CC BY
58
УДК 930.25
Т. Ю. Пелькова
ОРГАНИЗАЦИОННОЕ СТАНОВЛЕНИЕ АРХИВНОЙ СЛУЖБЫ г. ЧЕЛЯБИНСКА В 1920-е гг.
Рассмотрено начало архивного строительства в г. Челябинске в первые годы советской власти. Освещаются организационные и кадровые проблемы, основные направления работы, процесс формирования фонда Челябинского архива, неоднократные его реорганизации в начальный период деятельности. Ключевые слова: архив, архивная служба, централизация архивного дела, формирование фонда
The article is devoted to the archives formation and construction in Chelyabinsk in the first years of the Soviet power. The author describes organizational as well as personnel problems, main directions of activities and the process of the Chelyabinsk archives fund formation process, its reorganization at the beginning of its activities. Keywords: archives, archive service, archive service centralization, fund formation
В дореволюционной России архивное дело было ведомственным, характеризовалось раздробленностью, отсутствием централизованных органов управления, единого законодательства по охране и организации архивов. В среднем в каждой губернии их было около тысячи - правительственных, религиозных, сословных, губернских и частновладельческих.
После октября 1917 г. и утверждения в стране новой власти начались крупные преобразования в области архивного дела. Следующий 1918 г. стал отправной точкой крупной реформы по реорганизации и централизации архивов, которая вводила принципиальные изменения. В первую очередь была отменена ведомственная собственность на документы и осуществлена передача их в собственность государства - центрального органа управления архивным делом.
После окончания Гражданской войны в регионах постепенно стали создаваться новые архивы на основании утвержденного «Положения
о губернских архивных фондах» [10]. В 1921 г. началось преобразование архивной службы и в г. Челябинске. На заседании коллегии Челябинского губернского отдела народного образования был утвержден штат архива (4 чел.) и его заведующим назначен Н. М. Чернавский, историк, известный краевед, член Оренбургской ученой архивной комиссии [3, л. 3]. На этом же заседании возник и организационный вопрос -выделение для архива отдельного помещения,
что было в первую очередь необходимо для выполнения задач Центрархива по концентрации всех архивных фондов губернии, а также создания для них единой центральной картотеки.
Только в июле 1922 г. губархив стал выполнять свою основную функцию по приему и сбору архивных материалов для их хранения и систематизации, а также по выдаче разного рода справок. Помимо этого, в число задач губархива входила и научная разработка архивных материалов для изучения истории края и экономики. Решением этих задач в первую очередь занимался заведующий губархивом Н. М. Чернав-ский. В 1922 г. он составил историческую справку о первой школе в г. Челябинске (Малом народном училище, существовавшем в 17891793 гг.) и реферат об основании одного из старейших железоделательных заводов - Авзяно-Петровского завода (1754 г.) [1, с. 16].
Выдача справок и копий документов частным лицам и организациям осуществлялась работниками губархива на платной основе - 1 руб. (довоенный, по объявленному курсу) за 1 лист, за каждый последующий - по 50 коп. [4, л. 10]. Полученные деньги должны были зачисляться в специальный фонд губернских отделов Центрархива на содержание штата сотрудников по выдаче справок. В задачи губархива также входили регулирование и контроль деятельности уездных архивов, для чего Н. М. Чернавским несколько раз публиковались в периодической печати инструк-
181
ции и рекомендации по организации и ведению архивного дела, информация о надлежащем исполнении декретов Совета народных комиссаров.
В первые годы функционирования архивная служба г. Челябинска несколько раз подвергалась реорганизации и переподчинению. Так, сначала она находилась в составе губернского отдела народного образования, затем подчинялась Челябинскому губисполкому, позднее было образовано Челябинское архивное бюро. Серьезные изменения в ее структуре произошли в ходе проведения в 1923-1924 гг. административно-территориальной реформы, более известной под названием районирование Урала. В результате районирования Челябинская губерния была упразднена и образован Челябинский округ, влившийся в состав Уральской области, а существующий Челябинский губархив преобразован в Челябинское окружное архивное бюро [8, л. 52].
Окружной архив (окрархив) состоял при окружном исполнительном комитете на правах его отдела и подчинялся президиуму комитета. В то же время окрархив был подчинен Уральскому областному архивному бюро и Центральному архивному управлению РСФСР, выполнял их указания и задания во всех отраслях архивной деятельности. Упразднение множества прежних правительственных учреждений, создание новых, их последовательная спешная реорганизация внесли значительную дезорганизацию в положение архивных фондов [9]. Челябинский окружной архив в свою очередь осуществлял общее руководство архивным делом на территории округа и деятельностью районных архивов.
Произошли изменения в системе финансирования окрархива: если ранее оплата труда сотрудников архива производилась за счет Цен-трархива, то с 1 января 1924 г. его содержание переведено целиком на местный бюджет [7, л. 13].
По инициативе заведующего изменения коснулись и структуры Челябинского архива. В июне 1924 г. Н. М. Чернавский направил председателю окрисполкома В. И. Мухину письмо о необходимости организации политсекции при областном архиве и ходатайство о введении в штат окрархива должности старшего архивариуса с правами заведующего секцией. Долж-
ность заведующего политсектором была утверждена постановлением президиума Челябинского окрисполкома 22 июля 1924 г. с жалованием 68,06 руб. [7, л. 13]. Сложности возникли с организацией помещения для хранения документов политсекции. Окрисполком не закреплял за архбюро ни одного здания, в связи с этим приходилось часто перебрасывать документы, что влекло за собой не только неоправданные затраты труда и средств, но и путаницу в делах, большей частью еще не приведенных в порядок.
На должность заведующего политсектором окрархива был назначен Д. М. Чесноков, одновременно выполнявший функции руководителя истпарта. С 1917 г. он занимался общественнополитической деятельностью: вступил в партию большевиков, участвовал в установлении советской власти на Урале. Собирал и систематизировал листовки, прокламации, газеты, журналы, воспоминания участников революционных событий и гражданской войны, их фотографии. В архивных органах Д. М. Чесноков проработал несколько лет, причем не только в Челябинске, но и в Алма-Ате, потом трудился на предприятиях Кыштыма, Копейска, Чимкента [1, с. 24].
Формирование фонда губархива началось с принятия библиотеки бывшей Земской управы и обширного архива упраздненной Центрпечати. В июле 1922 г. взяты на хранение 12 возов архивных дел бывшей 171-й стрелковой бригады и разных воинских частей, затем еще несколько возов от Губвоенкомата, Губотдела труда, 5 пудов архивных дел из г. Троицка от 907-го Сводного лазарета. В октябре 1922 г. поступил из Губкоммунотдела архив бывшей Городской управы в количестве 50 возов, находившийся в крайне хаотичном состоянии главным образом из-за бумажного кризиса 1920-1921 гг., когда было разрешено изымать из дел для использования белые неисписанные листы [4, л. 90-91, 124].
В январе 1923 г. в актохранилище губернского архивного бюро числился 31 фонд [5, л. 8], а к концу этого года - уже 159 [Там же, л. 122]. На
1 января 1924 г. в Челябинском окружном архивном бюро насчитывалось 58 фондов, не считая тех 102, которые с момента образования округа не принадлежали к ведомству архбюро.
182
В актохранилище окрархива находились фонды дореволюционного и советского периодов. Из дореволюционных наибольшую ценность представляли следующие фонды [6, л. 79]: городового старосты (с 1750 г.); гильдейского старшины (с 1790 г.); магистрата (с 1781 г.); городской Думы (с 1787 г.); городского головы (с 1787 г.); депутатского собрания; лиц, уезд составляющих (с 1802 г.); городской управы (с 1799 по 1918 г.).
Все указанные фонды к концу 1924 г. были систематизированы по хронологическому принципу. Хранящиеся в фондах архива документы дореволюционного периода характеризуют социально-экономическое развитие Южного Урала и Челябинска: устройство Зауральской укрепленной линии, заселение крепостей, тяжелое экономическое положение первых поселенцев -исетских казаков. Документы отражают процесс освоения Южного Урала, Сибири, взаимоотношения переселенцев с коренным населением. Архивные документы содержат сведения об истории зарождения и развития горнозаводской промышленности на Южном Урале, состоянии и работе заводов, их техническом оборудовании, выработке продукции, сложном положении мастеровых и заводских крестьян. В фондохранилище имеются документы о волнениях на Южном Урале в период крестьяской войны под предводительством Е. И. Пугачева (1773-1775 гг.), восстании мастеровых и крестьян Кыштым-ских заводов под руководством К. Косолапова (1822-1823 гг.), крестьянских волнениях в Челябинском уезде (1842-1845 гг.).
В фондах советского периода хранятся документы об образовании Челябинской губернии, создании революционных комитетов в Челябинской губернии, их деятельности по установлению советской власти в губернии, экономическом и политическом положении губернии в 1918-1920 гг., освещается уровень жизни и культуры населения, состояние медицинского обслуживания [2, с. 329-331].
Таким образом, становление архивной службы г. Челябинска протекало нелегко, приходилось сталкиваться со многими организационными проблемами, решать кадровые и финансовые вопросы. Отсутствие оборудованного помещения, маленький штат сотрудников, скудные материально-технические ресурсы, сложные условия работы - все это создавало серьезные проблемы в первые годы деятельности архива. Во многом благодаря первому заведующему, его упорству и любви к своему делу Челябинский архив, преодолевая трудности, стал развиваться, расти, чтобы полноценно выполнять свои функции.
Сложности в формировании фонда архива в Челябинске были связаны с разрозненностью и хаотичным состоянием поступающих архивных документов, отсутствием к ним описей, несис-тематизированностью привозимых архивов из-за бумажного кризиса 1920-1921 гг., а также грубыми нарушениями правил транспортировки документов. Тем не менее к концу 1924 г. все находящиеся в актохранилище фонды, в том числе и дореволюционные, представляющие огромную ценность для истории города, были систематизированы.
1. Архив - хранитель времени: История архивной службы Челябинской области в документах, воспоминаниях, фотографиях / под ред. А. П. Финадеева. - Челябинск: Книга, 2004. - 333 с.
2. Государственные архивы РСФСР: справочник-путеводитель / сост. Е. М. Корнева [и др.]. - М.: Совет. Россия, 1980. - 386 с.
3. Объединенный государственный архив Челябинской области (далее ОГАЧО). Ф. Р-25 - Челябинское губернское архивное бюро (губархбюро). Оп. 1. Д. 3.
4. ОГАЧО. Ф. Р-25. Оп. 1. Д. 4.
5. ОГАЧО. Ф. Р-25. Оп. 1. Д. 15
6. ОГАЧО Ф. Р-26. Оп.1. Д. 1
7. ОГАЧО Ф. Р-26. Оп. 1. Д. 4
8. ОГАЧО Ф. Р-26. Оп. 1. Д. 12
9. Пресняков, А. Е. Реформа архивного дела / А. Е. Пресняков // Русский исторический журнал. - 1918. -
Кн. 5. - С. 209.
10. Сборник руководящих материалов по архивному делу (1917 - июнь 1941 г.). - М., 1961. - С. 14-15.
Сдано 7.11.2013
183
