CC BY
51
ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ЭФФЕКТИВНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СВЕКЛОСАХАРНОГО ПОДКОМПЛЕКСА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
В.В. Иванова
Аннотация. Приведен анализ развития свеклосахарного производства во всех категориях хозяйств Белгородской области с 1981-2011гг. Представлена оценка организационно-экономического механизма функционирования и развития подкомплекса.
Ключевые слова: сахарная свекла, свеклосахарный подкомплекс АПК, организационно-экономический механизм, сахарный завод, сельскохозяйственное предприятие.
Свеклосахарный подкомплекс является важнейшим составляющим элементом национального АПК, он представляет собой сложную систему, которая функционирует на основе производственно-экономических отношений, возникающих между отраслью семеноводства, производителями сахарной свеклы, предприятиями обслуживающих и перерабатывающих отраслей, организациями, осуществляющими реализацию конечных продуктов свеклосахарного производства [2]. Вырабатываемый в процессе производства продукт - сахар, относится к социально значимой группе продовольственных товаров. Обеспечение населения страны сахаром преимущественно из отечественного сырья является важной государственной задачей, направленной на укрепление продовольственной безопасности страны в целом.
В современных условиях хозяйствования эффективное функционирование свеклосахарного подкомплекса должно быть направлено на: укрепление государственного регулирования; воспроизводственный процесс; совпадение экономических интересов свеклосеющих хозяйств и сахарных заводов; сбалансированность организационно-экономических отношений, способствующих увеличению материально-технических и трудовых ресурсов.
В условиях рыночной экономики аграрная сфера может успешно развиваться, только если обеспечиваются сбалансированные связи сельского хозяйства, отраслей промышленности, производящих для него средства производства, сферы переработки и реализации продукции.
Организационно-экономический механизм свеклосахарного подкомплекса формируется в результате взаимодействия субъектов разных звеньев и уровней управления: свекловодческих предприятий, заводов-переработчиков, интегрированных агропромышленных формирований, а также местных, региональных и федеральных властей.
Он представляет собой совокупность организационных, правовых и экономических методов и инструментов целенаправленного воздействия на функционирование субъектов агропромышленного комплекса, применяемых для достижения оптимальных тактических и стратегических параметров и пропорций производства и потребления продукции [5]. При этом ряд авторов предлагают направления формирования и совершенствования механизма эффективного функционирования свеклосахарного подкомплекса АПК [6,7].
Изучая динамику производства сахарной свеклы во всех категориях хозяйств Белгородской области, необходимо отметить, что за годы реформ в свеклосахарном производстве Белгородской области произошли значительные изменения (таблица 1). В начале девяностых годов XX века произошел резкий спад свеклосеяния, в
период с 1990 по 1995гг. наблюдалось резкое сокращение посевных площадей, снижение урожайности и валового сбора сахарной свеклы. Новая экономическая ситуация привела к росту цен на материально-технические ресурсы, сельскохозяйственные предприятия находились в неустойчивом финансовом положении, что отрицательно отразилось на производстве семян сахарной свеклы и производственных мощностях сахарных заводов. На Белгородчине за период с 19951999 гг. в среднем валовой сбор составил всего лишь 1,9 млн. тонн свеклы при урожайности 17,9 т/га. За период с 1990 по 2001 годы значительно снизилось поступление техники в сельхозпредприятия области.
Таблица 1 - Производство сахарной свеклы во всех категориях хозяйств Белгородской области (в среднем за год)__*__
Годы Площадь посевов, тыс. га Урожайность, тонн/га Валовой сбор, млн. тонн
1981-1985 159,8 19,7 3,1
1986-1990 152,9 26,2 4,1
1990-1994 133,8 21,2 2,8
1995-1999 102,3 17,9 1,9
2000-2004 95,7 23,4 2,1
2005-2009 90,9 31,8 3,0
2011 108,2 40,7 4,3
Это явилось как следствием ухудшения материального состояния основных сельхозтоваропроизводителей, так и резкого спада производства. Все это повлияло на сокращение площадей под сахарную свеклу, снижение урожая и ее валового сбора. Еще одной из причин явилась низкая рентабельность свеклосеющих хозяйств, территориально удаленных от сахарных заводов, их низкая конкурентоспособность, а также отсутствие государственной финансовой поддержки. С 2005 г. в свеклосахарной отрасли посевные площади начали постепенно увеличиваться и в 2011 г. данный показатель составил 108,2 тыс. га. С переходом производителей на современные интенсивные технологии производства, с использованием высококачественных зарубежных семян и средств защиты, заметно возросла урожайность. Так в 2011 г. она составила 40,7 т/га, что на 8,9 т/га больше среднего показателя за 2005-2009 гг. Из таблицы 1 видно, что за счет роста урожайности сахарной свеклы значительно увеличился валовой сбор. За период с 2000 по 20 1 1 гг., он увеличился почти в 2 раза, несмотря на незначительный рост её посевных площадей.
Наибольшую долю в производстве сахарной свеклы Белгородской области в 2011 г. занимали агрохолдинги (2 959 тыс. тонн, или 68%). Сельскохозяйственные организации произвели 1 046 тыс. тонн, или 24% от общего объема производства, третье место по объему производства заняли фермерские хозяйства, их доля составила 306 тыс. тонн, или 7%, прочие - 25 тыс. тонн, или 1%.
Развитие свеклосахарного производства в значительной степени зависит от эффективности функционирования сахарных заводов. В 2011 году в Белгородской области насчитывалось 9 сахарных заводов. На данный момент все заводы области находятся в собственности хозяйственных обществ, большинство из которых яв-
ляются зависимыми или дочерними обществами коммерческих организаций, зарегистрированных в городе Москве. Так, ООО «Группа Компаний «РусАгро» принадлежит 4 сахарных завода - ОАО «Валуйкисахар» (г. Валуйки) - мощность переработки сахарной свеклы составляет 4700 т/сутки; ОАО «Валуйкисахар» - филиал «Сахарный завод «Ника» (п. Волоконовка) - мощность переработки сахарной свеклы составляет 3700 т/сутки; ОАО «Валуйкисахар» - филиал «Ржевский сахарник» (г. Шебекино) - мощность переработки сахарной свеклы составляет 3 250 т/сутки; ОАО «Валуйкисахар» - филиал «Чернянский сахзавод» (п. Чернян-ка) - мощность переработки сахарной свеклы составляет 4800 т/сутки. В собственности ОАО «Группа Разгуляй» находятся 2 завода: ЗАО с/к «Алексеевский» (г. Алексеевка) - мощность переработки сахарной свеклы составляет 3740 т/сутки; ЗАО с/к «Большевик» (г. Грайворон) - мощность переработки сахарной свеклы составляет 3000 т/сутки. ОАО «Продимекс-холдинг» владеет контрольными пакетами акций: ОАО «Дмитро-тарановский сахарный завод» (г. Белгород) - мощность Таблица 2 - Анализ работы свеклоперерабатывающих
переработки сахарной свеклы составляет 4500 т/сутки; ЗАО «Краснояружский сахарник» (п. Красная Яруга) мощность переработки сахарной свеклы составляет 3000 т/сутки; а ОАО «ИГ» «МТК» промышленно-торговой корпорации «Евросервис» принадлежат акции ООО «Ивнянский сахарник» (п. Ивня) - мощность переработки сахарной свеклы составляет 1600 т/сутки. Лидером по приемке и переработки сахарной свеклы в 2011 году стал сахарный завод ОАО «Валуйкисахар». Выработано сахара-песка из свеклы на данном заводе было 82586,4 тонны, из сырца 95 494 тонн. Как видно из данных таблица 2, в 2011 году только 4 сахарных завода, принадлежащих крупному агропромышленному холдингу ООО «Группа Компаний «РусАгро» вырабатывали сахар-песок в том числе из сырца - это ОАО «Валуйкисахар», ОАО «Валуйкисахар» - филиал «Сахарный завод «Ника», ОАО «Валуйкисахар» филиал «Ржевский сахарник», ОАО «Валуйкисахар» филиал «Чернянский сахзавод», остальные заводы преимущественно из свеклы.
предприятий Белгородской области в 2011 г.
Наименование завода Принято свеклы от свеклосдатчиков, тонн Переработано свеклы, тонн Выработано сахара-песка, тонн Дигестия свеклы при приемке, % Выход сахара к массе свеклы, %
из свеклы из сырца
ЗАО с/к «Алексеевский» 674 349 640 070 82 759 - 16,14 12,68
ЗАО с/к «Большевик» 434 925 423 235 53 625,8 - 16,39 12,91
ОАО «Валуйкисахар» 692 597 661 656 82 586,4 95494 16,46 12,47
ОАО «Валуйкисахар» - филиал «Сахарный завод «Ника» 571 940 543 458 66 475 123069 16,32 12,2
ОАО «Дмитротарановский сахарный завод» 468 166 443 588 61 449 - 16,74 13,85
ЗАО «Краснояружский сахарник» 343 270,7 325 699 37 958,5 - 16,26 11,88
ООО «Ивнянский сахарный завод» 126 160 119 587 13 744 - 15,86 11,62
ОАО «Валуйкисахар» -филиал «Ржевский сахарник» 428 870 413 215 49 676 56233 15,84 12
ОАО «Валуйкисахар» -филиал «Чернянский сахзавод» 649 681 615 842 75 062 56635 15,99 12,14
Итого: 4 389 958,7 4 186 350 219 263 331431 16,22 12,42
*Составлено по оперативной информации Департамента АПК Белгородской области
В настоящее время по инициативе правительства Белгородской области, в целях развития свеклосахарного подкомплекса АПК региона, на территории Белгородской области действуют 2 областные целевые программы: «Долгосрочная целевая программа «Модернизация свеклосахарного подкомплекса в Белгородской области на 2012-2014гг.» (постановление правительства Белгородской области от 08.10.2012г. №394-пп); «Долгосрочная целевая программа «Развитие сельского хозяйства Белгородской области на 2013-2020гг.» (постановление правительства Белгородской области от 24.12.2012г. №564-пп).
В качестве первоочередной цели «Долгосрочной целевой программы «Модернизация свеклосахарного подкомплекса в Белгородской области на 2012-2014гг.» является обеспечение устойчивого и эффективного производства сахарной свеклы и сахара из нее путем модернизации свеклосахарного подкомплекса в Белгородской области. Общий объем финансирования из областного бюджета на реализацию программы составляет: 2012 год - 1049,7 млн. руб.; 2013 год - 231,2 млн. руб.; 2014 год - 159,2 млн. руб. Общая сумма финансирования составит 1440,1 млн. руб., из них собственные средства хозяйствующих субъектов - 288,0 млн. руб., заемные средства хозяйствующих субъектов - 1152,1 млн. руб. Целевыми показателями программы выступают: обеспечение прироста валового производства
сахарной свеклы в объеме 2,6 млн. тонн в 2014 г.; увеличение производства сахара их сахарной свеклы до 520 тыс. тонн в год; прирост выручки от реализации сахара в 2014 году к уровню 2010 года составит 6,4 млрд. руб., или 2,4 раза; увеличение поступлений налоговых платежей в областной бюджет и внебюджетные фонды; внедрение инновационных технологий. Государственная поддержка, направленная на развитие свеклосахарного производства, будет осуществлена посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Белгородской области при условии выполнения установленного уровня финансирования из бюджета Белгородской области по следующим направлениям:
- приобретение сельскохозяйственной техники, оборудования, машин и механизмов для выращивания сахарной свеклы;
- строительство, реконструкция и модернизация свеклоперерабатывающих предприятий.
В ходе реализации программы будет создана высокоэффективная материально-техническая база для увеличения производства сахарной свеклы и снижения потерь при уборке. Реализация программы будет способствовать повышению конкурентоспособности отечественной продукции, создаст условия для устойчивого развития подкомплекса [2].
В рамках реализации «Долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Белгородской области на 2013-2020 гг.» предусматривается развитие производственного и перерабатывающего потенциала агропромышленного комплекса Белгородской области как ключевого элемента поддержания социальной, продовольственной и бюджетной стабильности области посредством программно-целевого развития основных направлений сельскохозяйственного производства и перерабатывающей промышленности, технико-технологической модернизации производственных процессов, развития инвестиционной активности и инфраструктурного обеспечения деятельности хозяйствующих субъектов, социально-экономического развития сельских территорий области. Основным ожидаемым результатом реализации программы является: увеличение валового сбора сахарной свеклы в 2020 году до 4,0 млн. т против 3,7 млн. т, или на 8 %. Этому будут способствовать меры по улучшению использования земель сельскохозяйственного назначения, обеспечению развития элитного семеноводства, росту площадей используемых мелиорированных земель. Реализация мероприятий развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынка сахара направлена на повышение обеспеченности сахарных заводов складскими емкостями хранения сахара, сушеного жома и свекловичной мелассы за счет строительства новых объектов, прежде всего бестарного хранения, реконструкции и модернизации действующих складских емкостей [3].
Основными перспективными направлениями совершенствования организационно-экономического механизма свеклосахарного подкомплекса должны стать:
1) разрешение противоречий между государственными интересами (обеспечение продовольственной безопасности России) и коммерческими интересами владельцев сахарных заводов; между производителями свеклы и ее переработчиками;
2) повышение заинтересованности товаропроизводителей в увеличении урожайности и повышении сахаристости свеклы, обеспечении сохранности выращенного урожая, сокращении потерь сахара на всех стадиях технологического процесса хранения и переработки сахарной свеклы;
3) совершенствование взаимодействия сельскохозяйственных товаропроизводителей и сахарных заводов на основе всестороннего использования товарно-денежных отношений;
4) создание благоприятных экономических условий для инвестиционной активности отечественных и зарубежных инвесторов на основе усиления роли государства и рыночных рычагов регулирования;
5) выполнение региональных долгосрочных целевых программ свеклосахарного подкомплекса.
Список использованных источников
1 Апасов И.В. Концепция развития свеклосахарного комплекса России (2008-2020) // Сахарная свекла.-2009.-№3.-С.4-10.
2 Власова Т.А. Эффективность производства сахарной свеклы в свеклосеюшцх районах Белгородской области // Сахарная свекла. -2009.-№7. -С.16-19.
3 Долгосрочная целевая программа «Модернизация свеклосахарного подкомплекса в Белгородской области на 2012-2014 годы» (Утверждена постановлением Правительства Белгородской области 08.10.2012г. №394-пп) //http:www.//base.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;ba 8е=КЬЛШ404;п=31012
4 Долгосрочная целевая программа «Развитие сельского хозяйства Белгородской области на 2013-2020 годы» (Утверждена постановлением Правительства Белгородской
области 24.12.2012г. №564-пп) //http:www.//base.consultant.ru/ regbase/cgi/online.cgi?req=doc; base=RLЛW404;n=31215
5 Карамнова Н.В., Белоусов В.М. Организационно-экономический механизм устойчивого развития свеклосахарного производства региона // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий: теоретический и научно-практический журнал. - 2009. - №9. - С. 25-27.
6 Солошенко Р.В. Совершенствование механизма эффективного функционирования свеклосахарного подкомплекса АПК // Экономические науки. - 2013. - №2. - С.123-127.
7 Солошенко Р.В., Святова О.В. Формирование механизмов эффективного функционирования свеклосахарного подкомплекса АПК // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. - 2012. - №4. - С.9-12.
Информация об авторе
Иванова Виктория Валентиновна, аспирант ФГБОУ ВПО «Белгородская ГСХА», телефон: 8-910-329-56-17, е-mail: ¥^04- [email protected]
