CC BY
0УДК 33
Бутаева А.Ш.
студентка
Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого
(г. Санкт-Петербург, Россия)
ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ
Аннотация: финансовый контроль стоит на передовой в борьбе за эффективное управление финансами, подтверждая свою важность в современном обществе. Лимская декларация, определяющая основные принципы контроля, признает его ключевую роль в управлении общественными финансами. Исследование актуальности финансового контроля связано с его усилением в развитых странах и стремлением к повышению эффективности. Статья направлена на выявление основных путей развития государственного контроля. Важно отметить, что процесс стандартизации в финансовом контроле играет ключевую роль. Различия в основах построения системы государственного финансового контроля зависят от исторических, экономических и правовых факторов определенной страны. Тем не менее, общие тенденции к децентрализации контроля и стандартизации контрольной деятельности определяют будущее этой области. Направления развития финансового контроля определяются текущим уровнем в Российской Федерации. В стремлении к улучшению применения финансового контроля в России акцент сделан на адаптации и использовании зарубежного опыта.
Ключевые слова: государственный финансовый контроль, контрольные органы, зарубежный опыт, органы финансового контроля, внутренний контроль.
Исследование мирового опыта в области государственного финансового контроля позволяет увидеть, каким образом функционируют контролирующие органы на различных уровнях власти, особенно в сфере бюджетно-финансовых отношений. Эта система контроля в каждой стране имеет свои особенности,
обусловленные историческими аспектами развития государства. Тщательный анализ международного опыта в области государственного финансового контроля позволяет выявить эффективные методы и инструменты, которые могут быть адаптированы. Главный орган управления государственными финансами возлагается на высший орган - Счетную Палату, на примере таких государств как Франция и Германия.
В монархических странах, где основная политическая роль принадлежит парламенту, центральным контрольным органом выступает независимый от правительства орган, такой как Национальное контрольно-ревизионное управление Великобритании. Также важно отметить, что в президентских республиках парламентский контроль над финансами играет ключевую роль. Например, в США это функции осуществляет Счётная палата под руководством Конгресса. Важно, чтобы каждая страна имела четко организованную систему контроля за государственными финансами, обеспечивая прозрачность и эффективное расходование средств.
Как говорилось ранее, большинство зарубежных государств признают необходимость контроля в сфере государственного контроля и аудита, следуя Лимской декларации, признанной Девятым конгрессом (ИНТОСАИ). На примере некоторых странах рассмотрим организацию и функционирование контролирующих органов.
Германия, являющаяся федеративным государством, имеет достаточно сложную структуру контрольных органов, которая включает в себя Федеральную счетную палату и региональные (земельные) контролирующие органы. Эти органы не просто следят за правильностью ведения бухгалтерского учета, но также оценивают эффективность и экономичность государственных расходов и реализации разнообразных программ. Особенность государственного управления в Германии - строгая система контроля за финансовыми операциями. Основную роль в этом процессе осуществляет
Бюджетный комитет Бундестага, который не только следит за корректностью расходования государственных средств, но и активно участвует
в заседаниях Правительства, касающихся вопросов бюджета. Это включает в себя обсуждение использования бюджетных средств и рассмотрение отчетов о расходах, подготавливаемых Министерством финансов на ежеквартальной основе.
Действующий контроль, осуществляемый Бюджетным комитетом, заключается в тщательном анализе финансовой деятельности правительства. Этот процесс позволяет не только обеспечивать прозрачность расходов, но и предотвращать возможные финансовые нарушения. Кроме текущего мониторинга, в структуру Бюджетного комитета входит Аудиторский комитет, который выполняет последующий финансовый контроль. Он анализирует уже произведенные расходы и оценивает их законность и целесообразность.
Заключительный этап контроля заключается в детальной проверке и аудите, который проводит Аудиторский комитет. Этот этап критически важен для обеспечения эффективного и законного использования бюджетных ресурсов. В США, благодаря принципу разделения властей, контрольные органы находятся в каждой ветви власти, что обеспечивает равновесие между исполнительной и законодательной властью. Отвечая за финансовый контроль, Административно-бюджетное управление активно оценивает эффективность управленческих структур и координирует их деятельность. Главное контрольное управление (ГКУ) Конгресса является органом ГФК в законодательной ветви власти.
ГКУ обладает уникальной возможностью контролировать выполнение всех правительственных программ и контрактов, а также проводить аналитические исследования по оценке эффективности предлагаемых проектов. Прибыль, получаемая от деятельности ГКУ, вдвойне компенсирует все издержки на его функционирование.
В Канаде Управление генерального аудитора (УГА) играет ключевую роль в контроле. Оно занимается всего тремя основными аспектами: финансовым аудитом, аудитом соответствия и проверкой эффективности
расходования государственных средств. Из года в год УГА проходит проверку со стороны Казначейского совета.
Приведенные примеры ясно показывают, что в иностранных государствах система ГФК значительно упрощена и сводится к минимуму органов контроля. Четкая иерархическая система прослеживается: на вершине находится Высший контрольный орган с наибольшими полномочиями, остальные либо подчинены ему, либо проходят координацию и проверку на соответствие и эффективность работы с его стороны. Такая организация контроля помогает снизить хаотичность и увеличить. ГФК эффективность - это показатель, который необходимо постоянно улучшать и развивать, чтобы достигать желаемых результатов. Различные методы и стратегии могут быть использованы для достижения этой цели. Важно также учитывать индивидуальные особенности каждого человека и адаптировать подход к ним. Постоянный мониторинг и анализ данных помогут определить, что работает лучше всего и что нужно изменить. В конечном итоге, успешность ГФК зависит от постоянного совершенствования и адаптации стратегий.
Как показывает анализ, контрольные органы в зарубежных странах успешно возвращают крупные суммы в бюджет после проверок. Основной акцент в ходе контрольных мероприятий делается на целесообразность и экономическую эффективность затрат, что приводит к разработке конструктивных предложений по сокращению нерациональных расходов на основе результатов проверок и ревизий. В итоге, польза от этих мероприятий ощутима.
Исследовательская служба Конгресса в США сообщила о значительном экономическом воздействии федеральных контрольно-ревизионных органов за последние 50 лет - около 500 млрд долларов. Рациональные решения и подходы, использованные в организации государственного финансового контроля за рубежом, могут быть успешно применены в России для улучшения практики его осуществления.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Васильева М.В., Перекрестова Л.В. Мировой опыт организации государственного финансового контроля в период социально-экономических реформ и возможность его применения в России научная статья в журнале «Финансы и кредит». - Москва. - 16-27 стр;
2. Косаренко, Н.Н. Государственный финансовый контроль: публично-правовое регулирование: монография / Косаренко Н.Н. — Москва: Русайнс, 2020. — 214 с. — ISBN 978-5-4365-4138-9. — URL: https://book.ru/book/935199 (дата обращения: 11.04.2021). — Текст: электронный;
3. Матвеева Н.С. Международный опыт осуществления государственного финансового контроля/ текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес». - Москва
Butaeva A.S.
Peter the Great St. Petersburg Polytechnic University (St. Petersburg, Russia)
ORGANIZATION OF STATE FINANCIAL CONTROL IN FOREIGN COUNTRIES
Abstract: financial control is at the forefront in the struggle for effective financial management, confirming its importance in modern society. The Lima Declaration, which defines the basic principles of control, recognizes its key role in the management of public finances. The study of the relevance of financial control is associated with its strengthening in developed countries and the desire to improve efficiency.
Keywords: state financial control, control bodies, foreign experience, financial control bodies, internal control.
