Организационно-тактические аспекты действий ОВД по освобождению заложников Текст научной статьи по специальности «Право»

Социологические науки

Sociological Sciences

УДК 351.74

ЧЕЧЕНОВ Амур Мухамедович,

преподаватель Северо-Кавказского института

ОРГАНИЗАЦИОННО-ТАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ДЕЙСТВИЙ ОВД ПО ОСВОБОЖДЕНИЮ ЗАЛОЖНИКОВ

Случаи массовых беспорядков в учреждениях уголовно-исполнительной системы, как правило, сопровождаются захватом заложников из числа персонала этих учреждений. Так, с 1986 по 1990 г. в ИТУ и СИЗО было совершено 160 захватов заложников, захвачено 347 человек. В этих захватах принимали участие 635 осужденных и заключенных. При этом погибли двое заложников, трое сотрудников мест лишения свободы и 50 участников захвата.

В России, как и в странах СНГ, в последние годы (особенно в начале и середине 90-х) захват заложников становится нередким явлением. К числу многих факторов, существенно осложняющих оперативную обстановку, связанную с захватом заложников в Российской Федерации, относятся: политическая и социальноэкономическая нестабильность, общее обострение криминальной ситуации, а также религиозный экстремизм на Юге России, межнациональные конфликты, продолжение антитеррористической операции федеральных сил, крайне тяжелое экономическое положение, массовая безработица, особенно в Чечне, Дагестане, Ингушетии, Северной Осетии - Алании, близость государственной границы и т. д.

Ключевые слова: сотрудники полиции, массовые беспорядки, захват заложников, тактические действия, антитеррористические операции.

DOI: 10.17748/2075-9908-2015-7-6/1 -214-216

CHECHENOV Amur Muhamedovich,

Lecturer of Northern Caucasian Institute

ASPECTS OF ARRANGEMENT AND TACTICS IN THE OPERATION OF ANTI-TERRORIST FORCES UNDER THE MINISTRY OF INTERIOR TO FREE HOSTAGES

The paper considered the cases of mass disturbance in penal system’ institutions generally followed by seizure of hostages from among the staff of these institutions. So far, from 1986 to 1990 160 hostage seizures have been committed in the ITU (i.e. corrective labor prison camps) and SIZO (i.e. pre-trial prisons) while 347 people have been captured; 635 convicts and detainees have taken part in these seizures, besides two hostages, three employees of the institutions of confinement and 50 participants in seizure of hostages have perished.

In Russia, as in the CIS countries seizure of hostages in recent years (especially in the early and mid-1990-ies) became a spread phenomenon. The factors the study should mention among the multiple ones (having significantly complicated the operational situation in Russian Federation with regard to hostage’ taking) are as follows: political and social economic instability, generally worsened criminal situation and religious extremism in Southern Russia as well, ethnic conflicts, recurrent antiterrorist operation the federal forces performed there, and extremely hard economic situation, widespread unemployment, particularly in Chechnya, Dagestan, Ingushetia, Northern Ossetia - Alania, and proximity of State borders, and so forth.

Key words: police officers, mass disturbance, seizure of hostages, tactic actions, anti-terrorist operation.

Основным объектом захвата заложника выступает общественная безопасность, а дополнительным - жизнь и здоровье людей, собственность, порядок управления. Почему же основным объектом захвата не является личность? Ведь именно на нее осуществляется посягательство, именно ее свободе, жизни, здоровью угрожает преступник? И все-таки основная опасность деяния заключается в том, что оно наносит ущерб жизненно важным интересам всего общества, неопределенно большего круга лиц. На это указывает цель совершения захвата -понуждение государства, организации или гражданина совершить какое-либо действие или воздержаться от его совершения как условие освобождения заложника [5]. Сам же захват или удержание заложника являются лишь средством достижения основной цели. Поэтому посягательство на свободу человека, а также иные общественные отношения, за исключением общественной безопасности, в данном преступлении следует отнести к дополнительным, или факультативным, объектам. Разработка плана начинается с получения исходной информации, ее анализа с учетом опыта проведения аналогичных мероприятий, рекогносцировки местности, обследования объектов проведения мероприятия, изучения маршрутов движения и путей подхода к остановкам общественного транспорта и т.д. В целом план должен предусматривать содержание мероприятий, время и место, состав и количество участников, оптимальный расчет сил и средств ОВД, то есть количество и виды нарядов, а также иных сил и средств, задействованных на мероприятии, границы оцепления, количество зон, секторов, участков, расположение пунктов управления, нормы выделения сил и средств от соответствующих подразделений, закрепление ответственных лиц за конкретными участниками и объектами и постановку задач перед ними, порядок введения режимов ограничений, организацию связи и взаимодействия, проведение комплекса противопожарных мероприятий, организацию материально-технического и медицинского обеспечения [1]. Следует кратко описать схему проведения спецоперации по освобождению заложников. А именно рассмотрим случай удержания заложников в здании. Прежде всего, когда поступает информация о заложниках, район здания оцепляется, для того чтобы террористы не ушли, не получили подкрепление. Далее формируется штаб спецоперации для координирования действий всех групп. Как правило, формируются следующие группы:

- 214 -

ISSN 2075-9908 Историческая и социально-образовательная мысль. Том 7 №6 часть 1, 2015 Historical and social educational ideas Tom 7 #6 part 1, 2015_________________________

• захвата,

• огневой поддержки,

• оцепления,

• применения спецсредств.

Кроме того, специальная группа занимается сбором информации о террористах, переговорами с ними и т.д.

Далее следуют моменты психологического давления с целью избегания штурма. Это демонстрация силы:

• передвижение боевой техники и войск в зоне видимости,

• стрельба по крыше здания,

• давление посредством громкоговорящей техники и т.д.

Группа захвата находится в это время на позициях в ожидании команды на штурм. При этом они уже имеют описание внешности, одежды как заложников, так и террористов, а также, по возможности, их местоположение. Снайперы находятся на возвышенностях и перекрывают секторами обстрела все здание. Если переговоры не дали результатов, дается команда на штурм. Далее уже дело техники: проводятся отвлекающие маневры (производятся взрывы, запускаются собаки в здание, применяются дымы, слезоточивый газ, светошумовые устройства) и сам штурм [3]. При этом необходимо помнить, что группа захвата отвечает за жизнь заложников. Следует четко обозначить: вышесказанное - это типичная схема.

В заключение можно сказать, что ХХ в. оказался особенно богатым как на количество случаев захвата заложников, так и на многообразие целей, которые при этом ставились. Все это обусловлено как влиянием двух мировых войн, так и значительным количеством локальных войн и конфликтов в разных частях планеты. Причем тяжесть последствий таких действий постоянно увеличивается, что связано в определенной степени с захватом заложников на воздушном и водном транспорте [2]. Такие же меры стали активно предприниматься и отдельными государствами в рамках собственных правовых систем. Следует вывод, что захват заложника, совершенный из корыстных побуждений, и похищение человека, совершенное из тех же побуждений и сопряженное с предъявлением требований к третьей стороне, на самом деле являются одним составом, который должен расцениваться как захват заложника [4]. Наиболее четким критерием разграничения захвата и других смежных составов является выдвижение определенных требований к государству, организациям или гражданам как условие освобождения потерпевшего. Отсутствие этого признака означает отсутствие состава захвата заложника [6]. Таким образом, на основе проведенного анализа можно сделать следующие выводы:

• уголовная ответственность за захват заложников, лишение свободы и другие подобные действия существует с античных времен и в настоящее время имеется в УК большинства стран мира;

• система понятий, связанных с действиями, сопровождающимися захватом заложников, в мировом законодательстве окончательно не сформирована, на что указывают различия в квалификации отдельных преступных действий при трактовке конкретных составов в законодательствах различных государств;

• современное состояние проблемы захвата заложников и подобных преступных действий в УК РФ находится в стадии совершенствования и требует глубокого изучения.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ

1. Тактико-специальная подготовка: Учебник / В 2 ч. 4.1. - М.: ДКСК МВД России, 2011.

2. Бондаревский И.И. Специальная тактика: Учебник. - М.: ЦОКР МВД России, 2005.

3. Арипшев А.М., Машекуашева М.Х. Спекулятивный экстремизм или ложный патриотизм // Черные дыры в Российском законодательстве. - № 5. - М.: Юр-ВАК, 2014.

4. Машекуашева М.Х. Терроризм как угроза национальной безопасности / В сб.: Современные проблемы уголовной политики. Материалы международной научно-практической конференции. Под ред. А.Н. Ильяшенко. МВД РФ, Краснодарский университет МВД России, 2012. - С. 107-112.

5. Карданов Р.Р., Шхагапсоев З.Л. Меры безопасности сотрудников ОВД при осмотре мест скрытого пребывания членов незаконных вооруженных формирований в горно-лесистой местности // Вестник Волгоградской академии МВД России. - 2014. - № 1(28). - С. 169-172.

6. Тарчоков БА, Кочесокова З.Х. О некоторых закономерностях экстремальных факторов особенностями оперативных действий правоохранительных органов в ситуациях захвата заложников // Пробелы в Российском законодательстве. - 2014. - № 4. - С. 243-244.

- 215 -

Социологические науки

Sociological Sciences

REFERENCES

1. Tactical and special training: Textbook / 2h. 4.1. Moscow: State Commission Ministry of Internal Affairs of Russia, 2011.

2. Bondarevskiy II. Special Tactics: Textbook. Moscow: TSOKR the Russian Interior Ministry, 2005.

3. Aripshev A.M., Mashekuasheva M.H. Speculative extremism or false patriotism. Black Holes in the Russian legislation. № 5. Moscow: Publishing House "IOP-WAC", 2014.

4. Terrorism is a threat to national security. Mashekuasheva MH In: Modern problems of the materials of the criminal policy of the international scientific-practical conference. Edited by A.N. Illyashenko; Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, Krasnodar University of the Ministry of Interior of Russia. 2012. Pp. 107-112.

5. Safety of Police Officers during the inspection of places of stay hidden members of illegal armed groups in forested mountainous terrain Kardanov R.R., Shhagapsoev Z.L. Bulletin of the Volgograd Academy of the Russian Interior Ministry. 2014. № 1 (28). Pp. 169-172. (in Russ.)

6. Some patterns of extreme factors the operational features of law enforcement actions in situations of hostage taking. Tarchokov B.A., Kochesokova Z.H. Gaps in Russian legislation. 2014. № 4. Pp. 243-244. (in Russ.)

Информация об авторе Information about the author

Чеченов Амур Мухамедович, преподаватель Chechenov Amur Mukhamedovich, Lecturer at кафедры ДОУ Северо - Кавказского института the Chair of Northern Caucasian Institute (филиал Краснодарского университета МВД (Branch) Krasnodar University under the Rus-России), sian Ministry of Interior,

полковник полиции. Colonel at the Police Dept,

Нальчик (Кабардино-Балкарская Республика), Nalchik city, (Kabardino-Balkarian Republic), Россия Russia

Получена: 23.06.2015 Received: 23.06.2015

- 216 -