CC BY
26
УДК - 631.15 : 631.16
ОРГАНИЗАЦИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И РЕАБИЛИТАЦИИ РАДИОАКТИВНОЗАГРЯЗНЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ.
Н.М. Кувшинов
Статья посвящена методам развития информационного обеспечения населения и сельхозорганизаций по вопросам преодоления последствий в результате аварии на ЧАЭС.
Ключевые слова: сельское хозяйство, загрязненные земли, реабилитация, информационное обеспечение,
государственная поддержка
Построение и развитие информационного общества признается ведущей мировой тенденцией XXI века, которая определяет необходимость формирования глобальных информационного и экономического пространств. Основой новой технологической парадигмы информационного общества являются информационные системы и технологии. Она заменяет парадигмуиндустриального общества [4].
Продвижение России к информационному обществу является основой долгосрочной стратегией ее социально-экономического развития, позволяющей ей интегрироваться в мировые информационное и экономическое пространства как равноправный партнер, опирающийся на конкурентные преимущества инновационной экономики и информационныетехнологии [5].
После аварии на Чернобыльской АЭС прошло достаточного много времени, но до сих пор, несмотря на значительные затраты финансовых и трудовых ресурсов, остаётся актуальным вопрос сохранения здоровья в условиях проживания на загрязнённой радионуклидами территории, что потребовало пристальное внимание Правительства РФ к этой проблеме [1, 3]. Это связано не только с самим фактом экологически неблагополучной обстановки, но и экономическим, культурным кризисом в обществе Совокупность этих факторов способствует нарастанию психосоциального и психоэмоционального напряжения людей.
Хроническое напряжение поддерживается на протяжении всего послеаварийного периода не только неудовлетворительным решением социальных, бытовых, производственных проблем, недостаточным уровнем медицинского обеспечения, но и постоянной тревогой в связи с возможной опасностью облучения для здоровья ныне живущих людей и будущих поколений. Так, если за период 20042010 годы численность работников, занятых в сельскохозяйственном производстве в области сократилось в 3,8 раза, то в Красногорском районе этот показатель был уже 11,8.
В настоящее время сведения по проблемам радиационной безопасности населения рассредоточены по различным ведомствам и учреждениям и имеет слабокоррелированный характер. Ведомственная разобщенность и низкий уровень взаимного обмена информацией препятствует эффективному ее использованию, а имеющиеся различия в структуре баз данных, форматах хранения и предоставления информации идентичного характера не позволяют осуществлять сопоставимость данных. Это обусловлено фактом низкой взаимной информированности всех заинтересованных ведомств и служб о проводимых ими работах и мероприятиях, а также отсутствием согласованной системы финансирования ведомственных и учрежденческих баз данных по различным аспектам радиационной безопасности.
Подавляющая часть баз данных по проблемам радиационной безопасности сопровождается в научных организациях в инициативном порядке и не имеетсоответствующего нормативно-правового статуса.
Создание эффективного информационного обеспечения в РФ было положено Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Однако, на наш взгляд, в нем не достаточно проработаны вопросы, касающиеся работы информационной системы в районах радиоактивного загрязнения земель.
Мы считаем, что эффективное взаимодействие существующих ведомственных баз данных может быть обеспечено путем создания единой государственной информационной системы по проблемам преодоления последствий радиационных аварий и обеспечению радиационной безопасности, позволяющей проводить информационное обеспечение сельскохозяйственных организаций и населения. Одной из основных задач повышения эффективности использования информационных технологий является распространение практики предоставления гражданам и организациям доступа к открытой информации о деятельности федеральных органов государственной власти, к соответствующим государственным информационным ресурсам, в том числе через сеть Интернет.
На сайтах должна быть представлена следующая информация:
• схемы со структурой организаций, участвующих в преодолении последствий Чернобыльской катастрофы и информация по их деятельности;
• результаты реализации мер по защите населения Российской Федерации от воздействия последствий Чернобыльской катастрофы;
• результаты научных исследований по Чернобыльской тематике, в том числе данные о состоянии здоровья населения и ликвидаторов и о медико-демографической ситуации в загрязненных
радионуклидами районах, имеющиеся данные о радиационной, санитарно-гигиенической ситуации в загрязненных радионуклидами районах и дозах облучения населения;
• состояние сельскохозяйственного производства и лесного хозяйства на загрязненных радионуклидами территориях;
• нормативная и правовая база, определяющая меры по социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы, регулирующая защитные мероприятия, рекомендации по уровням вмешательства в послеаварийных ситуациях;
• карты радиоактивного загрязнения;
• перечень населенных пунктов по зонам радиоактивного загрязнения районов с указанием для каждого населенного пункта плотности загрязнения цезием-137, стронцием-90, плутонием 238, 239, 240;
• данные о накопленных и прогнозируемых эффективных дозах облучения населения;
• структура заболеваемости населения для каждого района;
• характеристики сельскохозяйственного производства районов;
• памятка населению по обращению с радиоактивными зольными отходами;
• информация о радиоактивном загрязнении лесных угодий и продукции леса, правилах лесопользования на загрязненных территориях, проведении защитных мероприятий;
• информация о проводимой в учреждениях образования районов работе по радиоэкологическому образованию и воспитанию детей и учащейся молодежи и т.д.
Для сбора и наиболее удобного предоставления информации по проблемам радиоактивно загрязненных территорий представляется целесообразным создание Интернет портала «Радиационная
безопасность населения» (рисунок).
Рисунок - Блок-схема информационной системы «Радиационная безопасность населения РФ»
Для организации единой информационной системы необходимо обеспечить соответствующую законодательную базу, которая позволит использовать имеющиеся государственные средства массовой информации: телевидение, радио, газеты и журналы по теме: "Радиационная безопасность населения Российской Федерации".
Неотъемлемой частью системы информирования является обратная связь, налаженная между разработчиками системы информирования и потребителями информации. Она должна быть организована различными путями, в том числе проведением регулярных социологических исследований, организацией семинаров, на которых все желающие могут получить ответы на любые вопросы от соответствующих
специалистов, издания сборников ответов на наиболее часто задаваемые населением вопросы.
Широкое применение информационных технологий в сфере государственного управления позволит также повысить эффективность межведомственного взаимодействия, что необходимо для сохранения сведений по проблемам радиационной безопасности населения и поддержания информационного ресурса в актуальном состоянии.
Таким образом, обобщая вышеизложенное, можно сделать вывод, что формирование единого информационного пространства на радиоактивно-загрязненных территориях крайне необходимо. Эффективное взаимодействие существующих ведомственных баз данных по радиационной безопасности населения может быть обеспечено путем создания единой государственной информационной системы.
Article is dedicated to method of the development of the dataware of the population and agricultural enterprise on questions overcoming consequence as a result of damages on Chernobyliskaya AES.
The key words: the agriculture, the polluted earths, rehabilitation, Information support, the state support
Списоклитературы
1. Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с изм. на 23 июля 2008 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1991 г. № 21.
2. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006- № 31 (часть I).
3. Постановление Правительства РФ от 29 июня 2011 г. № 523 "О федеральной целевой программе "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года"
4. Информационные технологии управления /под ред. Ю.М.Черкасова. -М.: ИНФРА-М, 2001.
5. Информационные системы и технологии в экономике и управлении /под ред. В.В.Трофимова. М.: ЮРАЙТ, 2009.
Об авторах
Кувшинов Н.М. - доктор сельскохозяйственных наук, профессор Брянского государственного университета имени академика И.Г. Петровского, ecomvest.bgu@ yandex.ru
