CC BY
97
Социально-политические науки
3'2018
II. ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ (СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 12.00.00)
5. МЕЖДУНАРОДНАЯ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ «ЭФФЕКТИВНОЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ПРЕСТУПНОСТИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ»
11-12 мая 2018 г. в г. Нальчик на базе Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России прошла традиционная ежегодная международная научно-практическая конференция «Эффективное противодействие преступности в условиях глобализации: проблемы и перспективы» под руководством начальника Института доктора юридических наук, профессора Шхагапсоева З.Л.
Труды конференции были напечатаны в журнале «Пробелы в российском законодательстве» №3, 2018 г. В данном журнале публикуется продолжение научных работ, представленных на конференции.
5.1. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ЭКСТРЕМИЗМА
Машекуашева Маргарита Хасанбиевна, кандидат психологических наук, профессор РАЕ, старший преподаватель кафедры ГиГПД
Место работы: Северо-Кавказский институт повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России
Аннотация: экстремизм является одной из наиболее сложных социально-политических проблем, существующих в современном российском государстве. Появление и развитие указанного явления обусловлено самым широким спектром причин и предпосылок, и экстремистские проявления проявляются во многих сферах современного общества. Именно поэтому государство должно противодействовать экстремизму, обеспечивая должную охрану правопорядка, без чего невозможно обеспечить безопасность и благополучие государства.
Ключевые слова: деятельность органов внутренних дел, экстремизм, профилактика экстремизма.
ORGANIZATION OF ACTIVITIES OF BODIES OF INTERNAL AFFAIRS ON PREVENTION OF EXTREMISM
Mashekasheva Margarita Kh., PhD, professor of RAE, senior lecturer of the faculty of the GIAP
Place of employment: the North Caucasus Institute for Advanced Studies (branch) of the Krasnodar University of the Ministry of the Interior of Russia
Abstract: extremism is one of the most difficult socio-political problems existing in the modern Russian state. The emergence and development of this phenomenon is due to the widest spectrum of causes and prerequisites, and extremist manifestations are manifested in many spheres of modern society. That is why the state must counteract extremism, ensuring proper protection of the rule of law, without which it is impossible to ensure the security and welfare of the state.
Keywords: activity of law enforcement bodies, extremism, prevention of extremism.
Экстремизм является одной из наиболее сложных проблем современного российского общества, что связано в первую очередь с многообразием его проявлений, неоднородным составом экстремистских организаций, которые угрожают национальной безопасности Российской Федерации [1].
Для изучения вопроса профилактики необходимо в первую очередь разобраться, что же в российском праве понимается под экстремизмом. Следует отметить, что базовым нормативным актом, регламентирующим отношения в указанной сфере, сфере выступает Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности», ст. 1 которого содержит обширный перечень признаков, входящих в понятие экстремизма.
В настоящее время в нормотворческой практике
Российской Федерации, связанной с экстремизмом, или экстремистской деятельностью, имеются некоторые погрешности в области толкования данного понятия, поскольку последнее раскрывается через совокупность деяний, составляющих такую деятельность. Однако думается, что точное определение законодательной дефиниции экстремизма позволит более эффективно противостоять данному негативному явлению, в том числе посредством профилактических мер.
Следует отметить, что в научной литературе до сих пор существует множество противоречивых, неоднозначных позиций по поводу определения и использования самого термина «экстремизм». В теории уголовного права также отсутствует единое мнение относительно исследуемого понятия.
Машекуашева М. Х.
ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ЭКСТРЕМИЗМА
Таким образом, можно сделать вывод о том, что экстремизм является масштабным явлением, которое способно проявляться совершенно в различных формах и практически во всех сферах жизнедеятельности государства и общества.
Экстремизм, особенно экстремистское поведение в молодежной среде, - явления чрезвычайные, зачастую влекущие за собой серьезные последствия для государства, общества и личности [2].
Противодействие экстремизму включает в себя предупреждение, выявление, пресечение и профилактику экстремистской деятельности. Согласно ст. 5 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
Помимо этого согласно ст. 6,7 указанного закона в качестве мер для противодействия экстремизму также применяется предостережение или предупреждение со стороны компетентных органов в пределах их полномочий (в т.ч. органов прокуратуры, Минюста и др.).
Деятельность по противодействию экстремизму носит комплексный характер, и охватывает необходимость проведения не только правоохранительных, но и культурных, образовательных, политических, информационных мероприятий. В связи с чем, функции профилактики и предотвращения экстремистских акций возложены на различные органы государственной власти и органы местного самоуправления, функционирующие на территории субъектов Российской Федерации, в частности, на Министерство образования, Министерство культуры, Министерство информации и печати, Министерство молодёжной политики и спорта, Министерство внутренней политики и общественных отношений и т.д.
В вопросах противодействия экстремистским проявлениям особая роль отводится органам внутренних дел. Необходимо рассматривать не только основные причины возникновения и развития молодежного экстремизма в Российской Федерации, а также отдельные вопросы противодействия ему [4].
Важно отметить, что в правовой литературе деятельность органов внутренних дел по профилактике экстремизма тесно связана с профилактическими мерами в отношении предупреждения преступлений террористической направленности.
Достаточно важным аспектом деятельности органов внутренних дел является предупреждение экстремизма, первейшим элементом которого является оперативно-розыскная профилактика преступности. Классическое деление профилактики на общую и индивидуальную во многом определяет особенность организации данной работы структур министерства по выявлению и устранению (нейтрализации, блокированию, ограничению сферы действия) причин, условий и других детерминант терроризма [3].
Экстремизм, как и терроризм во всех его проявлениях ведет к нарушению гражданского мира и согласия, подрывает общественную безопасность и государственную целостность Российской Федерации, создает
реальную угрозу сохранению основ конституционного строя, межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия.
Успешная деятельность сотрудников органов внутренних дел в профилактике экстремизма зависит от множества факторов:
- способности своевременно и правильно устанавливать признаки преступлений и правонарушений, совершенных на национальной, религиозной или политической почве;
- сотрудники органов внутренних дел должны владеть приемами, способствующими незамедлительному выявлению экстремистских проявлений.
Ежегодно в стране наблюдается рост преступлений, совершенных с использованием огнестрельного оружия. При этом усложняются способы совершения преступлений, которые становятся на более высокий уровень, что приводит к увеличению человеческих потерь, разрушению большего количества материальных объектов и оказывает влияние на систему духовных ценностей, которая зачастую не подлежит восстановлению [5].
Сотрудники органов внутренних дел должны быть осведомлены о стадиях зарождения и внешнего проявления, экстремистских правонарушений и преступлений. В этой связи в связи в процесс профессиональной подготовки и переподготовки сотрудников органов внутренних дел должны быть внедрены программы, направленные на овладение приемами и средствами выявления и профилактики преступлений и правонарушений экстремистской направленности.
В свете неоднородности указанного явления организация деятельности органов внутренних дел Российской Федерации должна постоянно совершенствоваться с учетом изменений, происходящих в обществе, и иметь комплексный характер.
Безусловно, профилактические меры чаще реализо-вываются в их традиционных формах информирования граждан. Однако в сфере профилактики экстремизма среди молодежи представляется целесообразным использовать новые информационные технологии с целью лучшего усваивания информации и выявления экстремистских настроений указанной категории граждан в процессе их зарождения.
Статья проверена программой «Антиплагиат». Оригинальность 81,05%.
Список литературы:
1. Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года: утв. Президентом РФ 28.11.2014 № Пр-2753 // СПС «Консультант Плюс».
2. Кочесокова З.Х., Машекуашева М.Х. Преступления террористической направленности как серьезная угроза безопасности государства, общества и личности. Пробелы в российском законодательстве. 2018. № 1. С. 117119.
3. Машекуашева М.Х. Вопросы структурного взаимодействия в рамках противодействия преступлениям экстремистской направленности Пробелы в российском законодательстве. 2017. № 3. С. 74-77.
4. Шхагапсоев З.Л., Хамгоков М.М. Молодежный экстремизм в современной России. Закон и право. 2016. № 8. С. 15-17.
5. Шхагапсоев З.Л., Карданов Р.Р. Каналы проникновения огнестрельного оружия в Северо-Кавказский федеральный округ. Пробелы в Российском законодательстве. 2017. № 3. С. 38-39.
