24ЕМЕЛИНА М.А.
Организация и деятельность Комиссии по изучению и практическому использованию Русского Севера (1919 - начало 1920 гг.)
EMELINA M.A.
Establishment and activities of the Commission for the study and practical use of the Russian North (1919 - early 1920)
Сведения об авторе:
Емелина Маргарита Александровна, кандидат исторических наук, ведущий научный сотрудник Военно-исторического центра Северо-Западного федерального округа, старший научный сотрудник ГНЦ РФ Арктический и антарктический институт Росгидромета (Санкт-Петербург) [email protected]
Author:
Emelina Margarita Aleksandrovna, Сandidate of Historical Sciences, leading researcher of the Military Нistory Centre of the North-West Federal district, leading researcher of AARI (St. Petersburg) [email protected]
Аннотация
Статья посвящена организации и опыту работы межведомственной Комиссии по изучению и практическому использованию Русского Севера, действовавшей в 1919 - начале 1920 гг. в ведении Петроградского отделения Научно-технического отдела Высшего Совета народного хозяйства РСФСР. Рассмотрена структура Комиссии по Северу, результаты её деятельности и реорганизация в Северную научно-промысловую экспедицию.
Abstract
The article is devoted to the establishment and activities of the interdepartmental Commission for the study and practical use of the Russian North, which operated in 1919 - early 1920 under the supervision of the Petrograd branch of the Scientific and technical Department of the Supreme Council of National Economy. The article
considers the structure of the Commission on the North, results of its activity and its reorganization into the Northern Scientific Research Expedition.
Ключевые слова:
Русский Север, Комиссия по изучению и практическому использованию Русского Севера, практическое использование, производительные силы, Северная научно-промысловая экспедиция. Keywords:
Russian North, Commission for the study and practical use of the Russian North, practical use, productive force, Northern Scientific Research Expedition.
Комиссия по использованию естественных производительных сил Русского Севера (далее - Комиссия по изучению и практическому использованию Русского Севера, сокращённо - Комиссия по Северу) была организована Наркоматом торговли и промышленности (НКТиП) 30 января 1919 г. и первоначально подчинялась Петроградскому отделению наркомата. Постановление Коллегии наркомата о создании Комиссии по Северу было подписано наркомом Л.Б. Красиным. Идея её учреждения принадлежала геологу, исследователю Севера Р.Л. Самойловичу (рис. 1) - об этом свидетельствуют его письма к Л.Б. Красину (январь 1919 г.) и его автобиография (июнь 1919 г.)1. Комиссию по Северу в 1920-1930-х гг. называли предшественницей Северной научно-промысловой экспедиции2, которая, в свою очередь, была реорганизована в Институт по изучению Севера (затем - Всесоюзный Арктический институт, Арктический научно-исследовательский институт).
Вопросами изучения северных окраин страны в 1910-х гг. занималась Полярная комиссия (ПК) Российской академии наук (РАН). В это же время на повестку дня встала задача изучения естественных производительных сил страны (что было вызвано ходом экономического развития Российской империи и ускорено обстоятельствами военного времени). В 1915 г. в структуре РАН начала свою работу специальная Постоянная комиссия по изучению естественных производительных сил (КЕПС).
Белов М.И. Советское арктическое мореплавание 1917-1923 гг. // История открытия и освоения Северного морского пути. Л., 1959. Т. 3. С. 46; Справка «Жизнеописание Самойловича Рудольфа Лазаревича». Копия архивная № 978: Историко-краеведче-ский музей с музеем-квартирой А.Я. Кремса - филиал МУ «Музейное объединение» муниципального образования городского округа «Ухта». ИКМ КП 154/2. Обзор научно-исследовательской работы Всесоюзного Арктического института в Советском секторе Арктики. Л., 1934. С. 20; Самойлович Р.Л. За пятнадцать лет // Бюллетень Арктического института. 1935 № 3/4. С. 56 и др.
Рис. 1. Р.Л. Самойлович. Фотография начала 1930-х гг.1
ЦГА СПб. Ф. 6276. Оп. 256. Д. 372. Л. 1.
Осенью 1917 г. был организован её Северный отдел1. Д.Д. Руднев, секретарь отдела, в своём выступлении на первом в 1919 г. заседании ПК (1 января) говорил о причине создания нового подразделения: «...в связи с создавшейся необходимостью искать выход из затруднительного экономического положения нашего государства, вызванного войной и политическими осложнениями <...> назревшая потребность приступить к реальному использованию природных богатств Севера настолько очевидна, что ни в ком не вызывала сомнений»2. Эти же слова можно отнести и к причинам организации Комиссии по Северу.
Подчеркнём, что она создавалась в рамках правительственного наркомата - в период, когда существовало противостояние между властью и учёными, многие из которых негативно относились к переменам, произошедшим в октябре 1917 г. Историк В.Д. Исаков отметил, что о реакции Академии наук на революцию упоминается лишь косвенно, главным образом в биографиях учёных, но на экстраординарных общих собраниях РАН 18 и 21 ноября 1917 г., посвящённых обсуждению сложившейся в стране ситуации, говорилось определённо, что происходящие события «угрожают гибелью стране и необходимо, чтобы Российская академия наук не молчала в такое исключительное время»3. Правительство готово было упразднить АН и стремилось создать централизованное управление сетью исследовательских учреждений4. Поэтому в Наркомате просвещения был образован Научный совет и стал функционировать Академический центр. Учёные смогли отстоять свои принципы работы, но в последующие годы их деятельность всё больше контролировалась властью.
В то же время с января 1918 г. в системе Высшего Совета народного хозяйства (ВСНХ) РСФСР существовал Центральный совет
Подробнее о работе академических комиссий см.: Бровина А.А. Научные исследования Европейского Севера России: Организация, развитие, результаты (конец XIX - первая половина ХХ в.). Дисс. на соиск. уч. ст. доктора истор. наук. М., 2019. С. 126-132, 151-155; Кольцов А.В. Деятельность Комиссии по изучению естественных производительных сил России: 1914-1918 гг. // Вопросы истории естествознания и техники. 1999. № 2. С. 128-139; Красникова О.А. Академия наук и исследования в Арктике: научно-организационная деятельность Полярной комиссии в 1914-1936 гг. Автореферат дисс. на соиск. уч. ст. канд. истор. наук. М., 2006. С. 15-16. СПбФ АРАН. Ф. 75. Оп. 1. Д. 42. Л. 65.
Есаков В.Д. От Императорской к Российской. Академия наук в 1917 году // Отечественная история. 1994. № 6. С. 128.
См. подробнее: Колчинский Э.И. Борьба за выживание: Академия наук и Гражданская война // Академическая наука в Санкт-Петербурге в ХУШ-ХХ веках. СПб., 2003. С. 370-373; Колчинский Э.И., Кольцов А.В. Академия наук в годы Гражданской войны // Петербургская Академия наук в истории академий мира. К 275-летию Академии наук: Материалы Международной конференции, 28 июня - 4 июля 1999 г. СПб., 1999. Т. 4. С. 289-290; Митин В.В. Трансформация организационной и научной деятельности РАН в 1917-1925 гг. // Метаморфозы истории. 2013. С. 59-75.
2
экспертов - орган, «объединяющий технические и научные силы России для разрешения экономических задач»1. Но их сложность, заключавшаяся в колоссальных работах по подъёму промышленности в условиях продолжающейся войны и разрухи, потребовала образования в составе ВСНХ Научно-технического отдела (НТО) (декрет Совнаркома от 16 августа 1918 г.). В начале 1919 г. в Петрограде было создано отделение НТО ВСНХ2. Т.о. вновь созданная Комиссия по Северу в скором времени могла быть переподчинена этому новому органу, что и произошло в действительности.
Следует отметить, что идея создания Комиссии по использованию естественных производительных сил Русского Севера обсуждалась 28 января 1919 г. на заседании ПК РАН. Собравшиеся сравнили её с Особым междуведомственным совещанием по устроению и развитию Русского Севера под председательством А.Ф. Трепова (1916 - начало 1917 гг.), которое было создано в годы войны для изучения северных богатств и ресурсов, но не сумело достичь каких-либо результатов. Члены Полярной комиссии отметили, что они будут участвовать в новой коллегии, и, возможно, её деятельность будет более успешной3. Исследовательница А.А. Бровина отмечает, что в создании Комиссии по Северу также приняли участие сотрудники КЕПС и Геологического комитета, т.к. одним из направлений их исследований было изучение нефтяных и угольных месторождений (в т.ч. Ухтинского нефтеносного района)4. Действительно, как будет показано ниже, в работе Комиссии по Северу деятельно участвовали сотрудники ПК и КЕПС.
Задачи Комиссии по использованию естественных производительных сил Русского Севера
Основное направление деятельности Комиссии по Северу в тексте Постановления о её организации было сформулировано следующим образом -осуществление «практической работы в Северной области». Для её выполнения Комиссии предстояло: 1) обрабатывать материалы по Русскому Северу, уже собранные различными учреждениями «для организации и практического использования естественных производительных сил Севера»; 2) заниматься «разработкой планов экспедиций и снаряжением их в различные районы Северного края для изучения и организации производств на местах»; 3) оказывать помощь местным организациям с той
Организация науки в первые годы Советской власти. Сборник документов. Л., 1968. С. 6.
Там же. С. 86-90.
СПбФ АРАН. Ф. 75. Оп. 1. Д. 24. Л. 9; Д. 42. Л. 18. Бровина А.А. Указ. соч. С. 157.
же целью1. В Инструкции, также подписанной Л.Б. Красиным, подчёркивалось, что Комиссия преследует «чисто практические задачи», «поручает научную обработку собираемых материалов научным учреждениям», представители которых входят в её состав. В документе также были перечислены первоочередные работы новой организации: «1) вывоз оленины и дичи из Печорского края; 2) рыбно-промысловая экспедиция для изучения и организации морских, речных и озёрных промыслов Северного края; 3) соль и её добыча на солеварнях Северного района; изыскание и добыча строительных материалов для намеченных к постройке гужевых дорог в Северном районе»2.
3 февраля 1919 г. состоялось первое организационное заседание Комиссии. На нём было решено включить в его состав по одному представителю от НКТиП (им стал Ю.В. Пятигорский), ВСНХ, Наркомата земледелия, Полярной комиссии (ПК) (И.П. Толмачёв) и КЕПС РАН (А.Е. Ферсман), Северного отдела Наркомата путей сообщения (Д.Д. Руднев). Несколько научных деятелей, известных своими работами по Русскому Северу, получили персональное предложение войти в коллегию. Это были Р.Л. Самойлович (бывший начальник горно-разведочных экспедиций на Шпицбергене и Севере России), Н.А. Кулик (представитель Геологического комитета и геолог Музея АН), горный инженер Н.А. Тихонов, инженер путей сообщения Б.П. Жерве (председатель Бюро по постройке гужевых дорог на Севере). Также было решено, что состав Комиссии по Северу в дальнейшем мог расширяться за счёт включения в него представителей иных ведомств. Например, собравшиеся согласились с предложением обратиться в Наркомат просвещения с просьбой о делегировании своего представителя.
Таким образом, в составе Комиссии были как представители различных наркоматов, чья сфера деятельности распространялась на северные районы государства, так и учёные-эксперты. Появилась возможность обеспечения координации различных ведомств «в стенах» Комиссии по Северу. И действительно, состав её членов увеличивался - к работам привлекли «сведующих лиц, известных своими работами на Севере» -М.Е. Жданко, П.А. Новопашенного, В.Е. Ляхницкого и Б.В. Сабанина3.
Также 3 февраля 1919 г. был избран Президиум Комиссии по Северу в составе: председатель - И.П. Толмачёв (рис. 2, 3), товарищи председателя - А.Е. Ферсман, Ю.В. Пятигорский, секретарь - Р.Л. Самойлович. Отметим, что первые заседания Президиума проходили в помещении
1 Фонды ААНИИ. Д. Р-2185 (нумерации листов в деле нет).
2 Там же.
3
Там же.
Рис. 3. Автографы Председателя Комиссии по Северу И.П. Толмачёва и секретаря Р.Л. Самойловича на Протоколе заседания Президиума Комиссии № 1. 3 февраля 1919 г.1
1
Фонды ААНИИ. Д. Р-2185 (нумерации листов в деле нет).
Рис. 4. Первый лист протокола 2-го заседания Комиссии по Северу 11 февраля 1919 г. с указанием состава Печорской экспедиции
Полярной комиссии. Т.о., ПК РАН приняла самое живое участие в деятельности нового органа, некоторые члены которого одновременно являлись и членами ПК (И.П. Толмачёв, Д.Д. Руднев, Н.А. Кулик и - впоследствии - П.Г. Кушаков, С.В. Керцели и др.).
Задачи работы Комиссии по Северу были сформулированы на основе Постановления также на заседании 3 февраля. Ближайшей стала организация экспедиции в Печорский край для вывоза продуктов оленеводства, охоты и рыбных промыслов. Её состав был утверждён 11 февраля: начальник - Н.А. Кулик, члены - И.П. Толмачёв, С.В. Керцели, Д.Д. Руднев, П.Г. Кушаков, У.Р. Пикок, И.А. Теддерсон (рис. 4)1. В те же дни сообщение о создании Комиссии по Северу попало на страницы газет. Так, в заметке в «Известиях ВЦИК» отмечалось, что учреждён новый орган «для объединения мероприятий по устроению нашего Севера» (рис. 5)2.
22 февраля Комиссия по Северу была передана в ведение Петроградского отделения НТО ВСНХ РСФСР3. Тогда её название было несколько скорректировано. Теперь оно звучало следующим образом: Комиссия по изучению и практическому использованию Русского Севера.
Требовалось уже в самом начале работы новой коллегии пресечь рассогласованность действий различных ведомств, в том числе учреждений, занимающихся научными изысканиями. Это возможно было осуществить через посредство НТО ВСНХ. Именно правительственный ресурс был необходим для обеспечения эффективности работы Комиссии по Северу, чтобы не возникло параллелизма, чтобы в Комиссию регулярно сообщались сведения о деятельности других организаций.
Поэтому 23 февраля 1919 г. состоялось совместное заседание, организованное Комиссией по Северу4 - с членами академических комиссий -ПК и Северного отдела КЕПС. Заседание носило взаимно информационный характер. И.П. Толмачёв рассказал о задачах ПК: до революции её деятельность была направлена на осуществление комплексных научных исследований на Севере (прежде всего, на открытой в 1913 г. Земле Императора Николая II), а после революции - на объединение всей полярной деятельности АН. Д.Д. Руднев представил доклад о работах Северного отдела КЕПС, образованного для того, чтобы «приступить к реальному использованию богатств Севера»5. Затем о Комиссии по Северу рассказал Р.Л. Самойлович. Он впервые конкретизировал её основную задачу,
Фонды ААНИИ. Д. Р-2185 (нумерации листов в деле нет). Комиссия по Северу // Известия ВЦИК. 1919. 14 февраля. С. 6. Фонды ААНИИ. Д. Р-2185.
Там же. Протоколы № 2 и № 3 заседаний Коллегии от 11 и 15 февраля 1919 г. (подлинники).
СПбФ АРАН. Ф. 75. Оп. 1. Д. 13. Л. 24-29.
«КОМИССИЯ ПО СЕВЕРУ». |
Фшгал т*«г и-ч-о-окй й Совнархоз)
ПЮ-СПШШИЛ У^]>саиггь ооияю <Ком 1РТСШ I ; ¡по Саир^у» да'адикжм жфищтя-тий ою устршшю наш ого Сигара.
Ва-;иш ооетоялад» портье Гурпмгиоа-грошюе заседание Киииюсии ттз представителей ущшлештй: по сооружению желшиых дорог, шш'юейиых я грушшых д<зр**г и Бцршх путоЙ,. и лфсодго ведсшяв, гсологичшюго катета, шршя\> учйржш'ия л тишрсса-! риатш путей «яхшкиш и фзпкштол. { В заседании было пдагаршлшо: продолжать дальнейшее .'овнЗи&адоме с по-■ лхяшпиом работ по лвунешпо и обследо-• вдлода йшш\> Ойкчря и привлечь к участию в работая З&шпосш учшъГе общо-I <уша и юсе научные я живые общевттеи-1 лью силы стран 1ы, работаю щи© в ваотоя-
- ц^ев вредш над изучешгем л устршпием '
- жизшш 'Нашего Севера. " ,
Рис. 5. Сообщение о создании Комиссии по Северу в газете «Известия Всероссийского Центрального Исполнительного комитета»
которая затем была положена в основу деятельности Северной научно-промысловой экспедиции: «.вести самостоятельные исследования природных богатств и промыслов Русского Севера»1. Т.о. Комиссия ставила себе целью «практическое использование Русского Севера» - организацию научно-технических изысканий, которые дали бы возможность наладить практическую работу в целях развития на Севере производительных сил. Далее он перечислил и другие задачи: разработка и снаряжение экспедиций, консультация учреждений по вопросам работ на Севере, помощь местным организациям, разработка материалов изысканий. Комиссия планировала осуществлять работу по трём направлениям: промысловая деятельность, соляное дело, издание материалов изысканий и популярных книг о Севере2.
Положение о Комиссии по изучению и практическому использованию Русского Севера
Принципы деятельности, сформулированные 23 февраля, легли в основу Положения о Комиссии по изучению и практическому использованию Русского Севера. Оно было утверждено ВСНХ 30 мая 1919 г.
В документе впервые было дано определение Русского Севера - «местности к северу от 60 градуса с.ш., а в Европейской России - к северу от линии Северной железной дороги». Структура Комиссии, по Положению, выглядела так: Президиум (4 человека: председатель, 2 помощника и учёный секретарь) - исполнительный орган, бюро для разработки отдельных вопросов (состав утверждается НТО ВСНХ). Члены Комиссии регулярно собираются на пленарные заседания, на которые также в случае необходимости приглашались специалисты, не состоявшие в Комиссии (они в т.ч. могли быть привлечены к работе в бюро). Состав Комиссии по Северу определялся ПОНТО, утверждался НТО ВСНХ. Отчитывался новый орган ежемесячно перед ПОНТО.
Задача консультирования ведомств и учреждений, местных организаций по вопросам изучения Русского Севера имела «в виду согласование и объединение деятельности». Возможность подготовки экспедиций и организации их снаряжения была дополнена пунктом о разработке данных, собранных ими, а также другими лицами. Появился пункт об издании трудов через ПОНТО. Также в Положении говорилось, что Комиссия «собирает и систематизирует все имеющиеся материалы по вопросам изучения и практического использования Русского Севера»3.
1 СПбФ АРАН. Ф. 75. Оп. 1. Д. 13. Л. 30.
2 Там же.
3 Фонды ААНИИ. Д. Р-1728. Л. 6-7.
Деятельность Комиссии по Северу
Проекты, поступавшие в Комиссию, сначала рассматривались Президиумом, потом поступали к специалистам, составлявшим отзыв. После этого проекты и отзывы обсуждались на пленуме Комиссии, составлялось заключение, которое направлялось в соответствующее учреждение. Так, например, на первых заседаниях рассматривался проект К.Д. Носилова о сооружении Ямальского канала, поступивший из ПОНТО. Отзыв был составлен И.П. Толмачёвым, члены Комиссии согласились с его выводом о необоснованности и несерьёзности проекта. Интересно, что отрицательно к идее сооружения трансямальского канала отнеслись и эксперты из Русского географического общества, и сотрудники Главного гидрографического управления. Но с 1916 г. существовало товарищество «Носи-лов и К°», а 16 мая 1921 г. состоялось заседание комиссии Комсеверопу-ти для разработки «исчерпывающего заключения». Только со смертью в 1923 г. К.Д. Носилова все работы были остановлены1.
Самым первым и крупным мероприятием Комиссии по Северу стала Печорская экспедиция. И если сперва предполагалось только вывезти из Печорского края запасы сырья и продовольствия, то затем возникли «задачи строительства», чтобы был «создан заново аппарат по обслуживанию края» и «введены в дело заготовки и утилизации края более совершенные приёмы, имеющие целью повысить экономическую производительность и доходность края путём целесообразного переустройства и обслуживания различных типов хозяйств и промыслов». Намечено было проведение экономических исследований, реорганизация замшевого и точильного производства, соляных и нефтяных промыслов, изучение масло-молочного дела, охотничьих промыслов, рыболовства и оленевод-ства2. Снаряжение экспедиции велось в Москве и в Петрограде, а её отправка была запланирована на начало апреля.
Действительно, участники изысканий отправились в Печорский край в апреле. Работы осуществлялись в районе реки Вычегды. 17 мая В.М. Козловским, одним из участников партии, были найдены осколки кремневых орудий, позволившие «распространить несколько далее на северо-восток имеющиеся пока скудные сведения о местах обитания доисторического человека»3. Эти находки впоследствии поступили в фонды Кунсткамеры. И.П. Толмачёв для руководства геологическими изысканиями выехал из Петрограда в начале июня. События Гражданской войны
1 См.: Филин П.А., Емелина М.А., Савинов М.А. Арктика за гранью фантастики. М., 2018. С. 58-62.
2 Фонды ААНИИ. Ф. Р-2185.
3 Руднев Д.Д. О стоянках доисторического человека на реке Вычегде (Из материалов Печорской экспедиции 1919 года) // Северный Край. 1922. Кн. 1.
лета 1919 г. не позволили экспедиции обследовать весь намеченный район. Она остановилась в Усть-Цильме в середине августа 1919 г. Но сведения о месторождении нефти и каменного угля были собраны.
С работой Печорской экспедиции тесно смыкалась и работа Ухтинского бюро, организованного в составе Комиссии по Северу 30 апреля. Его образование связано с необходимостью обследования и практического использования Ухтинского нефтеносного района (Вологодская губ., Печорский край). В состав бюро вошли Р.Л. Самойлович, Б.К. Лихарев, Б.В. Сабанин. Здесь сосредоточились все работы по Ухта-Печорской проблеме. К 7 мая количество членов бюро возросло до восьми: в него вошли С.И. Миронов (представитель Геолого-разведочного отдела Главного нефтяного комитета), В.И. Розенталь (заведующий железнодорожными изысканиями Москва - Ухта), П.А. Потёмкин (управляющий Отделом шоссейных и грунтовых дорог (Половники - Ухта) Комитета государственных сооружений), Е.Е. Тизенгаузен (член Комиссии по новым путям), А.А. Стоянов (член Геологического комитета). И уже к этому времени, как отмечалось на заседании, бюро удалось скоординировать работы Печорской экспедиции и партии Главного нефтяного комитета1. В дальнейшем бюро стало центром, сосредотачивающим в себе все сведения о деятельности партий на Ухте, выработало программу промышленно-экономического обследования Ухтинского района. Именно по инициативе бюро вопрос о возможности использования ухтинской нефти рассматривался Совнаркомом2.
Итоговый доклад о работе Печорской экспедиции был представлен на заседании Комиссии по Северу 8 сентября. Помимо экономического и геологического обследования края, сотрудниками экспедиции были исследованы местные рыбные и охотничьи промыслы, состояние оленеводства (для последующей заготовки мяса, рыбы, дичи для нужд Красной Армии). Финансирование экспедиции осуществлялось Чрезвычайной Комиссией по снабжению Красной Армии. Н.А. Кулик, руководитель экспедиции, подчеркнул, что она проявила значительную энергию. Он говорил о необходимости учреждения в Петрограде Печорского комитета - этот орган имел бы своей задачей осуществление практической деятельности в Печорском районе. Идею создания «специального комитета по организации рыбных и звериных промыслов: оленеводства, замши, пушнины, дичи» горячо поддержали Г.Ф. Чиркин, М.Е. Жданко и Р.Л. Самойло-вич. М.Е. Жданко отметил, что работы будут шириться и «впоследствии
Руднев Д.Д. О стоянках доисторического человека на реке Вычегде (Из материалов Печорской экспедиции 1919 года) // Северный Край. 1922. Кн. 1. Белов М.И. Советское арктическое мореплавание 1917-1923 гг. // История открытия и освоения Северного морского пути. Л., 1959. Т. 3. С. 48-49.
"Печорский" комитет обратится в "Северный"». Р.Л. Самойлович признал, что «деятельность Печорской экспедиции росла у нас на глазах» и «будет весьма полезно, чтобы работы её поддерживались Печорским комитетом»1. Действительно, именно работы Печорской экспедиции продолжились и стали тем самым связующим звеном, который соединил два органа, занимавшихся практическим и научным изучением Севера - Комиссию по Северу 1919-1920 гг. и Севэкспедицию 1920-1924 гг.
Расскажем о деятельности других бюро. 26 февраля было образовано Редакционно-издательское бюро. В него вошли: А.Е. Ферсман, Д.Д. Руднев, Н.А. Тихонов. К 21 марта бюро представило программу издательской деятельности. Намечено было три серии изданий: популярные очерки под общим заглавием «Наш Север» (тиражом 40-50 тыс. экз.), научные труды и исследования - «Труды по Северу», периодический орган - «Известия Комиссии» (тиражом 5 тыс. экз.). Соглашение об издании «Трудов» научно-техническим издательством в Петрограде прорабатывалось Р.Л. Самойлови-чем2. Но подобной издательской активности не последовало, т.к. в условиях Гражданской войны невозможно было получить достаточные ассигнования.
Также 26 февраля 1919 г. было создано Промысловое бюро в составе: П.Ю. Шмидт, П.Г. Кушаков, М.Б. Жданко. 5 марта было образовано Соляное бюро «для исследования существующих соляных источников Севера». В него вошли: А.Д. Стопневич, Р.Л. Самойлович, А.Е. Ферсман, Б.К. Лихарев, И.П. Толмачёв. Бюро организовало экспедицию в Вологодский край по изучению месторождений соли.
3 мая образовалось Бюро по сельским и кустарным промыслам в составе: Р.Л. Самойлович, С.В. Керцелли, П.Ю. Шмидт. 16 мая было учреждено Бюро по обследованию Северного железнодорожного пути (председатель - Б.В. Сабанин, члены - И.П. Толмачёв, А.Е. Ферсман, В.В. Фаас, Р.Л. Самойлович, инженеры Епанчин и Борсук). Появление Бюро было вызвано отношением НТО ВСНХ от 8 апреля, в котором указывалось на необходимость разработки плана систематического обследования местностей и районов, лежащих в сфере влияния предположенного Северного железнодорожного пути. Задачей нового бюро стало объединение работы изыскательских партий различных ведомств, согласование последующей деятельности учреждений, сбор всего материала и его систематизация. В частности, здесь серьёзно прорабатывался проект сооружения железнодорожной ветки до Ухты.
Последним в конце августа - начале сентября 1919 г. было образовано Торфяное бюро во главе с В.И. Масальским.
Фонды ААНИИ. Д. Р-2185. Там же.
Комиссия по Северу также организовала работу Олонецкой (по обследованию месторождения точильного и жернового камня) и Шенкурской (по обследованию местных производительных сил) экспедиций. Велось составление программы и сметы на исследования ископаемых Се-веро-Двинской губернии.
Исследователи оценивают деятельность Комиссии по Северу как достаточно эффективную в тяжёлых условиях Гражданской войны. Отмечается, что часть отраслевых бюро (таких как Соляное и Ухтинское) за короткий срок существования Комиссии выполнили полезную работу, а другие не успели развернуться, «хотя теоретически и они оставили после себя известный исследовательский багаж»1.
Комитет Печорской экспедиции
Важно отметить, что в сентябре 1919 г. было принято решение о создании Комитета Печорской экспедиции для «производства научно-промысловых исследований в районах, доступных для этого»2. Это фактически делало экспедицию более самостоятельной, в последующем позволяло расширить её деятельность по изучению бассейна р. Печоры.
Первое заседание Комитета состоялось 11 сентября 1919 г. (всего за период его деятельности до марта 1920 г. было проведено 21 заседание). Состав Комитета был следующим: президиум - Н.А. Кулик, Р.Л. Самойлович,
Рис. 6. Оттиски печати Комиссии по Северу: а) Комиссия в ведении НКТиП; б) Комиссия в ведении НТО ВСНХ
Фонды ААНИИ. Д. Р-1451. Л. 52; Белов М.И. Советское арктическое мореплавание 1917-1923 гг. // История открытия и освоения Северного морского пути. Л., 1959. Т.
3. С. 46.
СПбФ АРАН. Ф. 75. Оп. 7. Д. 18. Л. 2.
С.В. Керцелли; члены - И.П. Толмачёв, П.Г. Кушаков, Д.Д. Руднев, И.Г. Тед-дерсон, Ч.И. Пикок, М.Е. Жданко, В.Я. Генерозов, А.А. Орлов, А.К. Дин-берг, А.А. Жилинский1. В рамках работ экспедиции было начато изучение рыбного хозяйства края, заготовлена оленина, дичь и рыба для снабжения Петрограда, обсуждались вопросы строительства холодильников и развития холодильного дела, сооружение железной дороги Вятка -Усть-Сысольск2.
Именно Комитет Печорской экспедиции в феврале 1920 г. обратился в Совет КЕПС при РАН, в Чрезвычайный Комитет по снабжению Красной Армии с предложением о расширении своей деятельности в районе не только Печорского края, но и на территории, тяготеющей к Северному Ледовитому океану3.
Завершение работы Комиссии по Северу и её преобразование в Северную научно-промысловую экспедицию
Комиссия по Северу ликвидировалась Постановлением Президиума ВСНХ от 20 ноября 1919 г. за № 1063. Это решение было принято в связи с обсуждавшимся на заседании Президиума вопросом о сокращении ряда научно-технических учреждений НТО. Собравшиеся постановили, что дела по заключению договоров на научные работы по Русскому Северу могут быть переданы Петроградской научной комиссии4, которая, в свою очередь, также являлась структурной единицей ПОНТО. Тем не менее, Комиссия по Северу продолжила свою работу. Её президиум собрался ещё несколько раз в 1919 г. Так, 13 декабря 1919 г. обсуждался доклад Б.В. Са-банина «Схема сооружений железнодорожных путей в связи с постройкой Мурманской железной дороги» и необходимость реорганизации обследования и эксплуатации Боровичского района, положительно был решён вопрос о приобретении 2-3 экземпляров карт Севера, изданных Лесным ведомством5. 27 декабря членами президиума обсуждался вопрос о привлечении и избрании новых членов в Комиссию по Северу. Был подготовлен список кандидатов: Борсук, В.Я. Генерозов, Цимбаненко, Троицкий, Овчинников, Иорданский, К.Н. Клопотов, М.Б. Едемский. В январе 1920 г. состоялись ещё два пленарных заседания Комиссии по Северу.
В это же время ПОНТО запросило отчёт о деятельности Комиссии за 1919 г. Тогда президиум предложил председателям бюро представить
СПбФ АРАН. Ф. 75. Оп. 7. Д. 18. Л. 2. Там же. Л. 9, 54-58. Там же. Ф. 132. Оп. 1. Д. 220. Л. 96. Фонды ААНИИ. Д. Р-1451. Л. 57.
Там же. Д. Р-2185. Протокол № 53 заседания Комиссии от 13 декабря 1919 г. (подлинник).
2
также и программу работ на 1920 г. (с указанием практических работ, предполагавшихся на первую треть 1920 г.). Р.Л. Самойловичу1 (с привлечением Б.В. Сабанина) было поручено вести переговоры с ПОНТО о заключении договоров по исследованию Севморпути2.
В итоге в январе 1920 г. коллегия НТО ВСНХ пересмотрела своё решение об упразднении Комиссии по Северу и предложила Петроградской научной комиссии разработать план её реорганизации. 23 января коллегия ПОНТО постановила «присоединить Комиссию по Северу к Научной комиссии в виде особого органа». Задача её по-прежнему формулировалась как «всестороннее изучение Русского Севера с целью более правильного и полного промышленного его использования», а решение дел велось либо самостоятельно, либо с секциями Научной комиссии. Личный состав Комиссии по Северу устанавливался следующим: председатель, заместитель председателя, учёный секретарь, помощник учёного секретаря (он же делопроизводитель); при этом общий штат канцелярии Научной комиссии увеличивался на одну машинистку и одного рассыльно-го3. Получается, что если прежде комиссии находились на «одном уровне» в структуре ПОНТО, то теперь Комиссия по Северу оказалась в подчинённом положении.
В отчёте о деятельности Комиссии за январь 1920 г. отмечалось, что реорганизации затруднили её работу, но, тем не менее, продолжалось изучение вопроса о дорожном строительстве на Севере, исследование Боровичского угольного района и точильного камня в Олонецкой губернии, обсуждался доклад Э.А. Купффера о рациональной утилизации торфа в Северном районе России4. В начале февраля 1920 г. Р.Л. Самойлович направил в ПОНТО документ, в котором было изложено мнение специалистов Комиссии по Северу по вопросу о значении Ухтинского месторождения нефти в деле смягчения топливного кризиса в стране. Были перечислены итоги изысканий, осуществлённых в предыдущие годы. В заключении отмечалось: «Во всяком случае, хотя и не сказано последнего слова о степени благонадёжности Ухтинского месторождения нефти, однако многолетние работы геологов и практиков на Ухте с достаточной убедительностью говорят, что нефть этого
Р.Л. Самойлович с отъездом И.П. Толмачёва в экспедицию в Печорский край с начала июня фактически возглавил Комиссию по Северу (ему было предоставлено право подписи на документах). См.: Фонды ААНИИ. Д. р-2185. Протокол № 31 заседания Президиума Комиссии от 11 июня 1919 г. (подлинник).
Там же. Протоколы № 38 и 39 заседаний Президиума Комиссии от 27 декабря 1919 г. и без даты (подлинники).
Организация науки в первые годы Советской власти. Сборник документов. Л., 1968. С. 312, 313.
РГАЭ. Ф. 3429. Оп. 7. Д. 853. Л. 1-2.
района вряд ли будет иметь промышленное значение в общегосударственном масштабе»1.
19 февраля 1920 г. в Вологде состоялось междуведомственное совещание при Особой продовольственной комиссии Северного фронта. На нём сотрудники Печорской экспедиции выступили с различными докладами. Н.А. Кулик предложил организовать особый компетентный орган - поднял вопрос о расширении деятельности Комиссии по Северу и Печорской экспедиции - о включении в сферу интересов территории, тяготеющей к Северному Ледовитому океану. Предложение было поддержано. 25 февраля Реввоенсовет 6-й армии обратился к председателю СНК В.И. Ленину с просьбой поддержать решение совещания2. И 4 марта 1920 г. Президиум ВСНХ РСФСР утвердил создание Северной научно-промысловой экспедиции (СНПЭ) (приказ № 9792). Т.о. на основе Комиссии по Северу и Печорской экспедиции (её отделения, становившегося всё более самостоятельным с сентября 1919 г.) возникло новое учреждение.
Н.А. Кулик в своём докладе на 1-м организационном заседании Учёного совета СНПЭ 17 мая 1920 г. говорил об общем политико-экономическом положении Севера и задачах его экономического развития и о том, что было сделано в 1918 - начале 1920 гг. Он назвал этапами становления СНПЭ деятельность Комиссии по Северу, Комитета Печорской экспедиции и работу Вологодского совещания в феврале 1920 г.3 Р.Л. Самойлович впоследствии отмечал, что Комиссия была «особой научно-исследовательской организацией для всестороннего изучения Советского Севера, способной согласовывать деятельность других учреждений в северных районах», но её деятельность носила ограниченный характер, т.к. «Север всё ещё был занят иностранными войсками»4.
РГАЭ. Ф. 3429. Оп. 7. Д. 741. Л. 56-57.
Организация науки в первые годы Советской власти. Сборник документов. Л., 1968. С. 313-314; Фонды ААНИИ. Д. Р-1451. Л. 166. СПбФ АРАН. Ф. 75. Оп. 7. Д. 17. Л. 19-20.
Самойлович Р.Л. Всесоюзный Арктический институт // Бюллетень Арктического института. 1931. № 1/2. С. 1.
2
