CC BY
6
УДК 341.229
ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ СОВМЕСТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ИССЛЕДОВАНИЮ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ КОСМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА
В. В. Сафронов
Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М. Ф. Решетнева Российская Федерация, 660037, г. Красноярск, пр. имени газеты «Красноярский рабочий», 31
E-mail: pravo-sibsau@mail.ru
Анализируются основные нормативно-правовые акты в области международного космического права. Выделены основные организационно-правовые аспекты совместной деятельности по исследованию и использованию космического пространства. Обозначена значимость нормативно-правовых документов, регулирующих данную деятельность.
Ключевые слова: космическое исследование, космическое пространство, международное право, международное сотрудничество, совместное использование.
ORGANIZATIONAL AND LEGAL ASPECTS OF JOINT IN THE EXPLORATION AND USE OF OUTER SPACE ACTIVITIES
V. V. Safronov
Reshetnev Siberian State University of Science and Technology 31, Krasnoyarskii rabochii prospekt, Krasnoyarsk, 660037, Russian Federation E-mail: pravo-sibsau@mail.ru
The main normative legal acts in the field of international space law are analyzed. The main organizational and legal aspects of joint activities in the exploration and use of outer space are highlighted. The importance of regulatory documents regulating this activity is indicated.
Keywords: space exploration, outer space, international law, international cooperation, sharing.
На сегодняшний день современный мир достиг значимых высот в развитии, он постоянно совершенствуется, появляются новые открытия, разрабатываются новейшие технологии, глобально развиваются международные отношения различных государств. Наиболее общей классификацией основных функций государства является деление их на внутренние и внешние, между этими двумя функциями существует неразрывная связь, так как внешняя политика любого государства предопределяется внутренними условиями его существования, а международные обязательства, в свою очередь взятые государством на себя, диктуют необходимость строить свою деятельность во внутренних отношениях в соответствии с общечеловеческими стандартами. Так, внешняя функция включает в себя международное сотрудничество в различных областях. [1] В свою очередь, международное сотрудничество осуществляется совместными проектами, например, самые обсуждаемые совместные проекты России с зарубежными партнерами - международная космическая станция (МКС) -крупнейший международный проект, пилотируемая орбитальная станция, используемая как многоцелевой космический исследовательский комплекс, представляет собой совместный проект, в котором участвуют космические агентства Роскосмос, NASA (США), JAXA (Япония), CSA (Канада), ESA (страны Европы); Проект "Конус-Винд" - российско-американский эксперимент по исследованию космических гамма-всплесков и мягких гамма-репитеров с помощью российской научной аппаратуры "Конус" на борту американского космического аппарата "Винд" и др.
Любые космические исследования регулируются рядом международных нормативно-правовых актов. В настоящее время особую значимость в данной сфере имеет международное сотрудничество государств в мирном исследовании и использовании космического пространства, которое может осуществляться на основе двусторонних и многосторонних договоров в рамках международных организаций. Сотрудничество различных государств в данной сфере деятельности осуществляется в соответствии с нормами и принципами Устава Организации Объединенных Наций (ООН), учитывает интересы других государств при осуществлении ими такой деятельности.
В рамках международного космического права в отношении совместной деятельности определено обязательство государств по сотрудничеству в области поддержания международного мира и безопасности; во всех иных сферах сотрудничество является добровольным актом государств, определенным соответствующими международными договоренностями. Проблемные вопросы космического сотрудничества государств систематично обсуждаются на конференциях, которые проводятся в рамках. ООН.
Ключевыми нормативно-правовыми актами в рамках совместной деятельности по исследованию и использованию космического пространства являются документы ООН, среди которых фундаментальным в области международного космического права является. Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 19 декабря 1966 г. и вступивший в силу 10 октября 1967 г. Данный Договор устанавливает значимые правовые рамки международного космического права и имея в своем содержании всего 17 статей, раскрывает основы юридического статуса космического пространства; утверждает принципы совместного исследования и использования космического пространства, среди которых установлены следующие: исследование и использование космического пространства и находящихся в нем небесных тел на благо человечества и в его интересах; равенство всех государств в исследовании и использовании ими космического пространства; запрет на национальное присвоение космоса; свобода научных исследований космического пространства и небесных тел; международная ответственность государств за всю национальную космическую деятельность; сотрудничество и взаимная помощь государствам в исследовании и использовании космического пространства и небесных тел.
Документ запрещает для государств-участников расположение ядерного оружия или любого другого оружия массового уничтожения на орбите Земли, его установления на Луне или на ином небесном теле, а также на станции в космическом пространстве; устанавливает ограничения на использование. Луны и прочих небесных тел исключительно мирными целями и напрямую запрещает их применение для испытания какого-либо рода оружия, проведения военных действий или создания на них военных баз, сооружений и укреплений. Договором установлено, что ни одно из государств не может предъявлять требования на владение космическим телом или его частью, а верховенство государств распространяется исключительно на непосредственно запущенные ими космические объекты. [2]
Договором установлены следующие обязанности государств: содействие международному сотрудничеству в научных исследованиях космического пространства, Луны и иных космических тел; оказание космонавтам иных государств помощи в случае бедствия и вынужденной посадки, а также, незамедлительное возвращение их запускающему государству; незамедлительное информирование других государств или Генерального секретаря ООН об установленных космических явлениях, которые могли бы представлять опасную угрозу для жизни и здоровья космонавтов; несение международной ответственности за ущерб, нанесенный космическими объектами и др. [3]
В рамках международного космического права по сотрудничеству в исследовании и использовании космического пространства приняты в силу Соглашение о спасании
космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство 1968 г., которое в своей сущности предусматривает незамедлительное принятие всех мер по спасению космонавтов и оказанию им необходимой помощи в случае аварии, бедствия, вынужденной или непреднамеренной посадки; Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами 1971 г.; Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство 1975 г.; Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах 1979 г.
Следующее, что можно обозначить в качестве нормативно-правовой основы, регулирующей совместную деятельность по исследованию и использованию космического пространства - это Соглашение об осуществлении совместной деятельности государств -участников Содружества Независимых Государств в области исследования и использования космического пространства в мирных целях, ратифицированное Федеральным законом от 4 ноября 2019 г. № 349-ФЗ «О ратификации Соглашения об осуществлении совместной деятельности государств - участников Содружества. Независимых. Государств в области исследования и использования космического пространства в мирных целях». Представленным соглашением устанавливаются организационно-правовые основы многостороннего сотрудничества в сфере изучения и использования космического пространства в мирных целях и обусловливаются области и формы сотрудничества, соглашение также включает ряд положений о координации совместной деятельности, компетентных органах, об условиях финансирования совместной деятельности, охране прав на результаты интеллектуальной деятельности, обмене информации, а также о защите имущества и мерах по охране изделий и технологий; определяются задачи и порядок функционирования Межгосударственного совета по космосу, на который возлагается координация совместной деятельности по выполнению Соглашения. [4]
Указанные документы обладают многосторонним характером, а в качестве примера документа, обладающего двусторонним характером, можно отметить действующее в настоящее время Соглашение между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях от 1992 г. В рамках указанного документа реализована программа Мир-НАСА - характеризуют совместные длительные пилотируемые полеты астронавтов. НАСА и космонавтов России на станции Мир, совместные полеты МТКК Спейс-Шаттл и орбитальной станции Мир, в которых выполнялась широкая программа совместных медико-биологических исследований. Согласно данному Соглашению, совместная космическая деятельность осуществляется в соответствии с национальными законами, предписаниями каждой из Сторон и в пределах имеющихся средств. Стороны ежегодно проводят консультации по сотрудничеству в исследовании и использовании космического пространства в гражданских целях, в целях обеспечения механизма обзора на правительственном уровне двустороннего сотрудничества и осуществления обмена мнениями по разнообразным вопросам в данной деятельности. Консультации могут служить ключевым средством внесения предложений о новых видах деятельности в рамках этого Соглашения, в нем устанавливаются принципы эффективной охраны интеллектуальной собственности, осуществляется распределение прав сторон в отношении сотрудничества в космической деятельности. [5]
Подводя итоги, следует отметить следующее: международно-правовой формой сотрудничества государств по исследованию и использованию космического пространства является совместная деятельность государств, которая осуществляется на основании двусторонних или многосторонних международных соглашений в политической, экономической, научно-технической и правовой сферах, направленная на исследование и использование космического пространства в мирных целях в интересах и на благополучие
всех стран с целью поддержания международного мира и безопасности, кроме того -содействия экономической устойчивости и всестороннего развития государств. Одной из главных особенностей нормообразования в такой отрасли международного права является то, что организационно-правовые позиции закрепляются в основном в рамках ООН. Разработка международно-правовых норм, регулирующих отношения в освоении космоса, изначально происходила на основе понятия космической деятельности как объекта правоотношений, исходя из этого возникла необходимость развития организационно-правовых основ деятельности в космическом пространстве, главным достоинством которых является принцип использования космического пространства в мирных целях.
Библиографические ссылки
1. Сафронов, В. В. Теория государства и права : в 2 ч. Ч. 1 : учеб. Пособие / В. В. Сафронов ; Сиб. гос. аэрокосмич. ун-т. - Красноярск, 2010. - 104 с.
2. Жуков, Г. П. Международное космическое право : учебник для вузов / Г. П. Жуков [и др.] ; под редакцией Г. П. Жукова, А. Х. Абашидзе. — 2-е изд., стер. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 528 с. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/490768 (дата обращения: 27.03.2022).
3. "Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела".
4. Соглашение об осуществлении совместной деятельности государств - участников Содружества Независимых Государств в области исследования и использования космического пространства в мирных целях.
5. Соглашение между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях.
© Сафронов В.В., 2022
