CC BY
95
Научная статья
УДК 343.985:004
DOI: 10.37973ZKUI.2021.23.63.027
ОПТИМИЗАЦИЯ ДОКУМЕНТООБОРОТА ПРИ ПОДГОТОВКЕ, ПРИНЯТИИ И РЕАЛИЗАЦИИ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ В СИСТЕМЕ МВД РОССИИ
Ирина Павловна Можаева Академия управления МВД России, Москва, Россия, [email protected].
Аннотация
Введение: в научной статье рассматриваются вопросы совершенствования документационно-го обеспечения управления в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Министерство, МВД России). На основе изучения нормативной правовой базы в формате научных знаний по теории управления, общей теории научной организации труда автором исследовано современное состояние документационного обеспечения управления, выработаны положения и практические рекомендации, способствующие оптимизации документооборота.
Материалы и методы: материальную основу исследования составили нормативные правовые акты, учебные и научные издания по рассматриваемой тематике. Методология исследования базировалась на общенаучных методах познания закономерностей объективной действительности и частнона-учных методов, в числе которых совокупность методов системного подхода. В процессе исследования были использованы системно-исторический, системно-структурный и системно-деятельностный подходы к познанию документационного обеспечения управления в системе МВД России.
Результаты исследования обусловлены задачами структурно-содержательного анализа докумен-тационного обеспечения управления в системе МВД России. Структурно-содержательный анализ позволил выявить наиболее типичные недостатки (проблемы, ошибки, просчеты) документационного обеспечения управления и организации документооборота, проанализировать их негативные последствия и сформировать научно обоснованную систему мер, направленных на устранение либо минимизацию последствий выявленных недостатков. Данный подход позволяет дифференцировать типичные проблемы, возникающие в процессе организации документационного обеспечения, на правовые, организационно-управленческие, методические и иные.
Обсуждение и заключения: результаты исследования позволили автору прийти к логичному выводу: комплексное изучение состояния документооборота в органах внутренних дел (далее - ОВД), на основе совокупности знаний научно-прикладного характера в области теории организации правоохранительной деятельности, теории научной организации труда поиск мер по разрешению выявленных проблем, выработка теоретических положений и рекомендаций по формированию организационно-правового и научно-методического механизмов оптимизации документооборота.
© Можаева И.П., 2021
Ключевые слова: документооборот, документационное обеспечение управления, управленческие решения, оптимизация документооборота, научно обоснованные предложения по оптимизации документооборота.
Для цитирования: Можаева И.П. Оптимизация документооборота при подготовке, принятии и реализации управленческих решений в системе МВД России // Вестник Казанского юридического института МВД России. 2021. Т. 12, № 4 (46). С. 635-643. DOI: https://doi.org/10.37973/KUI.2021.23.63.027
Scientific article
UDC 343.985:004
DOI: 10.37973/KUI.2021.23.63.027
MEASURES TO OPTIMIZE DOCUMENT FLOW DURING THE PREPARATION, MAKING AND IMPLEMENTATION OF MANAGEMENT
DECISIONS IN THE MINISTRY OF INTERNAL AFFAIRS OF RUSSIA
Irina Pavlovna Mozhaeva Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia Russian Federation, Moscow, Russia, [email protected]
Abstract
Introduction: the author considers the improvement the document management in the Ministry of Internal Affairs of Russia. Basing on the study of regulatory acts on management theory, general theory of scientific organization of labor the author examined the current document management, developed practical suggestions and regulations to improve the document management.
Materials and Methods: The material bases of the study were regulatory acts, educational and scientific literature on the topic under consideration. The methodological basis of the study is the general scientific dialectical method of cognition of the laws of objective phenomena and processes of real reality. In the course of the research, a set of general scientific and special scientific methods were used, such as comparison, analysis, synthesis, and formal logic.
Results of the study are conditioned by the tasks of structural and content analysis of document management in the system of the Ministry of Internal Affairs of Russia. The structural and content analysis allowed identify the most typical shortcomings (problems, errors, miscalculations) of document management and organization of document flow, to analyze their negative consequences and to form a scientifically sound system of measures aimed at eliminating or minimizing the consequences of the identified shortcomings. This approach allows differentiate typical problems arising in the process of organizing document management into legal, organizational and managerial, methodological and other problems.
Discussion and Сonclusions: the author came to the conclusion that the criminal procedure legislation of the Republic of Kazakhstan defines three main forms of pre-trial investigation: inquiry, preliminary investigation and protocol form (Part 1 of Article 189 of the Criminal Procedure Code of the Republic of Kazakhstan). Thus, the introduced electronic format of pre-trial investigation can be carried out only within the framework of these three forms, and in no way gives grounds for its interpretation as a new procedural form.
© Mozhayeva I.P., 2021
Key words: criminal procedure legislation, criminal procedure form, investigation of crimes, electronic format of investigation, electronic criminal case.
For citation: Mozhayeva I.P. Measures to Optimize Document Flow during the Preparation, Making and Implementation of Management Decisions in the Ministry of Internal Affairs Of Russia // Bulletin of the Kazan Law Institute of the MIA of Russia. 2021. Vol. 12, No. 4 (46). P. 635-643. DOI: https://doi.org/10.37973/KUI.2021.23.63.027
Введение
Оптимизация деятельности как в целом системы МВД России, так и ее структурных подразделений требует осуществления комплексных мер по научной организации деятельности (далее - НОД). Следует обратить внимание, что совершенствование делопроизводства - это: во-первых, одно из важнейших направлений НОД в любой сфере; во-вторых, средство, позволяющее оптимизировать работу организации, путем непрерывного документационного сопровождения всех направлений деятельности;
в-третьих, - это форма закрепления управленческих решений.
В системе Министерства неоднократно в течение последних лет ставились на разрешение задачи оперативного и стратегического характера, предпринимались системные мероприятия по совершенствованию делопроизводства и оптимизации документооборота. Так, в апреле 2005 г. было издано распоряжение МВД России от 29.04.2005 № 1/2610 «О сокращении документооборота в системе МВД России». Это фактически первый целенаправленный шаг, позволивший пересмо-
треть организацию документооборота и начать поэтапный процесс его оптимизации. В этих целях приказом МВД России от 18.10.2005 № 840 устанавливался запрет на запрос и истребование информации, статистических и иных сведений из нижестоящих подразделений органов внутренних дел без письменного разрешения Министра или его заместителей (п. 3.1).
Эффективные результаты были достигнуты за счет реализации поручений по итогам исследования организации делопроизводства в деятельности ОВД, проведенного на базе УМВД России по Калужской области (от 30.07.2012 № 5/5-1513)1.
В рамках работы коллегиальных, совещательных органов Министерства (совещание при Министре внутренних дел Российской Федерации 29 октября 2013 г., протокол № 8; заседания Коллегии МВД России) широкое обсуждение получил вопрос об оптимизации документооборота и дополнительных мерах по совершенствованию его организации и учета2. Так, во исполнение решений заседания Коллегии МВД России от 09.03.2017 № 1 км были проанализированы сведения 33 подразделений центрального аппарата МВД России, органов и организаций системы МВД России на предмет исполнения в 2017 г. распоряжения МВД России от 20.11.2013 № 1/10888 «Об оптимизации документооборота в системе органов внутренних дел». В целях совершенствования документационного обеспечения управления был создан Координационный совет в сфере защиты государственной тайны, документацион-ного обеспечения управления и работы с обращениями граждан и организаций МВД России (приказ МВД России от 29.05.2017 № 3193).
Проблемы документационного обеспечения управления анализировались по итогам инспекторских проверок четырех территориальных органов МВД России, проведенных в марте-апреле 2017 г.4, по итогам целевых выездов в 2017 г. в УМВД России по Тверской области и в 2019 г. в УМВД России по Тульской области. В последние годы документооборот неоднократно становился предметом научно-прикладных исследований как ученых, так и практиков [2].
Анализ состояния документационного обеспечения деятельности позволил сделать заключение о системных недостатках в сфере документооборота, которые были обобщены и представлены в
докладной записке заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации генерал-полковника полиции А.А. Гостева от 27.04.2017 № 5/5-960, в докладной записке от 07.11.2017 № 5/5-2603 «О проблемах документационного обеспечения управления в системе МВД России» и в иных организационно-распорядительных документах.
В последующем путем правового, организационного и методического обеспечения делопроизводства по некоторым направлениям оптимизации документооборота удалось достичь положительной динамики [2].
Обзор литературы
Методологические основы и прикладные аспекты, связанные с документационным обеспечением управления, многократно становились предметом познания различных отраслей научных знаний, сопряженных с теорией управления, общей теорией научной организации труда, организацией правоохранительной деятельности [1, 4, 5, 12], что позволило на основе их всестороннего анализа разработать научно обоснованные положения и рекомендации прикладной направленности по оптимизации документооборота, в том числе при реализации управленческих функций.
Известные российские ученые и практики: Н.Н. Куняев [6, 7,], А.А. Гостев [2], Н.Д. Дугина [12], Е.Ю. Семенов [10], И.Ю. Захватов и И.П. Можаева [9, 12], А.Ю. Звонарева [3], С.Ф. Мазур [8], - а также зарубежные исследователи внесли весомый вклад в разработку теоретико-прикладных аспектов документационного обеспечения управления.
Результаты исследования
Модернизация документационного обеспечения управления в системе МВД России проводится достаточно последовательно. Это позволяет в современных условиях не только вычленить, охарактеризовать комплекс проблем, но и на основе системного подхода к изучаемому явлению (процессу), с учетом предшествующего положительного опыта организации делопроизводства, в том числе накопленного в федеральных органах исполнительной власти, предложить модель оптимизации документооборота.
Данная модель позволит сформировать организационно-правовой механизм, соответствующий современным условиям и концептуальным
1 Докладная записка от 30.07.2012 № 5/5-1513.
2 Решения коллегии МВД России от 15.03.2016 № 1км, от 09.03.2017 № 1км, от 28.02.2018 № 1км.
3 О Координационном совете в сфере защиты государственной тайны, документационного обеспечения управления и работы с обращениями граждан и организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации : приказ МВД России от 29.05.2017 № 319 // СПС СТРАС «Юрист».
4 МВД по Карачаево-Черкесской Республике (с 22 марта по 10 апреля), ГУ (У) МВД России по Воронежской (с 20 марта по 10 апреля), Костромской (с 10 по 27 апреля), Псковской (с 10 по 28 апреля) областям.
основам реформирования правоохранительных органов, а также выстроить систему делопроизводства в ОВД с учетом тенденций цифровизации общества и федеральных органов исполнительной власти в сфере правоохранительной деятельности. В настоящее время на государственном уровне осуществляется формирование модели электронного делопроизводства, позволяющей непрерывно осуществлять информационное и до-кументационное сопровождение управленческой деятельности.
В связи с этим комплексное изучение состояния документооборота в ОВД, в целях поиска путей его оптимизации позволит выработать организационно-правовой и научно-методический механизмы документооборота. Выработка научно обоснованных предложений и рекомендаций в этой области организационной деятельности даже в условиях оптимизации штатной численности органов и подразделений внутренних дел способна послужить сохранению стабильности их функционирования и повышению эффективности правоохранительной деятельности. В этой связи возможно выделить.
Меры правового характера. Структурно-содержательный анализ документационного обеспечения управления позволил выявить наиболее типичные недостатки (проблемы, ошибки и просчеты) документооборота в системе МВД России и по его результатам предложить научно обоснованную систему мер по оптимизации документооборота. Выявленные организационно-правовые проблемы при осуществлении документооборота дали основание выработать систему мер по оптимизации.
В качестве мер, направленных на решение проблем правового характера, которые возникают при осуществлении документооборота, предлагаются следующие [9, 12].
I. В целях конкретизации перечня видов документооборота в деятельности органов внутренних дел, а также для устранения несогласованности и расширительного толкования терминологического плана предлагаем внести коррективы в Инструкцию по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденную приказом МВД России от 20.06.2012 № 6151:
1) пункт 17 приказа МВД России от 20.06.2012 № 615 привести в соответствие с ГОСТ Р 7.0.82013, изложив в следующей редакции: «Делопроизводство в органах внутренних дел - дея-
1 Далее - Инструкция.
2 Во избежание разночтений и расширительного толкования норм, относящихся к понятийному аппарату, возможно также объединение пунктов 18 и 43 Инструкции.
3 В п. 8.4. Инструкции упоминается о разработке организационно-распорядительных и информационно-методических документов по вопросам делопроизводства.
тельность, обеспечивающая документирование, документооборот, оперативное хранение и использование документов»;
2) из абз. 1 п. 18 Инструкции исключить слово «основные», поскольку оно снимает ограничения на использование в управленческой практике любых видов документов, в том числе отсутствующих в перечне, определенном Инструкцией;
3) дать толкования содержащимся в п. 18 Инструкции понятиям «указания», «заключения», «пояснительные записки» либо исключить эти термины из закрепленного Инструкцией перечня видов документов;
4) согласовать понятийный аппарат, определенный пунктами 18 и 43 Инструкции (полное совпадение содержания понятий есть лишь по позициям «протокол», «распоряжение», «директива», «акт», «докладная записка», «план»; неполное - по позициям «справка» - п. 18, «аналитическая справка» - п. 43)2;
5) классифицировать документы, издаваемые в органах внутренних дел: а) по юридической силе: нормативные правовые акты Министра внутренних дел РФ; правовые акты руководителей, наделенных соответствующим правом; индивидуальные правовые акты (персонального характера, действие которых исчерпывается однократным применением); распоряжения; директивы; указания; б) по месту в управленческом цикле: информационные; аналитические; информационно-аналитические, содержащие прогноз развития оперативной обстановки; планирующие; информационно-методические документы3; документы, относящиеся к контрольной деятельности; в) документы уголовно-процессуального, оперативно-розыскного, профилактического и административно-практического характера; г) документы, относящиеся к переписке по внутриведомственным и вневедомственным вопросам; д) документы, связанные с обращениями граждан и организаций; е) документы, относящиеся к финансово-хозяйственной деятельности; ж) архивные документы;
6) из п. 43 Инструкции исключить формулировку «и другие», что позволит практически без каких-либо ограничений расширительно толковать комплекс организационно-распорядительных документов, создаваемый в органах внутренних дел.
II. Необходимо отметить, что «неавтоматизированный» (ручной) ввод дополнительных рекви-
зитов на этапе регистрации документов работниками делопроизводства не может рассматриваться в качестве меры, положительно влияющей на состояние документооборота по следующим основаниям:
1) правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти определен Перечень обязательных сведений о документах, используемых в целях учета и поиска документов в системах электронного документооборота федеральных органов исполнительной власти, который фиксируется в регистрационных карточках и вручную заполняется работником подразделения делопроизводства и режима. Включение дополнительных реквизитов аналитического характера при регистрации документа ведет к негативным моментам: а) повышению уровня минимальных квалификационных требований к работнику делопроизводства; б) увеличению временных затрат делопроизводителя на регистрацию каждого документа; в) регулярным нарушениям срока доклада документов руководителю; г) появлению основания увеличить штатную численность делопроизводственных подразделений;
2) способом решения проблемы облегчения поиска документов в СЭД, в том числе для аналитической работы, может стать использование технологий автоматизированного распознавания текста из образа документа с возможностью последующего полнотекстового поиска.
Организационно-методические меры. Выявленные в ходе анализа организационные и методические проблемы, которые могут возникать в процессе документооборота, позволили выработать систему мер по оптимизации. В связи с этим комплекс мер, направленных на оптимизацию документооборота, связанного с подготовкой, принятием и реализацией управленческих решений, может заключаться в следующем.
Важно в процессе совершенствования доку-ментационного обеспечения управления учитывать внешние и внутренние условия и факторы. При этом внешние факторы, позволяющие существенно снизить потоки документооборота, непосредственно связаны с сокращением объема той информации и ее источников, которые формируются в целях решения задач управленческой деятельности. Для этого представляется возможным провести мониторинг основного и дополнительного функционала, который в настоящее время возложен в рамках компетенции на органы внутренних дел в целях выявления и анализа несвойственных для Министерства функций и проработки механизма их перераспределения (передачи по компетенции).
Также существенным потенциалом обладает децентрализации управления, т.е. передача управленческих функций с регионального уровня на районный (низовой) уровень.
Важную роль играет организационно-правовой механизм ускоренного прохождения документов по всем стадиям документооборота, устранения дублирующих друг друга этапов прохождения (в том числе регистрация, обработка документов, исполнение, согласование, и др.). Это позволяет существенно рационализовать трудовую деятельность. Рассматриваемая проблема актуальна и для электронного документооборота, поскольку и в этом случае ценно ускорить процесс рассмотрения и согласования документов за счет устранения излишних звеньев.
Представляется целесообразным предложить определенный комплекс мер по оптимизации документооборота, связанного с реализацией информационной функции управления, а именно.
1. В целях сокращения вневедомственного информационного обмена с субъектами правоохранительной деятельности, с органами государственной власти, институтами гражданского общества и населением важно продолжить регулярное проведение мониторинга правовой регламентации механизма информационного обмена в сфере координации правоохранительной деятельности и выработать направления его оптимизации. Указанный мониторинг, а также выявление недостатков и выработка рекомендаций по рассматриваемому направлению осуществляется Департаментом делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций МВД России (далее - ДДО МВД России), Договорно-правовым департаментом МВД России (далее - ДПД МВД России).
2. В целях оптимизации информационного обмена - упорядочения деятельности подразделений центрального аппарата МВД России и территориальных органов МВД России, уполномоченных запрашивать информацию:
в процессе управленческой деятельности, осуществляемой на всех уровнях следует руководствоваться требованиями распоряжения МВД России от 26.04.2018 № 1/4646 «Об оптимизации документационного обеспечения управленческой деятельности в системе МВД России»;
при осуществлении управленческой деятельности на всех уровнях руководствоваться требованиями приказа МВД России от 8.06.2012 № 574 «Вопросы подготовки проектов отдельных документов» (в ред. от 22.12.2017), предполагающего минимизацию объема информации, запрашиваемой из территориальных органов МВД России.
3. Для повышения эффективного проведения служебных совещаний и сокращения документооборота, связанного с подготовкой информации и обеспечения должного уровня проведения совещаний, можно предложить следующие меры:
в планы оперативных совещаний включать вопросы, касающиеся предметов оперативно-служебной деятельности заслушиваемого на совещании подразделения. Для уменьшения документооборота при подготовке оперативных совещаний следует ограничиться подготовкой информационно-аналитической справки с приобщением ее к протоколу соответствующего совещания;
локальными правовыми актами, издаваемыми территориальными органами МВД России, определить порядок и периодичность проведения служебных совещаний и сроки, так как в настоящее время периодичность проведения служебных совещаний в территориальных органах МВД России нормативно не установлена;
оптимизировать форму протоколов по итогам проведения совещаний. Протоколы совещаний должны быть максимально формализованы и содержать: а) конкретные указания, сроки и формы их исполнения; б) списки исполнителей; в) сведения о реквизитах отчета об исполнении; г) адресацию направления отчетов.
Меры по оптимизации документооборота, связанного с реализацией планирования как функции управления.
В рамках подготовки данной научной статьи были исследованы Положения о структурных подразделениях центрального аппарата Министерства, что позволило заключить следующие: во-первых, задачи и функции по подготовке и реализации документов стратегического планирования не нашли своего системного закрепления, за исключением Положения об организационно-аналитическом департаменте МВД России; во-вторых, в целях упорядочения подготовки и реализации документов стратегического планирования необходимо закрепить в Положениях о структурных подразделениях центрального аппарата МВД России, являющихся ответственными исполнителями документов стратегического планирования, универсальные формулировки функций по разработке, корректировке, мониторингу и контролю за реализацией вышеуказанных документов.
Заслуживает внимания предложение о введении в территориальных органах МВД России на
районном уровне упрощенного порядка формирования отчетности о реализации плана работы органа, предусматривающего проведение анализа выполнения мероприятий плана только по завершении планируемого периода - отчетного года. Однако имеются объективные опасения, что это может отразиться на системности работы органа, привести к нарушению сроков выполнения запланированных мероприятий и т.д.
Меры, направленные на оптимизацию документооборота, связанного с реализацией контроля как функции управления.
1. Провести мероприятия по изменению системы контроля за содержанием информационно-аналитических материалов, качеством проработки проблемных вопросов деятельности органов внутренних дел.
2. В целях дальнейшей конкретизации требований к качеству и объему документов, к срокам их предоставления в рамках зонального контроля проработать возможность исключения в локальных правовых актах, издаваемых территориальными органами МВД России, дополнительных документов и увеличения сроков их предоставления.
3. Привести локальные правовые акты, издаваемые территориальными органами МВД России в рамках зонального контроля, в соответствие с Инструкцией по организации зонального контроля Министерства внутренних дел Российской Федерации за деятельностью территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденную приказом МВД России от 03.02.2012 № 77 «Об основах организации ведомственного контроля за деятельностью органов внутренних дел Российской Федерации».
Меры по оптимизации документооборота в процессе использования и дальнейшего совершенствования электронного документооборота [6, 7, 10, 11]1.
1. Совершенствование механизма правового регулирования сервиса электронного документооборота.
2. Использование возможностей сервиса электронной почты (СЭП).
3. Повсеместное использование возможностей сервиса видео-конференц-связи (СВКС-м).
4. Введение в СЭД автоматизированных классификаторов, позволяющих анализировать структуру документопотоков в системе МВД России;
5. Модернизация сервисов ИСОД: за счет развития сервисов «Документы», «Электронные
1 Формирование научно обоснованных предложений по оптимизации документооборота при подготовке, принятии и реализации управленческих решений в системе МВД России: аналитический обзор с предложениями. М.: Академия управления МВД России, 2018.
образы», «Контроль исполнения документов», «Работа исполнителя с документами»; путем создания искусственной нейронной сети; выработки комплекса мероприятий, способствующих максимальному вовлечению существующих информационных массивов ИСОД МВД России в процесс организации управленческой деятельности в системе МВД России.
6. Реализация норм, закрепленных законодателем, о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, об организации предоставления государственных и муниципальных услуг предполагает проведение мероприятий, направленных на автоматизацию двустороннего обмена документами при рассмотрении обращений между Управлением Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций и МВД России; усовершенствование порядка заполнения сведений и т.д. 1
По результатам исследования представляется целесообразным в качестве мер, направленных на методическое обеспечение документооборота, предложить следующее.
1. Необходимо функцию контроля и мониторинга документооборота (электронного документооборота), а также целенаправленную выработку и последовательную реализацию системы мер, направленных на оптимизацию документооборота, вменить в функциональные обязанности подразделений МВД России, деятельность которых касается вопросов документационного обеспечения управления.
2. Разработать структурно-содержательную модель (алгоритм) организации методической помощи при разработке и реализации путей оптимизации документооборота в системе МВД России.
3. В целях повышения исполнительской дисциплины, с учетом оценочных критериев до-кументационного обеспечения управления на уровне отраслевых методик и методики оценки эффективности делопроизводства и соблюдения установленного порядка работы с документами территориальных органов МВД России на окруж-
ном, межрегиональном и региональном уровнях разработать квалификационные требования к руководителям и сотрудникам подразделений делопроизводства и режима.
4. Оптимизировать систему обучения в сфере делопроизводства. При организации и осуществлении образовательного процесса, научно-исследовательской деятельности в образовательных и научных организациях системы МВД России; при обучении в рамках служебной подготовки и повышении квалификации сотрудников центрального аппарата и территориальных органов МВД России необходимо обеспечить системный подход к формированию знаний, умений, выработке навыков по делопроизводству, связанного с подготовкой, принятием и реализацией управленческих решений.
Обсуждение и заключения
Резюмируя изложенное, считаем необходимым продолжить комплексные научно-прикладные и прогнозные исследования правовых, организационно-управленческих, научно-методических и иных проблем оптимизации документооборота на тактическом, оперативном и стратегическом уровнях. При этом дифференциация указанных проблем на правовые, организационно-управленческие, научно-методические позволяет сосредоточить усилия по правотворчеству, правоприменению и научно-методическому обеспечению делопроизводства.
Разрешение проблем оптимизации документооборота как представлено в данной статье, системно осуществляется в Министерстве путем централизации усилий территориальных органов МВД России под контролем и научно-методическим сопровождением центрального аппарата МВД России. При этом имеет комплексный, долгосрочный характер и требует объединенных усилий как научных, образовательных организаций так и подразделений центрального аппарата и территориальных органов МВД России, включая выявление, распространение и использование положительного опыта этой деятельности.
1 Информация, предоставленная ДДО МВД России в рамках подготовки вопроса «О состоянии и мерах по совершенствованию и развитию информационных систем обеспечения деятельности территориальных органов МВД России» (исх. № 2/10132 от 01.09.2018, № 2/10722 от 10.09.2018).
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
1. Астахова, А.О. Характеристика документационного обеспечения в системе органов внутренних дел // Научный компонент. 2019. № 2 (2). C. 95-107.
2. Гостев А.А. Оптимизация документооборота в системе МВД России // Профессионал. 2018. № 6 (146). C. 2-6.
3. Звонарева А.Ю. Документационное обеспечение управления в органах внутренних дел Российской Федерации: проблемы и перспективы развития // Труды Академии управления МВД России. 2020. № 1 (53). C. 40-47.
4. Казаков, В.В. Основы делопроизводства в органах внутренних дел: курс лекций. Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2017. 135 с.
5. Клюев C.r. Анализ современного состояния, структуры, организации, и управления системой документационного обеспечения управления органов внутренних дел // Вестник Краснодарского университета МВД России. 2016. № 4 (34). C. 99-101.
6. Куняев Н.Н. Научный доклад ВНИИДАД «Документоведческие и архивоведческие аспекты проблемы электронных документов»: ремейк или развитие темы» // Вестник ВНИИДАД. 2019. № 1. C. 72-81.
7. Куняев Н.Н. Нормативно-правовое регулирование архивного дела и делопроизводства в условиях перехода органов исполнительной власти и организаций на электронный документооборот: роль ВНИИДАД // Вестник ВНИИДАД. 2019. № 5. C. 7-12.
8. Мазур СФ., Дементьев Д.Д. Отдельные вопросы совершенствования правового регулирования электронного документооборота // Пробелы в российском законодательстве. 2016. № 3. C. 119-122.
9. Можаева И.П. Захватов И.Ю. ^временное состояние и перспективы оптимизации документооборота в системе МВД России // Труды Академии управления МВД России. 2020. № 1 (53). C. 48-55.
10. ^менов Е.Ю. Cовершенствование управленческой деятельности в подразделениях МВД России с использованием сервиса электронного документооборота // Научный портал МВД России. М.: ВНИИ МВД России. 2020. № 3(51). C. 120-124.
11. Cтаростенко И.Н., Шарпан М.В. Организации электронного документооборота в органах внутренних дел // Вестник Краснодарского ун-та МВД России. 2013. № 2 (20). C. 60-61.
Информация об авторе:
Можаева Ирина Павловна, доктор юридических наук, главный научный сотрудник отдела по исследованию проблем отраслевого управления научно-исследовательского центра Академии управления МВД России, [email protected].
Автор прочитал и одобрил окончательный вариант рукописи.
REFERENCES
1. Astahova, A.O. Harakteristika dokumentacionnogo obespecheniya v sisteme organov vnutrennih del // Nauchnyj komponent. 2019. № 2 (2). S. 95-107.
2. Gostev A.A. Optimizaciya dokumentooborota v sisteme MVD Rossii // Professional. 2018. № 6 (146). S. 2-6.
3. Zvonareva A.YU. Dokumentacionnoe obespechenie upravleniya v organah vnutrennih del Rossijskoj Federacii: problemy i perspektivy razvitiya // Trudy Akademii upravleniya MVD Rossii. 2020. № 1 (53). S. 40-47.
4. Kazakov, V.V. Osnovy deloproizvodstva v organah vnutrennih del: kurs lekcij. N. Novgorod: Nizhegorodskaya akademiya MVD Rossii, 2017. 135 s.
5. Klyuev S.G. Analiz sovremennogo sostoyaniya, struktury, organizacii, i upravleniya sistemoj dokumentacionnogo obespecheniya upravleniya organov vnutrennih del // Vestnik Krasnodarskogo universiteta MVD Rossii. 2016. № 4 (34). S. 99-101.
6. Kunyaev N.N. Nauchnyj doklad VNIIDAD «Dokumentovedcheskie i arhivovedcheskie aspekty problemy elektronnyh dokumentov»: remejk ili razvitie temy» // Vestnik VNIIDAD. 2019. № 1. S. 72-81.
7. Kunyaev N.N. Normativno-pravovoe regulirovanie arhivnogo dela i deloproizvodstva v usloviyah perekhoda organov ispolnitel'noj vlasti i organizacij na elektronnyj dokumentooborot: rol' VNIIDAD //
Vestnik VNIIDAD. 2019. № 5. S. 7-12.
8. Mazur S.F., Dement'ev D.D. Otdel'nye voprosy sovershenstvovaniya pravovogo regulirovaniya elektronnogo dokumentooborota // Probely v rossijskom zakonodatel'stve. 2016. № 3. S. 119-122.
9. Mozhaeva I.P. Zahvatov I.YU. Sovremennoe sostoyanie i perspektivy optimizacii dokumentooborota v sisteme MVD Rossii // Trudy Akademii upravleniya MVD Rossii. 2020. № 1 (53). S. 48-55.
10. Semenov E.YU. Sovershenstvovanie upravlencheskoj deyatel'nosti v podrazdeleniyah MVD Rossii s ispol'zovaniem servisa elektronnogo dokumentooborota // Nauchnyj portal MVD Rossii. M.: VNII MVD Rossii. 2020. № 3(51). S. 120-124.
11. Starostenko I.N., SHarpan M.V. Organizacii elektronnogo dokumentooborota v organah vnutrennih del // Vestnik Krasnodarskogo un-ta MVD Rossii. 2013. № 2 (20). S. 60-61. About the author:
Information about the author:
Mozhaeva Irina P., Doctor of Law (Doctor habilitatus) Chief Scientific Researcher of the Scientific Research Center, Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia Russian Federation, [email protected]
The author has read and approved the final version of the manuscript
Статья получена: 14.09.2021.
Статья принята к публикации: 15.12.2021.
Статья опубликована онлайн: 27.12.2021.
