Научная статья на тему 'Организация деятельности химико-аналитических (испытательных) лабораторий пао "Газпром" с учетом изменений требований законодательства. Компетентность лабораторий как залог безопасности и качества продукции'

Организация деятельности химико-аналитических (испытательных) лабораторий пао "Газпром" с учетом изменений требований законодательства. Компетентность лабораторий как залог безопасности и качества продукции Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
422
71
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Область наук
Ключевые слова
ИСПЫТАТЕЛЬНАЯ ЛАБОРАТОРИЯ / ПОКАЗАТЕЛЬ КАЧЕСТВА / ФИЗИКО-ХИМИЧЕСКИЕ СВОЙСТВА / ГАЗ ГОРЮЧИМ ПРИРОДНЫЙ / КОМПОНЕНТНЫЙ СОСТАВ / МЕТОДИКИ (МЕТОДЫ) ИЗМЕРЕНИЙ / ПРОЦЕДУРА ПОДТВЕРЖДЕНИЯ КОМПЕТЕНТНОСТИ / АККРЕДИТАЦИЯ / ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ / ТЕХНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ / TESTING LABORATORY / QUALITY INDEX / PHYSICAL AND CHEMICAL PROPERTIES / COMBUSTIBLE NATURAL GAS / COMPOSITION / MEASUREMENT METHODS (TECHNIQUES) / CERTIFICATION OF COMPETENCE PROCEDURE / ACCREDITATION / TECHNICAL REGULATION / TECHNICAL SPECIFICATIONS

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Юсупова З.М., Сарваров Л.В., Донских Б.Д., Дубогрызова С.В.

В статье рассмотрены основные вопросы, связанные с функционированием испытательных лабораторий дочерних обществ и организаций ПАо «Газпром». отмечено значение испытательных лабораторий при подтверждении соответствия качества товарной продукции предъявляемым к ней требованиям. Испытательные лаборатории выполняют важную роль при определении экологических параметров производства, а также при проведении входного контроля используемых в производстве материалов и осуществлении контроля технологических параметров производства. В целях установления квалификации лабораторий и их способности выполнять производственные задачи на требуемом уровне проводятся процедуры подтверждения компетентности лабораторий в различных системах аккредитации. В связи с введением в действие Технического регламента ЕАЗС 046/2018 будет изменен порядок подтверждения соответствия для всех видов природного газа. Кроме того, в силу разработки значительного объема новых методик определения физико-химических свойств и компонентного состава природного газа испытательным лабораториям дочерних обществ ПАо «Газпром» необходимо проведение комплекса мер по внедрению новых методик, а также изменению соответствующей руководящей документации.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по экономике и бизнесу , автор научной работы — Юсупова З.М., Сарваров Л.В., Донских Б.Д., Дубогрызова С.В.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

ARRANGING ACTIVITIES OF GAZPROM PJSC CHEMICAL ANALYTICAL (TESTING) LABORATORIES IN RESPONSE TO CHANGES IN LEGAL REQUIREMENTS. COMPETENCE OF LABORATORIES AS THE KEYSTONE OF PRODUCTS’ SAFETY AND QUALITY

The article considers the main issues related to functioning of testing laboratories at Gazprom PJSC subsidiaries and companies. It is stressed that testing laboratories are vital in quality compliance of commercial output. Testing laboratories play an important role in determining the environmental parameters of production, as well as in receiving inspection of materials used, and in control of process parameters. In order to identify the laboratories’ qualification and their ability to meet production objectives at the required level, procedures are carried out to confirm the competence of laboratories in various accreditation systems. As a result of introduction of Technical Regulation of Eurasian Economic Union 046/2018, the procedure for compliance confirmation for all types of natural gas is to be changed. Furthermore, due to development of a significant number of new methods for determination of physical and chemical properties and component composition of natural gas, testing laboratories at Gazprom PJSC subsidiaries have to implement a set of measures to introduce new methods as well as to change the relevant guidance documents.

Текст научной работы на тему «Организация деятельности химико-аналитических (испытательных) лабораторий пао "Газпром" с учетом изменений требований законодательства. Компетентность лабораторий как залог безопасности и качества продукции»

ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ХИМИКО-АНАЛИТИЧЕСКИХ (ИСПЫТАТЕЛЬНЫХ) ЛАБОРАТОРИЙ ПАО «ГАЗПРОМ» С УЧЕТОМ ИЗМЕНЕНИЙ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА. КОМПЕТЕНТНОСТЬ ЛАБОРАТОРИЙ КАК ЗАЛОГ БЕЗОПАСНОСТИ И КАЧЕСТВА ПРОДУКЦИИ

удк 006.83

З.М. Юсупова, к.х.н., ооо «Газпром внииГАз» (Москва, рФ), Z_Yusupova@gwise.vniigaz.gazprom.ru Л.В. Сарваров, к.т.н., пАо «Газпром» (Санкт-петербург, рФ), L.Sarvarov@adm.gazprom.ru Б.Д. Донских, к.т.н., ооо «Газпром внииГАз», B_Donskikh@vniigaz.gazprom.ru

С.В. Дубогрызова, ооо «Газпром переработка» (Санкт-петербург, рФ), DubogryzovaSV@gpp.gazprom.ru

В статье рассмотрены основные вопросы, связанные с функционированием испытательных лабораторий дочерних обществ и организаций ПАО «Газпром». Отмечено значение испытательных лабораторий при подтверждении соответствия качества товарной продукции предъявляемым к ней требованиям. Испытательные лаборатории выполняют важную роль при определении экологических параметров производства, а также при проведении входного контроля используемых в производстве материалов и осуществлении контроля технологических параметров производства. В целях установления квалификации лабораторий и их способности выполнять производственные задачи на требуемом уровне проводятся процедуры подтверждения компетентности лабораторий в различных системах аккредитации. В связи с введением в действие Технического регламента ЕАЭС 046/2018 будет изменен порядок подтверждения соответствия для всех видов природного газа. Кроме того, в силу разработки значительного объема новых методик определения физико-химических свойств и компонентного состава природного газа испытательным лабораториям дочерних обществ ПАО «Газпром» необходимо проведение комплекса мер по внедрению новых методик, а также изменению соответствующей руководящей документации.

ключевые слова: испытательная лаборатория, показатель качества, физико-химические свойства, газ горючий природный, компонентный состав, методики (методы) измерений, процедура подтверждения компетентности, аккредитация, технический регламент, технические условия.

вопросам обеспечения соответствия качества подготовленной к транспортировке и поставке потребителям углеводородной продукции требованиям нормативных документов в ПАо «Газпром» уделяется большое внимание. Физико-химические свойства (или показатели качества) товарной продукции(природный газ, конденсат, нефть и продукты их переработки) определяются автоматическими потоковыми анализаторами,

а также путем применения лабораторных средств измерений и оборудования в химико-аналитических (испытательных) лабораториях дочерних обществ пао «Газпром» (лаборатории). наряду с контролем качества товарной продукции,поставляемой конечным потребителям, лабораторный контроль физико-химических свойств(показателей качества) осуществляется на всех этапах производственного цикла (добыча, подготовка, транспор-

тировка, хранение, переработка, распределение, поставка).

кроме того, ПАо «Газпром» обеспечивает контроль параметров окружающей среды в местах расположения производственных объектов. Специалистами лабораторий выполняются анализы проб объектов производственного экологического контроля (атмосферный воздух, промышленные выбросы, снежный покров, атмосферные осадки, почвенный покров, сточная вода и др.).

стандартизация и управление качеством

Z.M. Yusupova, Candidate of Sciences (Chemistry), Gazprom VNIIGAZ LLC (Moscow, Russian Federation),

Z_Yusupova@gwise.vniigaz.gazprom.ru

L.V. Sarvarov, Candidate of Sciences (Engineering), Gazprom PJSC (Saint Petersburg, Russian Federation),

L.Sarvarov@adm.gazprom.ru

B.D. Donskikh, Candidate of Sciences (Engineering), Gazprom VNIIGAZ LLC, B_Donskikh@vniigaz.gazprom.ru S.V. Dubogryzova, Gazprom pererabotka LLC (Saint Petersburg, Russian Federation),

DubogryzovaSV@gpp.gazprom.ru

Arranging activities of Gazprom PJSC chemical analytical (testing) laboratories in response to changes in legal requirements. Competence of laboratories as the keystone of products' safety and quality

The article considers the main issues related to functioning of testing laboratories at Gazprom PJSC subsidiaries and companies. It is stressed that testing laboratories are vital in quality compliance of commercial output. Testing laboratories play an important role in determining the environmental parameters of production, as well as in receiving inspection of materials used, and in control of process parameters. In order to identify the laboratories' qualification and their ability to meet production objectives at the required level, procedures are carried out to confirm the competence of laboratories in various accreditation systems. As a result of introduction of Technical Regulation of Eurasian Economic Union 046/2018, the procedure for compliance confirmation for all types of natural gas is to be changed. Furthermore, due to development of a significant number of new methods for determination of physical and chemical properties and component composition of natural gas, testing laboratories at Gazprom PJSC subsidiaries have to implement a set of measures to introduce new methods as well as to change the relevant guidance documents.

keywords: testing laboratory, quality index, physical and chemical properties, combustible natural gas, composition, measurement methods (techniques), certification of competence procedure, accreditation, technical regulation, technical specifications.

Транспорт углеводородов - 296 Hydrocarbons transfer - 296 Добыча углеводородов - 38 Hydrocarbons recovery - 38 Подземное хранение газа - 15 Underground gas storage - 15 Переработка углеводородов - 11 Hydrocarbons processing - 11 Прочие - 9 Others - 9

важным направлением деятельности лабораторий считается химико-аналитический контроль в интересах эффективности и надежности технологических процессов. так, в целях обеспечения бесперебойной и надежной работы оборудования и механизмов осуществляется периодический лабораторный контроль качественных показателей используемого топлива, нефтепродуктов, смазочных масел, технологических и специальных жидкостей. показатели эффективности работы промыслового оборудования также находятся под контролем лабораторий.

в дочерних обществах пдо «Газпром» основных направлений деятельности функционирует 369 лабораторий. информация о лабораториях по направлениям деятельности пдо «Газпром» представлена на рис. 1.

к компетентности лабораторий предъявляются различные требования в зависимости от контро-

лируемой сферы деятельности и дальнейшего использования результатов выполненных испытаний. в соответствии с требованиями законодательства рФ, нормативных правовых документов, технических регламентов лаборатории, осуществляющие деятельность в области производственного экологического контроля [1-4], проводящие испытания в целях обязательной сертификации компримированного газа для двигателей внутреннего сгорания [5-7], выпускаемых в обращение жидких топлив и сжиженных углеводородных газов в целях декларирования соответствия обязательным требованиям [8-9], проходят обязательную аккредитацию в национальной системе аккредитации [10].

лаборатории, осуществляющие паспортизацию товарной продукции для соблюдения требований технических соглашений, договоров поставки продукции,агентских договоров с потребителями и контрагентами, а также для со-

рис. 1. информация о количестве лабораторий по направлениям деятельности

Fig. 1. Information on number of laboratories by activity

блюдения требований систем добровольной сертификации,проходят добровольную аккредитацию в национальной (Федеральная служба по аккредитации - Росаккредитация) или иной системе аккредитации испытательных лабораторий.

Для обеспечения надежности работы технологического оборудования и специальной техники компетентность лабораторий, выполняющих контроль физико-химических показателей используемых нефтепродуктов, смазочных материалов, масел, технологических жидкостей, подтверждается проведением аккредитации в корпоративной системе аккредитации лабораторий дочерних обществ и организаций САЛГАЗ [11]. В целях проверки наличия в лабораториях необходимых условий для проведения всех требуемых испытаний проводится также процедура оценки состояния измерений [12], осуществляемая силами Корпоративного научно-технического центра метрологического обеспечения (ООО «Газпром ВНИИГАЗ») или государственных региональных метрологических центров Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарта).

В соответствии с [10] в национальной системе аккредитованы 152 лаборатории (см. рис. 2), в которых обеспечивается выполнение требований утвержденных критериев аккредитации [13], ГОСТ ИСО/МЭК 17025 [14] и функционируют системы менеджмента качества, обеспечивающие результативность и эффективность деятельности лабораторий.

Поскольку требования к качеству продукции постоянно повышаются, что требует непрерывного совершенствования нормативно-методической базы, в лабораториях на постоянной основе осуществляется активная апробация и внедрение новых методик выполнения измерений,а также нормативных документов, устанавливающих технические требования и терминологию по тематике качества продукции.

Транспорт углеводородов - 114 Hydrocarbons transfer - 114 _ Добыча углеводородов - 33 Hydrocarbons recovery - 33 _ Подземное хранение газа - 1 Underground gas storage - 1 Переработка углеводородов - 4 Hydrocarbons processing - 4

Рис. 2. Информация об аккредитации лабораторий в национальной системе аккредитации

Fig. 2. Information on accreditation of laboratories in national system of accreditation

ПАО «Газпром» активно участвует в формировании доказательной базы соответствия выпускаемой и потребляемой продукции требованиям технических регламентов, в том числе через профильные технические комитеты по стандартизации. В связи с планируемым введением в действие с 01.01.2022 г. Технического регламента Евразийского экономического союза ТР ЕАЭС 046/2018 «О безопасности газа горючего природного, подготовленного к транспортированию и (или) использованию» [15] рассмотрим подробнее ожидаемые изменения и необходимые мероприятия для реализации.

ТР ЕАЭС 046/2018

Будучи экологически чистым видом топлива, природный газ имеет ряд свойств, которые могут представлять опасность как для жизни и здоровья человека, так и для окружающей среды. Природный газ пожароопасен, взрывоопасен и может оказывать вредное воздействие на здоровье

человека. Некоторые химически активные компоненты природного газа оказывают агрессивное влияние на материал газового оборудования и трубопроводов, вызывая коррозию, отложения самовоспламеняющихся веществ (пирофоров), гидратов, осложняющих транспортирование и использование природного газа. Указанные компоненты природного газа при их содержании выше определенного количества могут препятствовать эффективному и безопасному транспортированию газа, что также негативно сказывается на безопасности эксплуатации всей газотранспортной системы.

В целях минимизации рисков для здоровья и жизни человека, негативного воздействия на объекты окружающей среды и обеспечения безопасного использования и безаварийного трубопроводного транспорта природного газа странами - членами ЕАЭС принят и с 01.01.2022 г. вводится в действие ТР ЕАЭС 046/2018 [15].

Оценка соответствия природного газа, выпускаемого в обращение на территории ЕАЭС, требованиям [15] осуществляется через подтверждение соответствия в форме декларирования. Выпуск в обращение продукции включает также ввоз продукции из стран, не являющихся участниками ЕАЭС. Оценка соответствия природного газа, находящего в обращении, проводится в форме испытаний. Испытания природного газа в целях подтверждения соответствия проводят лаборатории, обладающие соответствующими компетенциями и возможностями (персонал, оборудование, помещения, материалы и т. п.), компетентность которых должна быть подтверждена в национальной или корпоративной системе аккредитации.

Декларирование соответствия природного газа, подготовленного к транспортированию и (или) использованию, требованиям [15] осуществляется в соответствии с типовыми схемами оценки соответствия, приведенными в документах

стандартизация и управление качеством

[16, 17]. Для сжиженного природного газа испытания должны проводиться в лаборатории, аккредитованной в национальной системе аккредитации (Росаккредитация), а для остальных видов продукции, выпускаемой серийно, - по выбору заявителя в аккредитованной лаборатории в какой-либо из систем аккредитации (корпоративной или национальной)либо в испытательной лаборатории, не имеющей аттестата аккредитации. Исходя из этого, лаборатории должны подтверждать свою компетентность и иметь как минимум действующие свидетельства об оценке состояния измерений.

Для выпускаемого в обращение (ввозимого) единичной партией подготовленного к транспортированию и (или) использованию природного газа необходимо наличие результатов испытаний, проведенных только в испытательной лаборатории, прошедшей процедуру подтверждения компетентности в национальной системе аккредитации. Испытания продукции, находящейся в обращении на территории стран - членов Евразийского экономического союза, по выбору заявителя проводятся либо в собственной испытательной лаборатории ПАО «Газпром», либо в сторонней лаборатории, аккредитованной в национальной системе аккредитации (Росаккредитация). Декларирование по типовой схеме 6Д предусматривает наличие в организации системы менеджмента качества в соответствии с требованиями международного стандарта ИСО 9001. В системе менеджмента качества устанавливаются цели, касающиеся качества природного газа, выпускаемого в обращение, производственной технологической инфраструктуры, используемой для подготовки газа, а также качества администрирования и организации рабочих процессов в организациях, осуществляющих производство, подготовку, транспортирование, хранение и поставку природного газа потребителям.

Требования [15] разработаны на основе действующих документов, устанавливающих технические требования к основным видам газа горючего природного [18-21], однако они в ряде случаев отличаются от требований, приведенных в них. В связи с этим в настоящее время проводится пересмотр межгосударственных стандартов: ГОСТ 5542 «Газы горючие природные промышленного и коммунально-бытового назначения.Технические условия»; ГОСТ 27577 «Газ природный топливный компримированный для двигателей внутреннего сгорания. Технические условия».

Кроме того, в настоящее время ведется активная разработка новых стандартов, вводимых в действие на межгосударственном уровне впервые: ГОСТ «Газ горючий природный, подготовленный к магистральному транспортированию. Технические условия» и ГОСТ «Газ горючий природный сжиженный. Технические условия».

Не позднее 01.07.2021 г. должен быть утвержден Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований,необходимых для применения и исполнения требований [15] (перечень стандартов). В данный перечень включаются стандарты, отвечающие требованиям документов [18-21] и содержащие аттестованные методики измерений физико-химических свойств природного газа и определения его компонентного состава, а также правила и методы отбора проб продукции.

В указанный период предполагается пересмотр значительного количества действующих на сегодняшний день межгосударственных стандартов, устанавливающих следующие методики определения физико-химических свойств и компонентного состава природного газа: определение состава методом газовой хроматографии с оценкой неопределенности; плотности - пикнометрическим методом; температуры точки росы по воде; температуры точки росы по углеводородам; содержания

механических примесей; вычисление теплоты сгорания, плотности, относительной плотности и числа Воббе на основе компонентного состава. А также разработка новых стандартов, впервые принимаемых на межгосударственном уровне, устанавливающих следующие методики (методы) измерений: вычисление метанового числа на основе компонентного состава; определение массовой концентрации водяных паров; расчет температуры точки росы по воде и массовой концентрации водяных паров; определение общей серы методом ультрафиолетовой флуоресценции;серосодержащих компонентов - методом газовой хроматографии.

Таким образом,для выполнения требований [15] до 01.01.2022 г. в лабораториях должно быть проведено и завершено внедрение указанных выше методик (методов) определения компонентного состава и физико-химических свойств природного газа. При этом лаборатории, осуществляющие паспортизацию сжиженного природного газа, должны пройти обязательную процедуру подтверждения компетентности в национальной системе аккредитации Федеральной службы по аккредитации (Росак-кредитации). Лаборатории, которые на момент вступления [15] в действие будут аккредитованы в национальной системе аккредитации на анализ продукции, указанной в [15], должны будут внести в свои области аккредитации соответствующие изменения, связанные с обновлением действующих и внедрением новых межгосударственных стандартов.

При этом особое внимание в лабораториях должно быть уделено показателям качества природного газа, которые включены в технические требования впервые, а также показателям, требования по которым изменены (например, введены стандарты с новыми характеристиками и оборудованием для определения показателей). К указанным показателям каче-

Рис. 3. Обязательные требования технических регламентов Таможенного союза (Евразийского экономического союза) Fig. 3. Mandatory requirements of CU (EAEU) technical regulations

31.12.2012

Технический регламент Евразийского экономического союза «Требования к сжиженным углеводородным газам для использования их в качестве топлива» (ТР ЕАЭС 036/2016) Technical Regulation of Eurasian Economic Union On Requirements for Gaseous Fuel (TR EAEU 036/2016)

1. Сжиженные углеводородные газы, используемые для коммунально-бытового и производственного потребления в качестве топлива

2. Сжиженные углеводородные газы, используемые в качестве моторного топлива для автомобильного транспорта

1. Liquefied hydrocarbon gases used as a household and production fuel

2. Liquefied hydrocarbon gases used as a motor fuel for automotive transport

01.07.2019

Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности газа горючего природного, подготовленного к транспортированию и (или) использованию» (ТР ЕАЭС 046/2018) Technical Regulation of Eurasian Economic Union On Safety of Combustible Natural Gas Prepared for Transfer And Use (TR EAEU 046/2018)

1. Газ горючий природный, подготовленный к транспортированию по магистральным газопроводам

2. Газ горючий природный промышленного и коммунально-бытового назначения

3. Газ горючий природный компримированный

4. Газ горючий природный сжиженный

1. Natural fuel gas prepared for transmission through main pipelines

2. Natural fuel gas for commercial and domestic use

3. Compressed natural fuel gas

4. Liquefied natural fuel gas

01.01.2018

Технический регламент Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» (ТР ТС 013/2011)

Technical Regulations of Customs Union On Requirements to Automobile And Aviation Gasoline, Diesel and Marine Fuel, Jet Fuel And Heating Oil (CU TR 013/2011)

1. Автомобильный бензин

2. Дизельное топливо

3. Мазут

4. Топливо для реактивных двигателей

5. Авиационный бензин

6. Судовое топливо

1. Automobile gasoline

2. Diesel fuel

3. Heating oil

4. Jet fuel

5. Aviation gasoline

6. Marine fuel

01.01.2022

Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности нефти, подготовленной к транспортировке и (или) использованию» (ТР ЕАЭС 045/2017) Technical Regulation of Eurasian Economic Union On Safety of Oil Prepared for Transfer And Use (TR EAEU 045/2017)

Нефть Oil

ства природного газа относится, прежде всего, «метановое число» (показатель, характеризующий детонационную стойкость природного газа, используемого в качестве топлива для двигателей внутреннего сгорания), который вводится взамен показателя «октановое число». Вдобавок следует иметь в виду, что показатель «массовая концентрация общей серы» будет впервые введен для природного газа промышленного и коммунально-бытового назначения, компри-мированного газа для двигателей внутреннего сгорания и сжиженного природного газа. Данный показатель нормируется в целях ограничения выбросов вредных продуктов сгорания природного газа в окружающую среду, поскольку в природном газе могут содержаться значительные

количества сернистых соединений помимо сероводорода и меркап-тановой серы.

Таким образом, до вступления в действие [15] лабораториям необходимо провести проверку соответствия их возможностей по выполнению требований технического регламента и провести все необходимые процедуры по закупке оборудования,средств измерений, материалов, реактивов, повышению квалификации персонала и внедрению в лабораториях новых методик измерений, а также при необходимости обеспечить внесение соответствующих изменений в руководства по качеству и области аккредитации в связи с введением новых показателей качества природного газа и (или) изменением нормируемых зна-

чений по применяемым показателям.

Следует отметить, что Коллегия Евразийской экономической комиссии приняла Решение [24], предполагающее введение переходного периода сроком на 18 месяцев после введения в действие [15]. Документ устанавливает переходные положения, в том числе касающиеся установления сроков действия документов об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, выданных до вступления в силу технического регламента.

Переходный период даст возможность лабораториям оптимизировать процесс реализации требований [15] и при необходимости расширения и актуализации области аккредитации совместить

газовая промышленность стандартизация и управление качеством

Спецвыпуск № 2 | 786 | 2019

данные процедуры с плановым подтверждением компетентности в установленном законодательством порядке [10]. Это позволит сделать переход на новые требования максимально комфортным и минимизировать затраты.

ОПЫТ ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ ПАО «ГАЗПРОМ» ПО ВНЕДРЕНИЮ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА (ЕАЭС)

В преддверии вступления в силу [15] большую практическую значимость имеет опыт ООО «Газпром переработка» по внедрению технических регламентов Таможенного союза (ЕАЭС), устанавливающих обязательные требования к безопасности выпускаемой продукции. Ведь для перерабатывающих заводов это будет уже четвертый технический регламент ТС (ЕАЭС), устанавливающий обязательные требования к выпускаемой продукции (рис. 3).

Внедрение технических регламентов ТС (ЕАЭС) достигается путем реализации следующих мероприятий:

- участие в разработке межгосударственных стандартов, обеспечивающих выполнение требований технических регламентов, устанавливающих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов;

- приведение продукции и процесса производства в соответствие требованиям технических регламентов;

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

- подготовка испытательной базы, в том числе проведение работ по аккредитации;

- формирование необходимой доказательной базы и проведение процедур оценки соответствия.

При реализации этих мероприятий лаборатории играют ключевую роль. Для целей подтверждения соответствия продукции требованиям [8] и [9] лаборатория должна

быть аккредитована, иметь положительные результаты межлабораторных сличительных испытаний по показателям, включенным в технический регламент, и должна быть включена в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) ТС (Реестр ТС).

В 2012 г. перед лабораториями перерабатывающих заводов ставилась задача обеспечить готовность к паспортизации топлива, попадающего под действие [9]. Подтверждение соответствия топлива в форме декларирования соответствия проводилось силами органов по сертификации с привлечением сторонних лабораторий, включенных в Реестр ТС.

В случае с внедрением [8] обеспечить возможность паспортизации продукции оказалось недостаточно. На момент вступления в силу данного регламента в России отсутствовали лаборатории, имеющие в своей области аккре-

GAZOVAYA

PRGMY5HLENNGST'

ГАЗОВАЯ

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Gas Industry journal expands International cooperation and invites authors from different countries to publish scientific articles in English

Gas Industry journal is included in the list of Higher Attestation Commission, "the leading reviewed scientific journals and editions in which the basic scientific results of dissertations on competition of scientific degrees of doctor and candidate of sciences should be published".

General information about the journal:

http://neftegas.info/en/gasindustry/

Main thematic sections:

http://neftegas.infci/en / g a si n d ustry/a b □ ut- magazi ne/

Submission of manuscripts: info@neftegas.infо

Founder Gazprom PJSC

дитации необходимые показатели качества и внесенные в Реестр ТС, способные провести на договорной основе испытания и оформить протокол для подтверждения соответствия сжиженных углеводородных газов требованиям [8]. Большая часть бизнес-сообщества заняла выжидательную позицию, воспользовавшись переходным периодом, предусмотренным Решением Коллегии ЕЭК от 06.12.2016 г. № 160 [22]. В данных условиях ПАО «Газпром» приняло решение по проведению работ по оценке соответствия продукции силами собственных испытательных лабораторий ООО «Газпром переработка». Лаборатории перерабатывающих заводов одними из первых в России были включены в Реестр ТС, обеспечив тем самым формирование необходимой доказательной базы для декларирования соответствия как заводам ООО «Газпром переработка», так и другим предприятиям, обратившимся с заявкой о проведении

испытаний сжиженных углеводородных газов.

Следует отметить, что на сайте Росаккредитации посредством специализированного сервиса автоматизированной электронной регистрации деклараций о соответствии (сервис регистрации деклараций) изготовитель продукции имеет возможность самостоятельно и бесплатно, не обращаясь к услугам органа по сертификации, регистрировать или прекращать действие деклараций соответствия требованиям ТР ТС (ЕАЭС), формировать печатные формы деклараций и приложений к ним.Сервис регистрации деклараций, запущенный в эксплуатацию 01.08.2013 г. по инициативе Росаккредитации, в связи с Решением Коллегии ЕЭК от 20.03.2018 г. № 41 [23] значительно обновлен и в настоящее время служит незаменимым инструментом для всех участников рынка. ООО «Газпром переработка» активно пользуется данной услугой Росаккредитации при деклариро-

вании соответствия выпускаемой продукции, что позволяет сократить издержки, сэкономить время, оперативно реагировать на изменения в нормативных документах и законодательстве РФ.

Данный подход может быть тиражирован другими организациями при внедрении [15], если обеспечивается готовность испытательных лабораторий к выполнению обязательных требований регламента.

Необходимо отметить, что в условиях постоянно растущих требований к безопасности и качеству выпускаемой продукции, ужесточения требований к производственному экологическому контролю, внедрения новых материалов и технологий в производственный процесс оперативно реагировать на изменения законодательных и иных требований возможно, только опираясь на собственные лаборатории, компетентность которых обеспечивается комплексом регулярно проводимых мероприятий. ■

ЛИТЕРАТУРА

1. Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_22481/ (дата обращения: 05.06.2019).

2. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_34823/ (дата обращения: 05.06.2019).

3. Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_122867/ (дата обращения: 05.06.2019).

4. Приказ Минприроды РФ от 28.02.2018 № 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков предоставления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://docservis.ru/media/files/029_2018_05_16_1528527358.pdf (дата обращения: 05.06.2019).

5. Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_40241/ (дата обращения: 05.06.2019).

6. Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_94853/ (дата обращения: 05.06.2019).

7. Постановление Госстандарта России от 21.08.2000 № 60 «Об утверждении и введении в действие Правил проведения сертификации газа» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_29463/ (дата обращения: 05.06.2019).

8. Технический регламент Евразийского экономического союза ТР ЕАЭС 036/2016 «Требования к сжиженным углеводородным газам

для использования их в качестве топлива» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/420382841 (дата обращения: 05.06.2019).

9. Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 013/2011 «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/ document/902307833 (дата обращения: 05.06.2019).

10. Федеральный закон от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156522/ (дата обращения: 05.06.2019).

11. СТО Газпром 5.8-2007. Положение о системе аккредитации химико-аналитических лабораторий дочерних обществ и организаций ОАО «Газпром» (САЛГАЗ). М.: ОАО «Газпром», 2007. 46 с.

12. МИ 2427-2016. ГСОЕИ. Оценка состояния измерений в испытательных, измерительных лабораториях и лабораториях производственного и аналитического контроля» [Электронный ресурс]. Режим доступа: ограниченный.

13. Приказ Минэкономразвития РФ от 30.05.2014 № 326 «Об утверждении Критериев аккредитации, перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, и перечня документов в области стандартизации, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/420203443 (дата обращения: 05.06.2019).

14. ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009. Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/gost-iso-mek-17025-2009 (дата обращения: 05.06.2019).

15. ТР ЕАЭС 046/2018 «О безопасности газа горючего природного, подготовленного к транспортированию и (или) использованию» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/551516260 (дата обращения: 05.06.2019).

ГАЗОВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ стандартизация и управление качеством

Спецвыпуск № 2 | 786 | 2019

16. «Положение о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия в технических регламентах Таможенного союза», утвержденное Решением Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 № 621 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/ document/902277888 (дата обращения: 05.06.2019).

17. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 18.04.2018 № 44 «Типовые схемы оценки соответствия» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.alta.ru/tamdoc/18sr0044/ (дата обращения: 05.06.2019).

18. СТО Газпром 089-2010. Газ горючий природный, поставляемый и транспортируемый по магистральным газопроводам. Технические условия. М.: ОАО «Газпром», 2011. IV. 12 с.

19. ГОСТ 5542-2014. Газы горючие природные промышленного и коммунально-бытового назначения. Технические условия [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/1200113569 (дата обращения: 05.06.2019).

20. ГОСТ 27577-2000. Газ природный топливный компримированный для двигателей внутреннего сгорания. Технические условия [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/1200017921 (дата обращения: 05.06.2019).

21. ГОСТ Р 56021-2014. Газ горючий природный сжиженный. Топливо для двигателей внутреннего сгорания. Технические условия. М.: Стандартинформ, 2014. II. 12 с

22. Решение Коллегии ЕЭК от 06.12.2016 № 160 «О переходных положениях технического регламента Евразийского экономического союза «Требования к сжиженным углеводородным газам для использования их в качестве топлива» (ТР ЕАЭС 036/2016)» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/456029711 (дата обращения: 05.06.2019).

23. Решение Коллегии ЕЭК от 20.03.2018 № 41 «О Порядке регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/556888869 (дата обращения: 05.06.2019).

24. Решение Коллегии ЕЭК от 19.03.2019 № 39 «О переходных положениях технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности газа горючего природного, подготовленного к транспортированию и (или) использованию» (ТР ЕАЭС 046/2018)» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/553937569 (дата обращения: 05.06.2019).

REFERENCES

(1) State Duma of the Russian Federation. Federal Law of March 30,1999 No. 52-FZ On the Sanitary And Epidemiological Welfare of Population. Available from: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_22481/ [Accessed 5th June 2019]. (In Russian)

(2) State Duma of the Russian Federation. Federal Law of January 10, 2002 No. 7-FZ On Environment Protection. Available from: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34823/ [Accessed 5th June 2019]. (In Russian)

(3) State Duma of the Russian Federation. Federal Law of December 7, 2011 No. 416-FZ On Water Supply And Water Disposal. Available from: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_122867/ [Accessed 5th June 2019]. (In Russian)

(4) Ministry of Natural Resources and Environment of the Russian Federation. Order of February 28, 2018 No. 74 On Approval of Requirements

for Content of the Program of Industrial Environmental Control And Procedure And Deadlines for Submitting a Report on Arrangement And Results of the Industrial Environmental Control Implementation. Available from: https://docservis.ru/media/files/029_2018_05_16_1528527358.pdf [Accessed 5th June 2019]. (In Russian)

(5) State Duma of the Russian Federation. Federal Law of December 27, 2002 No. 184-FZ On Technical Regulation. Available from: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_40241/ [Accessed 5th June 2019]. (In Russian)

(6) Government of the Russian Federation. Resolution of December 1, 2009 No. 982 On Approval of the Single List of Products Subject to Obligatory Certification, And the Single List of Products, Which Confirmation of Conformity Is Performed in the Form of Declaration of Conformity Adoption. Available from: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_94853/ [Accessed 5th June 2019]. (In Russian)

(7) Federal Agency on Technical Regulation and Metrology (Rosstandart). Resolution of August 21, 2000 No. 60 On Approval And Enactment of Rules of Gas Certification. Available from: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_29463/ [Accessed 5th June 2019]. (In Russian)

(8) Eurasian Economic Union. Technical Regulation TR EAEU 036/2016 On Requirements for Gaseous Fuel. Available from: http://docs.cntd.ru/ document/420382841 [Accessed 5th June 2019]. (In Russian)

(9) Customs Union. Technical Regulations CU TR 013/2011 On Requirements to Automobile And Aviation Gasoline, Diesel and Marine Fuel, Jet Fuel And Heating Oil. Available from: http://docs.cntd.ru/document/902307833 [Accessed 5th June 2019]. (In Russian)

(10) State Duma of the Russian Federation. Federal Law of December 28, 2013 No. 412-FZ On Accreditation in the National System of Accreditation. Available from: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156522/ [Accessed 5th June 2019]. (In Russian)

(11) Gazprom PJSC. Company Standard STO 5.8-2007. Regulation on accreditation system for chemical analytical laboratories at OAO Gazprom subsidiaries and companies (SALGAZ). Moscow: OAO Gazprom; 2007. (In Russian)

(12) Federal Agency on Technical Regulating and Metrology (Rosstandart). Measurement procedure MI 2427-2016. National Uniform Measurement Assurance System. Assessment of Measurement State in Testing, Measuring, And Production And Analytical Control Laboratories.

[Access restricted]. (In Russian)

(13) The Ministry of Economic Development of the Russian Federation. Order of May 30, 2014 No. 326 On Approval of Accreditation Criteria,

the List of Documents Confirming Compliance of an Applicant, an Accredited Person with the Accreditation Criteria, And the List of Standardization Documents, Compliance of Which by Applicants And Accredited Persons Ensures Their Compliance with Accreditation Criteria. Available from: http://docs.cntd.ru/document/420203443 [Accessed 5th June 2019]. (In Russian)

(14) Euro-Asian Council for Standardization, Metrology and Certification. State Standard GOSTISO/IEC 17025:2009. General requirements for the competence of testing and calibration laboratories. Available from: http://docs.cntd.ru/document/gost-iso-mek-17025-2009 [Accessed 5th June 2019]. (In Russian)

(15) Eurasian Economic Union. Technical Regulation TR EAEU 046/2018 On Safety of Combustible Natural Gas Prepared for Transfer And Use. Available from: http://docs.cntd.ru/document/551516260 [Accessed 5th June 2019]. (In Russian)

(16) Customs Union. Regulation on Procedure for Applying the Typical Conformity Assessment (Confirmation) Modules Within Technical Regulations of Customs Union, approved by Resolution No. 621 of Customs Union Commission on April 7, 2011. Available from: http://docs.cntd.ru/ document/902277888 [Accessed 5th June 2019]. (In Russian)

(17) Eurasian Economic Union. Decision of April 18, 2018 No. 44 Conformity Assessment Modules. Available from: https://www.alta.ru/tamdoc/18sr0044/ [Accessed 5th June 2019]. (In Russian)

(18) Gazprom PJSC. Company Standard STO 089-2010. Natural fuel gas fed to main pipes and transmitted through them. Specifications. Moscow: OAO Gazprom; 2011. (In Russian)

(19) Federal Agency on Technical Regulating and Metrology (Rosstandart). State standard GOST 5542-2014. Natural fuel gases for commercial and domestic use. Specifications. Available from: http://docs.cntd.ru/document/1200113569 [Accessed 5th June 2019]. (In Russian)

(20) Federal Agency on Technical Regulating and Metrology (Rosstandart). State standard GOST 27577-2000. Compressed natural fuel gas

for internal-combustion engines. Specifications. Available from: http://docs.cntd.ru/document/1200017921 [Accessed 5th June 2019]. (In Russian)

(21) Federal Agency on Technical Regulating and Metrology (Rosstandart). State Standard GOST R 56021-2014. Liquefied natural gas. Fuel for internal-combustion engine and generating unit. Specifications. Moscow: Standartinform; 2014. (In Russian)

(22) Eurasian Economic Commission. EEC Panel Decision of December 6, 2016 No. 160 On Transitional Provisions of Technical Regulation TR EAEU 036/2016 'On Requirements for Gaseous Fuel'. Available from: http://docs.cntd.ru/document/456029711 [Accessed 5th June 2019]. (In Russian)

(23) Eurasian Economic Commission. EEC Panel Decision of March 20, 2018 No. 41 On Procedure for Registration, Suspension, Resumption, And Termination of Declarations of Products Conformity with Technical Regulations of Eurasian Economic Commission. Available from: http://docs.cntd.ru/document/556888869 [Accessed 5th June 2019]. (In Russian)

(24) ECE Resolution as of March 19, 2019 No.39 On transitional provisions of the technical guidelines of the Eurasian Economic Union On the safety of combustible natural gas prepared for transmission and (or) use (TG EEU 046/2018). Available from: http://docs.cntd.ru/document/553937569 [Accessed 5th June 2019].

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.