CC BY
5УДК 331.45
Хариков С.В.
Центр независимой экспертизы Транзит (г. Москва, Россия)
ОХРАНА ЗДОРОВЬЯ И БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА:
ОСНОВНЫЕ НАРУШЕНИЯ НА СТРОИТЕЛЬНЫХ ПЛОЩАДКАХ ВЫЯВЛЕННЫЕ АУДИТОРОМ (СПЕЦИАЛИСТОМ ПО ОХРАНЕ ТРУДА) В ХОДЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК
Аннотация: в данной работе рассматриваются актуальные вопросы, связанные с систематизацией основных нарушений на строительных площадках выявленных в ходе проверок аудитором (специалистом по охране труда).
В процессе подготовки данного материала проведен анализ основных правовых актов, регламентирующих требования охраны труда для выявленных нарушений на строительной площадке.
Материал для изучения систематизирован на основании данных из выписанных предписаний аудитором (специалистом по охране труда) Хариковым Сергеем Викторовичем.
Ключевые слова: аудит охраны труда, нарушения на строительных площадках, охрана труда, безопасность труда, специалист по охране труда, судебный эксперт, судопроизводство.
В настоящее время многие организации уделяют большое внимание к охране здоровья и безопасности труда на своих объектах. Для заинтересованности руководства и персонала, достижения положительных результатов, в области охраны здоровья и безопасности труда на строительных объектах, необходимо проводить на регулярной основе мероприятия и проверки.
Публичное обсуждение результатов проверок на строительных объектах позволяют выявить степень вовлеченности персонала, способность руководства организовать безопасную работу.
Надлежащее исполнение мероприятий по устранению выявленных нарушений, позволит уменьшить риск получения травм и повреждений работниками, снизить травматизм на строительных площадках.
Многие успешные организации, для эффективной работы проводят аудит строительных объектов, привлекая внешних аудиторов (специалистов по охране труда). Внешние аудиторы не обременены служебной зависимостью от выявленных результатов.
Руководителям, следует понимать, разовые акции не принесут ощутимых результатов. Снизить травматизм можно, с помощью выстраивания системы охраны труда в организации, систематической проверкой деятельности. Аудиты необходимы, для того чтобы руководство понимало, насколько эффективно принимаются меры в рамках действующей модели управления системой менеджмента в области охраны здоровья и безопасности труда.
Уровни управления и сложность системы менеджмента в области охраны здоровья и безопасности труда зависят от факторов, которые будут учитывать руководство и владельцы организации. Излишняя сложность системы менеджмента в области охраны здоровья и безопасности труда не позволит быстро и эффективно выполнять поставленные задачи. Для эффективности нужна проработанная сбалансированная политика.
Политика ОЗиБД
Изучение материала с нарушениями на строительных площадках
Планирование
Выявление нарушений
Функцианирование,
принятие дополнительных мер
Рис. 1. Уровни решения задач системы менеджмента в области охраны
здоровья и безопасности труда.
Одним из условий решения задач в системе менеджмента в области охраны здоровья и безопасности труда является анализ. Изучение материала с нарушениями на строительных площадках выявленных в ходе проверок аудитором (специалистом по охране труда) являются одним из этапов работы.
В рамках этой работы будут отражены десять основных, часто повторяющихся нарушений, собранные в период с 01 ноября 2023 года по 31 декабря 2023 года:
Таблица 1. Выявленные нарушения на строительных площадках.
№ Вид Регламент, Необходимо Проблема:
нарушения требования, НПА выполнить:
1 Захламление Нарушение требований 1.Обеспечить 1. Отсутствие
строительной Приказа МинТруда и своевременный контроля со
площадки: СоцЗащиты РФ от 11 вывоз мусора. стороны
мусором, декабря 2020 г. N 883н 2. Усилить руководства,
отходами «Об утверждении контроль со начальников
строительного правил по охране труда стороны участка,
производства, при строительстве, руководства, прорабов.
снегом и т.д. реконструкции и ответственных 2. Отсутствие
ремонте» [1], на лиц, за вывозом мотивации
основании: п. 41. мусора, отходами, снега и т.д. работников.
2 Отсутствуют Нарушение требований 1.Обеспечить 1. Отсутствие
безопасные Приказа МинТруда и своевременную контроля со
проходы к СоцЗащиты РФ от 11 очистку снега стороны
местам декабря 2020 г. N 883н мест на руководства,
проведения «Об утверждении которых начальников
работ правил по охране труда производятся участка,
при строительстве, работы прорабов.
реконструкции и 2. Усилить 2. Отсутствие
ремонте» [1], на контроль со мотивации
основании: п. 41. стороны руководства, ответственных лиц. работников.
3 Отсутствуют Нарушение требований 1. Обеспечить 1. Отсутствие
сигнальные, Приказа МинТруда и безопасность контроля со
защитные СоцЗащиты РФ от 11 работников при стороны
ограждения декабря 2020 г. N 883н работах. руководства,
№ Вид Регламент, Необходимо Проблема:
нарушения требования, НПА выполнить:
опасных зон в «Об утверждении 2. Установить начальников
местах где правил по охране труда сигнальные, участка,
имеется риск при строительстве, защитные прорабов.
падения реконструкции и ограждения в 2. Отсутствие
работника с ремонте» [1] на местах где необходимого
высоты основании: п.13. имеется риск материала на
Нарушение требований падения строительной
Приказа МинТруда и работника с площадке.
СоцЗащиты РФ от 16 высоты 3. Низкая
ноября 2020 года N 782н 3. Запретить квалификация
«Об утверждении работы до работников
Правил по охране труда принятия занятых на
при работе на высоте» необходимых строительном
[2] основание: п.3, п. 6 мер. производстве
4 Отсутствуют Нарушение требований 1. Усилить 1. Отсутствие
безопасные Приказа Минтруда контроль со контроля со
лестницы России от 15.12.2020 N стороны стороны
(трапы) для 901н «Об утверждении руководства, руководства,
организации Правил по охране труда ответственных начальников
рабочих мест. при производстве лиц, за участка,
строительных допуском к прорабов.
материалов» [3] на работам без 2. Отсутствие
основании: п. 23. необходимых лестниц на
Нарушение требований безопасных строительной
Приказа Минтруда лестниц площадке.
России от 16.11.2020 N (трапов). 3. Низкая
782н «Об утверждении 2. Установить квалификация
Правил по охране труда необходимое работников,
при работе на высоте» количество занятых на
[2] на основании: п. безопасных строительном
169, п. 176, п. 179. лестниц (трапов). 3. Запретить работы до принятия необходимых мер безопасности. производстве. 4. Отсутствие мотивации работников.
5 Сотрудники, Нарушение требований 1. Не допускать 1.Руководство
работники Приказа МинТруда и работников и и
работают на СоцЗащиты РФ от 11 сотрудников к ответственные
строительной декабря 2020 г. N 883н «Об утверждении работам без лица не соблюдают
№ Вид Регламент, Необходимо Проблема:
нарушения требования, НПА выполнить:
площадке без правил по охране труда необходимых требования по
СИЗ: при строительстве, СИЗ. охране труда
-отсутствует реконструкции и 2. Усилить при
каска, ремонте» [1], на контроль со строительстве
- отсутствует основании: п.30. стороны
сингальная Нарушение требований руководства, 2. Отсутствие
одежда. Приказа ответственных контроля со
Минздравсоцразвития лиц, за стороны
России от 01.06.2009 N допуском к руководства,
290н «Об утверждении работам без начальников
Межотраслевых правил необходимых участка,
обеспечения СИЗ. прорабов.
работников 3. Запретить 3. Отсутствие
специальной одеждой, сотрудникам, СИЗ на
специальной обувью и работникам строительной
другими средствами находиться на площадке.
индивидуальной строительном 4. Низкая
защиты» [4], на объекте без квалификация
основании: п. 1. СИЗ. работников.
6 Сотрудники, Нарушение требований 1. Не допускать 1. Отсутствие
работники Приказа МинТруда и работников и контроля со
выполняют СоцЗащиты РФ от 16 сотрудников к стороны
строительные ноября 2020 г. N 782н работам без руководства,
работы с «Об утверждении необходимых начальников
применением, правил по охране труда лесов (средств участка,
аварийных при работе на высоте» подмащивания) прорабов.
или [2], на основании: п.6. 2. Отсутствие
неинвентарны 2. Усилить необходимых
х лесов контроль со лесов (средств
(средств стороны подмащивани
подмащивани руководства, я) на
я). ответственных строительной
лиц, за площадке.
допуском к 3. Низкая
работам без квалификация
необходимых работников,
лесов (средств занятых на
подмащивания) строительном
производстве.
7 Сотрудники, Нарушение требований 1. Не допускать 1. Отсутствие
работники не Приказа МинТруда и работников и контроля со
имеют СоцЗащиты РФ от 16 сотрудников к стороны
документов о ноября 2020 г. N 782н работам без руководства,
№ Вид Регламент, Необходимо Проблема:
нарушения требования, НПА выполнить:
получении «Об утверждении необходимых начальников
квалификации правил по охране труда документов о участка,
? при работе на высоте» получении прорабов.
соответствую [2], на основании: п. 13 квалификации. 2. Низкая
щую 2. Усилить квалификация
характеру контроль со работников,
выполняемых стороны занятых на
работ. руководства, строительном
ответственных производстве.
лиц, за
допуском к
работам.
8 Сотрудники, Нарушение требований 1. Не допускать 1.Руководство
работники Постановления работников и и
допущены к Правительства сотрудников к ответственные
самостоятельн Российской Федерации работам без лица не
ым работам от 24 декабря 2021 г. п прохождения соблюдают
без 2464 «О порядке инструктажа и требования по
прохождения обучения по охране проверки охране труда
инструктажа и труда и проверки знаний при
проверки знания требований требований строительстве
знаний охраны труда» [5] на охраны труда.
требований основании: п.10, п. 13. 2. Усилить 2. Отсутствие
охраны труда. контроль со контроля со
стороны стороны
руководства, руководства,
ответственных начальников
лиц, за участка,
допуском к прорабов.
работам.
9 Сотрудники, Нарушение требований 1 . Усилить 1. Отсутствие
работники Приказа МинТруда и контроль со контроля со
нарушают СоцЗащиты РФ «Об стороны стороны
требования утверждении правил по руководства, руководства,
охраны труда охране труда при ответственных начальников
при погрузочно- лиц, за участка,
производстве разгрузочных работах и допуском к прорабов.
погрузочно- размещении грузов» от работам. 2. Низкая
разгрузочных 28 октября 2020 г. п 2. Погрузочно- квалификация
работ. 753н [6], на основании: разгрузочные работников,
п.36, п.37. работы занятых на
производить в строительном
соответствии производстве.
№ Вид Регламент, Необходимо Проблема:
нарушения требования, НПА выполнить:
со схемами
строповки.
10 Электрическа Нарушение требований 1 . Усилить 1. Отсутствие
я проводка Приказа МинТруда и контроль со контроля со
находится в СоцЗащиты РФ от 11 стороны стороны
аварийном декабря 2020 г. N 883н руководства, руководства,
состоянии. «Об утверждении ответственных начальников
правил по охране труда лиц, за участка,
при строительстве, допуском к прорабов.
реконструкции и работам. 2. Низкая
ремонте» [1], на 2. Запретить квалификация
основании: п.83, п. 84. производить работников,
Нарушение требований работы с занятых на
Приказа от 15 декабря неисправной строительном
2020 г. п 903н «Об электрической производстве.
утверждении правил по проводкой,
охране труда при отсутствием
эксплуатации устройств по
электроустановок» [7], защите
на основании : п. 44.5. замыканий.
В данном случае одной из поставленных целей перед специалистом, для решения задач в системе менеджмента в области охраны здоровья и безопасности труда, является определение проблемы.
Выявленные нарушения
Рис. 2. Диаграмма выявленных нарушений в области охраны здоровья и безопасности труда.
Выполнив все мероприятия по коррекции политики организации, необходимо провести повторный аудит, проверив, достаточно ли принятых мер для того чтобы уменьшились выявленные риски нахождения людей на строительной площадке.
Следует учитывать, возможно, в результате следующих проверок будут выявлены новые и измененные опасности, необходимо предусмотреть корректирующие и предупреждающие мероприятия со стороны ответственных лиц. Заинтересованные лица должны осознавать, что все предупреждающие или корректирующие мероприятия, которые направлены для устранения выявленных нарушений должны быть хорошо проработаны и оценены с точки зрения эффективности.
На основании вышеизложенного, можно сделать вывод: организации должны постоянно работать над эффективностью деятельности сотрудников и работников в области охраны здоровья и безопасности труда на строительных объектах.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Об утверждении правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте: Приказ МинТруда и СоцЗащиты РФ от 11 декабря 2020 г. N 883н (в актуальной редакции) [Электронный ресурс] URL: https://mintrud.gov.ru/docs/mintrud/orders/1761?ysclid=lty5oay2g6511098159 (дата обращения: 19.03.2024);
2. Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте: Приказ МинТруда и СоцЗащиты РФ от 16 ноября 2020 года N 782н (в актуальной редакции) [Электронный ресурс] URL: https://mmtmd.gov.m/docs/mmtrud/orders/1822?yscHd=lty5qm3xdy587031715 (дата обращения: 19.03.2024);
3. Об утверждении Правил по охране труда при производстве строительных материалов: Приказ МинТруда и СоцЗащиты РФ от 15.12.2020 N 901н (в актуальной редакции) [Электронный ресурс] URL: https://mintrud.gov.ru/docs/mLntrud/orders/1814?ysclid=lty5sj4kq5548650607 (дата обращения: 19.03.2024);
4. Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты: Приказ Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н (в актуальной редакции) [Электронный ресурс] URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102132879&ysclid=lty5ulidr44894817 57 (дата обращения: 19.03.2024);
5. О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда: Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. n 2464 (в актуальной редакции) [Электронный ресурс] URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202112290004?ysclid=lty5w2ja y7997179281 (дата обращения: 19.03.2024);
6. Об утверждении правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов: Приказ МинТруда и СоцЗащиты РФ от 28 октября
2020 г. n 753н (в актуальной редакции) [Электронный ресурс] URL: https://mintrud.gov.ru/docs/mintrud/orders/1726?ysclid=lty5y8cdh8763845198 (дата обращения: 19.03.2024);
7. Об утверждении правил по охране труда при эксплуатации электроустановок: Приказ МинТруда и СоцЗащиты РФ от 15 декабря 2020 г. n 903н (в актуальной редакции) [Электронный ресурс] URL: https://mintrud.gov.ru/docs/mintrud/orders/1816?ysclid=lty5ziur1032408593 (дата обращения: 19.03.2024)
Kharikov S.V.
Center for Independent Expertise Transit (Moscow, Russia)
OCCUPATIONAL HEALTH AND SAFETY: MAJOR VIOLATIONS ON CONSTRUCTION SITES IDENTIFIED BY AUDITOR (OCCUPATIONAL SAFETY SPECIALIST) DURING INSPECTIONS
Abstract: this work discusses current issues related to the systematization of the main violations on construction sites identified during inspections by an auditor (labor safety specialist).
In the process of preparing this material, an analysis of the main legal acts regulating labor protection requirements for identified violations on a construction site was carried out.
The material for study is systematized on the basis of data from written orders by auditor (labor safety specialist) Sergei Viktorovich Kharikov.
Keywords: labor safety audit, construction sites, health safety, labor protection specialist, forensic expert, legal proceedings.
