ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЕСПЕЧЕНИИ РЕЖИМА Текст научной статьи по специальности «Право»

3. Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года: распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 1772-р // Российская газета. - 2011. - 8 марта.

УДК 343.85; 343.102

А. В. Дергачёв ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЕСПЕЧЕНИИ РЕЖИМА

A. V. Dergachev OPERATIONAL SEARCH ACTIVITY IN PROVIDING A MODE

Статья посвящена некоторым вопросам оперативно-розыскной деятельности как средства обеспечения режима в исправительных учреждениях.

Article is devoted to some questions of operational search activity as means of ensuring of a mode in correctional facilities.

Ключевые слова: режим, места лишения свободы, оперативно-розыскная деятельность.

Key words: mode, imprisonment places, operational search activity.

Не будет преувеличением сказать, что режим в местах лишения свободы является сущностью исполнения наказания и всегда был на ведущем месте в деятельности исправительных учреждений. Такого мнения придерживаются большинство практических работников уголовно-исполнительной системы, занимающихся организацией или обеспечением деятельности исправительных учреждений, а также учёных, изучающих вопросы исполнения наказания в виде лишения свободы.

Согласно ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ) под режимом понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания наказания. Причём далее в статье указано, что при помощи данного порядка обеспечиваются такие задачи, как охрана и изоляция осуждённых, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализация их прав и законных интересов, личная безопасность осуждённых и персонала, раздельное содержание разных категорий осуждённых, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Как мы видим, законодатель указал на наличие в местах лишения свободы определённых правил: во первых - исполнения, и во вторых - отбывания наказания, которые должны реализовываться при помощи соответствующих действий. Представляется, что определённые правила и соответствующие действия - это и есть понятие «порядок», при помощи которого обеспечивается выполнение вышеуказанных задач. Причём далее в этой же статье УИК РФ определяются основные формы действий администрации исправительных учреждений в данном направлении, к каковым можно отнести: проведение обысков, досмотров, наблюдения за осуждёнными и т. д.

Отдельной статьей в УИК РФ устанавливается такая форма действий по исполнению наказания, как оперативно-розыскная деятельность, законодатель не случайно выделил её в отдельную ст. 84 УИК РФ. Оперативно-розыскная

14

деятельность, являясь составной частью работы исправительных учреждений, вместе с тем имеет свои яркие особенности и требует особой профессиональной подготовки сотрудников в данном направлении.

Право на осуществление указанного вида деятельности устанавливается также в п. 2 ст. 14 Закона «Об учреждениях и органах, исполняющих наказание в виде лишения свободы», а также в федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности». Порядок её проведения регламентируется ведомственными нормативными актами под ограничительным грифом «Секретно».

Необходимо отметить, что в УИК РФ данное направление деятельности находится в главе «Режим в исправительных учреждениях и средства его обеспечения», кроме того, часть задач оперативно-розыскной деятельности по своей сути совпадают с указанными в ст. 82 УИК РФ (обеспечение личной безопасности осуждённых и персонала полностью, выявление, предупреждение и раскрытие совершения на территории учреждения осуждёнными преступлений или нарушений установленного порядка отбывания наказания как обеспечение соблюдения осуждёнными своих обязанностей в режиме и т. д.), поэтому мероприятия, проводимые в рамках оперативно-розыскной деятельности и направленные на обеспечение установленного порядка исполнения и отбывания наказания, обоснованно можно называть режимными.

Осуществляя выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых нарушений установленного порядка отбывания наказания, оперативно-розыскная деятельность обеспечивает:

охрану осуждённых - путём выявления лиц, осуществляющих подготовку к побегу из учреждения;

изоляцию осуждённых и раздельное содержание разных категорий осуждённых, занимающихся поиском путей по установлению несанкционированных связей с лицами за территорией учреждения, либо между разными изолированными участками, каналов поступления им запрещённых вещей;

постоянный надзор путём осуществления негласного контроля за лицами, осуществление наблюдения или контроля за которыми проблематично или невозможно;

исполнение возложенных на осуждённых обязанностей, реализацию их прав и законных интересов путём выявление лиц, уклоняющихся от исполнения своих обязанностей, нарушающих права и законные интересы осуждённых;

различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания выявлением сотрудников, представляющих дополнительные льготы осуждённым.

Личная безопасность осуждённых и персонала в ходе оперативно -розыскной деятельности обеспечивается путём выявления и разобщения групп осуждённых, провоцирующих групповые эксцессы, организующих дезорганизацию деятельности исправительных учреждений, лиц, имеющих психические расстройства, связанные с возможностью причинения существенного вреда либо с опасностью для себя и других лиц.

В целях реализации указанных задач при осуществлении оперативно -розыскной деятельности проводятся такие мероприятия, как опрос, исследование предметов и документов, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, проверочная закупка, исследование предметов и документов, наблюдение, отождествление личности, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи, контролируемая поставка, а иногда и оперативное внедрение или оперативный эксперимент. При условии направленности их на обеспечение охраны и изоляции осуждённых, надзора за ними, раздельного содержания и других указанных в ч. 1 ст. 82 УИК РФ задач указанные мероприятия можно отнести к режимным.

Кроме того, проведение оперативно-розыскных мероприятий требует специальных знаний и особых полномочий, поэтому в качестве субъектов их проведения выступают оперативники, лица, оказывающие содействие на конфиденциальной основе, иные лица, задействованные в проведении ОРД. Результаты проведённых мероприятий фиксируются в справках, рапортах с приложением фотографий, магнитных лент, видеокассет или других имеющих к делу носителей информации.

Так, главное отличие оперативного наблюдения от наблюдения при надзоре заключается в том, что производится оно конфиденциально, т. е. никто, кроме субъектов, о его проведении не знает. Так же, как и при надзоре, наблюдение осуществляется физически, технически или комплексно.

Оперативно-розыскное обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств заключается в негласном или зашифрованном способе проведения. В данном виде обследования оперативный работник, как правило, скрывает истинные цели осмотра. Способы зашифровки могут быть самыми разнообразными: проведение планового обыска, осуществление санитарно-бытового обхода, сопровождение какого-либо проверяющего лица и т. д.

Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушивание телефонных переговоров направлено на перехват с помощью специальных средств текстовой, графической и иной информации, передаваемой осуждёнными, в случаях, когда осуждённый осуществляет их передачу незаконно.

Для проведения данного мероприятия требуется решение соответствующего руководителя оперативно-технического подразделения на использование соответствующей техники. Порядок снятия информации с технических каналов связи и оформление их результатов регламентируются отдельными ведомственными нормативными актами под грифом «Секретно».

Важно повториться, что оперативно-розыскные мероприятия, имея свою яркую особенность, не все направлены на обеспечение исполнения наказания. Так, одной из задач их проведения является содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осуждёнными до прибытия в учреждение. В данном случае они не могут называться режимными. Вместе с тем, большую роль в эффективности их проведения, в свою очередь, играет правильно организованный

режим в учреждении, наличие возможности изоляции разных категорий осуждённых, постоянного надзора, проведения обысков, досмотров и т. д.

Таким образом, режим представляя из себя как бы сам процесс исполнения наказания, оказывает существенное влияние на все стороны деятельности учреждения. Являясь неотъемлемой частью процесса исполнения наказания, режим, в свою очередь, также подвержен влиянию практически со всех сторон деятельности учреждения. Особенно деятельность по организации режима взаимозависима с оперативно-розыскной деятельностью, одни и те же мероприятия, как показал проведённый анализ, в зависимости от разных обстоятельств проведения могут быть режимными или оперативными. Режимные и оперативные мероприятия, имея направленность обеспечения установленного порядка исполнения и отбывания наказания, составляют основу обеспечения правопорядка, поэтому оперативно-режимная деятельность по праву является приоритетной в работе исправительных учреждений ФСИН России.

Литература

1. Уголовно--исполнительный кодекс Российской Федерции от 08.01.1997 г. № 1-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 2. - Ст. 198 (в ред. от 03.05.2012 г.).

2. Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1993. - № 33. -Ст. 1316 (в ред. от 01.04.2012 г.).

3. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1995. -№ 33. - Ст. 3349 (в ред. от 10.07.2012 г.).

УДК 343.9.02

Д. Л. Севостьянов СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ И ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ОСУЖДЁННЫХ ЗА ОРГАНИЗАЦИЮ ПРЕСТУПНОГО СООБЩЕСТВА (ПРЕСТУПНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ)

D. L. Sevostyanov

SOCIAL AND DEMOGRAPHIC AND PSYCHOLOGICAL FEATURES CONDEMNED FOR THE ORGANIZATION OF CRIMINAL COMMUNITY (THE CRIMINAL

ORGANIZATION)

В статье рассматриваются вопросы исследования личности преступников, осуждённых за организацию преступного сообщества (преступной организации), определения индивидуальных методов и средств предупреждения таких преступлений.

In article questions of research of the identity of the criminals condemned for the organization of criminal community (the criminal organization), definitions of individual methods and warning facilities of such crimes are considered.

Ключевые слова: осуждённый, преступное сообщество (преступная организация), социально-демографические и психологические особенности.

Key words: condemned, criminal community (the criminal organization), social and demographic and psychological features.

Знание о личности преступника, совершившего деяние, предусмотренные ст. 210 УК РФ, важны для реализации задач уголовной политики в сфере борьбы с организованной преступностью, определения индивидуальных методов и средств