CC BY
19Закон и право. 2022. № 1. С. 97-99. Law and legislation. 2022;(1):97-99.
Научная статья
УДК 342.98 NIION: 1997-0063-1/22-021
https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-1-97-99 MOSURED: 77/27-001-2022-1-221
Оптимизация деятельности полиции на объектах воздушного транспорта в области административно-правового регулирования
Петр Михайлович Фидель
Восточно-Сибирский институт МВД России, Иркутск, Россия, p_fidel@mail.ru
Аннотация. В статье рассмотрен механизм оптимизации административно-правового регулирования, обеспечивающий результативное правовое воздействие на общественные отношения в целях поддержания общественного порядка и безопасности на объектах воздушного транспорта всеми субъектами права.
Ключевые слова: общественный порядок, безопасность, объекты воздушного транспорта, правовое регулирование, общественные отношения.
Для цитирования: Фидель П.М. Оптимизация деятельности полиции на объектах воздушного транспорта в области административно-правового регулирования // Закон и право. 2022. № 1. С. 97—99. https://doi.org/ 10.24412/2073-3313-2022-1-97-99.
Original article
Optimization of police activities at air transport facilities in the field of administrative and legal regulation
Petr M. Fidel
East Siberian Institute of the Ministry of internal affairs of Russia, Irkutsk, Russia, p_fidel@mail.ru
Abstract. The article discusses the mechanism for optimizing administrative and legal regulation, providing an effective legal impact on public relations in order to maintain public order and safety at air transport facilities by all subjects of law.
Keywords: public order, security, air transport facilities, legal regulation, public relations.
For citation: Fidel P.M. Optimization of police activities at air transport facilities in the field of administrative and legal regulation // Law and legislation. 2022;(1):97—99. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-1-97-99.
В классическом понимании под административно-правовым регулированием понимают процесс, выполняемый при помощи юридических норм, правоотношений и индивидуальных предписаний, которые оказывают влияние на социальные взаимоотношения в целях их упорядочения, охраны и развития в русле соответствия с социальными нуждами.
Административно -правовое регулирование деятельности линейных органов внутренних дел на воздушном транспорте по обеспечению об-
© Фидель П.М. М., 2022. LAW & LEGISLATION • 01-2022
щественного порядка и безопасности не является задачей одной области права, а имеет межведомственный характер и разделяет нормы разных ветвей права на множество социальных отношений, которые возникают в сфере обеспечения общественного порядка и безопасности, свойственные разнообразным отраслям права [1]. Как разновидность управленческой деятельности охрана общественного порядка по характеру влияния делится на:
1) правовое (определение правовых норм и надзор за их соблюдением; выявление и пресечение нарушений; привлечение нарушителей к ответственности);
2) неправовое (воспитание; разъяснение правил поведения или личный пример; моральное воздействие).
В результате осуществляется административно-правовое регулирование, при помощи которого обеспечивается административно-правовое влияние на общественные отношения в обществе. К элементам административно-правового регулирования относятся следующие нормы:
1) регулирующие — это нормы, которые регулируют область действия органов государственной власти и местного самоуправления;
2) определяющие — это нормы, которые определяют порядок управленческих решений и управленческих процедур;
3) обеспечивающие — это нормы, которые призваны оказывать правовую защиту физических и юридических лиц от противозаконных действий органов исполнительной власти.
Помимо этого, система административно-правового регулирования определяет виды административного принуждения как негативные результаты управленческой деятельности органов внутренних дел, в том числе определяет ответственность, предусмотренную Кодексом об административных правонарушениях [5, с. 38—42].
Административно-правовая деятельность органов внутренних дел на воздушном транспорте осуществляется на основе следующих принципов:
■ признание Конституции РФ и ее высшей юридической силы;
■ классификация нормативных актов и их соотношения между собой;
■ установление Основного закона над всеми подзаконными актами;
■ обеспечение функционально-правовой подчиненности между федеральными законами и законами субъектов РФ;
■ определение сфер воздействия каждого нормативного акта.
В основе этих принципов лежат разные виды и уровни правового регулирования — законодательного, подзаконного, договорного.
Следовательно, административное регулирование реализуется на основании устройства правового регулирования, которое содержит следующую совокупность процессов:
■ процесс обоснованного правотворчества;
■ механизм влияния права;
■ механизм проверки и оценки эффективности права.
Именно механизм административно-правового регулирования объединяет явления правовой действительности и придает этой системе динамику [4].
Законодатель устанавливает область потенциальных участников правоотношений; определяет жизненные ситуации, с которыми связываются изменения в правовой структуре; подтверждает характер правовой структуры, которая складывается в предмете правового регулирования. Под предметом административно-правового регулирования понимается то, что подлежит урегулированию, т.е. те отношения, которые подвергаются правовому воздействию.
Содержание предмета правового регулирования устанавливает структуру права [3, с. 275— 277]. Характер регулирования отношений правом определяется методом правового регулирования, который указывает на то, как регулируются эти отношения, и представляет собой совокупность юридических приемов и средств воздействия на общественные отношения [6, с. 124].
Методы административно-правового регулирования — это приемы юридического воздействия и комплекс юридических средств по обеспечению общественного порядка и безопасности на воздушном транспорте.
Охрана общественного порядка на воздушном транспорте как вид внешней административной деятельности полиции представляет собой непосредственную защиту жизни, здоровья, чести, достоинства человека, собственности, других прав и свобод физических и юридических лиц от преступных, административно наказуемых посягательств и общественно опасных событий [2, с. 273—275].
Учитывая вышесказанное, формой обеспечения общественного порядка и безопасности на воздушном транспорте служит законодательный правовой порядок, который устанавливается системой правовых норм, стандартов, тарифов, технических условий, регулирующих общественные отношения и правила поведения. В основе правопорядка на объектах воздушного транспорта должна лежать целостная и взаимосогласованная система нормативно-правовых актов, направленных на достижение качественно нового, более высокого уровня правового обеспечения организации и деятельности органов внутренних дел. Федеральный закон, а также закон субъекта РФ как инструмент организации общественных отношений остаются непревзойденным и всеобъемлющим факторов среди всех средств социального регулирования и контроля.
ЗАКОН И ПРАВО • 01-2022
Список источников
1. Елагин А.Г., Кирюхин В.В. Участковый уполномоченный полиции и правосознание граждан // Тр. Академии управления МВД России. 2018. № 3 (47). С. 60-63.
2. Желтобрюх А.В. О перспективах подготовки сотрудников ОВД к действиям в чрезвычайных ситуациях, связанных с применением огнестрельного оружия // Матер. 19 Всерос. науч.-метод. конф. Восточно-Сибирский институт МВД России. Иркутск, 2014.
3. Ковалев Д.В., Сошин А.А. О подготовке и проведении задержания правонарушителей: Матер. XVII Междунар. науч.-практ. конф., по-свящ. 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 гг. и празднованию 20-летия образования кафедры физической подготовки. Иркутск, 2015.
4. Пестов H.H., Соловьев А.А. Вопросы антитеррористической защищенности транспортного комплекса и возможные пути их решения // Тр. Академии управления МВД России. 2014. № 1 (29). С. 52—56.
5. Пестов H.H., Кирюхин В.В., Янченко И.Л. Обеспечение органами внутренних дел правопорядка на транспорте: исторические, правовые и организационные аспекты: Монография. М.: Проспект, 2019.
6. Подготовка сотрудников полиции к несению службы по охране общественного порядка в особых условиях: Учеб. пособие / Сост. Д.В. Ковалев, В.Ю. Егоров, А.В. Желтобрюх,
А.А. Сошин, П.М. Фидель. Иркутск: ФГКОУ ВО ВСИ МВД России, 2016.
References
1. Elagin A. G., Kiryukhin V.V. District police officer and legal awareness of citizens // Proceedings of the Academy of Management of the Ministry of internal affairs of Russia. 2018. № 3 (47). Pp. 60—63.
2. Zheltobryukh A. V. On the prospects for training police officers to act in emergency situations associated with the use of firearms / / Materials of the nineteenth all-Russian scientific and methodological conference. East Siberian Institute of the Ministry of internal affairs of Russia. Irkutsk, 2014.
3. Kovalev D. V., Soshin A.A. On the preparation and conduct of the detention of offenders: Materials of the XVII International Scientific and Practical Conference dedicated to the 70th anniversary of Victory in the Great Patriotic War of 1941 — 1945. and the celebration of the 20th anniversary of the formation of the Department of Physical Training. Irkutsk, 2015.
4. Pestov N.N., Soloviev A.A. Issues of antiterrorist security of the transport complex and possible ways to solve them // Proceedings of the Academy of Management of the Ministry of internal affairs of Russia. 2014. № 1 (29). Pp. 52—56.
5. Pestov N.N., Kiryukhin V. V., Yanchenko I.L. Provision of law and order in transport by the internal affairs bodies: historical, legal and organizational aspects: monograph. Moscow: Prospect, 2019.
6. Training of police officers to carry out public order protection in special conditions: training manual / Comp. D.V. Kovalev, V.Y. Egorov, A.V. Zheltobryukh, A.A. Soshin, P.M. Fidel. Irkutsk: FGKOU VO VSI of the Ministry of internal affairs of Russia, 2016.
Информация об авторе
Фидель П.М. — преподаватель
Information about the author
Fidel P.M. — lecturer
Статья поступила в редакцию 14.1 0.2021 ; одобрена после рецензирования 08.1 2.2021 ; принята к публикации 14.12.2021.
The article was submitted 14.10.2021 ; approved after reviewing 08.1 2.2021 ; accepted for publication 14.12.2021.
LAW & LEGISLATION • 01-2022
