CC BY
38
The problems of social hygiene, public health and history of medicine. 2016; 24 (5) DOI http://dx.doi.org/10.1016/0869-866X-2016-24-5-301-303
From practice of health care professional
Из опыта организатора здравоохранения
© Коллектив авторов, 2016 УДК 614.2:616.9-022-084
Имамов А.А., Балабанова Л.А., Замалиева М.А.
ОПЫТ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ВОЛОНТЕРОВ К ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИНФЕКЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан, 420111, Казань; ГБОУ ВПО "Казанский государственный медицинский университет" МЗ РФ, 40012, Казань
Представлен опыт работы специалистов учреждений Роспотребнадзора и других заинтересованных организаций Республики Татарстан в области профилактической медицины по обучению волонтеров вопросам инфекционной безопасности в целях предупреждения вспышек инфекционных заболеваний при проведении массовых мероприятий с международным участием на примере Казани в период проведения XXVII Всемирной летней Универсиады-2013. Модель гигиенической подготовки волонтеров предусматривает два направления: тренинг для волонтеров-лидеров по вопросам инфекционной безопасности и дистанционный курс для привлекаемых волонтеров. В период подготовки к проведению Универсиады-2013 была проведена гигиеническая подготовка в форме тренинга для волонтеров-лидеров в области инфекционной безопасности с последующей их аттестацией. Используя современные технологии обучения, волонтеры-лидеры знакомились с группами инфекционных заболеваний, включая особо опасные инфекции, разбирали с экспертом, какие действия должен предпринимать волонтер в случае подозрения на инфекционное заболевание у гостя или участника Универсиады-2013, чтобы обезопасить собственное здоровье и здоровье окружающих. По завершению тренингов активные волонтеры-лидеры стали тренерами и коучами в области инфекционной безопасности. На втором этапе подготовленным молодежным тренерским пулом в количестве 30 человек в области инфекционной безопасности использовалась технология тренинга "Равный обучает равного" для гигиенической подготовки волонтеров, задействованных на эпидемиологически значимых объектах (объекты питания, гостиницы, сопровождение гостей и спортсменов). Волонтеры-лидеры обучили инфекционной безопасности 1400 волонтеров. При подготовке к Универсиаде-2013 в качестве посттренингового сопровождения был выбран формат электронного личного кабинета и дистанционный курс.
Ключевые слова: гигиеническое обучение; массовые международные мероприятия; инфекционная безопасность; волонтеры.
Для цитирования: Имамов А.А., Балабанова Л.А., Замалиева М.А. Опыт привлечения волонтеров к обеспечению инфекционной безопасности при проведении массовых мероприятий. Проблемы социальной гигиены, здравоохранения и истории медицины. 2016; 24 (5): 301—303. DOI http://dx.doi.org/10.18821/0869-866X-2016-24-5-301-303
Для корреспонденции: Замалиева Миляуша Асхатовна, канд. мед. наук, зам. начальника отдела организации надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан, 420111, Казань, [email protected]
ImamovA.A., Balabanova L.A., Zamalieva M.A.
THE EXPERIENCE OF INVOLVEMENT OF VOLUNTEERS INTO MAINTENANCE OF INFECTION SAFETY DURING PERIOD OF IMPLEMENTATION OF MASS ACTIVITIES
The board of Rospotrebnadzor in the Republic of Tatarstan, 420111, Kazan, Russia The Kazanskii state medical university of Minzdrav of Russia, 40012 Kazan, Russia The article presents experience of Rospotrebnadzor in the Republic of Tatarstan in the field of preventive medicine concerning training of volunteers on issues of infection safety with purpose of prevention of ictuses of infection diseases during mass activities with international participation in the period of XXVII World Summer Students Games. The model of hygienic training for volunteers provides two directions: training for volunteers' leaders on issues of infection safety and remote course for involved volunteers. During period ofpreparationfor the Students Games-2013 hygienic training was organized for volunteers-leaders in the field of infection safety with following attestation. The modern training technologies were applied. The volunteers-leaders familiarized with groups of infection diseases including the most dangerous ones, investigated with expert algorithm of actions to be applied in case of suspicion on infection disease in gest or participant of the Games-2013 to secure one's health and health of immediate population. The active volunteers-leaders became trainers and coaches in the field of infection safety. The second stage of infection safety training organized by youth trainers' pool in number of 30 individuals the training technology "Equal trains equal" was applied for hygienic training of volunteers involved at epidemiologically significant objects (food objects, hotels, accompaniment of guests and sportsmen). The volunteers-leaders trained to infection safety 1400 volunteers. The format of electronic personal cabinet and remote course were selected as tools of post-training monitoring. Keywords: hygienic training; mass international activities; infection safety; volunteers For citation: Imamov A.A., Balabanova L.A., Zamalieva M.A. The experience of involvement of volunteers into maintenance of infection safety during period of implementation of mass activities. Problemi socialnoi gigieni, zdravookhranenia i istorii meditsini. 2016; 24 (5): 301-303. (In Russ.) DOI: http://dx.doi.org/10.1016/0869-866X-2016-24-5-301-303
For correspondence: Zamalieva M.A., candidate of medical sciences, deputy head of department of organization of control. e-mail: [email protected]
Conflict of interests. The authors declare absence of conflict of interests. Financing. The study had no sponsor support.
Received 21.01.2015 Accepted 28.01.2016
Проблемы социальной гигиены, здравоохранения и истории медицины. 2016; 24 (5)
302_РР! http://dx.doi.org/10.1016/0869-866X-2016-24-5-301-303
Из опыта организатора здравоохранения
Проведение массовых международных мероприятий с большим количеством участников и гостей из разных стран мира неизбежно сопряжено с существенными рисками в обеспечении инфекционной безопасности населения [1, 2]. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения при проведении массовых мероприятий с международным участием стало особенно актуальным для России в последние годы. В последнее время прошли крупные и значимые международные спортивные события: XXVII Всемирная летняя Универсиада 2013 г. (6—17 июля 2013 г., Казань), XXII Олимпийские зимние игры (7-23 февраля 2014 г., Сочи), XI Па-ралимпийские зимние игры (7—16 марта 2014 г., Сочи).
В целях обеспечения стабильной санитарно-эпидемиологической обстановки и своевременной организации са-нитарно-противоэпидемических мероприятий с учетом потенциальных угроз можно выделить три ключевых направления деятельности учреждений государственного санитарно-эпидемиологического надзора: инфекционная безопасность, безопасность питания гостей и участников массовых мероприятий, безопасность среды обитания.
В соревнованиях на XXVII Всемирной летней Универсиаде с 6 по 17 июля 2013 г. в Казани приняли участие 7980 спортсменов и 3798 официальных лиц (всего 11 778 участников) из 160 стран мира. Было привлечено 19 970 волонтеров из 81 региона РФ и 38 стран. Кроме того, были аккредитованы следующие клиентские группы: члены семьи FISU (629 человек), пресса и телерадиовещатели (3062 человека), рефери и судьи (около 300 человек), персонал (57 643 человека). Игры в Казани посетили до 100 тыс. гостей и зрителей. В общей сложности численность всех прибывших клиентских групп составляла от 150 до 200 тыс. (население Казани в 2013 г. составило 1 176 187 человек).
Вопросы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период проведения массового мероприятия возлагаются на существующие силы и средства учреждений, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, что неизбежно влечет за собой высокую нагрузку на каждого специалиста службы.
В условиях массового одномоментного прибытия в город-организатор гостей и участников массового мероприятия возникает необходимость сопровождения клиентских групп специально обученным персоналом, который будет координировать потоки клиентских групп, консультировать их по различным возникающим вопросам, в том числе профилактической направленности, обеспечивать элементарные правила безопасности при проведении массового мероприятия. При этом численность специалистов в области профилактической медицины, задействованных в гигиеническом обучении и воспитании, часто бывает недостаточной для обеспечения потребности в профилактической информации при проведении массового мероприятия на качественно высоком уровне и в полном объеме.
Решением поставленной задачи при проведении массового мероприятия может стать привлечение для работы волонтерских движений, общественных объединений, различных автономных некоммерческих организаций и общественности города. В связи с этим учреждения Роспотребнадзора, занимающиеся гигиеническим воспитанием и обучением населения, реализуют задачу подготовки волонтеров-помощников по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологической без-
опасности и профилактики инфекционных заболеваний. От грамотной работы волонтеров во многом зависит санитарно-эпидемиологическое благополучие при проведении массовых мероприятий.
В соответствии с Концепцией медицинского, антидопингового и санитарно-эпидемиологического обеспечения XXVII Всемирной летней универсиады 2013 г. в Казани (утверждена заместителем Председателя Правительства Российской Федерации И. Шуваловым 15.12.2010 г. № ИШ-П12-8581) одной из задач подготовки кадров стала подготовка волонтеров, задействованных в мероприятиях по обеспечению инфекционной безопасности населения.
Обучение всех волонтеров, привлекаемых на массовое мероприятие с международным участием, является сложной задачей, поэтому приоритетным направлением в период подготовки к Универсиаде 2013 г. в Казани стала гигиеническая подготовка волонтеров-лидеров с последующим применением технологии "равный обучает равного". Из 20 тыс. задействованных волонтеров только 1400 человек привлекались к работе на эпидемиологически значимых объектах (объекты питания, гостиницы, сопровождение гостей и спортсменов).
В 2011 г. была создана рабочая группа по организации гигиенической подготовки волонтеров и других специалистов, привлеченных к проведению Универси-ады-2013 из представителей заинтересованных министерств, ведомств, организаций: ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан", Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан, АНО "Исполнительная дирекция XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 года в г. Казани", Министерство здравоохранения Республики Татарстан, Автономная благотворительная некоммерческая организация "Новый век".
В течение 2 лет рабочей группой были разработаны:
♦ программа гигиенической подготовки волонтеров;
♦ методическое пособие "Гигиеническая подготовка
волонтеров", которое перед тренингом изучали тренеры;
♦ тематические инфографики, памятки;
♦ вопросы тестового контроля.
Модель гигиенической подготовки волонтеров предусматривала два направления: тренинг для волонтеров-лидеров в области инфекционной безопасности и дистанционный курс для волонтеров. Эти два направления тесно взаимосвязаны и нацелены на волонтеров трех категорий, привлекаемых к работе на эпидемиологически значимых объектах в зависимости от профиля: размещения гостей и спортсменов в гостиницах, организации питания, сопровождения гостей и спортсменов.
В подготовке волонтеров-лидеров можно выделить следующие этапы.
Первый этап — отбор активных волонтеров с лидерскими качествами для последующей работы в качестве тренеров. Реализация этапа чаще всего возлагается на некоммерческую или общественную организацию, которая осуществляет функцию привлечения волонтеров при проведении массового мероприятия. Успех в гигиенической подготовке волонтеров в последующем будет зависеть от качества формирования первичной целевой группы для обучения. При проведении Универсиады в Казани данная работа была выполнена Департаментом по работе с волонтерами АНО "Исполнительная дирекция XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 года в г. Казани". Исполнительной дирекцией XXVII Всемир-
The problems of social hygiene, public health and history of medicine. 2016; 24 (5)
DOI http://dx.doi.org/10.1016/0869-866X-2016-24-5-301-303_303
From practice of health care professional
ной летней Универсиады 2013 г. в Казани был подготовлен молодежный тренерский пул: 30 человек в Казани и 34 в региональных центрах. Участники прошли программу подготовки по основам тренерской деятельности в течение 6 мес по очно-заочной форме и получили по окончании удостоверение тренера и сертификат о прохождении обучения.
Второй этап — гигиеническая подготовка волонтеров-лидеров в области инфекционной безопасности с последующей аттестацией. Этап реализуется учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы, занимающимися гигиеническим воспитанием и обучением населения.
За 2 мес до начала Универсиады специалистами ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан" при взаимодействии со специалистами АНО "Исполнительная дирекция XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 года в г. Казани", Автономной благотворительной некоммерческой организации "Новый Век" была проведена гигиеническая подготовка в форме тренинга для волонтеров-лидеров с последующей их аттестацией.
Используя современные технологии обучения, волонтеры-лидеры знакомились с группами инфекционных заболеваний, включая особо опасные инфекции, разбирали с экспертом, какие действия должен предпринимать волонтер в случае подозрения на инфекционное заболевание у гостя или участника Универсиады-2013, чтобы обезопасить собственное здоровье и здоровье окружающих [3].
По окончанию тренингов волонтеры-лидеры стали тренерами и коучами в области инфекционной безопасности и сами обучали волонтеров, задействованных на эпидемиологически значимых объектах.
При этом гигиенические профилактические знания небольшой сформированной целевой группы получают целенаправленное распространение среди большой группы лиц, кратно превышающей численность первоначально подготовленной специалистами.
Технология тренинга "Равный обучает равного" в последующем этапе использовалась тренерами и коучами в области инфекционной безопасности в целях гигиенической подготовки волонтеров.
Специалисты в области профилактической медицины обеспечили информационную поддержку и посттре-нинговое сопровождение волонтеров-лидеров.
При подготовке к Универсиаде-2013 в качестве пост-тренингового сопровождения был выбран формат электронного личного кабинета и дистанционный курс через интернет.
Обученные волонтеры-лидеры Универсиады-2013 провели тренинги, в которых приняли участие до 300 человек, по трем функциям волонтеров: атташе спортивных команд 20FNS, волонтеры размещения в деревне 49UVM и волонтеры питания 21FAB.
Одновременно 5 видов инфографиков были размещены в "Личном кабинете" волонтера под рубрикой "Будь здоров!" в рамках дистанционного курса обучения "е-Leaming", в которых освещались вопросы здорового образа жизни, профилактики инфекций, передающихся половым путем, воздушно-капельных, кишечных, особо опасных инфекций, алгоритм действий волонтера при возможном выявлении больного с подозрением на инфекционное заболевание. После изучения курса волонтерам предлагалось пройти тестирование.
Каждый инфографик в доступной форме (без медицинских терминов) включал в себя наглядную информацию:
♦ по определению;
♦ по перечню заболеваний в этой группе;
♦ по основным симптомам заболевания;
♦ по алгоритму действий волонтера;
♦ по мерам профилактики.
Размещение инфографиков в личных кабинетах позволяло волонтерам при необходимости в любой момент обращаться к информации профилактической направленности.
Одновременно с этим каждому волонтеру были выданы 5 видов тематических памяток на русском и английском языках в handbook волонтеров по профилактике инфекционных заболеваний и вопросам здорового образа жизни, разработанных специалистами в области профилактической медицины. Все инфографики были также размещены на информационных стендах в штабах волонтеров во время тестовых соревнований и непосредственно во время проведения Универсиады—2013.
Разработанные памятки тиражировались и распространялись через городские штабы волонтеров среди гостей, участников Универсиады и местного населения.
Заключение
Модель гигиенической подготовки волонтеров в период проведения массовых мероприятий с международным участием на примере проведения XXVII Всемирной летней Универсиады-2013 в Казани оказалась эффективной. Опыт учреждений Роспотребнадзора в Республике Татарстан может быть использован при проведении гигиенической подготовки волонтеров в области инфекционной безопасности и различных групп населения в период подготовки к массовым региональным мероприятиям, а также мероприятиям с международным участием
Исследование не имело спонсорской поддержки. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
ЛИТЕРАТУРА
1. Глобальные массовые мероприятия: их значение и возможности для обеспечения безопасности здоровья в мире. Доклад ВОЗ; 22 декабря 2011 года. Available at: http://apps.who.int/gb/ ebwha/pdf_files/EB130/B130_17-ru.pdf.
2 Онищенко Г.Г., Кутырев В.В., ред. XXVII Всемирная летняя универсиада 2013 года в Казани. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия. Тверь: ООО "Издательство "Триада"; 2013.
3. Бариева Л.М., Гаврилова Н.А., Гасилин В.В., Головлева Е.А., За-ляльдинова Л.М., Кочеткова С.А. и др. Гигиеническая подготовка волонтеров: Методическое пособие для волонтеров и других специалистов, привлеченных к проведению Универсиады 2013. Казань; 2013.
Поступила 21.01.2015 Принята в печать 28.01.2016
REFERENCES
1. Global Events: Implications and Opportunities for Health Security in the World. WHO Report; December 22, 2011. Available at: http:// apps.who.int/gb/ebwha/pdf_files/EB130/B130_17-ru.pdf.
2. Onishchenko G.G., Kutyrev V.V., eds. XXVII World Summer Universiade 2013 in Kazan. The Provision of Sanitary-epidemiological Well-being. Tver': LLC "Publishing house "Triada"; 2013.
3. Barieva L.M., Gavrolova N.A., Gasilin V.V., Golovleva E.A., Zalyal'dinova L.M., Kochetkova C.A. et al. Hygienic Preparation of Volunteers: A Manual for Volunteers and Other Professionals Involved in the 2013 Summer Universiade. [Gigienicheskaya podgo-tovka volonterov: metodicheskoe posobie dlya volonterov i drugikh spetsialistov, privlechennykh k provedeniyu Universiady 2013]. Kazan; 2013.
