Документационное обеспечение управления в органах внутренних дел Российской Федерации: проблемы и перспективы развития Текст научной статьи по специальности «Право»

УПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

органов внутренних дел

A. Yu. ZVONARYOVA,

Candidate of Social Sciences,

Head of the Department of Organization

of Internal Affairs Bodies of the Center

for Command and Staff Exercises,

Management Academy of the Ministry

of the Interior of Russia Russian Federation,

125171, Moscow, Zoi i Alexandra

Kosmodemyanskikh St., 8

E-mail: zvonareva.a.u@yandex.ru

Scientific specialty: 12.00.11 - Judicial Activity, Prosecutorial Activities, Human Rights and Law Enforcement.

А. Ю. ЗВОНАРЕВА,

начальник кафедры организации деятельности органов внутренних дел центра командно-штабных учений, кандидат социологических наук Академия управления МВД России Российская Федерация, 125171, г. Москва, ул. Зои и Александра Космодемьянских, д. 8 E-mail: zvonareva.a.u@yandex.ru

Научная специальность: 12.00.11 — судебная деятельность, прокурорская деятельность, правозащитная и правоохранительная деятельность.

УДК 351.74:651

Дата поступления: 30 декабря 2019 г.

Дата принятия статьи в печать: 12 марта 2020 г.

Документационное обеспечение управления в органах внутренних дел Российской Федерации: проблемы и перспективы развития

Documentation Support of Management

in the Internal Affairs Bodies of the Russian Federation:

Problems and Prospects of Development

Аннотация

Актуальность: совершенствование правоохранительной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации напрямую связано с рациональной организацией документационного обеспечения. В условиях информационного общества созданы предпосылки широкого внедрения информационных технологий в сферу делопроизводства. В системе МВД России издан ряд нормативных правовых актов, касающихся активизации внедрения в правоохранительную практику современных информационно-коммуникационных технологий. Но несмотря на это, трудозатраты личного состава, в том числе непосредственно выполняющего правоохранительные функции по обеспечению формирования документального фонда оперативно-служебной деятельности, продолжают оставаться значительными.

Отдельные исследования в рамках данной тематики проводились, однако следует констатировать,

Annotation

The relevance: improving the law enforcement activities of the internal Affairs bodies of the Russian Federation is directly related to the rational organization of documentation support. In the context of the information society, the prerequisites for the widespread introduction of information technologies in the field of office management have been created. A number of normative legal acts have been issued in the internal Affairs system of Russia concerning the activation of the introduction of modern information and communication technologies into law enforcement practice. But despite this, the labor costs of personnel, including those directly performing law enforcement functions to ensure the formation of the documentary Fund of operational and service activities, continue to be significant.

Some studies have been conducted in this area, but it should be noted that the mechanism

что механизм внедрения в этот процесс инновационных технологий недостаточно проработан с позиций теории и методологии. В связи с этим представляется необходимым дополнительно изучить проблемы организации документационного обеспечения управления применительно к деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, анализ зарубежного опыта, а также рассмотреть перспективы развития данного направления деятельности.

Цель: выстроить научно-теоретическую модель документационного обеспечения управления в правоохранительной деятельности органов внутренних дел на основе комплексного анализа нормативно-правовой базы, теоретических источников, практики, опыта в этой сфере, в том числе зарубежных правоохранительных структур, обосновать основные направления ее совершенствования.

Постановка проблемы: существующая дихотомия в организационной и управленческой теории, а также отсутствие знаковых крупных исследований, посвященных характеристике рационального документационного обеспечения управления применительно к деятельности органов внутренних дел, являются существенной проблемой для определения направлений совершенствования в указанной сфере, а также развития ведомственной нормативно-правовой базы в сфере делопроизводства. Необходимо научное обоснование основных принципов, пределов, направлений совершенствования данного вида деятельности.

Методы исследования: совокупность средств познавательной деятельности представлена общенаучными методами познания: анализом, синтезом, аналогией, индукцией, дедукцией и т. д.; междисциплинарными: логическим, сравнительно-правовым, системно-структурным и др.

Результаты и ключевые выводы: ключевыми направлениями совершенствования документационного обеспечения управления в органах внутренних дел Российской Федерации являются: нормативное правовое регулирование деятельности по расширению использования цифровых технологий в правоохранительной деятельности; внедрение эффективного механизма межведомственного электронного документооборота; развитие прикладных сервисов единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности в целях документационного обеспечения гибких поисковых запросов на основе комплексного использования информации, содержащейся в специальных до-кументопотоках, их операционализации для выработки рациональных управленческих решений; автоматизированная разработка моделей типовых информационно-справочных документов посредством извлечения данных из различных источников, находящихся в электронном архиве.

for introducing innovative technologies in this process is not sufficiently developed from the standpoint of theory and methodology. In this regard, it is necessary to further study the problems of organizing documentation support for management in relation to the activities of internal Affairs bodies of the Russian Federation, analyze foreign experience, and consider the prospects for the development of this area of activity.

The objective: to build a scientific and theoretical model of documentation support for management in law enforcement activities of internal Affairs agencies based on a comprehensive analysis of the legal framework, theoretical sources, practices, and experience in this area, including foreign law enforcement agencies, and to justify the main directions for its improvement.

The problem statement: the existing dichotomy in organizational and management theory, as well as the lack of iconic major studies devoted to the rational document management in relation to the activities of internal Affairs bodies, are a significant problem to determine areas of improvement in this area and the development of departmental normative-legal base in the sphere of administration. Scientific justification of the main principles, limits, and directions for improving this type of activity is necessary.

The research methods: the set of means of cognitive activity is represented by General scientific methods of cognition: analysis, synthesis, analogy, induction, deduction, etc.; interdisciplinary: logical, comparative legal, system-structural, etc.

The results and key conclusions: the key areas for improving the documentation support of management in the internal Affairs bodies of the Russian Federation are: regulatory legal regulation of activities to expand the use of digital technologies in law enforcement; implementation of an effective mechanism for interdepartmental electronic document management; development of application services of the unified system of information and analytical support of activities for the purpose of documentation support of flexible search queries based on the integrated use of information contained in special document streams, their operationalization for the development of rational management decisions; automated development of models of standard information and reference documents by extracting data from various sources located in the electronic archive.

Ключевые слова: органы внутренних дел; электронный документооборот; информационные технологии.

Key words: internal Affairs bodies; electronic document management; information technologies.

Рациональная организация делопроизводства в органах внутренних дел Российской Федерации напрямую связана с эффективным документационным обеспечением управления. Проблема рациональности традиционна для теории управления.

Так, один из основателей концепции рациональности М. Вебер трактовал рациональность как целесообразность и в этом смысле соотносил с эффективностью, под которой понимал достижение цели с наименьшими затратами.

С конца 60-х гг. XX в. понятие «эффективность», связанное с рациональностью, дифференцируется: в ряде концепций эффективность рассматривается как способность организации эксплуатировать внутренние организационные ресурсы с наименьшими затратами, а в ряде концепций — это способность эксплуатировать ресурсы внешней среды с наименьшими затратами [10, с. 71].

Е. В. Щербина, Е. П. Попова выделяют четыре типа подходов к проблеме рациональности: концепции, описывающие инструментальную рациональность глобального уровня; описывающие инструментальную рациональность локального уровня; понимающие рациональность как социальную на глобальном уровне; понимающие рациональность как социальную на локальном уровне [10, с. 73].

Нельзя не согласиться, что существующие типологии подходов к определению природы и критериев эффективности в той или иной степени соотносимы с типологиями рациональности.

Через призму критериев эффективности применительно к документационному обеспечению управления выделим три группы моделей: 1) эффективность организации определим через способность к целедости-жению или через степень достижения цели; 2) эффективность представим через способность эксплуатировать внешнюю информационную среду для приобретения редких и ценных ресурсов с целью поддержания функционирования органов внутренних дел, в том числе через повышение такой способности; 3) эффективность свяжем со степенью удовлетворенности индивидов и социальных групп внутри организации.

Существующая дихотомия в организационной и управленческой теории, а также отсутствие знаковых крупных исследований,

посвященных характеристике рационального документационного обеспечения управления применительно к деятельности органов внутренних дел, являются, на наш взгляд, существенной проблемой для определения направлений совершенствования в указанной сфере, а также развития ведомственной нормативно-правовой базы в сфере делопроизводства.

Нельзя не согласиться с мнением А. О. Астаховой о том, что в настоящее время вопросы делопроизводства и документационного обеспечения управленческой деятельности в органах внутренних дел находятся за пределами объектов научных исследований большинства ученых. Одно из последних крупных исследований в этой сфере, как указывает А. О. Астахова, проведено около 20 лет назад (диссертация Е. С. Петровой на соискание степени кандидата юридических наук по научной специальности 12.00.13 по теме «Организация делопроизводства в горрайорганах внутренних дел и основные направления его совершенствования») [1, с. 96].

Вместе с тем следует отметить, что указанная сфера представляет научный интерес, о чем свидетельствуют результаты ряда научных исследований.

Например, в 2018 г. в Академии управления МВД России по заявке Организационно-аналитического департамента МВД России подготовлен аналитический обзор с предложениями по теме «Формирование научно обоснованных предложений по оптимизации документооборота при подготовке, принятии и реализации управленческих решений в системе МВД России». В рамках проведенного научного исследования проанализированы типичные проблемы правового, организационного и методического обеспечения документооборота в системе МВД России при подготовке, принятии и реализации управленческих решений и предложены организационно-методические меры, а также меры правового характера по оптимизации документооборота на основе функционального подхода, изучения статистических сведений и анализа состояния документооборота в системе МВД России в период с 2014 по 2017 г., соответствующей нормативной правовой базы и научных знаний в области теории управления, общей теории научной организации труда.

Достаточно интересными, на наш взгляд, являются публикации, подготовленные представителями иных ведомственных научных и образовательных организаций.

Так, мы согласны с мнением С. Г. Клюева, который выделяет следующие факторы, оказывающие существенное влияние на снижение эффективности функционирования системы документационного обеспечения управления органами внутренних дел Российской Федерации.

1. Несовершенство сложившейся системы управления документооборотом и информационными ресурсами в целом, характеризующееся в основном неопределенностью организационно-правового статуса данных функций и их недооценкой.

2. Несоответствие научно-методического обеспечения документационного обеспечения управления потребностям времени и развитию технологий обработки и передачи информации, а также изменений носителей информации.

3. Отсутствие единых требований к техническому оснащению системы документаци-онного обеспечения управления, процессам документирования и движения документированной информации по «вертикали» и «горизонтали» органов управления.

4. Несовершенство процессов систематизации, индексирования, обработки, текущего и архивного хранения и использования документации должностными лицами органов внутренних дел, особенно характеризующееся отсутствием налаженной системы поиска нужной документации.

5. Недостаточное внимание кадровому обеспечению системы документационного обеспечения органов внутренних дел Российской Федерации, что характеризуется отсутствием ведомственной системы сертификации подразделений делопроизводства и режима [5, с. 99—101].

Для проведения комплексного анализа проблем и перспектив развития организации документационного обеспечения управления в органах внутренних дел Российской Федерации особый интерес, на наш взгляд, представляют вневедомственные научные исследования, в частности, Всероссийского научно-исследовательского института до-кументоведения и архивного дела (далее — ВНИИДАД). Считается, что это — национальный флагман научного сопровождения выработки и реализации государственной политики и нормативного правового регулирования в сфере делопроизводства и архивного дела.

Так, в исследованиях ВНИИДАД, проведенных в 2018—2019 гг., анализируются проб-

лемы управления электронными документами в делопроизводстве и архивах; установлен факт неуклонного роста количества электронных документов в системе государственного управления Российской Федерации; выявлены актуальные во всем мире проблемы, возникающие при работе с электронными документами; обоснована необходимость разработки типовых функциональных требований к системам электронного документооборота и системам хранения электронных документов; подготовлены изменения в Методические рекомендации по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти; описан зарубежный опыт по поиску путей решения комплекса проблем, связанных с хранением и использованием электронных документов [6, с. 23].

Проводимые исследования тесно связаны с потребностями времени, нашедшими свое отражение в Концепции «Информационное общество (2011—2020 годы)», получившей свое развитие в «Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017—2030 годы» и в национальной программе «Цифровая экономика Российской Федерации», утвержденных в 2017 г. [7, с. 73].

В своем докладе 8 октября 2019 г. на заседании Совета по делам архивов при Федеральном архивном агентстве директор ВНИИДАД, действительный государственный советник Российской Федерации 2-го класса, доктор юридических наук, профессор Н. Н. Куняев отметил, что в условиях циф-ровизации всех сфер жизни общества и государства, фактически полного перехода федеральных органов власти и подведомственных им организаций на электронный документооборот, ВНИИДАД осуществляет разработки НИОКР на основании государственного задания, полученного от Росархива [8, с. 7]. В рамках заявленной темы доклада им рассмотрены, на наш взгляд, два направления научно-исследовательской деятельности, имеющие важное значение для органов внутренних дел Российской Федерации:

1) комплексное изучение проблем нормативного правового регулирования, стоящих перед государством в целом и отраслью в частности, связанных с переходом на электронный документооборот;

2) совершенствование нормативной базы в первую очередь по вопросам долговременного и постоянного хранения документов в организациях — источниках комплектования, государственных и муниципальных архивах.

Учитывая, что фокус «государственного внимания» сосредоточен именно на этих направлениях, можно предположить, что в ближайшее время в федеральных органах исполнительной власти будут предприняты попытки по совершенствованию регламентирующих требований, касающихся сферы организации документационно-го обеспечения управления. В частности, в МВД России можно спрогнозировать, что изменения прежде всего затронут следующие приказы МВД России: от 15 августа 2011 г. № 935 «Об организации архивной работы в системе МВД России»; от 30 июня 2012 г. № 655 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения МВД России»; от 31 мая 2011 г. № 600 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения, создание, хранение и использование которых осуществляется в форме электронных документов»; от 20 июня 2012 г. № 615 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации».

Кроме того, рациональной организации делопроизводства, в том числе в системе МВД России, будет способствовать подготовленная ВНИИДАД в 2019 г. на основе государственного задания Федерального архивного агентства Инструкция по применению «Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, с указанием сроков и хранения» (далее — Инструкция). Инструкция предназначена для использования в практике работы экспертных комиссий, делопроизводственных и архивных служб государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, а также экспер-тно-проверочных комиссий федеральных государственных архивов, уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере архивного дела, государственных и муниципальных архивов, научных организаций, включенных в Перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ, при проведении экспертизы ценности документов в целях определения сроков хранения типовых управленческих документов, их отбора для включения в состав Архивного фонда Российской Федерации [9, с. 55].

Выработка сбалансированных подходов к устранению возникающих операционных рисков в системах управления документами и их данными в пространстве электронного

взаимодеиствия, интегрированного с интересами общества, создание новоИ модели долгосрочной стабильной программы, которая увязывает науку и инновации в единую динамическую экосистему документоведческих и ар-хивоведческих задач, условий для реализации прорывных технологий — все это не будет иметь положительный эффект при недостаточном внимании к ресурсному обеспечению подразделений делопроизводства и режима системы МВД России (организационной, штатной, материальной, технической составляющим).

О путях совершенствования деятельности подразделений делопроизводства и режима органов внутренних дел Российской Федерации (далее — ПДиР), в том числе об общих принципах принятия решения по созданию этих подразделений, о проблемах их комплектования, к сожалению, не так много говорится за рамками заседаний Координационного совета в сфере защиты государственной тайны, документационного обеспечения управления и работы с обращениями граждан и организаций МВД России. Вместе с тем существующие пробуксовки в рациональной организации делопроизводства напрямую зависят от профессиональной компетентности личного состава ПДиР.

Анализируя результаты исследований форм получения знаний, проведенных в 2000 г. Delphi Group (США), А. О. Еськов, Е. В. Трошкова отмечают, что знания можно представить по своему составу следующими группами: 46 % составляют явные знания (документы), 42 % неявные знания (знания специалистов), 12 % — прочие [4, с. 33].

Поэтому наряду с совершенствованием нормативно-правовой базы необходимо повышать профессиональную компетентность личного состава ПДиР, так как интеллектуально-творческую работу, связанную с выбором проблемной области в сфере организации документационного обеспечения управления, практически нельзя автоматизировать.

Здесь можно согласиться с С. В. Дроковым [3, с. 46], который указывает на следующие несоответствия существующих практик профессиональной компетентности:

— использование дискретно-знаковых систем коммуникации через абстрактные понятия;

— творческая переформулировка профессиональной терминологии;

— реинтерпритация базовых профессиональных знаний;

— подмена практических навыков миметическим и инсценировочным (перформа-

тивным) воспроизводством действий без знания процессов и понимания результата;

— манипулирование изначально отсутствующими смыслами конкретных видов работ;

— внедрение не обладающих концептом технологий и ИТ-решений.

Нельзя не согласиться, что интеграция территориально распределенных информационных ресурсов органов внутренних дел в единую информационно-телекоммуникационную систему позволила существенно повысить оперативность электронного обмена между подразделениями внутри ведомства. Вместе с тем для организации рационального документационного обеспечения необходимо:

— развитие прикладных сервисов единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности в целях докумен-тационного обеспечения гибких поисковых запросов на основе комплексного использования информации, содержащейся в специальных документопотоках, их операци-онализации для выработки рациональных управленческих решений;

— автоматизированная разработка моделей типовых информационно-справочных документов посредством извлечения данных из различных источников, находящихся в электронном архиве;

— внедрение эффективного механизма межведомственного электронного документооборота (далее — МЭДО).

Для совершенствования работы по обмену документами в электронном виде и перехода на новый уровень развития информационного взаимодействия между министерствами и ведомствами, на наш взгляд, целесообразно изучить зарубежный опыт тех стран и ведомств, где внедрение информационно-цифровых технологий затронуло практически все направления правоохранительной деятельности.

Хотелось бы отметить с положительной стороны МЭДО, внедренный в Казахстане, так как он кардинально отличается от систем, используемых в Европе или странах постсоветского пространства: он позволяет объединить и унифицировать ведомственные системы электронного документооборота всех центральных государственных органов.

Важным методологическим принципом эффективного МЭДО является то, что документы, формируемые внутри системы электронного документооборота ведомства и поступающие извне, должны быть идентичны по составу своих реквизитов и ориентироваться на унифицированные шаблоны.

Управление информацией на основе структурир ованных, стандартизир ованных данных позволит в дальнейшем проводить анализ этих данных и осуществлять взаимодействие государственных информационных систем практически без участия человека. Именно в этом видится перспектива развития МЭДО [2, с. 76].

Например, именно такой подход позволил в Казахстане внедрить производство по уголовному делу на стадии досудебного расследования в электронном формате. В модуле «Электронное уголовное дело» имеется возможность вносить необходимые учетные сведения и реквизиты электронных форм в информационную систему, создавать электронные документы с помощью имеющихся шаблонов и документов в формате pdf, электронного взаимодействия с экспертами, специалистами, судом и т. д. Производство по уголовному делу ведется с использованием специальных электронных шаблонов документов, которые содержатся в информационной системе или автоматически формируются и вкладываются данной системой (сопроводительное письмо, рапорты, уведомления и т. д.)

Не углубляясь в дальнейшее описание преимуществ опыта Казахстана, добавим, что и в других государствах постсоветского пространства осуществляется переход на ведение уголовных дел в электронном формате (Молдова, Узбекистан, Грузия, Украина, Эстония и т. д.).

Таким образом, зарубежный опыт показывает, что имеются возможности рационализации не только общего, но и специального делопроизводства (уголовно-процессуального, административно-процессуального и т. д.), что является резервом значительного снижения трудозатрат личного состава, непосредственно выполняющего правоохранительные функции по обеспечению формирования документального фонда оперативно-служебной деятельности.

Поэтому ключевыми направлениями совершенствования документационного обеспечения управления в органах внутренних дел Российской Федерации являются:

— нормативное правовое регулирование деятельности по расширению использования цифровых технологий в правоохранительной деятельности;

— внедрение эффективного механизма МЭДО;

— развитие прикладных сервисов единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности в целях докумен-тационного обеспечения гибких поисковых

запросов на основе комплексного использования информации, содержащейся в специальных документопотоках, их операци-онализации для выработки рациональных управленческих решений;

— автоматизированная разработка моделей типовых информационно-справочных документов посредством извлечения данных из различных источников, находящихся в электронном архиве.

Список литературы:

References:

1. Астахова А. О. Характеристика документацион-ного обеспечения в системе органов внутренних дел // Научный компонент. 2019. № 2 (2).

2. Аюпова И.Х. Документация в информационном обществе: актуальные проблемы управления электронными документами // Документация в информационном обществе: актуальные проблемы управления электронными документами: доклады и сообщения XXIV Междунар. науч.-практ. конференции. М., 2018.

3. Дроков С. В. Навигатор в перспективных парадигмах междисциплинарного взаимодействия документоведческих и архивовед-ческих задач цифровой экономики // Вестник ВНИИДАД, 2019. № 4.

4. Еськов А. О., Трошкова Е. в. Профиль современного делопроизводителя и его роль в управлении знаниями [Электронный ресурс] // Проблемы сертификации, управления качеством и документационного обеспечения управления: сб. материалов Всерос. науч.-практ. конф. (22 марта 2018 г., Красноярск) / под общ. ред. в. в. Левшиной. Красноярск, 2018. URL: https:// www.sibsau.ru/scientific-publication (дата обращения: 14.12.2019) .

5. Клюев С. Г. Анализ современного состояния, структуры, организации и управления системой документационного обеспечения управления органов внутренних дел // Вестник Краснодарского университета МВД России. 2016. № 4. (34).

6. Куняев Н. Н. Актуальные проблемы управления электронными документами в исследованиях ВНИИДАД // Документация в информационном обществе: актуальные проблемы управления электронными документами: доклады и сообщения XXIV Меж-дунар. науч.-практ. конф. М., 2018.

7. Куняев Н. Н. Научный доклад ВНИИДАД «Документоведческие и архивоведческие аспекты проблемы электронных документов»: ремейк или развитие темы» // Вестник ВНИИДАД. 2019. № 1.

8. Куняев Н. Н. Нормативно-правовое регулирование архивного дела и делопроизводства в условиях перехода органов исполнительной власти и органзаций на электронный документооборот: роль ВНИИДАД // Вестник ВНИИДАД. 2019. № 5.

1. Astahova A. O. Harakteristika dokumentacion-nogo obespecheniya v sisteme organov vnutren-nih del // Nauchnyj komponent. 2019. № 2 (2).

2. Ayupova I. H. Dokumentaciya v informacion-nom obshchestve: aktual'nye problemy up-ravleniya elektronnymi dokumentami // Do-kumentaciya v informacionnom obshchestve: aktual'nye problemy upravleniya elektronny-mi dokumentami: doklady i soobshcheniya XXIV Mezhdunar. nauch.-prakt. konferencii. M., 2018.

3. Drokov S. V. Navigator v perspektivnyh para-digmah mezhdisciplinarnogo vzaimodejstviya dokumentovedcheskih i arhivovedcheskih za-dach cifrovoj ekonomiki // Vestnik VNIIDAD, 2019. № 4.

4. Es'kov A. O, Troshkova E. V. Profil' sovremen-nogo deloproizvoditelya i ego rol' v upravle-nii znaniyami [Elektronnyj resurs] // Proble-my sertifikacii, upravleniya kachestvom i doku-mentacionnogo obespecheniya upravleniya: sb. materialov Vseros. nauch.-prakt. konf. (22 marta 2018 g., Krasnoyarsk) / pod obshch. red. V. V. Levshinoj. Krasnoyarsk, 2018. URL: https:// www.sibsau.ru/scientific-publication (data obrashcheniya: 14.12.2019) .

5. Klyuev S. G. Analiz sovremennogo sostoyani-ya, struktury, organizacii i upravleniya siste-moj dokumentacionnogo obespecheniya up-ravleniya organov vnutrennih del // Vestnik Krasnodarskogo universiteta MVD Rossii. 2016. № 4. (34).

6. Kunyaev N. N. Aktual'nye problemy uprav-leniya elektronnymi dokumentami v issledo-vaniyah VNIIDAD // Dokumentaciya v informacionnom obshchestve: aktual'nye prob-lemy upravleniya elektronnymi dokumentami: doklady i soobshcheniya XXIV Mezhdunar. nauch.-prakt. konf. M., 2018.

7. Kunyaev N. N. Nauchnyj doklad VNIIDAD «Dokumentovedcheskie i arhivovedcheskie as-pekty problemy elektronnyh dokumentov»: re-mejk ili razvitie temy» // Vestnik VNIIDAD. 2019. № 1.

8. Kunyaev N. N. Normativno-pravovoe reguliro-vanie arhivnogo dela i deloproizvodstva v us-loviyah perekhoda organov ispolnitel'noj vlasti i organzacij na elektronnyj dokumentooborot: rol' VNIIDAD // Vestnik VNIIDAD. 2019. № 5.

9. Симонова Е. Р. О подготовке ВНИИДАД проекта Инструкции по применению «Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, с указанием сроков их хранения» // Вестник ВНИИДАД. 2019. № 4.

10. Щербина В. В., Попова Е. П. Развитие деловых организаций: теоретические модели и проблемы практического применения: учеб. по-соб. М., 2010.

Для цитирования:

Звонарёва А. Ю. Документационное обеспечение управления в органах внутренних дел Российской Федерации: проблемы и перспективы развития // Труды Академии управления МВД России. 2020. № 1 (53). С. 40-46.

9. Simonova E. R. O podgotovke VNIIDAD proekta Instrukcii po primeneniyu «Perechn-ya tipovyh upravlencheskih arhivnyh dokumen-tov, obrazuyushchihsya v processe deyatel'nosti gosudarstvennyh organov, organov mestno-go samoupravleniya, organizacij, s ukazani-em srokov ih hraneniya» // Vestnik VNIIDAD. 2019. № 4.

10. Shcherbina V. V., Popova E. P. Razvitie delovyh organizacij: teoreticheskie modeli i problemy prakticheskogo primeneniya: ucheb. posob. M., 2010.

For citation:

Zvonaryova A. Yu. Documentation Support of Management in the Internal Affairs Bodies of the Russian Federation: Problems and Prospects of Development // Proceedings of Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia. 2020. № 1 (53). P. 40-46.

< И

X S X X

UJ

a

H >>

X ca

03

о X

Z

a

О

2 J3 H

u о X

л <

UJ

H «

UJ S3 UJ

s

X

UJ <

03

á %

С

>>

47