CC BY
169
С.И. Грачев А.И. Завьялов А.С. Морозова
определяющие тенденции современного и будущего в террористической деятельности
Мониторинг и детальный анализ терроризма указывает на то, что он превратился в высокой степени опасный и долговременный фактор современного мира, оказывающий на его состояние серьезное дестабилизирующее воздействие. Состоятельность и действенность системы антитеррористических мер в решающей степени зависит от объективности и своевременности выявления направлений, происходящих в стратегии и тактике терроризма, от глубины анализа этих изменений и прогнозирования их дальнейшего развития.
Ключевые слова: терроризм, антитерроризм, организованная преступность, тенденции, угрозы, национальная безопасность
Детальный мониторинг и анализ причин, условий и факторов, способствующих формированию терроризма в современном обществе, позволяет определить и сформулировать целый ряд тенденций, на основе которых и производится, как правило, разработка как превентивной системы мер и направлений в структуре антитерроризма, так и оперативно-розыскных и силовых контртеррористических мероприятий и действий.
В Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации (утвержденной Президентом Российской Федерации Д. Медведевым 5 октября 2009 года) был выделен ряд аспектов, которые в значительной степени отражают особенности современного терроризма и определяют наиболее характерные тенденции данного преступного явления. Так, в документе указывается на «...расширение географии терроризма, активное использование в террористической деятельности этнорелигиозного фактора, укрупнение террористических организаций, стремление к завладению оружием массового уничтожения, увеличение актов физического насилия против людей и т.д.». [1]
Рассмотрим более подробно указанные в Концепции, а также выделенные нами в ходе
детального изучения проблемы и соответствующего анализа материалов тенденции.
Центральное место в системе тенденций терроризма, имеющих базовое значение для определения общего уровня его угрозы и формирования антитеррористической политики, принадлежит такой черте терроризма, как приобретение им глобального характера, как в пространственном, так и во временном значениях. Реальным становится распространение угрозы терроризма практически по всем странам земного шара, но не в системе разовых актов насилия, а в постоянно действующем режиме. Практически терроризм заявляет о себе не только и не столько как фактор криминогенной обстановки, а как составляющая политической и экономической действительности и будущности, что в настоящее время сопровождается возникновением ряда устойчивых очагов повышенной террористической активности (в России это республики Северного Кавказа, отчасти Татарстан). При этом отчетливо наблюдается рост влияния внешних факторов как детерминант терроризма, в том числе с целью реализации внешнеполитических и экспансионистских устремлений отдельных государств, зарубежных агрессивных, в том
ВЕСТНИК
Казанского юридического института МВД России
№ 3(17)2014
числе антироссийских, кругов различной политической и экономической направленности. Вместе с тем для указанной тенденции весьма характерно «... усиление значения идеологического и экономического факторов как для целеполагания в терроризме, так и для формирования мотивационной основы участников террористических движений и отдельных акций насилия». [2] Таким образом, данная тенденция указывает на все продолжающее распространение и, соответственно, усиление общественной опасности терроризма и определяется активным «расползанием» экстремистской и террористической деятельности, как на территории отдельных государств, регионов, так и в глобальном пространстве. Профессор Авдеев Ю.И. по данному поводу заметил, что пропагандистское оправдание безнравственности наращивания потенциала террористического насилия и роста масштабов его последствий основано на ряде постулатов террористических идеологий различных направлений, в первую очередь исламистского, апокалиптического и этнонационалистического толка.[3] Среди ведущих тенденций современного терроризма выделяется: все возрастающий уровень организации террористической деятельности, что находит выражение в формировании доктрин о необходимости (неизбежности и оправданности) использования терроризма в политических (социальных) целях и в осуществлении террористических акций экстремистскими организациями на плановой и систематической основе. Кроме того, данная установка коррелируется с «.все усиливающимся фактором взаимного сотрудничества между террористическими организациями и формированиями в глобальном пространстве на основе общности интересов, целей, задач, а также при создании и использовании системного аппарата противодействия государственным и международным антитеррористическим институтам». [4] Рассматриваемое течение, кроме прочего, указывает на неминуемый переход практически всех внутригосударственных террористических формирований в статус международных и постепенную ликвидацию внутригосударственного терроризма как вида.
Другой важнейшей тенденцией современного терроризма является постоянно нарастающий процесс вовлечения в экстремистскую деятельность все большего количества молодых людей, имеющих высшее (специальное) образование и научные степени. [4] При этом весьма активно стал использоваться финансовый (потребительский) фактор, где основным и убедительным мотивом является то, что на акциях терроризма можно «обеспечить безбедное будущее». По сути, занятие террористической деятельностью мотивированно преподносится как обычная, к тому же востребованная в современном мире профессия.
Лейтмотивом указанного выше направления следует считать тенденцию активного и многопланового использования в преступных целях достижений научно-технического прогресса. Результатом данного процесса являются расширение возможностей ведения террористической деятельности в различных условиях, увеличение количества и эффективности террористических актов, роста их разрушительных последствий, усиление устрашающего воздействия террористической деятельности. По мнению аналитиков, «...менеджмент международного терроризма стал все больше внимание уделять работе с «образованной» частью населения, поиску и вербовке сторонников из числа инженеров, химиков, экономистов, специалистов-программистов и т.п., а руководители террористических группировок особое значение стали уделять техническому оснащению «боевых» групп». [5]
Менеджмент, идеологи терроризма и руководители террористических организаций и бандитских формирований все активнее используют возможности Интернета для общей координации террористической деятельности, вербовки новых членов, обмена оперативной информации и т.п. ФБР США выразил озабоченность по поводу использования экстремистами специализированных инструментов по анонимизации пользователей киберпространства, в частности, сетевого протокола «Phantom Protocol», который изначально создавался в качестве инструмента по защите данных в сфере национальной безопасности США. Эксперты ведомства отмечали: «.Такой сетевой про-
токол способствует серьезному качественному улучшению характеристик уже применяемых средств анонимизации за счет полностью распределенной структуры: не имеет ни определенного физического расположения, ни какого-либо единого легального владельца. В силу абсолютной децентрализации протокола правоохранительные органы не в состоянии задействовать имеющиеся технические средства контроля сетевого графика для установления личности пользователя. Применение указанного протокола полностью исключает возможность перехвата передаваемой информации во время ее прохождения по телекоммуникационным сетям между двумя анонимными адресатами». [6]
В наши дни становится реальностью возможное применение так называемого космического терроризма. Он подразумевает: уничтожение спутников и других космических аппаратов или создание помех, препятствующих их нормальной работе; захват и использование космических аппаратов для обеспечения террористов связью или для использования в боевых террористических операциях. Осуществление космического терроризма требует значительных финансовых средств, интеллектуальных и материальных ресурсов и может представляться отдаленной перспективой. Однако увеличивающееся количество спутников на орбите и становящееся реальным создание космических аппаратов странами третьего мира приближает то время, когда он станет так же реален, как захват самолета.
Очевидную тенденцию современного терроризма составляет возрастание уровня его финансирования и материально-технической обеспеченности, что объясняется возрастанием масштаба и разнообразия террористических задач, активным участием в качестве организаторов террористической деятельности ряда зарубежных государств, политических кругов, транснациональных компаний. Данная тенденция сопровождается созданием соответствующего механизма финансового и материально-технического обеспечения террористов, имеющего легальные и нелегальные структурные элементы. К ним специалисты относят: источники обеспечения; структуры накопления
и распределения соответствующих средств и изделий; каналы их доставки террористическим организациям; контроль над их использованием и т.п. Характерной особенностью финансирования и материально-технического оснащения террористических структур следует также считать укрепление их соответствующей базы за счет «собственных» источников: путем организации поборов в среде определенных групп населения (этнических, религиозных); совершения разного рода уголовных преступлений.
Наибольшую опасность в структуре как национальной, так и международной безопасности представляет тенденция активного блокирования организованной преступности и терроризма. Основными причинами объединения являются: обоюдная заинтересованность друг в друге для взаимодействия и оказания взаимной помощи. По мнению аналитиков, для существования терроризма необходимо стабильное финансирование террористических структур из различных международных и внутригосударственных криминальных источников. [7] Объединение терроризма и организованной преступности принимает форму прямого сращивания, когда соответствующие структуры непосредственно входят в систему терроризма или организованной преступности. Вместе с тем последняя нередко играет роль инициирующего (определяющего) фактора (субъекта) по отношению к структурам терроризма, к их «политике». [8]
При этом организованная преступность -это форма преступности, для которой характерна устойчивая преступная деятельность, осуществляемая преступными организациями, имеющими иерархическую структуру, материальную и финансовую базу и связи с государственными структурами, основанные на коррупционных механизмах. [9] Таким образом, терроризм, обладая общими признаками организованной преступности, соответственно, характеризуется и обязательным наличием коррумпированных связей. Это подтверждает предположение о том, что в настоящее время существование терроризма и деятельность экстремистских формирований практически невозможно без такого компонента в структуре организованной преступности, как коррупционный.
ВЕСТНИК
Казанского юридического института МВД России
№ 3(17)2014
Если в 80-х годах прошлого века на идеях наркотерроризма начали налаживаться связи террористических групп и группировок наркобаронов в Латинской Америке, то в настоящее время эти альянсы разрослись до такого уровня, что уже невозможно определить, какой из них является политическим, а какой - преступным содружеством в сфере наркобизнеса. Такого же рода картины в настоящее время являются данностью как в республиках бывшего СССР, так и на территории российского Северного Кавказа. По мнению специалистов, не всегда было ясно, за что боролись чеченские террористы: «национальную независимость» Чечни или сохранение возможностей продолжать весьма прибыльный криминальный бизнес. Кроме того, в регион продолжает проникать ваххабитская идеология. Происходит постепенное сращивание исламского бандитского подполья с криминалом. Бандитское подполье начинает решать свои преступные задачи, в том числе связанные с переделом сфер влияния, оказанием давления на властные структуры. [10] Обобщая современный характер и содержание транснациональной организованной преступности,
можно утверждать, что она стала носить выраженный системный характер, и в эту криминальную систему активно и «с удовольствием» для обоюдной криминальной выгоды вливаются террористические группы самого различного толка.
Анализ указанных тенденций, их учет во взаимосвязи с изучением многогранного процесса развития содержания и форм терроризма, а также широкого комплекса детерминант последнего достаточно убедительно раскрывают общие параметры угрозы для национальной безопасности России в контексте рассматриваемого преступного социально-политического и экономического явления. Анализ тенденций дает основание утверждать, что угроза терроризмом не имеет скоропроходящего характера и приобрела очевидную долговременность. Таким образом, терроризм как явление, да и как глобальная объективная действительность, все больше продолжает превращаться в серьезную угрозу для жизненно важных интересов личности, общества, государства, как в Российской Федерации, так и в глобальном пространстве.
литература
1. Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации // Российская газета. 2009. 20 октября.
2. Грачев С.И. Терроризм. Вопросы теории: монография. - Н. Новгород: Издательство ННГУ им. Н.И. Лобачевского, 2007. С.33-34.
3. Авдеев Ю.И. Терроризм - угроза национальной безопасности Российской Федерации: содержание и формы, причины, тенденции // Материалы II Всероссийской научно-практической конференции, Москва, МГУ, 13-14 октября 2010 г. Том I. М., Университетская книга, 2010. С.94.
4. Грачев С., Зорин В. Проблемные аспекты при формировании антитеррористического мировоззрения в студенческой среде // Вестник Российской нации. 2014. № 3 (35). С.117-124.
5. Грачев С.И., Азимов Р. А. Терроризм и антитерроризм в современном мире // Сборник статей Пятигорского государственного лингвистического университета. 2011. № 3. С.17-21.
6. Кесарева Т.П. Экстремизм в сети Интернет и проблемы противодействия ему // Экстремизм: социальные, правовые и криминологические проблемы/ под ред. проф. А.И. Долговой. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2010. С.258.
7. См.: Солодовников С.А. Терроризм и организованная преступность. М: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2014. С.35, 45.
8. См.: Латов Ю.В. Экономический анализ терроризма // Общественные науки и современность. 2007. № 5. С. 38, 41; Дьяков С.В. Уголовная политика в сфере борьбы с терроризмом // Законодательное обеспечение борьбы с терроризмом: предупреждение, ответственность, правовая помощь. Материалы междунар. «круглого стола». М., 2004. С.57.
9. Большой юридический словарь. 3-е изд., доп. и перераб. / под ред. проф. А. Я. Сухарева. М., 2007. VI, 858 с.
10. Северный Кавказ: внешние угрозы и вызовы: Круглый стол // Красная звезда. 2011. 22 марта; URL: http://www.redstar.ru/2011/03/22_03/3_02.html
