CC BY
14
Неизвестных В.В.
студент УРГЭУ (СИНХ) Научный руководитель: Ляшенко Е.А., кандидат экономических наук
доцент
Россия, ¿.Екатеринбург
ОПТИМИЗАЦИЯ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК
Аннотация. В статье анализируются актуальные изменения контрактной системы в сфере государственных закупок на 2024 год, проблемы, решения, оптимизация. Система закупок с пандемийного 2020 работает в условиях форс-мажора, необходимость адаптации к которому требует постоянных изменений в законах.
Несмотря на то, что контрактная система ежегодно оптимизируется,
принимаются новые нормативно-правовые акты, упрощается законодательство, регулирующее данную сферу, а процесс закупочной деятельности становится более логичным и простым, на сегодняшний день существует еще ряд проблем, препятствующих эффективному развитию системы государственных и муниципальных закупок.
Ключевые слова: государственные закупки, оптимизация закупок, контрактная система, законодательство о закупках.
Neizvestnykh V.V.
student
Ural State Economic University Scientific director: Lyashenko E.A., candidate of economic sciences
associate professor Russia, Yekaterinburg
OPTIMIZATIONS THE CONTRACT SYSTEM OF MUNICIPAL
PROCUREMENT
Annotation. The article analyzes the current changes in the contract system in the field ofpublic procurement for 2024, problems, solutions, optimization. The procurement system has been operating under force majeure since pandemic 2020, the need to adapt to which requires constant changes in laws. Despite the fact that the contract system is optimized annually, new regulatory acts are adopted, legislation regulating this area is simplified, and the procurement process becomes more logical and simple, today there are still a number of
problems hindering the effective development of the public and municipal procurement system.
Keywords: public procurement, procurement optimization, contract system, procurement legislation.
Какие меры поддержки поставщиков продлили
В канун нового года, 25 декабря был принят ФЗ-625, продлевающий действие антикризисных мер в госзакупках. Благодаря этому в 2024 поставщики продолжат пользоваться уже ставшими привычными мерами поддержки.
Корректировка контракта
Сохранится право сторон изменять существенные условия контракта, если не зависящие от них обстоятельства не позволяют исполнить контракт (ч. 65.1 ст. 112 44-ФЗ). Эта мера позволяет избежать срыва важных для государства контрактов.
Закупки у ед. поставщика
Можно будет изменять существенные условия контрактов в сфере обороны и безопасности, заключенных с единственным поставщиком (ч. 65.3 ст. 112 44-ФЗ).
Федеральные органы исполнительной власти, подведомственные им госучреждения и унитарные предприятия смогут превышать лимит в 50 млн. рублей на проведение закупок у ед. поставщика (ч. 72 ст. 112 44-ФЗ). Эта норма позволяет поставщикам заключать прямые контракты с заказчиками. Продлили право Правительства РФ устанавливать дополнительные случаи закупок у единственного поставщика.
От каких мер поддержки отказались. Госзакупки у ед. поставщика для регионов.
В 2023 регионы получили право самостоятельно определять дополнительные случаи для закупок у единственного поставщика. По мнению ФАС и Минфина, заказчики в регионах злоупотребляли этой возможностью, что привело к неэффективному расходу бюджета. Поэтому Правительство решило оставить такое право только за собой.
Изменения с 1 января
Традиционно большая часть изменений происходит с начала года. Рассмотрим самые важные из них. Ввели предупреждение о наказании за нарушение конкуренции. В извещении о закупке госзаказчики начали предупреждать участников об административном и уголовном наказаниях за антиконкурентные действия (500-ФЗ от 05.12.2022). Нововведение действует в конкурентных закупках по 44-ФЗ и закупках «с полки» по ч. 12 ст. 93 44-ФЗ.
Для закрытых электронных процедур упростили подачу жалобы. Поставщики могут подать жалобу в ФАС по закрытым закупкам в электронном виде (ч. 4 ст. 105 44-ФЗ). Раньше электронную жалобу
можно было подать только по конкурентным процедурам. Теперь и по закрытым электронным процедурам жалобу в контрольные органы нужно подавать с использованием ЕИС, что упрощает работу поставщиков.
Заработала новая версия ЕИС. С января ЕИС актуализировали до версии 14.0. При подготовке извещения теперь не нужно формировать в структурированном виде инструкцию для участников при выполнении работ и оказании услуг. Кроме того, в реестре контрактов наименование, ИНН и адрес субподрядчиков и соисполнителей, которые относятся к СМП и СОНО, подтягиваются из ЕГРЮЛ/ЕГРИП.
Изменения с 1 апреля
Заказчик и поставщик по результатам закупки заключают контракт в структурированном виде с помощью ЕИС. С 1 октября 2023 эта норма действовала как право заказчика (360-ФЗ от 02.07.2021), а с 1 апреля 2024 стала обязанностью.
Теперь участнику нужно еще внимательнее относиться к заполнению данных при подаче заявки, потому что исправить их станет сложнее. Если направить заказчику неверные реквизиты в заявке, то в таком виде и придется заключить контракт.
Ряд запланированных на лето 2024 изменений перенесли на 1 января 2025. Все они касаются цифровизации закупок.
Изменять контракт можно будет в ЕИС
Оформлять через ЕИС соглашения об изменении и о расторжении контрактов нужно будет с 1 января 2025, а не с 1 июля 2024, как планировали ранее. Это касается сделок по итогам открытых электронных процедур.
Дополнительное соглашение можно будет заключить в электронном виде. C 1 июля соглашения об изменении условий контракта и расторжении контракта должны были заключаться в ЕИС, но нововведение перенесли на 1 января 2025. Новые правила будут работать для контрактов по результатам открытых и закрытых электронных процедур. Норма избавит заказчиков и поставщиков от бумажной волокиты при подписании дополнительное соглашений.
С ед. поставщиком можно будет заключить цифровой контракт
С 1 июля должно было заработать право заказчика заключать контракты с единственным поставщиком через ЕИС. Эти изменения тоже отложили до 1 января 2025. Норма будет действовать, если открытая конкурентная закупка пройдет безрезультатно, а заказчик решит заключить сделку с единственным поставщиком.
Подводя итоги, хотелось бы отметить следующее. Сфера государственных и муниципальных закупок постоянно совершенствуется. Минфин России на протяжении многих лет проводит масштабную реформу контрактной системы, направленную на процедурное упрощение закупок, с одной стороны, и повышение эффективности использования бюджетных
средств, с другой стороны. Кроме того, в настоящее время значимым вектором развития системы государственных и муниципальных закупок является ее цифровизация, все чаще говорят об электронных контрактах. Несомненно, развитие цифровых закупок необходимо, т. к. мировой опыт свидетельствует о том, что наиболее эффективными и наименее коррумпированными являются закупки, проводимые с использованием информационно-коммуникационных технологий.
Использованные источники:
1. Закупки контур: https://zakupki.kontur.ru/site/articles/48205 menyaetsya_v_zakupkah?ysclid=lrfa4jz46a267331541
2. Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов URL: https: //minfin.gov.ru/ru/document, свободный.
3. Электронный учебник «Академия профессионального управления» URL: https://academy-upr.ru/post, свободный.
