Научная статья на тему 'ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВЫПОЛНЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗАДАЧ ВОЕННОСЛУЖАЩИМИ ВОЙСК НКВД СССР В БИТВЕ ПОД МОСКВОЙ: ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ'

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВЫПОЛНЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗАДАЧ ВОЕННОСЛУЖАЩИМИ ВОЙСК НКВД СССР В БИТВЕ ПОД МОСКВОЙ: ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ Текст научной статьи по специальности «История и археология»

CC BY
73
13
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
ПРАВОВОЙ СТАТУС / ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ / БИТВА ПОД МОСКВОЙ / ВОЙСКА НКВД / ВЕЛИКАЯ ОТЕЧЕСТВЕННАЯ ВОЙНА

Аннотация научной статьи по истории и археологии, автор научной работы — Бутов С. В., Лысенков С. Г.

В статье раскрываются организационно-правовые основы выполнения специальных задач военнослужащими войск НКВД СССР в битве под Москвой. Дается подробная характеристика битвы под Москвой в период Великой Отечественной войны, раскрывается расстановка сил и средств перед началом сражения, приводятся результаты московской оборонительной и наступательной операций. Показан героизм и самоотверженность военнослужащих войск НКВД СССР при выполнении поставленных задач. Особе внимание уделено основным формам реализации полномочий войск НКВД СССР в оборонительных и наступательных операциях в составе действующей армии, в ходе борьбы с противником в тылу врага, при охране тыла Красной Армии, в организации и руководстве истребительными батальонами и партизанским движением.В статье обращено внимание на последовательность развития правового положения войск НКВД СССР в годы Великой Отечественной войны, показано несовершенство категориального аппарата в первые военные годы, а также установлена прямая зависимость между эффективностью применения войск и уровнем развития их правового положения. Указаны недостатки в организации управления войсками НКВД СССР, в том числе при взаимодействии с другими войсками, предложены возможные пути устранения этих недостатков.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

ORGANIZATIONAL AND LEGAL BASES FOR THE PERFORMANCE OF SPECIAL OBJECTIVES BY SERVICE SERVICES OF THE NKVD OF THE USSRIN THE BATTLE OF MOSCOW: HISTORICAL AND LEGAL ASPECT

The article reveals the or ganizational and legal basis for the performance of special tasks by military personnel of the NKVD troops of the USSR in the battle near Moscow. A detailed description of the battle near Moscow during the Great Patriotic War is given, the balance of forces and means before the start of the battle is revealed, and the results of Moscow defensive and offensive operations are given. The heroism and selflessness of the military personnel of the NKVD troops of the USSR in the performance of assigned tasks is shown.Particular attention is paid to the main forms of implementation of the powers of the troops of the NKVD of the USSR in defensive and offensive operations as part of the army in the field, in the course of the fight against the enemy behind enemy lines, while guarding the rear of the Red Army, in organizing and leading fighter battalions and the partisan movement.The article draws attention to the sequence of development of the legal status of the troops of the NKVD of the USSR during the Great Patriotic War, shows the imperfection of the categorical apparatus in the first war years, and also establishes a direct relationship between the effectiveness of the use of troops and the level of development of their legal status. Shortcomings in the organization of command and control of the troops of the NKVD of the USSR, including when interacting with other troops, are indicated, possible ways to eliminate these shortcomings are proposed.

Текст научной работы на тему «ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВЫПОЛНЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗАДАЧ ВОЕННОСЛУЖАЩИМИ ВОЙСК НКВД СССР В БИТВЕ ПОД МОСКВОЙ: ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ»

ИСТОРИЯ И ОБЩАЯ ТЕОРИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВОПОРЯДКА

Научная статья С.11-17

УДК 340

DOI: 10.47475/2311-696Х-2023-10102

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВЫПОЛНЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗАДАЧ ВОЕННОСЛУЖАЩИМИ ВОЙСК НКВД СССР В БИТВЕ ПОД МОСКВОЙ: ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ

Бутов Сергей Валерьевич1, Лысенков Сергей Геннадьевич2

1,2Санкт-Петербургский военный ордена Жукова институт войск национальной гвардии Российской Федерации Санкт-Петербург, Россия [email protected]

© https://orcid.org/0000-0002-5775-0713 2sergey. [email protected] © https://orcid.org/0000-0002-2791-8247

Аннотация. В статье раскрываются организационно-правовые основы выполнения специальных задач военнослужащими войск НКВД СССР в битве под Москвой. Дается подробная характеристика битвы под Москвой в период Великой Отечественной войны, раскрывается расстановка сил и средств перед началом сражения, приводятся результаты московской оборонительной и наступательной операций. Показан героизм и самоотверженность военнослужащих войск НКВД СССР при выполнении поставленных задач.

Особе внимание уделено основным формам реализации полномочий войск НКВД СССР в оборонительных и наступательных операциях в составе действующей армии, в ходе борьбы с противником в тылу врага, при охране тыла Красной Армии, в организации и руководстве истребительными батальонами и партизанским движением.

В статье обращено внимание на последовательность развития правового положения войск НКВД СССР в годы Великой Отечественной войны, показано несовершенство категориального аппарата в первые военные годы, а также установлена прямая зависимость между эффективностью применения войск и уровнем развития их правового положения. Указаны недостатки в организации управления войсками НКВД СССР, в том числе при взаимодействии с другими войсками, предложены возможные пути устранения этих недостатков.

Ключевые слова: правовой статус, правовое положение, битва под Москвой, войска НКВД, Великая Отечественная война

Для цитирования: Бутов С. В., Лысенков С. Г. Организационно-правовые основы выполнения специальных задач военнослужащими войск НКВД СССР в битве под Москвой: историко-правовой аспект // Правопорядок: история, теория, практика. 2023. № 1 (36). С. 11-17. DOI: 10.47475/2311-696Х-2023-10102

© С. В. Бутов, С. Г. Лысенков

Research article

ORGANIZATIONAL AND LEGAL BASES FOR THE PERFORMANCE OF SPECIAL OBJECTIVES BY SERVICE SERVICES OF THE NKVD OF THE USSR IN THE BATTLE OF MOSCOW: HISTORICAL AND LEGAL ASPECT

Sergey V. Butov1, Sergey G. Lysenkov2

1,2St. Petersburg Military Order of Zhukov Institute of the National Guard of the Russian Federation, St. Petersburg, Russia [email protected]

© https://orcid.org/0000-0002-5775-0713 [email protected] © https://orcid.org/0000-0002-2791-8247

Abstract. The article reveals the or ganizational and legal basis for the performance of special tasks by military personnel of the NKVD troops of the USSR in the battle near Moscow. A detailed description of the battle near Moscow during the Great Patriotic War is given, the balance of forces and means before the start of the battle is revealed, and the results of Moscow defensive and offensive operations are given. The heroism and selflessness of the military personnel of the NKVD troops of the USSR in the performance of assigned tasks is shown.

Particular attention is paid to the main forms of implementation of the powers of the troops of the NKVD of the USSR in defensive and offensive operations as part of the army in the field, in the course of the fight against the enemy behind enemy lines, while guarding the rear of the Red Army, in organizing and leading fighter battalions and the partisan movement.

The article draws attention to the sequence of development of the legal status of the troops of the NKVD of the USSR during the Great Patriotic War, shows the imperfection of the categorical apparatus in the first war years, and also establishes a direct relationship between the effectiveness of the use of troops and the level of development of their legal status. Shortcomings in the organization of command and control of the troops of the NKVD of the USSR, including when interacting with other troops, are indicated, possible ways to eliminate these shortcomings are proposed.

Keywords: legal status, legal position, battle near Moscow, NKVD troops, the Great Patriotic War

For citation: Butov SV, Lysenkov SG. Organizational and legal bases for the performance of special objectives by service services of the NKVD of the USSR in the battle of Moscow: historical and legal aspect. Pravoporyadok: istoriya, teoriya, praktika [Legal and Order: History, Theory, Practice]. 2023;(1):11-17. DOI: 10.47475/2311-696X-2023-10102 (In Russ.)

Введение

Битва под Москвой (30.9.1941-20.4.1942) вошла в отечественную и мировую историю как военно-политическое событие, имеющее важное стратегическое значение, поскольку целью этой битвы была оборона столицы Советского Союза и разгром наступающих на нее ударных группировок немецко-фашистских войск группы армий «Центр».

К началу своего наступления войска группы армий «Центр» насчитывали в своем составе до 1800 тыс. чел., 1700 танков, свыше 14тыс. орудий и минометов, 13 900 самолетов. Им противостояли войска Западного, Резервного, Калининского, Брянского и правого крыла Юго-Западного фронтов, имевших в своем составе на западном направлении 1250 тыс. чел., 990 танков, 7600 орудий и минометов, немногим более 6500 самолетов.

Нетрудно подсчитать, что противник превосходил советские войска в людях в 1,4 раза, в танках в 1,7 раза, в орудиях и минометах в 1,8 раза, в самолетах в 2 раза [1, с. 494].

В ожесточенных боях, развернувшихся по всей линии обороны, советские войска оказали упорное сопротивление превосходящим силам противника, остановили их и с 5 декабря 1941 г. успешно провели ряд наступательных операций, в результате которых враг был разбит и отброшен от Москвы на 100-250 км.

Основной текст статьи

Активное участие в битве под Москвой принимали войска НКВД СССР. Эффективность применения войск во многом зависела от соответствия их правового положения возложенным на них задачам. Следует признать, что правовое положение военнослужащих

войск НКВД СССР как комплексного воинского формирования не было в достаточной мере разработано. В целом и правовой статус всех военнослужащих Красной Армии не был регламентирован каким-либо специальным нормативным правовым актом, каким в настоящее время является Федеральный закон РФ «О статусе военнослужащих»1. Правовой статус военнослужащих войск НКВД СССР определялся на основании принципов советского права и регулировался общевоинскими уставами [2, с. 121].

Как правило, общие права, обязанности и ответственность военнослужащих устанавливалась различными нормативными правовыми актами, а служебные полномочия регламентировались отдельно для каждого вида войск НКВД в зависимости от специфики возложенных на них задач. Отсутствие развитой правовой базы, устанавливающей правовой статус войск НКВД СССР, приводило к некоторым трудностям, как в их служебном применении, так и при организации взаимодействия с войсками Красной Армии.

Нормативной основой правового положения войск НКВД являлась Конституция СССР 1936 года, которая определяла, что воинская служба в Рабоче-Крестьянской Красной Армии представляет почетную обязанность граждан СССР, а защита Отечества — это священный долг каждого гражданина СССР 2. Следует отметить, что войска НКВД к началу Великой Отечественной войны в соответствие со ст. 4 закона «О всеобщей воинской обязанности» от 1 сентября 1939 года входили в состав Вооруженных Сил СССР и на них распространялись не только ведомственные нормативно-правовые акты, но и правовые нормы, регулирующие деятельность Вооруженных Сил СССР3.

В связи с особенностями правового положения войск НКВД, принимавших участие в сражении за Москву, в их задачи наряду с общевойсковыми оборонительными и наступательными действиями входили также охрана тыла действующей армии, борьба с противником в тылу врага, организация деятельности истребительных батальонов и партизанских отрядов.

1 О статусе военнослужащих : Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. №22. Ст. 2331.

2 Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик. Москва : Госполитиздат, 1944. 29 с.

3 О всеобщей воинской обязанности : Закон СССР от 1 сентября 1939 г. // Сборник законов СССР и указов

Верховного Совета СССР. 1938 г. — 1961 г. Москва : Известия Советов депутатов трудящихся СССР, 1961.

По данным А. Е.Алексеенкова в битве за Москву принимали участие 1-я и 2-я отдельные мотострелковые дивизии особого назначения (ОМСДОН), 3-я и 5-я дивизии по охране железных дорог, 11-я и 12-я дивизии по охране промышленных предприятий, 14-я конвойная дивизия, 42-я, 69-я и учебная бригады внутренних войск, Высшая школа НКВД [3, с. 15].

Кроме того, НКВД сформировал 15 стрелковых дивизий, большая часть из которых была передана в состав 24-й армии (командующий генерал-майор К. И. Ракутин), 29-й армии (командующий генерал-лейтенант И. И. Масленников), 30-й армии (командующий генерал-майор В. А.Хоменко), 31-й армии (командующий генерал-майор В.Н.Долматов). Названные армии стали основой Резервного фронта, созданного для усиления обороны Москвы. Сформированные НКВД дивизии влились также в войска Западного и Брянского фронтов [4, с. 124].

В составе перечисленных фронтов войска НКВД участвовали в оборонительных сражениях под Ельней, Смоленском, Вязьмой и Брянском, на Можайской линии обороны. Провалу наступления немецко-фашистских войск на Москву способствовала героическая оборона Тулы, в состав гарнизона которой входил 156-й полк НКВД [5, с. 111]. Личный состав всех без исключения частей и подразделений войск НКВД стойко и мужественно защищал Москву. Потери войск только за первые шесть месяцев боев составили более 50 тыс. чел [6, с. 25].

Части и подразделения 42-й бригады НКВД, выполнявшие задачи охраны Московской зоны обороны, с началом контрнаступления направили войсковые группы в 55 освобожденных городов и населенных пунктов Московской области. Этими группами только за один день 5 января 1942 г. было задержано 185 пособников врага и 18 дезертиров [7, с. 105].

Задачи по организации борьбы в тылу врага были поставлены 18 июля 1941 года Постановлением ЦК ВПК(б) «Об организации борьбы в тылу германских войск»4. Для обеспечения широкомасштабного развития партизанского движения в тылу врага партийные организации обязаны были немедленно организовать боевые дружины и диверсионные группы из числа участников гражданской войны и советских граждан, проявивших

4 Постановление ЦК ВКП(б) об организации борьбы в тылу германских войск. 18 июля 1941 г. // Русский архив : Великая Отечественная. Т. 20 (9). С. 18-20.

себя в истребительных батальонах, в отрядах народного ополчения, а также из работников органов НКВД и НКГБ. Приказом НКВД СССР от 5 июля 1941 г. № 0882 для выполнения специальных заданий в тылу врага была создана Особая группа НКВД СССР, подчинявшаяся непосредственно наркому внутренних дел.

Для боевой деятельности в тылу врага в октябре 1941 г. из особой группы при НКВД СССР была сформирована отдельная мотострелковая бригада особого назначения НКВД (ОМСБОН). Соединение комплектовалось военнослужащими наркоматов обороны и внутренних дел, сотрудниками органов НКВД, добровольцами из числа членов комсомольских организаций и спортивных обществ, Центрального государственного института физкультуры и из организаций Коминтерна.

Для военнослужащих, направляемых во вражеский тыл, были определены три группы боевых задач. Первая заключалась в сборе разведывательных данных о противнике. Вторая была связана с диверсионной деятельностью: разрушение стратегических железных дорог, шоссейных магистралей и путей эвакуации, срыв железнодорожных и автоперевозок, уничтожение мостов, налаженных немцами предприятий, электростанций и других сооружений. Третьей задачей являлся разгром военных, жандармских и полицейских гарнизонов.

Подразделения ОМСБОН получали самые разнообразные как по характеру, так и по содержанию боевые задания, исходившие не только от Ставки Верховного Главнокомандования, но и от наркоматов внутренних дел и государственной безопасности. Следуя в глубокий тыл врага, разведывательно-диверсионные группы поступали в распоряжение командования войсковых объединений, в районе боевых действий которых они должны были переходить линию фронта. Для командующих фронтами и армиями специально подготовленные группы численностью несколько десятков человек представляли ценное пополнение, и они стремились использовать разведчиков-профессионалов не по прямому назначению, а в интересах выполнения боевых задач, поставленных перед войсковыми соединениями и частями. Принимать такое решение зачастую вынуждала неблагоприятная оперативная обстановка.

Например, с 12 по 14 января 1942 г. из Москвы в район боевых действий 10-й армии убыло 4 крупных отряда специального назначения по 77-80 бойцов в каждом, общей численностью 314 чел. Отряды имели задачу пройти через линию фронта в тыл

противника и приступить к выполнению диверсионных акций с целью нарушения коммуникаций немецких войск. По мере продвижения Красной Армии отряды должны были углубляться во вражеский тыл и продолжать выполнение специальных задач.

Время прибытия отрядов в армейский район совпало с контрнаступлением войск противника. Части 10-й армии, обескровленные в ходе прошедших боев, оказались в сложном положении. Командующий армией генерал-лейтенант Ф. И. Голиков, взяв на себя ответственность за использование отрядов, поставил им новую задачу: действовать в ближнем тылу противника и совместно с частями армии вести общевойсковой бой.

Как следует из отчета о действиях отрядов в составе армии, все они с 20 января по 12 февраля беспрерывно вели бои с противником в 8-10 раз численно их превосходящим, оставаясь при этом без пищи и отдыха по 2-3 суток. Содержание боевых задач сводилось к тому, чтобы ночными атаками выбивать противника из населенных пунктов, а в перерывах между налетами производить разведку боем. Несмотря на то, что боевые возможности спецгрупп были ограничены и явно не соответствовали объему и сложности поставленных задач, все приказы личным составом выполнялись беспрекословно, решительно и смело.

Именно тогда совершили свой подвиг бойцы отряда старшего лейтенанта К. З. Лазнюка, который стал широко известен после публикации в газете «Правда» статьи дивизионного комиссара А. Лобачева «Герои лыжники» [8, с. 3]. В статье отмечалось, что отряд в количестве 27 чел. по заданию командования 10-й армии 23 января 1942 г. совершил смелый ночной налет на вражеский опорный пункт в дер. Хлуднево, мешавший продвижению наших войск. Здесь противник сосредоточил около батальона пехоты, минометы, несколько танков. Бой длился всю ночь. Был дважды ранен командир отряда, убиты комиссар отряда и командир взвода. Командование оставшимися в живых воинами принял на себя раненный заместитель комиссара Л. Х. Паперник. Отряд почти весь погиб. Оставшись один на один с врагом, Л.Х. Паперник подорвал себя гранатой. Ценой своей жизни воины выполнили задание командования. За этот подвиг 22 участника боя были награждены орденом Ленина, из них 21 — посмертно. Л.Х. Паперник посмертно удостоен звания Героя Советского Союза.

Однако в статье не упоминалось о том, что по замыслу операции два взвода спецотряда должны были атаковать гарнизон

противника во взаимодействии с подразделениями 328-й стрелковой дивизии 10-й армии. В назначенный час эти подразделения атаку не начали, и старший лейтенант К. З. Лазнюк принял решение выполнять задачу самостоятельно против значительно превосходящих сил врага. В результате неравного боя отряд был уничтожен, а противник из деревни не выбит, т. е. поставленная задача оказалась не выполненной (точнее — невыполнимой!). В подобное положение попадали бойцы спецотрядов в ходе ночных атак, также безуспешных, на другие населенные пункты, в направлении которых действовали части 328-й стрелковой дивизии.

Общие потери всех отрядов за указанный период боевых действий составили 130 чел. Только один из отрядов, уцелевший в боях, в количестве 49 чел., под командованием офицера, заменившего убитого командира, отправился в глубокий тыл противника выполнять ранее поставленную специальную задачу. Остальные отряды были выведены на переформирование [9, с. 532].

Приведенный пример убедительно свидетельствует о том, что армейские командиры стремились использовать поступавшие в их распоряжение войска НКВД для решения самых трудных и опасных боевых задач. Этот же пример убеждает в том, что решение об использовании спецотрядов не по прямому назначению не всегда способствовало выполнению частных боевых задач, но всегда приводило к срыву более важных специальных заданий, осуществляемых по замыслу Верховного Командования.

Отдавая дань уважения мужеству отважных спецназовцев, следует также заметить, что их подвигу предшествовало невыполнение боевой задачи взаимодействующими подразделениями.

Наряду с отрядами специального назначения НКВД особые задачи имели военнослужащие войск НКВД по охране тыла действующей армии. Эти войска начали формироваться на основании постановления Совета Народных Комиссаров СССР от 24 июня 1941 г. «О мероприятиях по борьбе с парашютными десантами и диверсантами противника в прифронтовой полосе». Были назначены начальники охраны войскового тыла фронтов, в том числе и тех, которые действовали на московском направлении.

Еще до начала наступления вражеских войск в Москве и столичной области для борьбы с авиадесантами были созданы боевые участки, разделенные на сектора. В составе Западного участка части и подразделения

войск НКВД были распределены по трем секторам с основными направлениями на Солнечногорск, Наро-Фоминск и на Серпухов.

Правовой статус войск по охране тыла фронтов был определен не сразу. Поэтому в период обороны Москвы командиры соединений и частей войск НКВД сами принимали решение о порядке и способах выполнения стоящих задач, а порой самостоятельно определяли эти задачи.

Отсутствие в начальный период войны эффективного правового обеспечения войск по охране тыла действующей армии, приводило к тому, что должностные лица фронтов, получив в подчинение эти войска, зачастую ставили им задачи, не свойственные их функциональному предназначению [10, с. 281]. Предпринимались попытки разрабатывать необходимые документы, которые регламентировали бы организацию служебно-боевой деятельности войск НКВД по охране тыла действующей армии. Одним из таких документов стала «Инструкция о режиме в прифронтовой полосе и в тылу Западного фронта»1.

Служебные документы вводили различные термины для обозначения войск, охранявших тыл действующей армии, в том числе термины «заградительная застава войск НКВД», «линия заграждения войск НКВД». Неразработанность понятийного аппарата, характерная для первых месяцев войны, в дальнейшем привела к подмене терминов, употребленных авторами некоторых публикаций, ошибочно утверждавших, что заградительные отряды, созданные по приказу народного комиссара обороны от 28 июля 1942 г. № 227, состояли из личного состава войск НКВД.

В целях более четкого определения статуса личного состава указанных частей было подготовлено «Положение о войсках НКВД, охраняющих тыл действующей Красной Армии», утвержденное 28 апреля 1942 г. заместителями народных комиссаров обороны и внутренних дел. В этом документе были определены основные полномочия личного состава служебных нарядов, охраняющих тыл Красной армии. Наряду было дозволено в границах охраняемой войсками НКВД территории, проверять документы у любых лиц, и задерживать их в случае подозрения в антисоветской деятельности (пособников врага, шпионов, и т. п.), а также производить задержания граждан, нарушающих, установленный в прифронтовой полосе режим. От военнослужащих

1 Центральный архив министерства обороны РФ (ЦАМО). Ф. 208. Оп. 2511. Ед. хр. 1081. Л. 90-91.

требовалась решительность и настойчивость. В необходимых случаях разрешалось применение оружия. Служебными нарядами войск НКВД по охране тыла Западного фронта было задержано 171165 чел., среди которых выявлено 111 шпионов и диверсантов, 686 побывавших в плену, 15 562 дезертира. Военными трибуналами 101 чел. из них приговорен к расстрелу.

Начальники войск по охране тыла фронтов для борьбы с парашютными десантами и диверсантами противника в прифронтовой полосе привлекали истребительные батальоны, правовой базой создания которых явилось постановление СНК СССР от 24 июня 1941 года1.

Только органами УНКВД г. Москвы и Московской области к этому времени было создано 87 подразделений численностью 28 500 чел. Для укомплектования должностей начальствующего состава в истребительные батальоны было направлено 685 офицеров войск НКВД2.

Из бойцов истребительных батальонов, физически крепких, подготовленных в военном отношении, преданных и проверенных, но по каким-либо причинам не подлежащих призыву в действующую армию, формировались разведывательно-диверсионные группы и велась их подготовка к работе в тылу врага. Правовым основанием для такого вида деятельности истребительных батальонов, явно не соответствовавшей первоначально установленному их предназначению, послужила директива СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 29 июля 1941 г., которая требовала создания партизанских отрядов и диверсионных групп в захваченных врагом районом для борьбы с немецкими захватчиками и повсеместного разжигания партизанской войны, совершения диверсионных действий (взрывов мостов, дорог, порчи средств связи, поджога складов). В захваченных районах для врага и всех его пособников должны были создаваться невыносимые условия. Враг должен быть уничтожен на каждом шагу, а все его мероприятия — сорваны3.

1 Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) о мероприятиях по борьбе с парашютными десантами и диверсантами противника в прифронтовой полосе. 24 июня 1941 г. // ЦАМО Ф. 208. Оп. 2511. Ед. хр. 1081. Л. 91.

2 Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ). Ф. 69. Оп. 1. Д. 59. Л. 6, 13.

3 Директива СНК СССР и ЦК ВКП(б) партийным

организациям прифронтовой полосы о решительной

перестройке всей работы на военный лад. 29 июня 1941 г. // Русский архив : Великая Отечественная. Партизанское движение в годы Великой Отечественной войны

В отличие от партизанских отрядов, разведывательно-диверсионные группы истребительных подразделений формировались не на оккупированной территории, а в советском тылу и направлялись через линию фронта с конкретными заданиями. Так, после объявления Москвы на осадном положении, столичное УНКВД сформировало 25 декабря 1941 г. истребительный мотострелковый полк в составе трех батальонов численностью 1914 чел. Позже в состав полка вошел еще один батальон. В отчете УНКВД о разведывательно-диверсионной деятельности истребительных подразделений с начала войны по февраль 1942 г. указывалось: «С 15.11.41 г. началась выброска в тыл противника истребительных групп с задачами: 1. Истребление живой силы врага. 2. Диверсионные действия на дорогах и базах противника. 3. Сожжение укрепленных населенных пунктов врага. 4. Уничтожение складов и баз горючего, техники. Было подготовлено 377 истребительных групп численностью 7947 чел., переброшено в тыл противника 5836 чел.»4.

Содержание задач, поставленных истребительным группам, соответствовало требованиям приказа Ставки Верховного Главнокомандования от 17 ноября 1941 г. № 0428. Находясь в ближнем тылу врага, истребители самостоятельно или совместно с партизанами вели разведку, совершали диверсии, производили налеты на немецкие гарнизоны, поджигали населенные пункты, занятые противником. Только за декабрь 1941 г. группы Можайского сектора уничтожили 5 и подожгли 7 населенных пунктов5. После выполнения боевых задач истребительные группы возвращались в места дислокации своих подразделений, где готовились к очередному рейду в тыл врага.

Заключение

Таким образом, можно сделать вывод, что войска НКВД, принимавшие участие в битве под Москвой, в основном успешно выполняли специальные задачи. Однако препятствием, мешавшим эффективному служебно-бо-евому применению войск НКВД, явилась недостаточная разработанность категориального аппарата и двойное подчинение войск. По этой причине в быстро меняющейся боевой обстановке были затруднены маневр

1941-1945 гг. : Документы и материалы. Москва, 1999. Т20 (9). С. 17-18.

4 Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ). Ф. 69. Оп. 1. Д. 59. Л. 18, 20.

5 ЦАМО Ф. 208. Оп. 2511. Ед. хр. 1081. Л. 94.

силами и средствами войск НКВД, их взаимодействие с частями фронта. Как войска, принадлежавшие другому ведомству, они часто использовались армейскими командирами не по назначению. Передача войск НКВД в полное подчинение военным советам фронтов устраняла бы названную проблему. Тем не менее, правовое положение военнослужащие войск НКВД, оборонявших Москву, имея ряд указанных недостатков административно-нормативного характера, в конечном счете,

позволило войскам НКВД выполнить все поставленные задачи по защите столицы Советского государства.

Всего в ходе битвы под Москвой (30 сентября 1941 года — 20 апреля 1942 года) только сухопутные немецкие войска потеряли более 723 тыс. человек [11, с. 187]. Потери Красной Армии были еще значительнее — 958 тыс. человек [12, с. 19]. Но, несмотря на все трудности и утраты, советские войска ликвидировали угрозу захвата столицы СССР.

Список источников

1. Советская Военная Энциклопедия [в 8 томах] / пред. гл. ред. комиссии А.А. Гречко. Москва : Воениздат, 1975. Т. 1. А-Бюро, 1976. 640 с.

2. Крижановская Г. Н., Дерюгин А. А. Формально-юридические основания деятельности войск НКВД СССР по обеспечению внутренней безопасности в период Великой Отечественной войны // Вестник Санкт-Петербургского военного института войск национальной гвардии. 2021. №2 (15). С. 121-125.

3. Алексеенков А. Е. Внутренние войска в годы Великой Отечественной войны (1941-1945). Санкт-Петербург : Санкт-Петербургское высшее военное командное училище внутренних войск МВД России, 1995. 184 с.

4. Топтыгин А. В. Неизвестный Берия. Санкт-Петербург : Издательский Дом «Нева» ; Москва : Олма-пресс, 2002. 480 с.

5. Беркутов А. С. [и др.]. История внутренних войск. Т. 3 (1941-945) : военно-исторический труд. Москва : Редакция журнала «На боевом посту», 2011. 424 с.

6. Штутман С. М. Боевые потери войск НКВД // На боевом посту. 1990. № 4. С. 21-25.

7. Баскаков В. В. Деятельность внутренних войск в период Московской битвы (30 сентября 1941 — 20 апреля 1942 гг.): исторический аспект : дис. ... канд. ист. наук. Санкт-Петербург : Санкт-Петербургский университет МВД России, 1996. 180 с.

8. Правда : ежедневная газета / орган Центр. комитета и МК ВКП(б). 1942. 14 фев. (№ 45). С. 1-4.

9. Внутренние войска в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. Документы и материалы. Москва : Юридическая литература, 1975. 728 с.

10. Лысенков С. Г., Бутов С. В. Правовое обеспечение деятельности войск НКВД СССР по охране тыла действующей армии в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов // Яковлевские чтения : сборник научных статей : I Межведомственная научно-практическая конференция с международным участием (Новосибирск, 22-23 марта 2022 г.). Новосибирск : Новосибирский военный институт им. генерала армии И. К.Яковлева войск национальной гвардии Российской Федерации, 2022. С. 278-283.

11. Великая Отечественная война 1941-1945 годов. В 12 т. Т. 3. Битвы и сражения, изменившие ход войны. Москва : Кучково поле, 2012. 864 с.

12. Войска НКВД в Великой Отечественной войне. Военно-исторический труд. В 3 т. Том II. Войска НКВД в первый и второй периоды Великой Отечественной войны (1941-1943) / С. В. Бунин, Ю. А. Марценюк, А. С. Беркутов [и др.]. Москва : Редакция журнала «На боевом посту» внутр. войск МВД России, 2015. 328 с.

ВКЛАД АВТОРОВ

Вклад авторов равноценный.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ

Конфликт интересов отсутствует.

CONTRIBUTION OF AUTHORS

Contributions by the authors are equal.

CONFLICT OF INTEREST

There is no conflict of interest.

Дата поступления статьи / Received: 22.09.2022. Дата рецензирования статьи / Revised: 13.11.2022. Дата принятия статьи к публикации / Accepted: 30.01.2023.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.