CC BY
158
УДК 614.8
В.М. Кондратьев-Фирсов, К.И. Самаркина
Определение максимально возможного количества потерпевших и вреда при обязательном страховании опасных объектов
Аннотация
В данной статье рассмотрена методика определения количества потерпевших и вреда, который может быть причинен в результате аварий на опасных объектах. На таких объектах используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют опасные вещества. Опасными объектами являются подъемные сооружения, комплексы гидротехнических сооружений, горнопроходческие предприятия и т.д. Данная методика используется для расчета дополнительных коэффициентов страховых тарифов, применяемых при обязательном страховании опасных объектов.
Ключевые слова: авария; максимальное возможное количество потерпевших; вред; опасные объекты; риск; опасный производственный объект; страхование ответственности; гидротехнические сооружения.
Содержание
Введение
1. Содержание и сфера применения методики определения максимально возможного количества потерпевших и вреда
2. Методика определения максимально возможного количества потерпевших
3. Определение вреда, причиненного в результате аварии на опасном объекте Заключение
Литература
Введение
В настоящее время в Российской Федерации действуют 45 тыс. опасных объектов различного типа и различной формы собственности. Из них только в промышленности - более 8000 взрывоопасных и пожароопасных объектов. В России эксплуатируется около 150 тыс. км магистральных газопроводов, 62 тыс. км нефтепроводов и 25 тыс. км про-дуктопроводов. Общая протяженность трубопроводов составляет более 220 тыс. км.
На территории страны эксплуатируется более 30 тыс. водохранилищ и несколько сотен накопителей промышленных стоков и отходов. Имеется около 60 крупных водохранилищ емкостью более 1 млрд м3. На предприятиях топливно-энергетического комплекса функционируют 350 комплексов гидротехнических сооружений, в том числе более 100 гидроэлектростанций, создающих и обслуживающих наиболее крупные водохранилища.
В Минтрансе России общее количество гидротехнических сооружений, используемых для обеспечения судоходства, составляет более 700. В Минсельхозе России эксплуатируется более 200 гидротехнических сооружений преимущественно I и II классов, аварии на которых могут привести к чрезвычайным ситуациям.
Уровень риска при эксплуатации опасных объектов в Российской Федерации достаточно высок. Обновление и ремонт основных фондов во многих отраслях промышленности своевременно не осуществлялись. Износ оборудования на большинстве объектов составляет свыше 50 %, а на некоторых достигает 80 % и более.
Для Российской Федерации характерна достаточно высокая плотность населения в зонах нахождения опасных объектов. Размеры вреда, причиненного в результате аварии на таких объектах, и количество потерпевших могут быть очень значительными.
1. Содержание и сфера применения методики определения максимально возможного количества потерпевших и вреда
Авария на крупнейшей в Российской Федерации Саяно-Шушенской ГЭС 17 августа 2009 г. нанесла огромный вред экономике страны. Оказалось, что размер страховых сумм, установленных Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», абсолютно не соответствует размеру вреда, который был причинен жизни,
здоровью и имуществу потерпевших в результате этой аварии.
В результате был разработан комплекс нормативно-правовых актов по законодательному регулированию правоотношений, связанных со страхованием гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда. 27.07.2010 был принят Федеральный закон № 225-ФЗ
«Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».
Данный закон включает опасные производственные объекты (далее — ОПО), подлежащие регистрации в государственном реестре. К ним относятся объекты, на которых:
а) получают, используют, перерабатывают, хранят, транспортируют либо уничтожают в указанных в приложении 2 к ФЗ-116 количествах опасные вещества;
б) используют оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля (далее — МПа) или воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия;
в) используют стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры;
г) получают, транспортируют, используют расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 кг и более;
д) ведут горные работы (за исключением добычи полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых;
е) осуществляют хранение или переработку растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться;
Данный закон относит к опасным объектам помимо ОПО, также гидротехнические сооружения, автозаправочные станции жидкого моторного топлива, лифты, подъемные платформы для инвалидов, эскалаторы (за исключением эскалаторов в метрополитенах).
Под аварией на опасном объекте понимается:
повреждение или разрушение сооружений, технических устройств, применяемых на опасном объекте, взрыв;
выброс опасных веществ;
отказ или повреждение технических устройств;
отклонение от режима технологического процесса;
сброс воды из водохранилища, жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций.
Под последствиями аварий понимаются максимально возможное количество потерпевших и вред, причиненный аварией.
Обязательное страхование опасных объектов в Российской Федерации осуществляется исходя из величины страховых тарифов. Они согласно статье 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ состоят из базовых ставок (устанавливаемых Правительством РФ с учетом технических и конструктивных характеристик опасных объектов и являющихся фиксированными величинами) и коэффициентов (являются переменными величинами) и определяются по следующей формуле:
Ст = Бт х К1 х К2 х Кз,
где Ст — страховой тариф;
Бт — базовый тариф;
К1 — коэффициент, устанавливаемый в зависимости от вреда, который может быть причинен в результате аварии на опасном объекте, и максимально возможного количества потерпевших;
К2 — коэффициент, устанавливаемый в зависимости от наличия страховых случаев;
Кз — дополнительный понижающий коэффициент, устанавливаемый исходя из уровня безопасности ОПО.
Коэффициент к базовым ставкам страховых тарифов в зависимости от вреда, который может быть причинен в результате аварии на опасном объекте, и максимально возможного количества потерпевших устанавливается (Х1) равным единице на период до 31 декабря 2014 г. включительно (пост. Правительства РФ № 808 от 1.10.2011 г.).
Коэффициент к базовым ставкам страховых тарифов в зависимости от отсутствия или наличия страховых случаев (К2) устанавливается равным единице на период до 31 декабря 2016 г. включительно (пост. Правительства РФ № 808 от 1.10.2011 г.).
Значения коэффициента К3 приведены в табл. 1.
Таблица 1
Значения коэффициента Кз
Даты Кз
1.01.12 — 31.12.13 0,9 — 1,0
1.01.14 — 31.12.15 0 7 1 0
После 1.01.16 О гн — о°
Для определения величин поправочных коэффициентов К1 и К3 Федеральным казенным учреждением «Центр стратегических исследований гражданской защиты МЧС России» по заказу Национального союза страховщиков ответственности была разработана методика. Она используется специалистами страховых компаний, экспертными организациями, владельцами опасных объектов и представителями заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.
Величина коэффициента К1 определяется страховщиками исходя из возможных последствий аварий. Под ними понимается максимально возмож-
ное количество потерпевших и материальный вред.
Понятие аварии в трактовке Федерального Закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ включило в себя и понятие «инцидента» в трактовке Федерального Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, таким образом, являясь более широким.
Максимально возможное количество потерпевших (далее МВКП) в случае аварии на ОПО интегральный показатель. Он определяется суммой максимально возможного количества физических лиц, включая работников страхователя. Их жизни, здоровью и (или) имуществу причинен вред в результате. К потерпевшим относятся также юридические лица.
Все эти составляющие МВКП служат основой для определения страховой суммы по договору обязательного страхования для владельцев ОПО.
Для некоторых ОПО вред определяется на основе сведений и данных декларации промышленной безопасности. В случае отсутствия декларации промышленной безопасности или недостаточности данных, необходимых для расчёта МВКП, применяется специальное методическое обеспечение.
На основе максимальных сумм страховых выплат и величины МВКП определяется величина вреда, который может быть причинен в результате аварии на опасном объекте.
Для гидротехнических сооружений (далее — ГТС) МВКП и нанесенный вред определяется на основе сведений из декларации безопасности.
Общий алгоритм определения МВКП и вреда, который может быть причинен в результате аварии, базируется на методическом документе: «Правила профессиональной деятельности страховщиков». Порядок определения МВКП и вреда приведен на рис. 1.
Определение МВКП осуществляется на основании исходных данных. Эти данные представляют владельцы опасного объекта при заключении договора обязательного страхования. Их вносят в заявление об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии.
Определение МВКП в результате аварии на опасном производственном объекте начинается с определения типа опасного объекта (для других опасных данное действие не проводится):
3.1 — объекты I и II классов опасности с опасными веществами в количествах, указанных, в приложении 2 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ;
3.2 — объекты III и IV классов опасности с опасными веществами в количествах, указанных, в приложении 2 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ;
3.3 — объект, не относящийся к объектам типа
3.1 и 3.2, но обладающий признаками опасности
2.1 — 2.6.
Если ОПО обладает несколькими признаками опасности, методика определения МВКП применяется на основе ранжирования этих признаков по значимости.
Признаки опасности определяются согласно Распоряжению Ростехнадзора от 19 марта 2013 г. № 31-рп «Об утверждении Временного порядка ведения реестра опасных производственных объектов». К ним относятся:
получение, использование, переработка, образование, хранение, транспортирование, уничтожение опасных веществ, указанных в приложении 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ;
использование оборудования, работающего под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 °С;
использование стационарно установленных грузоподъемных механизмов, эскалаторов, канатных дорог, фуникулеров;
получение расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов;
ведение горных работ, работ по обогащению полезных ископаемых, а также работ в подземных условиях;
осуществляется хранение или переработка растительного сырья, в процессе которого образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться.
Рис. 1. Алгоритм определения МВКП и вреда
Если признаками опасности является получение, использование, переработка, образование, хранение, транспортирование, уничтожение нескольких опасных веществ, то осуществляется выбор наиболее опасного вещества, для которого и производится оценка МВКП.
При наличии в составе ОПО двух и более технических устройств, выбор технического устройства, для которого определяется МВКП, производится исходя из приоритетного признака опасности.
После определения признаков опасности для ОПО, а для других опасных объектов минуя этот этап, определяется способ нахождения величины МВКП. МВКП может определяться с использованием одной из следующих методик определения МВКП:
от аварии на ОПО;
от аварии на опасных объектах трубопроводного транспорта;
вследствие аварии на опасных объектах, использующих оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 °С;
вследствие аварии на опасных объектах, на которых используются подъемные сооружения (в том числе лифты, подъемные платформы для инвалидов, эскалаторы);
в результате аварии на АЗС (АГЗС); вследствие аварии на опасных объектах, на которых ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях;
вследствие аварии комплексов ГТС.
Кроме того МВКП может определяться на основе обобщенных результатов анализа статистических данных по травматизму, в том числе и со смертельным исходом (приведенных в Годовых отчетах Ростехнадзора за 2005 — 2010 годы).
При разработке методических приложений разработчики руководствовались двумя подходами: реализация возможности самостоятельной и дистанционной (без выезда на опасный объект) оценки каждого из показателей (вред, МВКП) для каждой из выделенных групп (категорий) опасных объектов;
реализация возможности получения одинаковых результатов, независимо от того, кто проводит расчеты.
Из данных подходов вытекают требования к методике определения МВКП и вреда: единообраз-ность подхода; максимальное упрощение алгоритма расчета; минимальное количество исходных данных; документальное подтверждение данных.
Методики должны включать методы расчета МВКП и вреда для сценария возникновения и развития аварии с наиболее тяжелыми последствиям (сценария аварии с наибольшим вредом жизни, здоровью и (или) имуществу многих физических лиц, включая работников страхователя).
2. Методика определения максимально возможного количества потерпевших
2.1. Методика определения МВКП от аварии на ОПО, где используют или транспортируют опасные вещества
Существует два методических подхода к прогнозированию последствий аварии на объектах данного типа. Первый заключается в использовании относительно сложных к применению нормативно-методических документов: «Методические указания по оценке последствий аварийных выбросов опасных веществ», «Методика определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах» и др.
Второй подход заключается в использовании относительно простых методик: «Методические рекомендации по определению количества пострадавших при ЧС техногенного характера», «Методика прогнозирования и оценки медицинских последствий аварий на взрывопожароопасных объектах» и др.
Применение первого подхода позволяет получить относительно точные результаты определения МВКП. Однако он трудоемок и требует большого количества исходных данных, наличия генерального плана ОПО и карты района его размещения. Этот подход предъявляет высокие требования к квалификации лица, выполняющего расчеты.
Второй подход позволяет получать относительно менее точные результаты определения МВКП. При этом он обладает рядом следующих достоинств: требует минимального количества исходных данных; нет необходимости использовать генплан ОПО и карты; к квалификации оператора предъявляются минимальные требования.
Использование второго подхода к определению МВКП имеет следующие допущения: территорию предприятия представляют в форме круга; персонал равномерно распределен по территории предприятия; население равномерно расселено внутри населенного пункта, селитебной зоны (места общественного пользования); в санитарно-защитной зоне предприятия персонал организации и население отсутствуют.
Определение составляющих МВКП производится на основании нижеперечисленных исходных данных:
площадь территории предприятия, использующего в своей хозяйственной деятельности ОПО (в гектарах);
радиус санитарно-защитной зоны предприятия, использующего в своей хозяйственной деятельности ОПО (км);
расстояния до селитебной территории или мест общественного пользования с возможным количеством находящихся в них людей более 10 человек (для ОПО, расположенных в черте города, в км);
расстояния до ближайших населенных пунктов (км);
количество персонала в наибольшей работающей смене предприятия, использующего в своей хозяйственной деятельности ОПО (чел).
наименование, вид и количество опасного вещества (т).
На основе исходных данных осуществляется прогнозирование последствий аварий на опасных объектах. По своей сути это определение составляющих МВКП.
Первая составляющая МВКП это радиусы зон причинения вреда жизни и здоровью людей. Они рассчитываются исходя из массы опасного вещества на объекте. Для установленных радиусов определяются шаблоны зон вреда жизни и здоровью. Эти шаблоны представляют собой либо концентрические окружности (пожаровзрывоопасные вещества), либо прямоугольники (токсичные вещества).
Шаблоны зон накладывают на территорию предприятия (условно представляющую собой окружность) и населенные пункты (условно представляющие собой прямоугольники).
Основываясь на размерах зон и расстояниях до населенных пунктов (жилых кварталов), определяют площади пересечения территорий населенных пунктов и зон причинения вреда жизни и здоровью людей. Все расчеты проводят с помощью относительно простых геометрических формул без использования карт и планов размещения ОПО.
Зона поражения в форме круга разбивается на восемь одинаковых секторов по розе ветров. Для каждого из указанных секторов определяется площадь его части, приходящейся на место постоянного пребывания населения (населенный пункт).
Затем определяется число людей, попавших в результате аварии в зоны причинения вреда жизни и здоровью. На их основе с учетом поправочного коэффициента смягчения последствий аварий рассчитывается численность физических лиц, жизни и здоровью которых может быть причинен вред при аварии.
Плотность распределения населения определяется по табл. 2, а плотность персонала исходя из площади территории и численности персонала объекта.
Необходима корректировка оценки возможного количества потерпевших с помощью поправочного коэффициента (/т). В случае принятия мер по спасению людей до начала действия поражающего фактора аварии количество потерпевших может быть снижено. Значения поправочного коэффициента определяются для различных типов веществ по данным табл. 3.
Следующая составляющая МВКП — численность лиц с нарушенными условиями жизнедеятельности. Критерием нарушения условий жизнедеятельности являются:
а) невозможность проживания потерпевших в жилых помещениях (местах проживания);
б) невозможность осуществления транспортного сообщения между территорией проживания по-
Таблица 2
Приближенная оценка плотности населения, чел./га*
Описание территории Приближенная оценка плотности населения
Сельская местность
Район фермерских хозяйств, хутора 5
Усадьбы 10
Деревни, зона индивидуальной застройки 20
Городская местность
Группы городов с числом жителей, тыс. чел. до 20 130
20 — 50 165
50 — 100 185
100 — 250 200
250 — 500 210
500 — 1000 215
Свыше 1000 220
* СНиП 2.07.01-89* (2000). Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений.
Таблица 3
Поправочный коэффициент смягчения последствий аварий
Вещества Поправка (и)
Взрывчатые вещества и горючие пыли 1
Горючие жидкости 1
Воспламеняющиеся газы 1
Воспламеняющиеся газы в баллонах 0,1
Токсичные жидкости 0,05
Высокотоксичные вещества 0,1
Токсичные газы 0,05
терпевших и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены;
в) нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия потерпевших.
Нарушение условий жизнедеятельности возникает у лиц, попавших зону порогового поражения. Данные лица не могут находиться (проживать) в жилых помещениях и должны быть эвакуированы из зоны порогового поражения.
При проведении расчетов определяется максимально возможная расчетная численность лиц с нарушенными условиями жизнедеятельности. Полученный результат сравнивается со среднестатистическим значением. Расчетное значение не должно превышать среднестатистическое значение этой величины для определенного типа аварий. Лишь после этого определяется окончательное значение искомой величины.
Среднестатистическая численность лиц с нарушенными условиями жизнедеятельности определяется на основе анализа международной статистики. Сбор статистических данных осуществляется в рамках программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде.
Согласно среднестатистической численности на 1-го погибшего в авариях с воспламеняющимися
(горючими) веществами приходится 90 эвакуированных лиц. В результате аварии с токсичными (высокотоксичными) веществами на 1-го погибшего приходится 220 эвакуированных лиц.
Подход к определению следующей составляющей МВКМ - численности физических лиц, имуществу которых был причинен вред при авариях с воспламеняющимися (горючими) веществами аналогичен подходу по определению численности лиц получивших вред жизни и здоровью. Он состоит в определении радиусов зон разрушения с не менее умеренной степенью. Шаблон зоны накладывается на населенный пункт (жилые кварталы). Определяется площадь их пересечения (рис. 2). Затем полученный результат умножается на показатель плотности населения.
Рис. 2. Пример наложения шаблона зон умеренных разрушений на населенные пункты
Методика определения МВКП в результате аварии на ОПО трубопроводного транспорта аналогична изложенному выше методическому подходу с поправками на специфику данных объектов.
2.2. Методика определения МВКП в результате аварии на опасных объектах, использующих оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 °С
Методика определения МВКП от аварий на опасных объектах, использующих оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 °С аналогична вышерассмотренной методике.
Так же рассчитываются зоны поражения, определяется численность людей, попавших в эти зоны. Отличием является учет поражающих факторов, возникающих в результате физического взрыва или термического воздействия содержимого трубопроводов.
Методика определения МВКП в результате аварии на АЗС (АГЗС) предусматривает правила и алгоритм проведения расчетов для определения последствий аварий, связанных с пожарами, взрывами на АЗС (АГЗС).
Эта методика предусматривает методы расчета МВКП для сценария возникновения и развития аварии с наиболее тяжелыми последствиями (сценария аварии с наибольшим вредом, причи-
ненным жизни и здоровью физических лиц, включая работников страхователя).
2.3. Методика определения МВКП вследствие аварии на объектах, использующих подъемные сооружения (в том числе лифты, подъемные платформы, эскалаторы)
К опасным объектам, на которых используются подъемные сооружения, согласно Федеральному закону от 27.07.2010 № 225 относятся:
стационарно установленные грузоподъемные механизмы; эскалаторы;
лифты и эскалаторы в многоквартирных домах, а также на объектах торговли, общественного питания, в административных учреждениях и на иных объектах, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан;
канатные дороги, фуникулеры.
Методика определения МВКП на этих объектах включает в себя методы расчета для сценария возникновения и развития аварии с наиболее тяжкими последствиями.
Определение максимально возможного количества потерпевших от аварий на опасных объектах данной категории производится на основе:
данных о максимальной вместимости подъемного сооружения;
данных о его технических характеристиках; статистических данных Ростехнадзора о случаях травматизма (в том числе и со смертельным исходом) на подъемных сооружениях.
Количество физических лиц, жизни и здоровью которых может быть причинен вред, принимается равным максимальной вместимости подъемных сооружений.
Соотношение между лицами, получившими вред жизни и здоровью определяется по статистическим данным об авариях с данными ОПО. Количество потерпевших физических/юридических лиц, а также лиц с нарушенными условиями жизнедеятельности принимается равным нулю, поскольку поражающие факторы аварии не выходят за пределы опасного объекта. Исключение составляют аварии с башенными кранами.
2.4. Методика определения МВКП вследствие аварии на ОПО, на которых ведутся горные работы, работа по обогащению полезных ископаемых, а также проводятся работа в подземных условиях
Опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых разделены на следующие три группы:
1) добыча всех видов полезных ископаемых открытым способом, а также их обогащение;
2) добыча руд черных и цветных металлов закрытым способом;
3) добыча угля, горючих сланцев закрытым способом.
Утвержденных методик по определению МВКП вследствие аварии на первых двух типах объектов не существует. Данный показатель формируется по статистическим данным Ростехнадзора. Количество физических лиц, включая работников страхователя, жизни и здоровью которых может быть причинен вред в результате аварии на этих типах опасных объектов, принимается равным среднестатистическим значениям по авариям с данными ОПО.
Количество потерпевших физических/юридических лиц, а также лиц с нарушенными условиями жизнедеятельности принимается равным нулю, поскольку поражающие факторы аварии не выходят за пределы опасного объекта.
При добыче угля, горючих сланцев закрытым способом, основной причиной гибели людей является обрушение горной массы или взрыв метана. За типовое значение числа лиц, жизни и здоровью которых может быть причинен вред при данных авариях, принимается максимальная численность рабочей смены.
На основе анализа статистики определяется коэффициент, характеризующий соотношение между лицами, получившими вред жизни и здоровью. Умножение максимальной численность рабочей смены на этот коэффициент дает численность физических лиц, жизни которых может быть причинен вред при аварии.
Численность физических лиц, здоровью которых причинен вред при аварии на такого типа объектах, определяется как разность между мак-сима-льной численностью рабочей смены и численностью физических лиц, жизни которых может быть причинен вред при аварии. Численность лиц с нарушенными условиями жизнедеятельности равна нулю, поскольку поражающие факторы аварии не выходят за пределы опасного объекта.
2.5. Методика определения МВКП вследствие аварий комплексов гидротехнических сооружений
В основу методики определения МВКП вследствие аварий комплексов гидротехнических сооружений положены «Методика прогнозирования параметров волны прорыва и зоны затопления при авариях на гидродинамически опасных объектах» и «Методика определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии судоходных гидротехнических сооружений».
Расчет МВКП строится на учете таких факторов как высота напорного фронта ГТС, границы зоны затопления, наличия русла водного объекта, скорости волны прорыва воды, наличия естественных и искусственных преград и др.
При высоте напорного фронта ГТС меньше 20 м, при отсутствии за ГТС четко выраженного русла границами зоны затопления являются естественные или искусственные преграды (ж/д и автомоби-
льные дороги). Эти преграды выявляются по карте района размещения ГТС. Возможность причинения вреда для физических лиц при характере такой аварии исключена. В данном случае возможно лишь причинение вреда имуществу юридических лиц.
При высоте напорного фронта ГТС больше или равной 20 м на карте района размещения комплекса ГТС, ниже его расположения, вдоль русла движения волны прорыва, выявляют 10 расчетных створов. Первый створ должен проходить через плотину ГТС, а последний на таком расстоянии от плотины, где скорость движения волны прорыва равна 1,5 м/с.
Шаг при определении высоты затопления по створу принимается 100 м. Границей зоны затопления считается точка, в которой высота затопления равна 1,5 м. Получившиеся границы зоны затопления соединяются линиями. Далее во всех населенных пунктах, попавших в зону затопления, определяется количество физических и юридических лиц, которым причинен вред жизни, здоровью.
3. Определение вреда, причиненного в результате аварии на опасном объекте
Вред в результате аварии на опасном объекте классифицируется по типу потерпевших и виду нижеперечисленных последствий: вред жизни физических лиц; вред здоровью физических лиц; вред, причиненный в связи с нарушением условий жизнедеятельности;
вред имуществу физических лиц; вред имуществу юридических лиц, за исключением самого владельца опасного объекта и юридических лиц, имущество которых находится на территории опасного объекта с согласия страхователя.
В число потерпевших включаются работники страхователя, но при определении вреда учитываются только компоненты вреда жизни и здоровью персонала.
Составляющие вреда, причиненного в случае аварии на опасном объекте, представлены на рис. 3:
Величина вреда, причиненного в результате аварии на опасном объекте, определяется как сумма произведений составляющих МВКП на соответствующие им максимальные размеры страховых выплат за причинение вреда.
Размеры страховых выплат по договору обязательного страхования, согласно Федеральному закону от 27.07.2010 № 225 приведены в табл. 4.
Значения составляющих МВКП определяются по методикам определения максимально возможного количества потерпевших при авариях на опасных объектах.
Таким образом, прогнозируется максимальный размер вреда жизни, здоровью населения и персонала и имуществу физических и юридических лиц.
Рис. 3. Составляющие вреда, причиненного в результате аварии на ОПО
Таблица 4
Размеры страховых выплат по договору обязательного страхования
Страховые выплаты за причинение вреда Размеры выплат, млн руб.
Жизни 2,025
Здоровью 2
В связи с нарушением условий жизнедеятельности 0,2
Имуществу физических лиц за исключением вреда, причиненного в связи с нарушением условий жизнедеятельности 0,36
Имуществу юридических лиц 0,5
Это обусловлено тем, что Федеральный закон от 27.07.2010 № 225, в прямой постановке не предусматривает градаций выплат исходя из степени тяжести нанесенного вреда.
Со стопроцентной точностью спрогнозировать распределение пострадавших по степени тяжести вреда практически невозможно. Не исключено занижение прогнозируемого размера вреда по сравнению с реальным размером вреда, оцененным после аварии. Однако это недопустимо, поскольку противоречит идеологии вышеуказанного Федерального закона.
Заключение
Методика определения количества потерпевших и вреда, который может быть причинен в результате аварий на опасных объектах позволяет выполнить главную задачу, поставленную при её разработке — исключить влияние человеческого фактора из процесса проведения расчетов. Механизм проведения расчетов достаточно прост и линеен.
Независимо от того, кто бы ни проводил расчеты, при наличии определенного набора исходных данных, будут получены однотипные результаты. Данный механизм позволяет проводить расчеты по определению максимально возможного количества потерпевших и вреда дистанционно (без выезда на опасный объект) за счет использования минимального количества исходных данных, вносимых в унифицированные формы.
Предложенный методический аппарат оценки последствий аварий при страховании ответственности владельцев опасных объектов будет совершенствоваться. По нашему мнению разработанная методическая база представляет собой фундамент, на который можно опираться в дальнейшем развитии процедур оценки последствий аварий в интересах страхования.
Данная методика существенно облегчит и унифицирует процедуру возмещения вреда пострадавшим лицам по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельца за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. Она сделает выплаты адекватными понесенному ущербу.
Существенно повысится уровень производственного и финансового контроля состояния объектов. Все это будет способствовать безопасной эксплуатации опасных объектов, минимизации случаев аварий, уменьшению количества погибших и пострадавших.
Литература:
1. Мкртчян М.А. Основные проблемы системы обязательного страхования ответственности владельцев опасных производственных объектов в РФ // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 9, 2011, № 9, с. 78.
2. Страхование опасных производственных объектов // Страхование: учебник / Под ред. Т. А. Фёдоровой. 3-е изд. М.: Магистр, 2009.1006 с.
3. Гусар С.В. Особенности страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта в вопросах и ответах. Безопасность Труда в Промышленности. 2011. №12. С. 26-32.
4. Оценка последствий аварий при страховании опасных объектов. Монография / А. А. Быков, А. В. Колесников, В. М. Кондратьев-Фирсов. //Под ред. М.И. Фалеева М.: ФКУ ЦСИ ГЗ МЧС России, 2013. С. 166-235.
15.04.2014
Сведения об авторах:
Кондратъев-Фирсов Владимир Михайлович: к.т.н.; главный специалист;
Самаркина Ксения Игоревна: ведущий специалист ГО;
ФКУ ЦСИ ГЗ МЧС России; e-mail: [email protected]; 121352, Москва, ул. Давыдковская, д. 7.
