CC BY
181
ВЕСТНИК
Казанского юридического института МВД России
№ 2(24) 2016
УДК 343.35
С.И. Грачев
С.Н. Мольков
современный международный терроризм: реальность и проблемы противодействия
В статье проведен мониторинговый анализ террористических действий (актов) в конце 2015 года. Рассматривается криминальная деятельность международной террористической организации «Исламское государство» (ИГ). Обозначаются тенденции возможных преступных действий приверженцев ИГ на территории России. Отмечается важность постоянного мониторингового анализа и владения информацией о современной террористической практике сотрудниками правоохранительных органов.
Ключевые слова: терроризм, экстремизм, террористическая деятельность, террористические акты, информация, мониторинг, «Исламское государство», преступность.
Терроризм в современных условиях представ- просам безопасности, особенно в региональных
ляет собой глобальное, широко распространенное, прочно объединенное в единое целое политико-социально-экономическое явление, сравнимое по своей опасности с мировыми войнами, бесконтрольным распространением оружия массового уничтожения и иными особо опасными угрозами существования человечества. С позиции современной права, политологии, криминологии терроризм характеризуется как комплекс преступных деяний, относимых к преступлениям против государственной, общественной и личностной безопасности, где целью являются - нанесение ущерба государствам, обществу, конкретным людям [1]. А значит, современный терроризм является одной из главных угроз национальной безопасности России.
Несмотря на достигнутые успехи в структуре антитерроризма, насущными остаются такие проблемы, как: поверхностное отношение к во-
и муниципальных органах власти; слабое антитеррористическое мировоззрение в сознании людей; нередко формальная реализация программ информационно-пропагандистского обеспечения антитеррористической деятельности; беспечность в вопросах личной безопасности российских граждан. К проблемным факторам следует также отнести недостаточное (в ряде случаев) владение мониторинговой информацией о современных угрозах, опасностях, тенденциях современного терроризма оперативным составом правоохранительных органов, который, в рамках оперативно-розыскной деятельности, призван осуществлять выявление, предупреждение и пресечение преступлений экстремистского характера, а также проводить превентивные мероприятия в системной детерминанте антитерроризма. Учитывая особое значение перечисленного выше комплекса проблем, посто-
Грачев Сергей Иванович, доктор политических наук, профессор кафедры социально-правовых дисциплин Приволжского Института повышения квалификации ФНС России e-mail: [email protected]
Мольков Сергей Николаевич, аспирант Института международных отношений и мировой истории (ИМОМИ)
Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского
e-mail: [email protected]
© Грачев С.И., 2016
© Мольков С.Н., 2016
Статья получена: 08.12.2015
янное изменение в тактике деятельности террористических формирований, большое количество информационного материала о террористических актах конца 2015 года, не подвергнутого мониторинговому анализу, считаем данную тему весьма актуальной как в плане мониторингового анализа, так и в прикладном отношении.
Среди ведущих тенденций современного терроризма выделяется та, которая во второй половине 2015 года аккумулировала в себе возрастающий уровень организации террористической деятельности, блокирование террористических организаций и жестокость насильственных актов, уносящих сотни человеческих жизней.
13 ноября 2015 года во Франции произошла серия терактов, которые унесли жизни 153 человек. [2]. Днем раньше (12 ноября 2015 года) взрывы прогремели в южном пригороде Бейрута на оживленной улице рядом со зданием полиции. Количество жертв в результате двойного теракта в пригороде Бейрута составило 37 человек, 180 мирных граждан были ранены [3]. 17 ноября 2015 года Директор ФСБ РФ Александр Бортников сообщил, что катастрофа российского самолета в Египте (31.10.2015 г.) произошла в результате теракта. Погибло 224 человека, из них 25 детей [4]. Только за ноябрь-декабрь 2015 г. было совершено более 20 террористических актов, унесших более тысячи человеческих жизней. Папа Римский в ноябре 2015 года заявил, что «нападение на Париж является частью и началом Третьей мировой войны. Не может быть никаких оправданий произошедшему» [4]. Это значит, что мир несколько последних лет находился в преддверии мировой войны, субъектами которой являлись террористические объединения. Следует заметить, что в последние годы они активно заявляют о себе, как о полноправных акторах региональной и даже международной политики [5, с. 242]. Понимая, что против них могут объединиться государства, они сами начали процесс блокирования. Так, лидер террористической организации «Аль-Каида» Айман аль-Завахири летом 2015 года призвал своих сторонников к прекращению внутренней борьбы и совместному противостоянию странам Запада, России, Сирии и Ирану [6]. 2 ноября 2015 года семеро лидеров террористических группировок договорились прекратить вражду друг с другом ради общих целей [7]. Таким образом, объективной следует считать информацию американского телеканала NBC со ссылкой на высокопоставленный источник в разведке США, что к терактам в Париже может быть причастна и организация «Аль-Каида»[8].
В данном контексте следует отметить, что события во Франции 13 ноября 2015 года вызвали
у экспертов серию вопросов. И главный вопрос: почему подготовка к преступлениям террористического характера оказалась вне поля зрения специальных служб Пятой республики и их бельгийских коллег? Ведь среди террористов были не вновь прибывшие мигранты из Сирии, Ирака, Афганистана и т.д. Хотя и в составе вновь прибывших немало радикально настроенных людей, направленных топ-менеджментом от терроризма на «оседание» в Европе и для дальнейшего участия в экстремистской деятельности. Подготовка к терактам проходила не один день. Террористы базировались по нескольким адресам. В подготовке акций принимали участие не один десяток людей. Весьма странно, как это не попало в зону внимания специальных служб Франции. Вместе с этим следует отметить, что активизации экстремистской деятельности в республике не только не мешала, а даже «способствовала» и «слепая вера» в политику мультикультурализма, которая, к сожалению, не сближала культуры, а благоприятствовала созданию своего рода «закрытых» для французских правоохранительных органов национальных анклавов. Этому же потворствовала чрезмерная толерантность в Республике, которая в нынешних условиях не является синонимом терпимости, а скорее всего это фактор сдачи своих национальных, да и религиозных позиций. Не хотелось бы, чтобы подобное произошло на российской земле. А предпосылки к этому, к сожалению, имеются.
Значительную опасность также вызывает тенденция активного блокирования организованной преступности и терроризма, которая приняла в настоящее время форму прямого сращивания. При этом организованная преступность - это форма преступности, для которой характерны (кроме прочего) связи с государственными структурами, основанные на коррупционных механизмах. А это значит, что террористическая деятельность невозможна без соответствующих (коррумпированных) контактов в органах власти и управления. Таким образом, существование и «функционирование» экстремистских и террористических формирований предполагает участие в преступной деятельности коррупционного элемента [9, с. 18]. Следовательно, терроризм и коррупция в действительности тесно взаимосвязаны друг с другом.
Яркими международными примерами этого является деятельность «Аль-Каиды», «Исламского государства» и целого ряда других формирований. Да и в России, по мнению специалистов, «не всегда было ясно, за что боролись чеченские террористы: «национальную независимость» Чечни или сохранение возможностей продолжать весьма прибыльный криминальный бизнес». К тому
ВЕСТНИК
Казанского юридического института МВД России
№ 2(24)2016
же, по мнению аналитиков, сближение мафиозно - клановых ответвлений западных стран и радикальных исламистских группировок ряда стран Ближнего Востока началось не вчера. Сегодня их взаимодействие выходит на качественно новый этап [10, с. 53]. А поэтому «Исламское государство» рассматривается в качестве крупномасштабного трансграничного криминального проекта, который после Балкан, Северного Кавказа в качестве плацдарма использует арабский мир.
Обратимся к примерам и статистике. Так, на ноябрь 2015 года ИГ контролировало активы на сумму до 2 млрд долларов и располагало значительными валютными резервами, пополнявшимися, прежде всего, от нефтяных доходов. Нефть (бандитская, преступная, террористическая нефть) продавалась тому, кто имел организационные и финансовые возможности. А это - транснациональные компании и финансово-экономические группы с выходом на государственные структуры [10, с. 50-52]. Следовательно, тезис о самофинансировании ИГ, который активно транслировался через средства массовой коммуникации, на поверку, как минимум, не состоятелен. Ибо эффективная экономическая деятельность в современном мире невозможна без посредничества международных финансовых структур или банковской системы отдельных государств. По этому поводу на итоговом саммите G20 В.В. Путин отметил, что необходимо предотвращать незаконную продажу и получение террористами доходов от нефти и нефтепродуктов. Тем более, что финансирование террористов в Сирии ведут четыре десятка стран, в том числе из государств «двадцатки» [11].
Еще одним из важнейших факторов в структуре национальной безопасности нашей страны является опасность экспорта терроризма из Исламского государства на территорию России при участии граждан РФ, прошедших подготовку в лагерях ИГ и участвовавших в боевых действиях. По состоянию на октябрь 2015 года принимали участие в преступной деятельности ИГ 2719 российских граждан [12]. По мнению экспертов, ротация прошедших «исламистские» горячие точки контингента приведет к еще большей радикализации ислама в России. Подобное явление наблюдалось в Саудовской Аравии и других арабских странах, чьи моджахеды участвовали в войне с советскими войсками в Афганистане. Когда участники военных действий вернулись в свои страны, они принесли с собой абсолютную нетерпимость к инакомыслию. К тому же человек, привыкший убивать, считающий это справедливым актом и получающий за это солидные деньги, редко возвращается к ненасильственной жизни и мирной
профессии [5, с. 242]. Сообщая о начале операции в Сирии, Президент России В.В. Путин отметил, что в рядах ИГ находится значительное число выходцев из России и «если они достигнут успеха в Сирии, то неминуемо вернутся в свои страны, придут и в Россию» [10, с. 62].
В современной ситуации, деятельность специалистов в области обеспечения антитеррористической безопасности возрастает вдвойне. Ибо возможность использования возвратившихся из т.н. «горячих точек» граждан России для инспирирования всевозможных негативных политических и социальных движений, экстремистских действий и террористических операций, создания так называемых «спящих ячеек» становится реальностью. К тому же лидер «Исламского государства» Абу Бакр аль-Багдади, объявив себя верховным халифом, заявил, что одним из главных врагов Исламского государства является Россия [13].
Активно используя новейшие методики в области Public Relations, специалисты «Исламского государства» профессионально поддерживают в массах версию о «новом крестовом походе против исламской цивилизации, приобретая все новых симпатизантов в умме, в том числе - из числа мусульман, проживающих на территории «дальних врагов» (Россия, Китай, Европа, США).
Одновременно в отношении «дальних врагов» активно проводится так называемая политика «баланса рисков». Смысл ее заключается в следующем: точечными акциями поддерживать страх у населения перед терроризмом и террористами; активизировать процесс исламофобии на указанных территориях; увеличить число своих сторонников, в том числе среди мусульман, постоянно проживающих в России, Европе т.д. Учитывая хорошую подготовленность специалистов Public Relations, находящихся в составе «Исламского государства», на легкую победу в области контрпропаганды в системе антитерроризма рассчитывать не следует.
В 2015 году было предотвращение 20 преступлений террористической направленности [14]. Количество попыток проведения террористических актов на территории России, к сожалению, не будет уменьшаться. Активизация деятельности специальных служб и правоохранительных органов в данной ситуации несомненна. Вместе с этим следует озаботиться и руководителям антитеррористических комиссий на местах, ибо основная работа по вербовке и мотивированию будущего «боевика» происходит не только в виртуальном, но и в реальном мире - в мечетях, в общинах верующих, в учебных учреждениях, на молодежных встречах и т.п. И там тоже должна проходить линия информационного антитеррористическо-
го противодействия. А это невозможно осуществить на достойном уровне без постоянного мониторинга, продуктивного анализа и владения информацией о современной террористической
практике, которая не имеет статического состояния и постоянно совершенствуется, в ряде случаев опережая развитие системы антитерроризма.
список литературы
1. Грачев С.И., Сорокин М.Н., Азимов Р.А. Терроризм: концепты, идеология, проблемы противодействия: монография. Н.Новгород: Институт ФСБ России, 2015. С. 4.
2. URL: http://www.mixnews.lv/ru/world/news/2015-11-14/188964 (дата обращения: 12.11.2015).
3. URL: http://ria.ru/world/20151112/1319481996.html (дата обращения: 12.11.2015).
4. URL: http://newru.org/75993-2/ (дата обращения: 12.11.2015).
5. Грачев С.И., Корнилов А.А. К вопросу о дефиниции «терроризм» // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского, 2014. № 3. С. 242-245.
6. URL: http://www.topnews.ru/news_id_83626.html (дата обращения: 12.11.2015).
7. URL: http://nsn.fm/in-the-world/ekspert-obedinenii-igil-i-al-kaidy-zasluga-ssha.php (дата обращения: 12.11.2015).
8. URL: http://saint-petersburg.ru/m/accidents/apaley/342855/ (дата обращения: 12.11.2015).
9. Грачев С.И., Морозова А.С. Детерминирующие факторы в превенции коррупции, терроризма и экстремизма у студенческой молодежи в новейшей истории // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2015. № 2. С. 18-23.
10. «Исламское государство»: Сущность и противостояние. Аналитический доклад. Владикавказ, 2015. С.50-67.
11. URL: http://tass.ru/politika/2442334 (дата обращения: 12.11.2015).
12. URL: http://www.1tv.ru/news/social/294081 (дата обращения: 10.10.2015).
13. URL: http://enews.md/news/view/45814/ (дата обращения: 12.10.2015).
14. URL: http://www.1tv.ru/news/social/294081 (дата обращения: 12.10.2015).
ИЗДАНИЯ КАЗАНСКОГО ЮРИДИЧЕСКОГО ИНСТИТУТА МВД РОССИИ
Сайфутдинова А.д.
Механизм реализации права на неприкосновенность жилища в правоохранительной деятельности органов внутренних дел: монография / А.Д. Сайфутдинова. - Казань: КЮИ МВД России, 2016. - 132 с.
Монография посвящена теоретическим вопросам и практическим проблемам реализации права на неприкосновенность жилища в процессе осуществления правоохранительной деятельности органов внутренних дел.
Работа адресована курсантам и слушателям юридических вузов МВД России, сотрудникам органов внутренних дел.
