CC BY
36
1. Постановление Правительства Московской области от 30 декабря 2003 года № 743/48 «Об утверждении Основных направлениях устойчивого градостроительного развития Московской области».
2. Схема территориального планирования Московской области - основные положения градостроительного развития Утверждена постановлением Правительства Московской области от 11 июля 2007 года № 517/23.
УДК 331.556
Определение объема и структуры потребности локальных рынков труда Московской области в трудовых ресурсах.
Фильченков С.В., аспирант кафедры «Менеджмент», [email protected], ФГОУВПО «Российский государственный университет туризма и сервиса», г. Москва Погребова Е.С., доцент кафедры экономика и предпринимательство, [email protected], ФГОУВПО «Российский государственный университет туризма и сервиса»,
г. Москва
Внутрирегиональная маятниковая трудовая миграция призвана смягчать территориальные различия и более эффективно задействовать трудовые ресурсы. Для разработки эффективных мер необходимо обладать информацией о детерминантах внутренней миграции в городах и районах Московской области. Перераспределение трудовых ресурсов по территории Московской области является необходимым условием для обеспечения социально-экономического развития региона.
Ключевые слова: трудовая миграция, трудовые ресурсы, внутренняя миграция.
Intraregional floating labor migration should mitigate the territorial differences and utilize efficiently the labor resources. The quality of research in the determinants of internal migration to cities and districts of the Moscow region affects the policies. The redistribution of labor resources in the region has influence on the socio-economic development.
Key Words: labor migration, labor force, internal migration
По результатам мониторинга80, общая потребность предприятий и организаций городов и районов Московской области в трудовых ресурсах в 2007 году составила 99,4
80 Мониторинг по определению потребности организаций Московской области в рабочей силе в соответствии с Программой действий Правительства Московской области по обеспечению
тысячи человек, в 2008 году спрос на рабочую силу возрос до 100,3 тысяч человек. Замещение вакантных рабочих мест в 2007 году составило 84,6%, в 2008 году - 81,3%.
Источники обеспечения необходимыми трудовыми ресурсами организаций и предприятий распределились следующим образом: местные трудовые ресурсы -55,2%
(2008 год - 57,5%), в том числе выпускники образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования - 14,8%, (2008 год - 12,8%), российские граждане из других субъектов РФ - 17,9% (2008 год - 16%), иностранная рабочая сила
- 26,9% (2008 год - 26,5%).
Однако каждая четвертая вакансия замещается иностранными работниками. Полностью за счет иностранной рабочей силы заполняются вакантные рабочие места по профессиям, не требующим квалификации (уборщик производственных помещений, разнорабочий, дворник и т.д.). Объемы подготовки и переподготовки кадров за счет внутрифирменной подготовки составляют 9,1% в 2007 году, в 2008 году - 5,7%, что, в первую очередь, связано с отсутствием мастеров производственного обучения на предприятиях.
В табл. 1 представлена потребность предприятий и организаций Московской области в трудовых ресурсах в разрезе основных видов деятельности81.
Таблица 1
Потребность в трудовых ресурсах в разрезе отраслей производства и социальной сферы Московской
области
Наименование показателей Численность, чел. Удельный вес, % Отклонение %
2007 год 2008 год 2007 год 2008 год
1 2 3 4 5 6 7
1 Потребность в рабочей силе, всего 99357 100346
в том числе
работающие (замещенные рабочие места) 86923 86400
дополнительная потребность (вакантные рабочие места) 12434 13946 100 100
Лесное хозяйство
организаций квалифицированными кадрами на 2004--2007 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 8 апреля 2004 года № 192/13.
81 Там же
2 Потребность в рабочей силе, всего 106 106
в том числе
работающие (замещенные рабочие места) 102 102
дополнительная потребность (вакантные рабочие места) 4 4 0,1 0,1 0
Бытовое обслуживание населения
3 Потребность в рабочей силе, всего 266 299
в том числе
работающие (замещенные рабочие места) 233 230
дополнительная потребность (вакантные рабочие места) 33 69 0,3 0,3 0
Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение
4 Потребность в рабочей силе, всего 55 63
в том числе
работающие (замещенные рабочие места) 28 35
дополнительная потребность (вакантные рабочие места) 27 28 0,1 0,1 0
Торговля и общественное питание
5 Потребность в рабочей силе, всего 1785 1877
в том числе
работающие (замещенные рабочие места) 1486 1544
дополнительная потребность (вакантные рабочие места) 299 333 2 2 0
Сельское хозяйство
6 Потребность в рабочей силе, всего 3496 3631
Продолжение таблицы 1
в том числе
работающие (замещенные рабочие места) 3133 3173
дополнительная потребность (вакантные рабочие места) 363 458 3,5 3,6 0,1
Транспорт и связь
7 Потребность в рабочей силе, всего 4319 3638
в том числе
работающие (замещенные рабочие места) 4052 3317
дополнительная потребность (вакантные рабочие места) 267 321 4,3 3,6 -0,7
Наука и научное обслуживание
8 Потребность в рабочей силе, всего 6438 6021
в том числе
работающие (замещенные рабочие места) 5404 4958
дополнительная потребность (вакантные рабочие места) 1034 1063 6,5 6,3 -0,2
Строительство
9 Потребность в рабочей силе, всего 9783 10273
в том числе
работающие (замещенные рабочие места) 7098 7393
дополнительная потребность (вакантные рабочие места) 2685 2880 9,8 10,2 0,4
Жилищно-коммунальное хозяйство
10 Потребность в рабочей силе, всего 15845 15270
в том числе
работающие (замещенные рабочие места) 14020 13529,5
дополнительная потребность (вакантные рабочие места) 1773 1717 16 13,8 -2,2
Промышленность
11 Потребность в рабочей силе, всего 54287 55931
в том числе
работающие (замещенные рабочие места) 48748 49283
дополнительная потребность (вакантные рабочие места) 5539 6648 54,4 56,2 1,8
Операции с недвижимым имуществом
12 Потребность в рабочей силе, всего 798 992
в том числе
работающие (замещенные рабочие места) 565 736
дополнительная потребность (вакантные рабочие места) 233 256 0,8 1,2 0,4
Прочие виды экономической деятельности
13 Потребность в рабочей силе, всего 2231 2269
в том числе
работающие (замещенные рабочие места) 2054 2099
дополнительная потребность (вакантные рабочие места) 177 170 2,2 2,6 0,4
Исходя из анализа представленных данных, можно сделать следующие выводы:
1) рост потребности организаций Московской области в рабочей силе наблюдается в таких сферах экономической деятельности как: промышленность, торговля, общественное питание и бытовое обслуживание населения, здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение, сельское хозяйство, строительство и операции с недвижимым имуществом;
2) снижение потребности отмечено в таких видах, как транспорт и связь, жилищно-коммунальное хозяйство, наука и научное обслуживание;
3) кадровая политика организаций Московской области за период 2003 - 2008 г.г., по-прежнему, остается в большинстве своем, ориентирована на реальное восполнение потребности в рабочей силе, а не на долгосрочный период с вложением инвестиций в человеческий капитал.
Промышленность. По данным мониторинга - промышленность составляет более 20% от отраслевой численности работающих. В 2007 году представленная организациями потребность в кадрах составила 54287 человек, при этом текущий спрос удовлетворен на 89,2%. В 2008 году произошло увеличение потребности в рабочей силе на 3,1%.
Источники обеспечения промышленных предприятий в 2007 году распределились следующим образом (рис. 1.):
- привлечение рабочей силы: за счет местных трудовых ресурсов - 54,6%, из других регионов России - 19,4%, за счет иностранных граждан - 26%. В 2008 году произошло сокращение объемов привлечения рабочей силы за счет российских граждан из других регионов нашей страны на 5,4% и иностранных граждан на 3,8%. Параллельно с этим, происходило увеличение объемов привлечения рабочей силы за счет местных трудовых ресурсов на 4,7%;
- приток выпускников начальных и средних профессиональных заведений на производство в 2007 году составляет 8,1%, в 2008 году этот показатель вырос на 2,7%.
Жилищно-коммунальное хозяйство. Предприятия жилищно-коммунального аккумулируют около 8% от отраслевой численности работающих. По состоянию на
2007 год представленная организациями потребность в кадрах составила 15845 человек, при этом текущий спрос был удовлетворен на 88,5%. В 2008 году произошло уменьшение дополнительной потребности в рабочей силе на 3,6%.
35000
29641 30538
30000 25000 20000 15000 10000 5000 0
местные трудовые другие регионы России иностранные граждане ресурсы
Рис. 1. Источники обеспечения потребности организаций промышленной отрасли высококвалифицированными кадрами, чел.
Источники обеспечения предприятий жилищно-коммунального хозяйства трудовыми ресурсами распределились следующим образом (рис. 2): за счет местных трудовых ресурсов -- 90,9%, из других регионов России - 2,5%, за счет иностранных граждан - 6,8%.
В 2008 году произошло сокращение объемов привлечения рабочей силы за счет местных трудовых ресурсов на 6,4%. Параллельно с этим, произошло увеличение объемов привлечения рабочей силы за счет иностранных граждан на 6,4% по отношению к 2007 году.
Приток выпускников начальных и средних профессиональных заведений на производство в 2007 году составляет 8,1%, в 2008 год этот показатель возрос на 7,7%.
Рис. 2. Источники обеспечения потребности организаций ЖКХ высококвалифицированными кадрами
Строительство. На строительные отрасли приходится около 7% от общей отраслевой численности работающих на территории Московской области. По состоянию на 2007 год представленная строительными организациями потребность в кадрах составила - 9783 человека, при этом текущий спрос был удовлетворен на 85,7%. В 2008 году зарегистрировано увеличение потребности в рабочей силе на 5% .
Источники обеспечения строительных организаций распределились следующим образом (рис. 3): привлечение иностранной рабочей силы - 50,3%, местные трудовые ресурсы - 29,8%, трудовые ресурсы из других регионов России - 19,9%.
В 2008 году отмечено продолжение сокращения объемов привлечения местных трудовых ресурсов на 4,3%. Высвобождающиеся рабочие места в основном восполнялись за счет иностранных граждан на 0,1% и притока рабочей силы из других регионов России на 4,2%. Приток выпускников начальных и средних профессиональных заведений в строительные организации в 2007 году составил 13,8%, в 2008 год этот показатель сократился на 3,9%.
В 2008 году объем внутрифирменной подготовки работников увеличился на
0,2%.
■ 2007 год
■ 2008 год
местные трудовые ресурсы другие регионы России иностранные граждане
Рис. 3. Источники обеспечения потребности организаций строительной отрасли высококвалифицированными кадрами
Наука и научное обслуживание. Наука и научное обслуживание составляет 6,3% от отраслевой численности занятых в экономике области. В Московской области сконцентрирована большая часть наукоградов страны. В большинстве наукоградов произошла диверсификация отраслевой структуры, что в сочетании с экономическим ростом в регионе улучшило ситуацию на рынке труда. Благодаря более молодой возрастной структуре населения и притоку мигрантов, в 2004--2006 годах продолжала расти численность наукоградов.
В 2007 году представленная организациями потребность в кадрах составляла 6438 человек, при этом текущий спрос был удовлетворен на 73,7%. В 2008 году в научных организациях отмечено снижение кадровой потребности на 6,5%.
Источники обеспечения организаций науки в квалифицированных кадрах распределились следующим образом, привлечение рабочей силы (рис. 4): за счет местных трудовых ресурсов - 89,3% (в 2008 году произошло увеличение объемов привлечения рабочей силы за счет местных трудовых ресурсов на 9,1%, что повлекло за собой снижение альтернативных источников набора персонала); из других регионов России - 9%, за счет иностранных граждан - 1,7%. Приток выпускников начальных и
средних профессиональных заведений в научно-исследовательские институты и организации в 2007 году составил 35,1%, в 2008 год этот показатель возрос на 18,3%.
7000
5000
4000
3000
2000
1000
0
1 5749 \
5377
С/1")
109 102
12007 год
12008 год
местные трудовые ресурсы другие регионы России иностранные граждане
Рис. 4. Источники обеспечения потребности организаций, науки и научного обслуживания высококвалифицированными кадрами
Транспорт и связь. Транспортные предприятия и предприятия связи аккумулируют 7% от совокупной отраслевой численности работающих региона. В 2007 году представленная предприятиями потребность в кадрах составила 4319 человек, при этом текущий спрос был удовлетворен на 99%. Однако в 2008 году рост потребности в рабочей силе снизился на 15,8%.
Источники обеспечения предприятий занимающихся деятельностью связанной с транспортом и связью распределились следующим образом (рис. 5): привлечение рабочей силы: за счет местных трудовых ресурсов - 87%, из других регионов России -10,3%, за счет иностранных граждан - 2,7%. В 2008 году произошло сокращение объемов привлечения рабочей силы за счет местных трудовых ресурсов на 17,4%. Одновременно с этим процессом произошло увеличение объемов привлечения рабочей силы из других регионов России на 12,8%, и иностранных граждан на 4,6%, по отношению к 2007 году. Пприток выпускников начальных и средних профессиональных заведений в организации в 2007 году составляет 47,3% , 2008 год этот показатель сократился на 37,1%.
В 2008 году объем внутрифирменной подготовки работников сократится на
0,3%.
Сельское хозяйство. В сельском хозяйстве занято 3,5% от отраслевой численности трудовых ресурсов Московской области. В 2007 году представленная организациями потребность в кадрах составляла 3496 человек, при этом текущий спрос был удовлетворен на 84,6%. В 2008 году произошло увеличение потребности в рабочей силе на 3,9%.
4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500
0
местные трудовые другие регионы России иностранные граждане ресурсы
Рис. 5. Источники обеспечения потребности организаций транспорта и связи высококвалифицированными кадрами
Источники обеспечения предприятий сельского хозяйства распределились следующим образом (рис. 6): привлечение рабочей силы: за счет местных трудовых ресурсов - 79,8%, из других регионов России - 13,7%, за счет иностранных граждан -6,5%.
В 2008 году отмечено сокращение объемов привлечения рабочей силы за счет местных трудовых ресурсов на 27%. Параллельно с этим, происходило увеличение объемов привлечения рабочей силы за счет трудовых ресурсов из других регионов России на 2% и иностранных граждан на 25%. Приток выпускников начальных и средних профессиональных заведений на производство в 2007 году составил 13,4% в
2008 год этот показатель вырос на 14,5%.
Таким образом, наибольшую потребность в трудовых ресурсах испытывают отрасли промышленного производства - 54,6% от совокупного уровня потребности в трудовых ресурсах предприятий и организаций Московской области, 16% от
совокупного уровня потребности приходится на предприятия и организации жилищнокоммунального хозяйства.
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
2790 2898
479 497 227 236
■ 2007 год
■ 2008 год
местные трудовые другие регионы России иностранные граждане ресурсы
Рис. 6. Источники обеспечения потребности организаций сельскохозяйственной отрасли высококвалифицированными кадрами
Более 10% -- на отрасли строительного комплекса, далее в рейтинге следуют организации и учреждения науки и научного обслуживания, их доля составляет около 6% от совокупного уровня потребности в кадрах, по отраслям сельского хозяйства уровень потребности в трудовых ресурсах не превышает 4%, отрасли инфраструктуры (транспорт и связь) - 3,6%, отрасли социальной сферы - около 2,5% (рис. 7).
60000-
50000-
40000-
30000-
20000-
10000-
54287 чел.
55931 чел.
10273 чел.
6438 чел. 6021 чел. 4319 чел.
3631 чел. 5189 чел. 5582 чел.
• -- ООО I 4BJI. ^ I
/ /_-^3638 чел. 3496 чел. / у '"А
□5 & (3> сЭ
1. 2. Жилищно- 3. Строительство 4. Наука и 5. Транспорт и 6. Сельское 7. Другие отрасли
Промышленность коммунальное научное связь хозяйство
строительство обслуживание
□ 2007 год Н 2008 год
0
Рис. 7. Потребность в трудовых ресурсах на предприятиях и организациях Московской области в разрезе видов экономической деятельности в 2007--2008 гг.
Наибольшая доля потребности в трудовых ресурсах восполняется за счет местного экономически активного населения региона в следующих отраслях:
жилищно-коммунальное хозяйство - более 90%; наука и научное обслуживание - 89,3%; транспорт и связь - 87%; сельское хозяйство - около 80%; промышленность - более 50%.
В отраслях строительного комплекса основное возмещение потребности в трудовых ресурсах происходит за счет иностранной рабочей силы (50,3%) и трудовых ресурсов из других регионов России (19,9%). Причем привлечение местных трудовых ресурсов в отрасли строительного комплекса имеет тенденцию к ежегодному сокращению.
Наиболее остро на предприятиях и организациях Московской области ощущается потребность в высококвалифицированных кадрах рабочих профессий (рис. 8).
1.0%
[ 0.9% 1.7% И.4%
| 2.4% 1.8%
4.3%
2008 год
%
5.1%
.4%
5.8%
5.5%
5.0%
20.8%|
25.3%
0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 25.0% 30.0%
□ другие
□ Профессии не требующие квалификации
□ Электромонтеры
□ Электромонтажники
□ Электромеханики
□ Фрезеровщики
□ Формовщики
□ Токари-универсалы
□ Станочники
□ слесари-сантехники
□ Слесари механо-сборочных работ
□ Сварщики (электро - и газосварочные работы)
□ Сборщики
□ Расточники
■ Операторы различного оборудования
□ Наладчики (в том числе наладчик КИПиА)
□ Монтажники
□ Машинисты различных машин и оборудования
□ Мастера отделочных работ
□ Мастера общэстроительных работ
□ Водители
□ Аппаратчики
□ Аккумуляторщики
Рис. 8. Потребность организаций Московской области в рабочей силе по профессиям (специальностям) в 2008 году
Далее рассмотрим потребность в трудовых ресурсах в разрезе городов и районов Московской области по следующим параметрам:
по уровню потребности в трудовых ресурсах;
по уровню возмещения потребности в трудовых ресурсах за счет внутрирегиональной трудовой миграции.
Ранжирование по уровню потребности в трудовых ресурсах позволило выделить основные 4 группы территориальных образований (табл. 2):
с высоким уровнем потребности в трудовых ресурсах (от 3 до 7%% от общей численности экономически активного населения);
со средним уровнем потребности в трудовых ресурсах (более 2% от общей численности экономически активного населения);
с низким уровнем потребности (от 1 до 2%%)
уровнем потребности менее 1% от общей численности экономически активного населения), т.е. практически полностью возмещающим потребность в трудовых ресурсах за счет собственного населения).
Таблица 2
Ранжирование городов и районов Московской области по уровню потребности
в трудовых ресурсах, %
города и районы Московской области РАНГ
1 Воскресенский район 1 от 7 до 3%
2 Серпуховской район 2
3 Ленинский район 3
4 Балашихинский район 4
5 Люберецкий район 5
6 г. Реутов 6
7 г. Лыткарино 7
8 Волоколамский район 8
9 Истринский район 9
10 Подольский район 10
11 г. Дубна 11 более 2%
12 Павлово-Посадский район 12
13 Егорьевский район 13
14 г. Железнодорожный 14
15 г. Орехово-Зуево 15
16 Каширский район 16
17 Домодедовский район 17
18 Коломенский район 18
19 г. Климовск 19
20 г. Красноармейск 20
21 Ступинский район 21
22 г. Дзержинский 22 более 1%
23 Одинцовский район 23
24 Солнечногорский район 24
25 Зарайский район 25
26 Дмитровский район 26
27 Шаховской район 27
28 Озерский район 28
29 Наро-фоминский район 29
30 г. Фрязино 30
31 г. Лобня 31
32 Пушкинский район 32
33 г. Пущино 33
34 Ногинский район 34
35 г. Протвино 35
36 Рузский район 36 менее 1%
37 г. Долгопрудный 37
38 г. Королев 38
39 г. Щербинка 39
40 Серебряно-Прудский район 40
41 Бронницы 41
42 Чеховский район 42
43 г. Электрогорск 43
44 Лотошинский район 44
По уровню возмещения потребности в трудовых ресурсах за счет маятниковых внутренних трудовых мигрантов группировка территорий Московской области выглядит следующим образом:
1 группа - с высоким уровнем возмещения потребности в трудовых ресурсах за счет внутрирегиональных трудовых мигрантов. Города и районы, привлекающие от 15 до 35%% экономически активного населения из других районов и городов Московской области для покрытия потребности отраслей экономики в трудовых ресурсах;
2 группа - города и районы, привлекающие от 8 до 13%% экономически активного населения из других районов и городов Московской области;
3 группа - города и районы, привлекающие от 5 до 8%% экономически активного населения из других районов и городов Московской области;
4 группа - с низким уровнем возмещения потребности в трудовых ресурсах за счет внутрирегиональных трудовых мигрантов, привлекающие от 1 до 3%% экономически активного населения из других районов и городов Московской области для покрытия потребности отраслей экономики в трудовых ресурсах.
Ранжирование территорий Московской области уровню возмещения потребности в трудовых ресурсах за счет маятниковых внутренних трудовых мигрантов представлено в табл. 3.
Таблица 3
Ранжирование по уровню возмещения потребности в трудовых ресурсах за счет внутрирегиональной трудовой миграции, %__________________________________
города и районы Московской области РАНГ
1 г. Дзержинский 1 от 15 до 35%
2 Одинцовский район 2
3 г. Протвино 3
4 Люберецкий район 4
5 Ногинский район 5
6 г. Красноармейск 6 от 8 до 13%
7 г. Щербинка 7
8 Лотошинский район 8
9 Бронницы 9
10 г. Климовск 10
11 г. Лыткарино 11
12 Солнечногорский район 12
13 Дмитровский район 13
14 г. Фрязино 14
15 Рузский район 15
16 Чеховский район 16
17 Истринский район 17 от 5 до 8%
18 Серебряно-Прудский район 18
19 Егорьевский район 19
20 Коломенский район 20
21 Серпуховской район 21
22 Озерский район 22
23 г. Королев 23
24 г. Реутов 24
25 г. Долгопрудный 25
26 Пушкинский район 26
27 г. Пущино 27
28 г. Орехово-Зуево 28
29 Ленинский район 29
30 Воскресенский район 30
31 г. Лобня 31
32 Ступинский район 32
33 Каширский район 33 от 1 до 3%
34 г. Электрогорск 34
35 Зарайский район 35
36 Шаховской район 36
37 г. Железнодорожный 37
38 г. Дубна 38
39 Домодедовский район 39
40 Подольский район 40
41 Павлово-Посадский район 41
42 Балашихинский район 42
43 Наро-фоминский район 43
44 Волоколамский район 44
Таким образом, перераспределение трудовых ресурсов по территории Московской области является необходимым условием для обеспечения социальноэкономического развития региона. Внутрирегиональная маятниковая трудовая миграция населения, призванная смягчать существующие территориальные различия и более эффективно задействовать дефицитные трудовые ресурсы региона. В свою очередь, для разработки эффективных мер внутрирегиональной миграционной стратегии необходимо обладать информацией о детерминантах внутренней миграции в городах и районах Московской области.
Литература
1. Мониторинг по определению потребности организаций Московской области в рабочей силе в соответствии с Программой действий Правительства Московской области по обеспечению организаций квалифицированными кадрами на 2004--2007 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 8 апреля 2004 года № 192/13.
УДК 364.02
Концепция формирования государственных минимальных социальных
стандартов в сфере туризма
Харитонова Т.В., канд. экон. наук, доцент,
ФГОУВПО «Российский государственный университет туризма и сервиса»
В статье рассматривается необходимость внедрения государственной социальной стандартизации в сферу туризма посредством разработки
