CC BY
3С. В. МАЯКОВА, Н. В. КУЛИК УДК 343.13
ОПЫТ ПРОКУРАТУРЫ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПОДГОТОВКИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБВИНИТЕЛЕЙ К ВВЕДЕНИЮ СУДА С УЧАСТИЕМ ПРИСЯЖНЫХ ЗАСЕДАТЕЛЕЙ В РАЙОННЫХ И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ СУДАХ
Федеральным законом от 23 июня 2016 года № 190-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с расширением применения института присяжных заседателей» были внесены в уголовно-процессуальный закон изменения, распространившие действие института присяжных заседателей на районные суды и суды, приравненные к ним.
Имеющийся у государственных обвинителей районного звена опыт участия в рассмотрении уголовных дел немаловажен, но для работы в новых условиях его явно недостаточно. Однако получение знаний, касающихся специфики судебного производства с участием коллегии присяжных заседателей, в ходе подготовки также не является гарантией успешной деятельности прокурора в суде. Как отмечают специалисты, неоднократно принимавшие участие в работе суда с участием присяжных заседателей и досконально знающие ее специфику, обвинитель обязан быть мастером своего дела, свободно ориентирующимся в законодательстве и судебной практике, обладать высоким уровнем общей и правовой культуры, уметь вести полемику и отстаивать свою позицию. Развитие качеств, позволяющих прокурору быть в судебном процессе максимально убедительным, является настоятельной необходимостью1.
В прокуратурах субъектов Российской Федерации накоплен значительный опыт поддержания государственного обвинения в суде с участием присяжных заседателей. Определенные традиции и подходы сложились и в обучении и повышении квалификации государственных обвини-
1 О подготовке государственных обвинителей к судебному производству с участием коллегии присяжных заседателей в районных и равных им судах : информ. письмо Генеральной прокуратуры Рос. Федерации от 28 марта 2017 г. № 12-12-2017.
телей. Соединение указанных потенциалов, на наш взгляд, позволяет не только сделать более насыщенной и полноценной саму программу подготовки государственных обвинителей районных прокуратур для работы в новых условиях, но и поднять уровень учебного процесса на более высокую качественную ступень, сделать его рациональным.
Обратимся к опыту подготовки прокуроров, не имеющих навыков поддержания государственного обвинения в суде с участием присяжных заседателей, полученному прокуратурой Санкт-Петербурга при содействии Санкт-Петербургского юридического института (филиала) Университета прокуратуры Российской Федерации.
Повышение квалификации прокурорских работников районного звена проводилось прокуратурой Санкт-Петербурга в соответствии с Планом подготовки государственных обвинителей районных прокуратур к участию в рассмотрении уголовных дел судом присяжных на 2017 год и Планом повышения квалификации и ораторского мастерства государственных обвинителей районных и специализированных прокуратур.
Программа повышения профессионального уровня прокуроров, не имеющих опыта поддержания государственного обвинения в суде с участием присяжных заседателей, формировалась с учетом состояния законности в регионе, рекомендаций, полученных от опытных практиков и профессорско-преподавательского состава Института.
В процессе планирования обучения и подготовки учебно-методических материалов акцент был сделан на те процедуры и этапы судебного разбирательства, которые наиболее специфичны и, как правило, представляют определенную трудность. К ним относятся: вступительное заявление прокурора, формирование коллегии присяжных заседателей, тактика представле-
ния доказательств в суде присяжных заседателей, формулирование вопросов, подлежащих разрешению присяжными заседателями, выступление в прениях сторон. Не остались в стороне и вопросы истории развития суда присяжных заседателей в России, влияния средств массовой информации на решения, принимаемые присяжными заседателями, и ряд других.
В рамках подготовительных процедур были разработаны систематизированные учебно-методические материалы, по каждой теме были составлены списки нормативно-правовых актов, научной и методической литературы, приведены примеры прокурорской и судебной практики. В районные прокуратуры Санкт-Петербурга были направлены подготовленные уголовно-судебным управлением прокуратуры Санкт-Петербурга следующие материалы: Сборник речей государственных обвинителей по уголовным делам, рассмотренным с участием коллегии присяжных заседателей, Сборник вопросных листов по уголовным делам, рассмотренным Санкт-Петербургским городским судом с участием присяжных заседателей, методические рекомендации «Участие прокурора в формировании коллегии присяжных заседателей».
Государственными обвинителями как уголовно-судебного управления прокуратуры Санкт-Петербурга, так и районных прокуратур на постоянной основе осуществляется мониторинг законодательства и судебной практики по уголовным делам, рассматриваемым с участием присяжных заседателей. Для работников районных прокуратур были подготовлены Генеральной прокуратурой Российской Федерации информационно-аналитические материалы, составленные по итогам рассмотрения уголовных дел областными и равными им судами с участием присяжных заседателей, и уголовно-судебным управлением прокуратуры Санкт-Петербурга обзоры судебных решений по делам, рассмотренным с участием присяжных заседателей в 2015-2017 годах.
В соответствии с достигнутой с руководством Санкт-Петербургского городского суда договоренностью государственные
обвинители были включены в группу судей районных судов Санкт-Петербурга, обучающихся в рамках программы их подготовки к введению суда с участием присяжных заседателей в районных и равных им судах.
На базе Санкт-Петербургского городского суда были проведены совместные занятия по темам, освещающим организационные особенности рассмотрения уголовных дел в данной форме судопроизводства, а также был представлен обзор апелляционной и кассационной практики Санкт-Петербургского городского суда по уголовным делам, рассмотренным с участием присяжных заседателей. Проведение таких совместных занятий предоставило возможность обмена мнениями судей и государственных обвинителей по интересующим их вопросам, способствовало выработке единых подходов к пониманию процессов и организации работы в суде с участием присяжных заседателей. На наш взгляд, в будущем к участию в таких совместных мероприятиях целесообразно подключать и сотрудников следственного ведомства.
С целью повышения ораторского мастерства при поддержании государственного обвинения по уголовным делам, рассматриваемым с участием присяжных заседателей, уголовно-судебным управлением с помощниками и старшими помощниками районных и специализированных прокуроров, осуществляющими вышеуказанную деятельность, был организован семинар по теме «Речь государственного обвинителя в суде», проведенный прокурором отдела государственных обвинителей Т. В. Алексеевой, занявшей 2-е место в шестом Всероссийском конкурсе «Лучший государственный обвинитель».
В подготовке и проведении практических занятий с государственными обвинителями районных прокуратур по темам «Структура и стиль речи прокурора в суде», «Психология суда присяжных» участвовали представители Санкт-Петербургского юридического института (филиала) Университета прокуратуры Российской Федерации. Старшим преподавателем
сценической речи и риторики Санкт-Петербургского государственного института культуры О. Л. Чуриной было проведено практическое занятие «Техника речи. Оратор в суде присяжных»; специалистом в области имиджа и стиля С. А. Варзиной проведено занятие «Деловой стиль одежды»; старшим преподавателем кафедры сценической речи Российского государственного института сценических искусств актрисой Л. Р. Мочалиной проведен мастер-класс «Актерское мастерство в суде присяжных. Публичное выступление. Энергия звуков и жестов».
Обмен методическими материалами и практическим опытом, накопленным прокуратурами субъектов Российской Федерации, способствует формированию единого подхода к повышению эффективности деятельности прокурора в суде.
Участникам учебных семинаров были продемонстрированы видеоматериалы, содержащие речи государственных обвинителей, побеждавших на Всероссийском конкурсе «Лучший государственный обвинитель» в период с 2014 по 2016 год. Кроме того, государственными обвинителями были просмотрены и обсуждены видеофильм, предоставленный прокуратурой Краснодарского края, «Поддержание государственного обвинения с участием присяжных заседателей», и видеофильм, предоставленный прокуратурой Томской области и посвященный формированию коллегии присяжных заседателей. С выступлением «Практика рассмотрения уголовных дел и особенности представления доказательств в суде присяжных Краснодарского края» в мероприятиях, направленных на подготовку государственных обвинителей прокуратуры районного звена, принял участие начальник отдела государственных обвинителей уголовно-судебного управления прокуратуры Краснодарского края; опытом поддержания обвинения по уголовным делам в суде с участием присяжных заседателей поделился помощник прокурора г. Пскова.
Кроме того, в процессе повышения квалификации прокуроров, поддерживающих государственное обвинение в суде с уча-
стием присяжных заседателей, активно используется такая форма обучения, как деловая игра. Именно деловая игра позволяет смоделировать наиболее типичные ситуации, возникающие на практике, создает благоприятные условия для приобретения соответствующего опыта без риска допущения судебных ошибок, нарушения прав граждан, позволяет практическим работникам быстрее адаптироваться и перестроиться на новые формы работы.
Для подготовки государственных обвинителей прокуратуры районного звена к участию в судебном заседании с участием присяжных заседателей разработаны следующие учебно-методические материалы:
1. Деловая игра «Спец», ориентированная на лиц, не имеющих опыта следственной работы. Цель: получение «дея-тельностной пробы» и первоначального опыта проведения расследования по уголовному делу.
2. Деловая игра «Рассмотрение уголовного дела судом с участием присяжных заседателей», ориентированная на лиц, не имеющих опыта участия в данной форме судопроизводства. Цель: получение наглядного, целостного, а главное системного представления об основополагающих принципах и процедурах функционирования суда с участием присяжных заседателей1.
3. Деловая игра «Развитие навыков эффективного участия государственного обвинителя в суде присяжных», ориентированная на лиц, знакомых с процедурой рассмотрения уголовного дела судом с участием присяжных заседателей. Цель: отработка и совершенствование навыков участия прокурора на конкретном этапе судопроизводства, в конкретной правовой ситуации.
В 2016 году в ходе реализации последнего варианта деловой игры отрабатывались навыки выступления государствен-
1 Рассмотрение уголовного дела судом с участием присяжных заседателей : учеб. -метод. материалы по проведению деловой игры-тренинга / авт.-сост. О. Н. Коршунова, Е. Б. Серова, Н. В. Кулик, Г. Г. Непеин ; под общ. ред. Г. В. Штадлера. СПб., 2017.
ных обвинителей со вступительными заявлениями, а также в прениях сторон. Для подготовки к данной деловой игре всем районным и специализированным прокурорам было направлено обвинительное заключение и материалы уголовного дела в отношении лица, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 114 УК РФ. На занятиях государственным обвинителям было предложено выступить с вступительным заявлением, речью государственного обвинителя по указанному обвинительному заключению.
После заслушивания выступивших состоялось обсуждение их речей, в ходе которого работники отдела государственных обвинителей прокомментировали выступления обучающихся, дали рекомендации и советы по наиболее эффективному произнесению вступительного заявления, речи государственного обвинителя в прениях сторон, разъяснили особенности произнесения реплики, одновременно проиллюстрировали свои аргументы наиболее яркими практическими примерами.
В дальнейшем в рамках проведения деловой игры «Развитие навыков эффективного участия государственного обвинителя в суде присяжных» отрабатывались навыки, связанные с участием государственного обвинителя в судебном следствии.
Одной из наиболее действенных форм подготовки государственных обвинителей к рассмотрению уголовных дел судом с участием присяжных заседателей является включение в группу по поддержанию государственного обвинения, наряду с государственными обвинителями, неоднократно выступавшими в таких процессах, прокуроров, не имеющих необходимого опыта. При поддержке и руководстве работников профильного отдела обучающиеся участвуют в рассмотрении судом уголовного дела, начиная с отбора коллегии присяжных заседателей и заканчивая прениями сторон.
По пяти уголовным делам, рассматриваемым Санкт-Петербургским городским судом с участием присяжных заседателей, поддержание государственного обвинения было поручено группе государственных
обвинителей, в состав которой были включены вместе с работниками отдела государственных обвинителей уголовно-судебного управления прокуратуры Санкт-Петербурга помощники и старшие помощники районных прокуроров.
Группой государственных обвинителей в составе старшего прокурора отдела государственных обвинителей уголовно-судебного управления прокуратуры Санкт-Петербурга, старшего помощника прокурора Фрунзенского района Санкт-Петербурга и помощника прокурора Невского района Санкт-Петербурга поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении М. и Г., обвиняемых в совершении ряда особо тяжких преступлений. Приговором Санкт-Петербургского городского суда от 21 июля 2017 года, вынесенным на основании обвинительного вердикта коллегии присяжных заседателей, М. и Г. осуждены к наказанию в виде лишения свободы сроком соответственно на 16 и 12 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
В настоящее время в Санкт-Петербургском городском суде вынесены обвинительные вердикты коллегией присяжных заседателей еще по двум уголовным делам, обвинение по которым в группе государственных обвинителей поддерживали работники районных прокуратур.
Подобное взаимодействие в процессе рассмотрения уголовного дела с участием присяжных заседателей дает обучающимся уникальную возможность опробовать свои силы, перенять опыт старших коллег, провести работу над ошибками и восполнить имеющиеся недостатки.
В процессе подготовки государственных обвинителей прокуратур районного звена к работе в суде с участием присяжных заседателей была достигнута договоренность с руководством Санкт-Петербургского городского суда о присутствии обучающихся в судебных заседаниях по одному из уголовных дел, рассматриваемых с участием присяжных заседателей. Наблюдение за работой коллег, поддерживающих государственное обвинение, за поведением
присяжных заседателей в связи с действиями сторон позволяет прокурорам получить ценный опыт.
На основании приказа прокурора Санкт-Петербурга от 28 сентября 2017 года № 264-л помощники и старшие помощники районных прокуроров присутствовали при рассмотрении уголовного дела в отношении Н. и В., обвиняемых в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 222, п. «в» ч. 4 ст. 162, пп. «а», «з» ч. 2 ст. 105 УК РФ. Поддержание государственного обвинения по данному уголовному делу было поручено старшему прокурору отдела государственных обвинителей прокуратуры Санкт-Петербурга.
После каждого судебного заседания участники обменивались мнениями. Полагаем, что в будущем данную форму подготовки государственных обвинителей можно будет дополнить. Например, обучающиеся могут составлять примерные планы допроса подсудимого, потерпевшего, свидетелей, экспертов, проекты вступительного заявления и обвинительной речи, вопросного листа, что, бесспорно, будет способствовать выработке соответствующих профессиональных навыков.
На регулярной основе о предстоящих прениях сторон в Санкт-Петербургском городском суде по уголовным делам, рассматриваемым с участием присяжных заседателей, информируются заместители районных прокуроров, курирующие вопросы уголовно-судебного надзора. Названные должностные лица обеспечивают присутствие в суде свободных от процессов государственных обвинителей, проходящих обучение по программе подготовки к работе с новым составом суда.
После каждого судебного заседания обсуждались ключевые моменты судебного разбирательства, структура, особенности речи государственного обвинителя в прениях сторон.
По результатам обучения государственных обвинителей, прошедших повышение квалификации, организованное прокуратурой Санкт-Петербурга, был
проведен блиц-опрос на знание норм УПК РФ, регламентирующих судопроизводство с участием присяжных заседателей, который показал, что знания государственных обвинителей по вышеуказанному вопросу являются достаточными. Также опрос выявил и ряд вопросов, вызвавших у государственных обвинителей наибольшую трудность.
Полагаем, что в дальнейшем при реализации системы подготовки государственных обвинителей районного уровня следует как продолжить общую подготовку работников, так и развивать программу повышения и совершенствования уровня индивидуального мастерства государственных обвинителей, разумно сочетая различные виды подготовки.
В дальнейшем при планировании занятий с указанной категорией обучающихся следует дополнить программу такими темами, как проведение подготовительной работы стороной обвинения со свидетелями и потерпевшими; элементы ораторского искусства и актерского мастерства в работе государственного обвинителя; тактика и методика представления доказательств государственным обвинителем по уголовным делам различной направленности; технологии обеспечения наглядности при работе обвинителя с доказательственной информацией; противодействие незаконным приемам защиты при судебном производстве по уголовному делу; типичные ошибки обвинения и защиты, послужившие основанием для отмены судебного решения, постановленного на основании вердикта коллегии присяжных заседателей.
Библиографический список
1. Рассмотрение уголовного дела судом с участием присяжных заседателей : учеб. -метод. материалы по проведению деловой игры-тренинга / авт. -сост. О. Н. Коршунова, Е. Б. Серова, Н. В. Кулик, Г. Г. Непеин ; под общ. ред. Г. В. Штадлера. — Санкт-Петербург : С.-Петерб. юрид. ин-т (фил.) Акад. Генеральной прокуратуры Рос. Федерации, 2017. — 72 с.
