CC BY
92
5.20. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПОВТОРНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ ЛИЦАМИ ЖЕНСКОГО ПОЛА
Телегина Е.Г., адъюнкт кафедры уголовного права и криминологии Саратовский юридический институт МВД России Перейти на Гпавное МЕНЮ Вернуться к СОДЕРЖАНИЮ
Аннотация. В статье рассматриваются организационные и правовые аспекты деятельности учреждений уголовноисполнительной системы по предупреждению повторных преступлений, совершаемых лицами женского пола.
Ключевые слова: правовые аспекты, уголовно-
исполнительная система, предупреждение повторных преступлений.
Современный этап развития российского общества характеризуется стратегическим курсом на создание правового государства. В стране осуществляются радикальные социально-экономические реформы, идет процесс демократизации всех сторон общественной жизни, который невозможен без укрепления законности и правопорядка, обеспечения надежной охраны конституционных прав и свобод граждан. Вместе с тем в последние годы произошло резкое ухудшение криминальной обстановки, которая на данном этапе оценивается как чрезвычайно острая и сложная.
В настоящее время приоритетным направлением в деятельности государственных органов и общественных организаций, включая правоохранительные органы, признано предупреждение преступлений. В рамках криминологической теории оно трактуется как деятельность государства и общества в отношении криминогенных факторов с целью нейтрализации или понижения их криминогенного воздействия, а также создания условий, снижающих возможность таких факторов.1 Увеличение доли лиц женского пола в совершении рецидива, и как следствие, рост количества осужденных, содержащихся в пенитенциарных учреждениях за совершение рецидивных преступлений, который в различных регионах России составляет от 21% до 30%,2 указывает на повышенную общественную опасность рецидивной женской преступности. Общеизвестно, что совершение преступлений во второй и более раз свидетельствует о стойкости антиобщественной ориентации личности женщины, ее открытом противопоставлении правопорядку, упорном стремлении продолжать преступную деятельность, несмотря на принятые в отношении ее меры уголовно-правового характера.
1 Саблина Л.С., Гомонов Н.Д., Баженов А.В. Криминогенное поведение несовершеннолетних. / Учебное пособие под общ. ред. Сальникова В.П. СПб., 2003г. С. 296.
2 По результатам исследования, проведенного автором в Саратовской и Челябинской женских колониях за период с 2001г. по октябрь 2007г.
Интенсивный рост рецидивной преступности женщин объясняется рядом активно действующих в обществе явлений и процессов. К огромному сожалению, на сегодняшний день ни сама женская рецидивная преступность, ни определяющие ее причины еще не стали предметом всеобщего внимания. Все возникающие проблемы тщательно не изучаются и не анализируются, а предупредительные усилия сводятся в основном к наказанию виновных, когда наравне с ними должны устраняться обстоятельства, вызвавшие повторные преступные действия.
Недостаточный уровень научной разработки предупредительных мер повторных преступлений, совершенных лицами женского пола указывает на то, что в отраслях российской науки не уделялось должного внимания структурному делению по признакам пола.
Изложенные обстоятельства требуют совершенно нового - гендерного подхода к решению данной проблемы, так как, не уделяя должного внимания рецидивной преступности среди лиц женского пола, будет невозможно наладить эффективное предупреждение преступности в целом и обеспечить на должном уровне соблюдение нравственных интересов общества.
При планировании предупредительных мер, направленных на предотвращение повторных преступлений лиц женского пола необходимо учитывать специфические особенности, такие как:
- физиологические, поскольку «пол человека - это не полчеловека, а весь человек, половое измерение пронизывает все остальные измерения, отпечатывается на всех наших ощущениях, действиях»;3
- психологические, так как психодиагностические данные указывают на отличие психических свойств, образующих общественную опасность, которая детерминирует совершение преступления мужчиной и женщиной;
- социальные - это те, которые указывают, какое положение женщина занимает в обществе, ее социальные функции. До сих пор распространены и действенны типы отношений, которые ставят женщину в более низкое социальное положение, когда она занимает подчиненное положение, выполняя простую, менее ответственную и низкооплачиваемую работу.4
В системе мер, направленных на снижение роста преступности, соблюдения законных прав и свобод человека, важное место принадлежит учреждениям уголовноисполнительной системы Российской Федерации, которые призваны исполнять уголовное наказание в виде лишения свободы, готовить осужденных к адаптации к условиям жизни современного общества после освобождения из мест лишения свободы.5
На наш взгляд, с криминологической позиции процесс социальной адаптации женщин осужденных к лишению свободы представляет собой комплекс организационных, правовых и социально-психологических мер, осуществляемых по трем направлениям:
нейтрализация неблагоприятного воспитания, которое детерминирует антиобщественное формирование личности осужденной женщины;
устранение аморального и криминального влияния на осужденных лиц женского пола;
3 Рюриков Ю. По закону уголовного мира. М., 1986г. С. 178.
4 Саблина Л.С., Гомонов Н.Д., Баженов А.В. Криминогенное поведение несовершеннолетних. / Учебное пособие под общ. ред. Сальникова В.П. СПб., 2003г. С. 217.
5 Пургин О.В. Проблема ресоциализации осужденных.// Науч-
но-методический журнал ГУФСИН России по Челябинской обл. №
2, 2007г. С. 32.
Телегина Е.Г.
Предупреждение повторных правонарушений
комплексное воздействие, направленное на переориентацию антиобщественно сформировавшейся личности женщины - преступницы.
Под комплексным воздействием понимается профилактика социальных отклонений, которой совместно с учреждениями уголовно-исполнительной системы
должны заниматься религиозные и общественные организации, органы исполнительной государственной власти, управление социальной защиты, управление здравоохранения, управление по делам молодежи и физической культуре, управление культуры и искусств, областные департаменты Федеральной службы занятости и т.д.
При правовом обеспечении социальной адаптации осужденных лиц женского пола необходимо учитывать не только гуманизм, законность и справедливость, но и гендерную специфику, поскольку равенство полов перед законом отнюдь не означает их тождество.
С психологической позиции процесс социальной адаптации - это процесс формирования духовного мира личности осужденной женщины, который предполагает учет психобиологических особенностей.
В п.34.1 Европейских пенитенциарных правил указано, что при принятии любых решений, влияющих на те или иные аспекты содержания женщин-заключенных, администрация учреждений, исполняющих уголовное наказание, должна уделять особое внимание потребностям женщин, в частности их физическим, профессиональным, социальным и психологическим потребностям.6
Для психического состояния личности в условиях изоляции крайне важным становится психологическое сопровождение осужденной женщины на всех этапах отбывания наказания, и ранее с момента помещения в СИЗО. Чувство изолированности, отчужденности, которое психологи называют «одиночество в толпе», хорошо знакомо людям, находящимся в местах изоляции. Женщины, как известно, по сравнению с мужчинами более эмоционально возбудимые и психологически ранимые.
Из СИЗО должны выходить люди, осознавшие свою вину, в лучшем случае - раскаявшиеся, но не сломленные. Человек, потерявший самого себя, становится легкой добычей для закоренелых преступников, ищущих будущих подельников, готовящих себе смену, поэтому в психологической лаборатории Петропавловск-Камчатского СИЗО разработали и широко применяют метод арттерапии, то есть, воплощение своих эмоций в рисунке. Во время работы психолог устанавливает психологический контакт и корректирует эмоциональное состояние подследственной.7
Особое внимание следует уделять несовершеннолетним лицам женского пола, так как именно в период полового созревания формируются индивидуальные особенности в психике и поведении девушек. По результатам проведенного исследования примерно 80% осужденных девушек зарекомендовали себя с негативной стороны еще до совершения преступления: состояли на учете ПДН за драки, употребление алкоголя и мелкие кражи. Половая распущенность - одна из характерных черт поведения несовершеннолетних преступниц. Группа риска по СПИДу среди данной категории лиц составляет 30 - 35%. Необходимо отметить, что
6 Рекомендации Комитета Министров Совета Европы. // Научно-методический журнал ГУФСИН России по Челябинской обл. № 2, 2007г. С. 55.
7 Грибов В., Глазунов С. На надежном замке. // Пенитенциарный журнал «Преступление и наказание» № 3, 2007г. С. 45.
влияние образовательного уровня семьи и помощи педагогов на девочек выше, чем на мальчиков, поэтому в большинстве своем в пенитенциарных учреждениях оказываются девушки, которые подверглись воздействию неблагоприятных условий жизни и воспитания, а также родственники которых, имели судимость. Поведенческие особенности, отражающие асоциальные установки несовершеннолетних преступниц, заключаются в формировании готовности к совершению нового преступления.
Попадая в места изоляции, несовершеннолетние лица женского пола испытывают стресс, что приводит к расстройствам адаптации. Зачастую девушки не в состоянии полностью справиться с регламентированными правилами колонии и подчиняются этим правилам только для того, чтобы выжить. Поэтому проводимая воспитательная и профилактическая работа должна учитывать особенности поведения и личностные характеристики осужденных несовершеннолетних женского пола. А внедрение метода арттерапии во всех воспитательных колониях для несовершеннолетних лиц женского пола должно являться одним из способов повышения эффективности деятельности уголовно-
исполнительной системы.
Динамика социальных изменений и криминальной ситуации, изменение правовых норм и деградация личности женщин-преступниц, рост общественной опасности их деяний8 предопределяют поиск новых подходов к совершенствованию деятельности учреждений, исполняющих наказания. Положительным моментом являются созданные в исправительных учреждениях «Центры социальной реабилитации», где проводится подготовка осужденных для жизни на свободе. Данные центры на постоянной основе осуществляют взаимодействие с различными общественными объединениями и государственными органами по вопросам оформления документов (паспортизация, пенсионное и страховое обеспечение), а также трудового и бытового устройства лиц, освобождающихся из мест лишения свободы.
Основной проблемой, возникающей в процессе работы по социальной адаптации после отбытия наказания, является нежелание органов местного самоуправления оказать содействие в решении данных вопросов. Зачастую направляемые запросы остаются без ответа, либо ответы на них приходят со значительным опозданием.9 Вероятно, назрела необходимость законодательного закрепления форм и методов взаимодействия пенитенциарных учреждений с общественными организациями и государственными органами регионального и федерального уровня. На наш взгляд, это будет способствовать предупреждению совершения новых преступлений и сокращению дистанции, разделяющей человека, отбывающего уголовное наказание и общество.
Социальная адаптация осужденной женщины-
рецидивистки - это усвоение ею новых ценностей взамен прежних, устаревших в процессе исполнения и отбывания наказания. Это обусловлено сменой социально-экономических ориентиров российского общества и новыми общественными отношениями, поэтому важной задачей в деятельности пенитенциарных учреждений
8 Увеличение доли насильственной женской преступности и ее омоложение. По результатам исследования, проведенного автором в Саратовской и Челябинской женских колониях за период с 2001 г. по октябрь 2007г.
9 Пургин О.В. Проблема ресоциализации осужденных. // Научно-методический журнал ГУФСИН России по Челябинской обл. № 2, 2007г. С. 34.
является внедрение новых форм и методов воспитательного воздействия.
В науке уголовно-исполнительного права существует точка зрения о том, что положительно характеризующимся осужденным в перечень мер поощрения можно включить предоставление права увольнений (разовых выходов) за пределы учреждения до 24 часов в выходные и праздничные дни. Особое значение имеет предоставление выездов осужденным женщинам для поддержания ими социальных связей, в том числе свиданий с детьми. Необходимость поддержания социальных связей осужденных женщин подтверждает опыт УФСИН по Волгоградской обл. Здесь одной из основных задач воспитательного воздействия является развитие и укрепление их контактов с внешним миром, в том числе выезды за пределы колонии. Социальные работники практикуют посещение семей осужденных, активизируют контакты с их малолетними детьми, братьями, сестрами, разыскивают родственников и иных близких лиц. Около 60% осужденных женщин озабочены сохранением семейных и родственных связей. Почти каждая вторая уверена, что отбывание наказания влечет за собой негативные последствия в плане сохранения семьи. При этом 54% высказывают предположение, что отношения с супругом и родственниками могут полностью разрушиться и восстановить их в последствии окажется невозможно. Чтобы противодействовать этому, необходимо увеличить количество и продолжительность отпусков с выездом домой, что позволит избежать рецидива совершения преступлений.10
Международное законодательство также свидетельствует о необходимости поддержания осужденными социальных связей. Так п.66 Положения о европейских тюрьмах, гласит, что в «... целях перевоспитания заключенных и с учетом их индивидуальных особенностей, должны быть привлечены и использованы все соответствующие исправительные, воспитательные, моральные, духовные и другие ресурсы».11 По нашему мнению, данная мера воспитательного воздействия должна быть отражена и в российском законодательстве.
От повышения эффективности мер социальной адаптации женщин, освобождающихся из учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, будет зависеть возвращение женщины к нормальной жизни в обществе, когда она оказывается готовой и способной подчиняться закону и обеспечивать свое существование, не прибегая к противозаконным способам. Одну из таких мер разработал Челябинский ГУФСИН, который в мае 2007г. внес ряд предложений в областную целевую программу содействия занятости населения Челябинской области на 2008 - 2010 годы, а также предложения по разработке закона квотирования рабочих мест для граждан, освобождаемых из мест лишения свободы, их социальной реабилитации и адаптации. Данные разработки находятся на рассмотрении в местных органах власти,12 и хотелось бы надеяться, что данное взаимодействие с пенитенциарными органами даст положительные результаты, так как трудоустройство является одним из важных элементов в предупреждении преступности.
10 Соколов А. Предоставление осужденному выезда за пределы исправительного учреждения для поддержания социальных связей. // Пенитенциарный журнал «Преступление и наказание» № 11, 2006г.С.25.
11 Там же. С. 25.
12 Пургин О.В. Проблема ресоциализации осужденных. // Науч-
но-методический журнал ГУФСИН России по Челябинской обл. № 2, 2007г. С. 33.
Еще одной проблемой, возникающей в процессе работы по социальной адаптации женщин после отбытия наказания, является бытовое устройство женщин, которые не имели постоянное место жительство до осуждения и утеряли социально-полезные связи с родственниками. Для решения данной проблемы осуществляется взаимодействие с различными общественными объединениями. Так, при проведении научного исследования в Челябинской женской колонии нами было установлено, что ГУФСИН по Челябинской области сотрудничает с Центрами социальной адаптации, расположенными на территории области. Но, к сожалению, данные Центры не могут вместить всех нуждающихся и решить все вопросы, возникающие во время адаптационного периода. В этой связи хотелось бы выразить мнение о необходимости создания «Реабилитационных центров», которые бы имели правовую и финансовую поддержку на региональном и федеральном уровне. Как мы полагаем, данные центры должны быть многопрофильными. Например, вызывает озабоченность положение осужденных женщин, родивших ребенка в колонии. Создание Реабилитационного центра «Мать и дитя», как нам представляется, помогло бы женщинам, освобождающимся из мест лишения свободы вместе с детьми решить ряд вопросов трудового, бытового и медицинского характера.
Общеизвестно, что состояние рецидивной преступности, ее уровень являются основным показателем эффективности уголовно-исполнительной системы, перед которой общество и государство ставит конкретные цели и задачи. С другой стороны, выполнение этих целей и задач зависит от условий, которыми ее наделяют.13 А возможности последовательной социальной адаптации осужденных, в частности женщин - рецидивисток и несовершеннолетних девушек, к условиям жизни на свободе у уголовно-исполнительной системы не так уж велики.
Во многих развитых странах мира есть служба пост-пенитенциарной помощи, и создание данной службы в нашей стране, в структуре которой находились бы различные реабилитационные центры, было бы оправданным.
13 Истина и только истина (проблемы, дискуссии, предложения). / Под ред. Стецовского Ю.И. М., 1990г. С. 425.
