 и некоторых других статьях УПК РФ. Таким образом, руководитель следственного органа в своей деятельности по организации расследования уголовных дел об изготовлении или сбыте поддельных
денег оказывает воздействие на подчиненных сотрудников, руководствуясь нормами УПК РФ.
В настоящее время теоретически обоснованы следующие виды организации деятельности предварительного следствия, применимые к расследованию уголовных дел об изготовлении или сбыте поддельных денег:
-организация проведения отдельного следственного действия;
-организация конкретного акта расследования [14]; -организация предварительного следствия на отдельных этапах;
-организация работы одного следователя или группы следователей [5;6];
-организация работы по группе уголовных дел, находящихся в производстве конкретного следователя;
-организация работы следственного аппарата по территориальному (участковому и зональному), отраслевому (линейному) и функциональному принципам;
-организация по отдельным категориям уголовных дел или при расследовании конкретных видов преступлений;
-организация расследования как основной функции следственного аппарата одного ведомства;
-организация расследования несколькими ведомствами в одном административном районе [4]; -организация расследования всеми ведомствами [2]. Четкое понимание теоретических аспектов организации деятельности в целом, организации расследования уголовных дел об изготовлении или сбыте поддельных денег, в частности, видов организации деятельности предварительного следствия и направлений организации деятельности подчиненных сотрудников и подразделений позволит руководителю следственного органа эффективно достигать указанные выше цели расследования уголовных дел указанной категории посредством последовательного решения задач.
Список литературы
1. Белкин Р.С. Криминалистика: проблемы, тенденции, перспективы. Общие и частные теории. М., 1998. С.147.
2. Белкин Р.С. О понятии организации расследования преступлений в борьбе преступностью: лекция. М.: Академия МВД СССР, 1989. С.20.
3. Величкин С.А. Организация расследования преступлений. М., 1995. С.8.
4. Зеленский В.Д. Организация расследования преступлений. Криминалистическое расследование преступлений. Криминалистический аспект. Ростов н/д: Изд. Ростов. ун-та, 1989. С. 41-46.
5. Карнеева Л.М., Ключанский В.И. Организация работы следователя. М., 1961.
6. Карнеева Л.М., Галкин И.С. Расследование преступлений группой следователей. М., 1965.
7. Криминалистика. Под ред. А.В. Дулова. Мн., 2004. С.273.
8. Ларин А.М. Расследование по уголовному делу. Планирование. Организация. М., 1999. С. 59.
9. Лозовский Д.Н. Использование метода криминалистического моделирования в процессе расследования преступлений. Бизнес в законе, (2010). № 1: 99.
10. Мирский Д.Я. Некоторые вопросы методики расследования отдельных видов преступлений// Принципы неотвратимости наказания и задачи криминалистики. Свердловск, 1992. С. 42-43.
11. Нечаева Н.Б. Инновационный аспект в криминалистическом прогнозировании и управлении организа-
цией расследования. Пробелы в российском законодательстве, (2014). № 3:197.
12. Петров А.С. Что такое организация управления. М., 1997. С. 30-31.
13. Философский энциклопедический словарь. М., 1997. С. 320-321.
14. Цветков С.И. Состояние перспективы использования данных науки управления в криминалистике: дис. канд. юрид. наук. М., 1977. С.109,142.
Рецензия
на статью Бахметьева А.И. «Организация расследования уголовных дел об изготовлении или сбыте поддельных денег: понятие, виды и направления»
Рецензируемая статья посвящена определению понятия организации расследования уголовных дел об изготовлении или сбыте поддельных денег, рассмотрению видов организации деятельности предварительного следствия применимых к расследованию уголовных дел об изготовлении или сбыте поддельных денег и направлений организации расследования данной категории дел. Данный вопрос актуален и недостаточно разработан в научной литературе. Рассмотрение теоретических аспектов, видов и направлений организации расследования уголовных дел об изготовлении или сбыте поддельных денег позволит руководителю следственного органа эффективно достигнуть цели расследования, рассмотренные в статье посредством последовательного решения задач. Четкое понимание теоретических аспектов организации деятельности в целом, организации расследования уголовных дел об изготовлении или сбыте поддельных денег, в частности, оказывают огромное влияние на организацию деятельности по обеспечению экономической безопасности Российской Федерации.
Актуальность и важность проблемы обусловлена также тем, что рассматриваемый вид преступлений получил широкое распространение на всей территории России и деятельность по организации расследования уголовных дел данной категории требует постоянного мониторинга, глубокого анализа и изучения с учетом складывающейся оперативной обстановки. Теоретическая и практическая значимость статьи несомненна, информация, содержащаяся в ней, полезна как для исследователей, так и для практических работников следственных подразделений органов внутренних дел.
Проблема, рассмотренная в статье, содержит импульс для дальнейшего исследования в области организации расследования преступлений, связанных с изготовлением или сбытом поддельных денег.
Рецензируемая статья ранее не публиковалась. Полагаю, что она заслуживает публикации в открытой печати в научном журнале «Пробелы в российском законодательстве».
Профессор кафедры управления органами расследования преступлений Академии управления МВД России заслуженный юрист Российской Федерации кандидат юридических наук, профессор И.И. Колесников.
25 июня 2015 года.
