CC BY
51
Бурлаченко А.В., Писарев В.Н.
ОПЫТ И ОСОБЕННОСТИ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ ПРОДУКЦИИ ЗАДАННЫМ ТРЕБОВАНИЯМ В СИСТЕМЕ ДОБРОВОЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ «ВОЕННЫЙ РЕГИСТР
Изменившиеся за последнее десятилетие условия разработки, производства и эксплуатации продукции оборонного назначения в России обусловили необходимость повышения эффективности обеспечения ее качества за счет введения новых механизмов подтверждения соответствия установленным требованиям с использованием процедур сертификации.
Законом РФ «О техническом регулировании» установлено, что подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер. Обязательное подтверждение соответствия продукции требованиям по безопасности, устанавливаемым в технических регламентах, осуществляется в формах принятия декларации о соответствии или обязательной сертификации
Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации продукции.
Сертификация продукции (термин, включающий процесс или услугу) представляет собой средство обеспечения уверенности в том, что продукция соответствует требованиям, установленным в стандартах и других нормативных документах. ГОСТ Р ИСО 9000-2008 определяет четыре общие категории продукции:
услуги (например, перевозки);
программные средства (например, компьютерная программа, словарь);
технические средства (например, узел двигателя);
перерабатываемые материалы (например, смазка).
В этой связи можно отметить, что услуги по ремонту и техническому обслуживанию продукции также могут быть отнесены к деятельности по сертификации продукции с выдачей сертификата соответствия на проведение конкретного вида услуги, выполняемой с использованием конкретного оборудования для конкретной продукции, классифицируемой по кодам ЕКПС ВТ или ОКП.
С учетом вышеизложенного, в новую редакцию основополагающего документа Системы добровольной сертификации «Военный Регистр» (далее - Военный Регистр) ВР РД 01.001-2008 (утвержден 17.12.2008) кроме образцов ВВТ, их составных частей и комплектующих изделий, конверсионной продукции и продукции двойного назначения , дополнительно включены:
- объекты строительства;
- средства измерений и технической диагностики;
- аппаратно-программные средства и др., то есть НХП продукция, в отношении которой нормативными правовыми актами не предусмотрено обязательное подтверждение соответствия.
Сертификацию изготавливаемой и разрабатываемой (модернизируемой) продукции Военном Регистре осуществляют только органы по сертификации (ОСП) и испытательные лаборатории, центры, полигоны (ИЛ), аккредитованные Военном Регистре
В настоящее время в Военном Регистре аккредитовано и действуют 10 ОСП и 16 ИЛ. Ввиду незначительного объема работ по сертификации продукции, количество аккредитованных ОСП и ИЛ ежегодно меняется (кто-то отказывается от этой деятельности, появляются новые ОСП и ИЛ). Например, в 2003 в Военном Регистре было аккредитовано 8 ОСП (за шесть лет количество ОСП увеличилось на 2 единицы), а ИЛ было аккредитовано в 2004 году — 27 (количество ИЛ уменьшилось на 11).
В целом, практически большая часть нормативной и методической базы, устанавливающей методы оценки (испытаний) продукции на соответствие требованиям, а также общие правила проведения испытаний и оформления их результатов может быть использована и при сертификации продукции военного, двойного и народно-хозяйственного назначения. Например, национальные стандарты Технических комитетов по стандартизации ТК 119 «Надежность в технике» и ТК 341 «Внешние воздействия», устанавливающие требования и методы испытаний машин, приборов и других технических изделий на надежность и на воздействие внешних факторов. Для импортируемой продукции потребителем (заказчиком) могут быть выставлены дополнительные требования в зависимости от предполагаемых условий эксплуатации, например в условиях тропического климата, оценка соответствия которым также должна быть подтверждена в результате сертификации продукции.
К сертификации в ОСП принимается оборонная продукция предприятий, имеющих сертификат соответствия СМК требованиям ГОСТ РВ 15.002-2003.
При сертификации народно-хозяйственной продукции допускается наличие сертификата соответствия СМК требованиям ГОСТ Р ИСО МЭК-2008, выданного любым органом по сертификации СМК любых систем добровольной сертификации.
В Военном Регистре принята единая ценовая политика, которая осуществляется путем установления единого подхода к определению стоимости работ по сертификации и испытаниям продукции в соответствии с требованиями ВР РД 03.010-09. Стоимость работ по сертификации и испытаниям продукции зависит от оргштатной структуры ОСП и ИЛ, сложности объекта сертификации, объема испытаний и системы оплаты труда экспертам и техническим специалистам, установленной в ОСП и ИЛ.
В целом, сертификация продукции представляет собой достаточно сложную процедуру оценки соответствия, включающую анализ требований, результатов периодических, типовых и приемо-сдаточных испытаний серийной продукции и предварительных и государственных испытаний опытных образцов, проводимых заявителем, а также проведение сертификационных испытаний.
Следует отметить, что объем работ по сертификации продукции даже по объектам одинаковой сложности может существенно отличаться.
По состоянию на 2010 г. ОСП АНО «ИнИС ВВТ» взаимодействовало с 66 предприятиями (в настоящее время число предприятий, успешно взаимодействующих с ОСП, составляет 45). За этот период выдано 124 сертификата, что составляет порядка 38 % от общего количества сертификатов, выданных Военным Регистром (329). Предприятия продолжают поддерживать 21 сертификат, регулярно представляя сертифицированную продукцию на инспекционный контроль.
Указанные результаты обусловлены значительной областью аккредитации ОСП АНО «ИнИС ВВТ» (коды 48 групп ЕКПС ВС РФ и коды 44 групп ОКП), которая определяется областью компетенции экспертов (11 человек) и совокупной областью аккредитации ИЛ, с которыми заключены Соглашения о взаимодействии (5 ИЛ аккредитованы в Военном Регистре и более 20 ИЛ, с которыми ОСП периодически взаимодействует) , а также накопленным опытом работ и завоеванным авторитетом.
Сложность процедуры сертификации может быть проиллюстрирована на следующими примерах.
1. При сертификации серийного образца многониточного измерительного микропроцессорного комплекса «Суперфлоу» для газового расходомера стояла задача подтверждения требований ТУ по долговечности -12 лет (разработчик и изготовитель ЗАО «Сов ТИГаз», г. Москва). Для этих целей была
разработана методика ускоренных испытаний на долговечность, в которой цикл испытаний был эквивалентен одному году эксплуатации. После проведения полных 12 циклов испытаний (продолжительность порядка 2-х месяцев) заключительные проверки характеристик платы вычислителя подтвердили ее работоспособность и, следовательно, требуемое значение долговечности многониточного измерительного микропроцессорного комплекса «Суперфлоу».
2. По результатам сертификации радиорелейной станции (РРС) Р-416Г-МС (разработчик и изготовитель ОАО «Завод радиотехнического оборудования», г. Санкт - Петербург), были выявлены у в последующем устранены ряд несоответствий. В результате была:
- уточнена и аттестована испытательная трасса (приведены в соответствие с требованиями в процентном соотношении участки с шоссейным и грунтовым покрытиями), а также проведены трассовые испытания продолжительностью 1000 км.;
- запланирована разработка методик и проведение ускоренных испытаний Р-416Г-М на долговечность и сохраняемость;
- составлена и реализована программа периодических испытаний, которая включала подтверждение соответствия требованиям по стойкости к воздействию инея (россы) и повышенной влажности.
Можно сделать вывод, что в современных условиях деятельность по сертификации продукции в Военном Регистре, направленная на подтверждение соответствия продукции установленным требованиям, представляется важнейшей действенной мерой по обеспечению не только качества вооружения и военной техники и народнохозяйственной продукции, но и на поиск и внедрение новейших научно-технических достижений для совершенствования конструкции и технологии изготовления продукции, повышения ее конкурентоспособности.
