Организация контроля за производством первоначальных следственных действий и назначением судебных экспертиз Текст научной статьи по специальности «Право»

Научная статья УДК 343

https://doi.org/10.24412/2073-0454-2024-3-61-66 EDN: https://elibrary.ru/wyngcu NIION: 2003-0059-3/24-049 MOSURED: 77/27-003-2024-03-248

Организация контроля за производством первоначальных следственных действий и назначением судебных экспертиз

Валерий Иванович Елинский

Российский технологический университет — МИРЭА, Москва, Россия, [email protected]

Аннотация. Рассматривается организация контроля за производством первоначальных следственных действий и назначением судебных экспертиз.

Ключевые слова: контроль, следственные действия, судебные экспертизы

Для цитирования: Елинский В. И. Организация контроля за производством первоначальных следственных действий и назначением судебных экспертиз // Вестник Московского университета МВД России. 2024. № 3. С. 61-66. https://doi.org/10.24412/2073-0454-2024-3-61-66. EDN: WYNGCU.

Original article

Organization of control over the production of initial investigative actions and the appointment of forensic examinations

Valeriy I. Elinskiy

Russian Technological University — MIREA, Moscow, Russia, [email protected]

Abstract. The organization of control over the production of initial investigative actions and the appointment of forensic examinations is being considered.

Keywords: control, investigative actions, forensic examinations

For citation: Elinskiy V. I. Organization of control over the production of initial investigative actions and the appointment of forensic examinations. Bulletin of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2024;(3):61-66. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2073-0454-2024-3-61-66. EDN: WYNGCU.

В следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области (далее - Следственный комитет, следственное управление) введена система контроля за проведением первоначальных следственных действий по всем уголовным делам и материалам проверок. Алгоритм указанной системы закреплен в приказе руководителя следственного управления.

Руководителем отдела криминалистики организована работа с оперативными сводками, поступающими в аппарат следственного управления по защищенным каналам связи в электронном виде из ГУ МВД России по Иркутской области, с целью выявления преступлений, отнесенных к подследственности следственных органов Следственного комитета.

Так, анализ полученной информации проводится

сотрудниками отдела криминалистики и ежедневно до 8 часов 40 минут информация о поступлении сообщений о преступлениях, в том числе о преступлениях в отношении несовершеннолетних (малолетних), а также о преступлениях, вызвавших повышенный общественный резонанс, в форме рапорта докладывается руководителю отдела криминалистики.

В рапорте указывается информация о поступивших сообщениях о преступлениях в территориальные следственные подразделения, выезде следственно-оперативной группы и ее составе, проведении осмотра места происшествия, изъятых объектах, показаниях (объяснениях) лиц, полученных в ходе проведения следственных действий или проверочных мероприятий, назначенных судебных экспертизах и их результатах, а также принятых процессуальных решениях.

© E^HHCKHH B. H., 2024

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

Ежедневно в 9 часов 00 минут указанная информация руководителем отдела криминалистики либо лицом, его замещающим, докладывается руководству следственного управления.

По результатам доклада руководством следственного управления устанавливается контроль за принятием процессуальных решений по резонансным сообщениям о преступлениях, преступлениях в отношении несовершеннолетних (малолетних) и др.

При необходимости принимаются меры к организации выезда сотрудников отдела криминалистики, УУР ГУ МВД России по Иркутской области, а также иных служб для оказания практической помощи территориальным следственным отделам в проведении доследственной проверки или расследовании уголовного дела.

При поступлении сообщений о ятрогенных преступлениях, коррупционной, экстремистской, террористической направленности, преступлениях, совершенных лицами, обладающими особым правовым статусом, руководителями правоохранительных органов, преступлениях, связанных с хищением и нецелевым использованием бюджетных средств, преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних (малолетних), преступлениях в сфере реализации национальных проектов незамедлительно, не позднее 8 часов 00 минут суток, следующих за днем поступления перечисленных сообщений, в аппарат следственного управления в обязательном порядке направляется специальное донесение.

В дальнейшем в течение суток с момента сообщения о преступлении в аппарат следственного управления направляется утвержденный руководителем следственного органа план проведения проверки с указанием конкретных дат проведения проверочных мероприятий.

Приказом руководителя следственного управления предусмотрено проведение первоначальных следственных действий, направленных на закрепление доказательственной базы, в течение 10 суток после возбуждения уголовного дела.

Так, в указанный срок должно быть обеспечено проведение следующих следственных действий:

• осмотр места происшествия, трупа;

• допрос лица, совершившего преступление, если он установлен;

• назначение судебно-медицинской экспертизы подозреваемому при даче им признательных показаний;

• допрос очевидцев преступления;

• проверка показаний на месте с участием подозреваемого (обвиняемого) с видеофиксацией хода следственного действия;

• проверка показаний на месте с участием оче-

видцев преступления с видеофиксацией хода следственного действия;

• очные ставки между участниками судопроизводства (при наличии противоречий в показаниях);

• осмотр изъятых по делу предметов, признание и приобщение их в качестве вещественных доказательств;

• получение у участников судопроизводства образцов, необходимых для последующего назначения и проведения экспертиз;

• назначение всех необходимых судебных экспертиз, при этом вопросы, поставленные на разрешение эксперта, должны быть предварительно согласованы с отделом криминалистики.

Более того, в срок не позднее 5 суток с момента возбуждения уголовного дела руководителями территориальным следственных подразделений следователю, у которого в производстве находится уголовное дело, должны быть даны письменные указания в порядке ст. 39 УПК РФ и обеспечено составление плана расследования с указанием конкретных мероприятий и сроков их исполнения.

По уголовным делам о преступлениях, совершенных в условиях неочевидности, по фактам безвестного исчезновения граждан, в отношении несовершеннолетних, а также о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, лицами с особым правовым статусом, сотрудниками органов внутренних дел, по делам о преступлениях коррупционной и экстремистской направленности копии планов расследования в срок не позднее 5 суток должны быть направлены в отдел криминалистики либо отдел процессуального контроля согласно курируемым направлениям деятельности.

Особое внимание уделено назначению экспертиз идентификационного характера и судебно-медицинских экспертиз подозреваемого и потерпевшего, которые должны быть назначены в срок не позднее 1 суток после возбуждения уголовного дела.

Вещественные доказательства, по которым назначены экспертные исследования, должны быть доставлены в экспертные учреждения в срок не позднее 7 суток с момента возбуждения уголовного дела.

Необходимо отметить, что все постановления о назначении судебных экспертиз по сообщениям о преступлениях и уголовным делам в обязательном порядке проходят регистрацию и ставятся на учет в отделе криминалистики следственного управления.

Ход расследования уголовных дел, по которым лица, совершившие преступления, не установлены в течение 5 суток с момента возбуждения уголовного дела, в обязательном порядке рассматривается на оперативных совещаниях с участием должностных лиц, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, с составлением протокола. В дальнейшем

уголовные дела о нераскрытых преступлениях обсуждаются на таких совещаниях еженедельно.

В первые 10 суток с момента возбуждения уголовного дела сотрудники отдела криминалистики истребуют сведения о:

• следственных действиях, проведенных и запланированных к проведению;

• изъятых при осмотре места происшествия, трупа, при задержании подозреваемого, у потерпевшего предметах (документах) и образцах для сравнительного исследования;

• проведенных судебно-медицинских экспертизах в отношении подозреваемого (обвиняемого);

• характере показаний участников судопроизводства и наличии в них противоречий;

• результатах поквартирных (подворовых) обходов;

• назначенных и запланированных к назначению экспертизах, их доставлении в экспертное учреждение;

• получении характеризующего материала для проведения судебно-психиатрической судебной экспертизы.

Указанные сведения каждым следователем-криминалистом заносятся в разработанную отделом криминалистики таблицу (рис. 1, 2).

В аппарате следственного управления введено в практику проведение оперативных совещаний с участием следователей-криминалистов по выполненным сотрудниками следственных подразделений первоначальным следственным действиям на 3-и и 6-ые сутки с момента возбуждения уголовного дела. Также, на отдел криминалистики возложена обязанность по организации проведения межведомственных оперативных совещаний по неочевидным преступлениям с сотрудниками органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность.

По всем уголовным делам, по которым лицо, подлежащее привлечению в качестве подозреваемого (обвиняемого), не установлено, отделом криминалистики обеспечивается подготовка рекомендаций о направлении расследования либо указаний в порядке ст. 39 УПК РФ от имени курирующего заместителя руководителя следственного управления.

Сведения о выполненных следственных действиях по уголовному делу, возбужденному 13 мая 202_ года СО по Октябрьскому району г. Иркутска СУ СК России по Иркутской области

Уголовное дело

Настоящее уголовное дело возбуждено 13.05.202_ следственным отделом по Октябрьскому району города Иркутска следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ.

В ходе предварительного следствия установлено, что 12.05.202_ около 23 часов 30 минут по адресу: г. Иркутск, пер. Пограничный, д. 1 «В», кв. 44, обнаружен труп С., 16.05.1947 г.р. с признаками насильственной смерти.

По уголовному делу:

13.05.202_ проведен осмотр места происшествия по адресу: г. Иркутск, пер. Пограничный, д. 1 «В», кв. 44, входе осмотра: изъяты нож, молоток с веществом бурого цвета похожего на кровь, 2 отрезка ленты скотч со следами рук;

• 13.05.202_ задержана в порядке ст. 91 УПК РФ П., допрошена в качестве подозреваемой; у подозреваемой изъята одежда, проведена проверка показаний на месте с применением средств видеофиксации;

• 13.05.202_ допрошена в качестве свидетеля-очевидца А. с применением средств видеофиксации;

• 14.05.202_ подозреваемой П. предъявлено обвинение в совершении преступления предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, вину признает в полном объеме;

• 15.05.202_ Октябрьским районным судом г. Иркутска избрана мера пресечения в виде заключения под стражу обвиняемой П.;

• 13.05.202_ назначена судебно-медицинская экспертиза трупа С.;

• 13.05.202_ назначена судебно-медицинская экспертиза подозреваемой П.;

• 14.05.202_ назначена дактилоскопическая экспертиза по изъятым в ходе осмотра места происшествия следам пальцев рук и пальцам рук подозреваемой, доставлена в экспертное учреждение в этот же день;

• 15.05.202_ по ножу и одежде подозреваемой назначена биологическая экспертиза, которая была доставлена d экспертное учреждение 20.05.202_;

• 15.05.202_ по кожному лоскуту и ножу назначена медико-криминалистическая экспертиза, которая была доставлена экспертное учреждение 20.05.202_;

• 18.05.202_ назначена стационарная комплексная психолого-психиатрическая судебная экспертиза обвиняемой П., так как последняя лежала на стационарном лечении у психиатра в ИОПНД, уголовное дело поступило в отдел криминалистики для согласования экспертизы 20.05.202_, уголовное дело доставлено в СИ-1 г. Иркутска 22.05.202;

В случае выявления следователем-криминалистом фактов неоднократного невыполнения сотрудниками территориальных следственных подразделений

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

первоначальных следственных действий составляется докладная записка курирующему заместителю руководителя следственного управления.

Невыполнение первоначальных следственных действий в единичных случаях связано с неполучением характеризующего материала для проведения су-дебно-психиатрической экспертизы в полном объеме, например, приговоров или другого характеризующего материала на лиц, зарегистрированных в другом субъекте, а также в случае выезда следственно-оперативной группы в труднодоступные участки местности Иркутской области.

Информация о ходе и результатах выполнения первоначальных следственных действий по уголовным делам аккумулируется в контрольных производствах отделов криминалистики и процессуального контроля, к которым в обязательном порядке приобщаются копии следующих документов: постановления о возбуждении уголовного дела, протокола осмотра места происшествия, протоколов задержания подозреваемого, допроса подозреваемого, допроса свидетелей, проверки показаний на месте с участием подозреваемого, свидетеля, потерпевшего, постановления об избрании меры пресечения, постановления о назначении судебной экспертизы.

Результаты работы по каждому уголовному делу на 11-е сутки после возбуждения уголовного дела докладываются курирующему заместителю руководителя следственного управления. В случае если весь необходимый комплекс следственных действий не выполнен, часть необходимых судебных экспертиз не назначена либо не доставлена в экспертные учреждения, уголовное дело остается на ежесуточном контроле курирующего заместителя руководителя следственного управления до момента устранения всех недостатков.

По результатам выполнения всех первоначальных следственных действий, назначения комплекса судебных экспертиз, предъявления обвинения, контрольные производства отдела криминалистики по рапорту, согласованному с курирующим заместителем руководителя следственного управления, передаются для дальнейшего осуществления контроля в отдел процессуального контроля следственного управления.

С целью повышения ведомственного контроля в деятельности следственного управления приказом руководителя следственного управления введена в действие информационная система по учету следственной работы «Лекс» (далее — ИС «Лекс»).

Данная программа решает широкий спектр задач по автоматизации учета уголовных дел и сообщений о преступлениях, находящихся в производстве следователей, взаимодействию сотрудников, контролю и анализу исполнительской дисциплины.

Программа поддерживает многопользователь-

скую работу в локальной сети и глобальной компьютерной сети Интернет.

Защита от несанкционированного доступа к использованию передаваемых данных помимо парольной защиты учетных записей пользователей, обеспечивается за счет создания сети на основе программного обеспечения «ViPNet Coordinator» и «ViPNet Client», а также программного комплекса «SecretNet».

В следственных отделах в соответствии с приказом руководителя следственного управления организовано своевременное внесение в программу полной и достоверной информации по сообщениям о преступлениях, уголовным делам, принятым процессуальным решениям, справочников и учетов, что позволяет контролировать ход расследования и координировать деятельность следователей.

ИС «Лекс» установлена на рабочих персональных компьютерах руководителей следственных подразделений и является электронным учетом сообщений о преступлениях, уголовных дел, назначенных экспертиз и других данных, которые аккумулируются на сервере следственного управления.

Организация проведения ежедневных сверок полноты вносимой информации в ИС «Лекс» возложена на руководителя отдела криминалистики.

ИС «Лекс» содержит следующие рабочие разделы: «Сообщения», «Уголовные дела», «Справочники», «Отчеты», «Геном» и «Экспертизы».

В разделе «Сообщения» отображаются все поступившие сообщения о преступлениях в территориальные следственные подразделения, которые аккумулируется автоматически при заполнении карточек по конкретным сообщениям о преступлениях.

При необходимости, возможно проведение выборки по определенным критериям, например, по следственным отделам, временным периодам, срокам окончания проверок и другим критериям. Также имеется возможность присваивать интересующему сообщению о преступлении отметку «Маячок» и производить сортировку таких сообщений.

В подразделе «Карточка сообщения» предусмотрено внесение информации о номере КРСП, дате поступления сообщения, источнике поступления сообщения, фабуле, квалификации, ФИО следователя, сроке проверки сообщения и дате его окончания. При этом цветовой заливкой автоматически выделяются строки по материалам доследственных проверок, по которым срок проверки истекает в текущие и следующие сутки.

По каждому сообщению о преступлении предусмотрены подразделы: «Решение по сообщению», «Направление специального донесения», «Указания руководителя», «План проведения проверки», «Проверка материала руководителем», «Потерпевший», «Лицо,

в отношении которого проводится проверка», «Экспертизы», в которые также вносится соответствующая информация.

Учет информации об уголовных делах предусмотрен разделом «Уголовные дела» и содержит информацию обо всех уголовных делах, находящихся в производстве следственного управления, уголовных делах предварительное следствие по которым приостановлено и прекращено по различным основаниям, а также об уголовных делах, переданных по подследственности в соответствии со ст. 151 УПК РФ. Формирование данного раздела осуществляется автоматически при заполнении карточек по конкретным уголовным делам.

Уголовные дела, находящиеся в производстве, отмечаются зелеными маркерами, желтым маркером выделяются уголовные дела, по которым истекает срок предварительного следствия, красным маркером предусмотрено выделение уголовных дел с истекшими сроками предварительного следствия.

Подраздел «Карточка уголовного дела» предусматривает внесение сведений о номере уголовного дела, дате возбуждения уголовного дела, квалификации преступления, фабуле, категории уголовного дела, задержании подозреваемого, сроке предварительного следствия и другой информации.

По каждому уголовному делу предусмотрены подразделы: «Решение по делу», «План расследования», «Оперативное совещание», «Изучение УД руководителем», «Сведения о потерпевшем», «Сведения о подозреваемом», «Криминалистические характеристики», «Судебные экспертизы (только для просмотра)», «Сведения по ущербу», «Экспертизы», в которые так же вносится соответствующая информация.

Возможно производить поиск, выборку и анализ интересующей информации об уголовных делах по различным критериям, что позволило исключить практику истребования необходимой информации из территориальных следственных подразделений следственного управления. Такой подход не только разгружает конкретных сотрудников на местах, но и позволяет получать информацию максимально оперативно.

Представляют интерес подразделы «Криминалистические характеристики» и «Экспертизы».

Так, в подразделе «Криминалистические характеристики» предусмотрено внесение информации о месте преступления и происшествия, мотиве преступления, признаках серийности, количестве преступников, повреждениях на трупе, следах преступника и др. При необходимости можно производить выборку и анализ уголовных дел по конкретным криминалистическим признакам, что способствует оперативному выявлению преступлений, имеющих признаки серийности.

Контроль своевременного назначения и проведения экспертиз по уголовным делам и сообщениям о

преступлениях предусмотрен в ИС «Лекс» в разделе «Экспертизы» и осуществляется конкретным сотрудником отдела криминалистики, в соответствии с положением о распределении обязанностей. Указанный сотрудник ежедневно выставляет контрольную дату окончания проведения судебной экспертизы и производит выгрузку неоконченных к контрольной дате судебных экспертиз.

В работу указанного раздела заложена возможность проведения сортировки по критериям назначенных судебных экспертиз по уголовным делам и сообщениям о преступлениях.

Раздел «Экспертизы» представляет определенную форму учета экспертиз и содержит информацию о виде экспертизы, ее порядковом номере, номере уголовного дела или КРСП, дате возбуждения уголовного дела или поступления сообщения о преступлении, статье УК РФ, экспертном учреждении, следственном отделе, сотрудниками которого назначена судебная экспертиза, дате поступления постановления о назначении судебной экспертизы в отдел криминалистики и экспертное учреждение, дате получения заключения эксперта, а также краткую фабулу и историю выполнения действий по внесению сведений.

По указанным выше критериям также возможно проведение выборки судебных экспертиз, в том числе и по дате назначения, например, за конкретный период, неделю, месяц или год.

Достоверность вносимых в ИС «Лекс» руководителями следственных подразделений сведений проверяется как следователями-криминалистами, курирующими следственные подразделения по зональному принципу, так и следователем-криминалистом, ответственным за внесение информации в данный раздел.

Раздел формируется автоматически путем заполнения руководителями следственных отделов подраздела «Экспертизы» в карточках на каждое уголовное дело или сообщение о преступлении. При этом по каждой судебной экспертизе вносятся сведения о дате назначения, дате доставления в отдел криминалистики или в экспертное учреждение, дате проведения экспертизы, дате получения заключения эксперта, а также краткая информация о выводах проведенной экспертизы.

Решение о снятии с контроля любого из полей (назначение судебной экспертизы, доставление в экспертное учреждение и т. д.) осуществляется сотрудником отдела криминалистики только после документального подтверждения — представления в отдел криминалистики копии постановления о назначении судебной экспертизы, копии журнала поступления судебной экспертизы в экспертное учреждение и т. д.

В разделе «Геном» аккумулируются сведения о лицах, попавших в поле зрения правоохранительных органов за совершение преступлений против половой

свободы и половой неприкосновенности, дате получения биологических образцов для сравнительного исследования у таких лиц, дате их направления в ЭКЦ ГУ МВД России по Иркутской области для проверки по базе данных геномной информации на причастность к иным преступлениям.

Раздел «Отчеты» позволяет ежедневно без отвлечения руководителей от текущей работы контролировать количество поступивших сообщений и уголовных дел, как отдельного следственного отдела, так и следственного управления в целом.

В разделе «Справочники» содержится информация о сотрудниках аппарата следственного управления и территориальных следственных подразделений, с указанием их ФИО, должности и структурного подразделения.

Более подробно ознакомиться с работой ИС «Лекс» можно связавшись с отделом криминалистики следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области.

Библиографический список

1. Указ Президента Российской Федерации от 14 января 2011 г. № 38 «Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации».

2. Приказ СК России от 8 августа 2013 г. № 53 «Об организации работы следователей-криминалистов в Следственном комитете Российской Федерации».

3. Отчеты подразделений криминалистики следственных управлений СК России.

4. Елинский В. И., Маликов С. В. Криминалистика в научных исследованиях : информационно-аналитический справочник. Москва : Проспект, 2023. 616 с.

Bibliographic list

1. Decree of the President of the Russian Federation № 38 dated January 14, 2011 «Issues of the Investigative Committee of the Russian Federation».

2. Order of the IC of Russia dated 08.08.2013 № 53 «On the organization of the work of forensic investigators in the Investigative Committee of the Russian Federation».

3. Reports of the criminalistics departments of the investigative departments of the IC of Russia.

4. Elinsky V. I., Malikov S. V. Criminalistics in scientific research : information and analytical reference book. Moscow : Prospekt, 2023. 616 p.

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

Информация об авторе

В. И. Елинский — заведующий кафедрой государственно-правовых дисциплин Российского технологического университета — МИРЭА, доктор юридических наук, профессор, почетный сотрудник Следственного комитета Российской Федерации.

Information about the author

V. I. Elinskiy — Head of the Department of Public Law Disciplines of the Russian Technological University — MIREA, Doctor Legal Sciences, Professor, Honorary Employee of the Investigative Committee of the Russian Federation.

Статья поступила в редакцию 18.04.2024; одобрена после рецензирования 24.05.2024; принята к публикации 07.06.2024.

The article was submitted 18.04.2024; approved after reviewing 24.05.2024; accepted for publication 07.06.2024.